地膜覆蓋技術(shù)在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的應(yīng)用

地膜覆蓋技術(shù)在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的應(yīng)用

1舊農(nóng)膜使用概況地膜覆蓋技術(shù)是解決旱情的一項重要措施。由于其顯著的抗旱性、抗旱性、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)等效果，已被廣泛應(yīng)用。隨著農(nóng)業(yè)膜量的增加，報廢農(nóng)業(yè)膜對人們生產(chǎn)生活環(huán)境的負面影響顯著增加。隨意丟棄的廢舊地膜、殘留在農(nóng)田的農(nóng)膜，不僅造成了視覺污染，影響了村容村貌和人居環(huán)境，而且存在破壞土壤結(jié)構(gòu)、牲畜誤食引起疾病、焚燒處理引起二次污染等危害。正寧縣是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，自上世紀80年代初就開始推廣應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)。目前，主要覆膜作物包括玉米、馬鈴薯、煙草、蔬菜、藥材等。全縣現(xiàn)有耕地面積42.95萬畝，2020年覆膜面積20.2萬畝，農(nóng)膜使用量1262t，其中地膜使用量為1212t，棚膜使用量為50t。2020年回收廢舊農(nóng)膜1020t，農(nóng)膜回收率達到了80.8%。主要通過廢舊地膜“以舊換新”及商販自行撿拾的方式進行回收，農(nóng)膜通過回收流向加工企業(yè)。企業(yè)經(jīng)過生產(chǎn)加工，形成半成品再生顆粒，部分經(jīng)深加工后形成水果中轉(zhuǎn)筐、滴水管、凳子、垃圾箱等產(chǎn)品。自2017年開始，正寧縣被列入甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用示范創(chuàng)建縣。受益于每年大量財政資金的扶持，通過“以舊換新”、“以獎代補”等方式，廢舊農(nóng)膜回收利用率不斷提高，2017年至今，連續(xù)四年廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上，資源化利用率達到90%。已初步形成了較為完善的廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。一是回收網(wǎng)點數(shù)量不斷增加，布局合理，群眾交售兌換更加方便。全縣現(xiàn)有高標準廢舊農(nóng)膜回收及“以舊換新”網(wǎng)點8家，清潔生產(chǎn)示范項目配套建設(shè)村級回收網(wǎng)點10家，覆蓋了全縣主要覆膜鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域。二是加工能力進一步增強?，F(xiàn)有專門從事廢舊農(nóng)膜回收及相關(guān)產(chǎn)品加工的企業(yè)3家，經(jīng)過多年不斷加大資金投入，設(shè)備更新，生產(chǎn)線改擴建，全部具備年生產(chǎn)加工能力1000t，全縣廢舊農(nóng)膜加工產(chǎn)能充裕。經(jīng)過近年來，上下齊心努力，“白色污染”得到了有效控制。2主要問題是殘留物膜的恢復(fù)2.1廢舊農(nóng)膜回收率低，管理不到位地膜主要成分為聚氯乙烯、聚乙烯等高分子化合物，這類物質(zhì)在自然條件下分解周期很長，在微生物和有機溶劑的作用下分解也需要幾十年甚至上百年的時間。但是農(nóng)民對殘膜危害農(nóng)作物、土壤的直接感受不明顯，難以認識到其危害的嚴重性。雖然對農(nóng)膜危害有一定的認識，但長遠觀念差，注重當(dāng)年效益，忽視長遠效益，部分農(nóng)戶農(nóng)田殘膜來不及人工撿拾就被翻入耕層。特別是采用收割機收獲玉米的田塊，在機械收獲前廢舊地膜未能及時清理，地膜殘留尤為顯著。對于距離回收網(wǎng)點距離較遠的，寧愿焚燒、填埋，也不愿交售到回收網(wǎng)點。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門未能有效履行職責(zé)，發(fā)揮好其便于開展基層工作的優(yōu)勢，對轄區(qū)內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收利用的組織、宣傳和監(jiān)督管理不到位。村民委員會未能組織、督促農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織撿拾廢舊農(nóng)膜。2.2回收網(wǎng)點的運輸不當(dāng)首先，隨著越來越多的青年人前往城市工作或務(wù)工，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的多為老人和婦女。