2023年某水庫(kù)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案

Guidelinesforemergencyplansforfloodcontrolandcontrol2023/7/31沉默之振SilentvibrationTEAM防洪度汛應(yīng)急預(yù)案指南應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)條件預(yù)警信息收集與發(fā)布機(jī)制防汛物資儲(chǔ)備與調(diào)配機(jī)制目錄Emergencyresponselevelandactivationconditions應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)條件011.洪水應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與響應(yīng)措施分為四級(jí)，分別是一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。不同級(jí)別對(duì)應(yīng)著不同的應(yīng)急措施和預(yù)案，以應(yīng)對(duì)洪水威脅。2.啟動(dòng)水庫(kù)防洪度汛預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同應(yīng)對(duì)針對(duì)一級(jí)響應(yīng)，需要啟動(dòng)水庫(kù)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，即時(shí)調(diào)集相關(guān)人員和物資，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位共同參與預(yù)案執(zhí)行。此級(jí)別要求提前進(