農(nóng)膜中摻雜著泥土、石塊、雜草等，撿拾回收費時、費力，裝卸、拉運難度大，且回收價格低，回收殘膜付出的勞動成本不能獲取等值的報酬，嚴重影響了群眾撿拾交售的積極性。另外，由于廢膜加工企業(yè)出于成本考慮，不愿前往回收網(wǎng)點拉運，廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點需要自行拉運交售?；厥站W(wǎng)點距離加工企業(yè)多在幾十公里之外，網(wǎng)點運輸設(shè)備小，多為農(nóng)用三輪車，無裝載機設(shè)備，拉運需要幾十回，每方交售價格僅60元，扣除運輸費用、裝卸費用等，回收網(wǎng)點基本無盈利甚至虧損。只能依靠“以獎代補”的方式鼓勵回收網(wǎng)點參與回收，但由于中央、省級下?lián)軐ｍ椯Y金存在被整合、滯留等現(xiàn)象，獎補資金不能及時兌付，制約了回收網(wǎng)點的回收積極性。廢舊農(nóng)膜回收利用雖然有顯著的社會和生態(tài)效益，但經(jīng)濟效益低，成為制約群眾、回收網(wǎng)點、流動商販等主體參與回收的主要因素。2.3不堪重負的原因隨著環(huán)保督查力度的持續(xù)加大，企業(yè)在污水、廢氣處理方面投入也不斷增加，環(huán)保不達標時，環(huán)保罰金讓企業(yè)不堪重負。同時受近年來國際原油價格持續(xù)走低，塑料產(chǎn)品市場銷售價格也在不斷下降，特別是今年受新冠疫情影響，原油價格更是出現(xiàn)斷崖式下跌，再生顆粒產(chǎn)品價格較往年同期相比，下降幅度在50%以上，企業(yè)庫存積壓嚴重，產(chǎn)品滯銷，而企業(yè)電費、水費、人工費、裝卸等加工成本并未下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴重考驗。3建立廢舊農(nóng)膜循環(huán)利用長效機制的探索廢舊農(nóng)膜回收利用既是一項復(fù)雜工程，又是一項民生工程，必須久久為功、長抓不懈，針對廢舊農(nóng)膜回收利用中存在的主要問題，分別從撿拾、回收、加工、行政推動等環(huán)節(jié)采取切實可行的措施，積極推進廢舊農(nóng)膜污染治理，探索建立廢舊農(nóng)膜循環(huán)利用長效機制。3.1啟動廢水處理工程，嚴格責(zé)任落實防治廢膜污染是一個系統(tǒng)工程，需要各部門和廣大群眾的共同努力、支持和參與。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把廢舊農(nóng)膜回收利用納入全縣目標管理責(zé)任制考核內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把廢舊農(nóng)膜回收利用作為治理農(nóng)村環(huán)境污染、促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項主要工作內(nèi)容，成立相應(yīng)機構(gòu)，確定專人抓促落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在各村確定1-2名廢舊農(nóng)膜回收利用治理管理員，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)戶自主撿拾、交售、兌換；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要固定專人巡回檢查、跟蹤督查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，解決工作中的困難和問題，全力構(gòu)建廢舊農(nóng)膜回收利用級級有人管、層層有人抓的工作格局。二是嚴格責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實廢舊農(nóng)膜治理屬地管理責(zé)任，要嚴格按照政策規(guī)定，積極推動以舊換新措施落實，回收率低于年度轄區(qū)地膜使用量80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單項考核定為不合格；有關(guān)部門應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定，對因廢舊農(nóng)膜造成環(huán)境污染的單位和個人實施處罰。三是加強專項治理。每年3月、10月為全縣廢舊農(nóng)膜集中治理月，結(jié)合落實以舊換新制度，有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展聲勢浩大的宣傳和治理活動，以集中治理營造保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的良好氛圍，推動農(nóng)業(yè)面源污染整治工作長效化、規(guī)范化。3.2建立廢舊地膜回收網(wǎng)點為提高地膜的回收力度，應(yīng)鼓勵農(nóng)民對地膜進行收集和回收，通過“以舊換新”的機制，不斷的提高農(nóng)民收集地膜、撿拾地膜的積極性。首先，應(yīng)加大對農(nóng)民的宣傳，使農(nóng)民對地膜兌換的方式和方法有明確的了解，農(nóng)膜回收不僅能夠提高農(nóng)民收入，同時有利于田地中作物的種植。其次，應(yīng)加強對回收點的建立。許多農(nóng)民由于當(dāng)?shù)貨]有農(nóng)膜的回收地點，想要進行兌換，需要將廢舊農(nóng)膜運輸?shù)捷^遠的地區(qū)，兌換過程較難，使其放棄兌換。因此，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)管理部門應(yīng)建立多個地膜回收站點，農(nóng)民在撿拾完畢后可以直接兌換，不需要在家中積累到量多時去較遠的地區(qū)兌換，有效的提高了農(nóng)民的積極性。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理部門可以嘗試引進專業(yè)的撿拾廢舊地膜的機械設(shè)備，加強對農(nóng)用機械用具的使用和推廣，使用撿拾的機械，不僅能夠提高回收效率，同時能夠解放人工撿拾的勞動力。充分利用中央廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金，通過招標采購符合國家或省級標準的高標準地膜，由指定的回收網(wǎng)點組織實施兌換，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保部門進行監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會給予支持配合。按照“踏實廢膜一標準筐（110-120kg）兌換一卷地膜（10kg）”的標準開展廢舊地膜“以舊換新”工作，指導(dǎo)回收網(wǎng)點建立農(nóng)膜回收臺賬和“以舊換新”流水賬，確保相關(guān)憑證可查、可驗、可追溯。以此，提高農(nóng)戶自覺撿拾，清理農(nóng)田殘膜的積極性，促進廢舊地膜回收利用。3.3加大扶持力度，確保廢舊農(nóng)膜回收利用的順利開展按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，對廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)進行“以獎代補”，通過穩(wěn)定回收價格，擴大回收范圍，消除回收網(wǎng)點，提高廢膜回收率。根據(jù)企業(yè)年生產(chǎn)加工量，按照有關(guān)標準實施“以獎代補”，并對獎補情況進行公示，接受社會監(jiān)督。財政部門要高度重視廢舊農(nóng)膜回收利用工作，將中央、省級廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金及時足額下?lián)艿轿唬瑥亩ＷC及時兌付獎補資金，提高回收加工企業(yè)積極性，激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活力。同時，為了鼓勵回收網(wǎng)點積極參與回收工作，對各回收網(wǎng)點按照年度回收交售量、運輸距離、運輸次數(shù)、新膜兌換使用率等進行綜合考核評價，給予一定資金獎補。3.4農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測摸清農(nóng)田地膜殘留情況是推進農(nóng)膜回收的重要前提，要持續(xù)做好農(nóng)田殘留量監(jiān)測工作。對全縣范圍覆蓋不同作物、不同區(qū)域、不同覆膜年限的20個監(jiān)測點位，開展長期連續(xù)穩(wěn)定的監(jiān)測，掌握農(nóng)田地膜殘留狀況和變化趨勢。每年9—10月進行樣品采集，每個采樣點位每次取5個樣方，對樣品進行處理后，準確記錄監(jiān)測結(jié)果、覆膜方式、回收方式及覆膜年限等信息，為加強地膜殘留污染防控提供科學(xué)依據(jù)。3.5減少覆蓋地膜的使用，加強市場的監(jiān)督與管理為加強對廢舊農(nóng)膜的控制，減少田間的白色污染，應(yīng)加強對其源頭的控制。一方面，政府頒布相關(guān)的規(guī)章制度《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》中詳細的對生產(chǎn)廠家和薄膜的制作工藝有明確的要求，減少生產(chǎn)超薄地膜，嚴禁生產(chǎn)在0.01毫米以下的覆蓋薄膜，同時禁止銷售和使用該種塑料薄膜。市場的監(jiān)督部門應(yīng)提高執(zhí)法力度，嚴格檢查市場中售賣的薄膜的厚度是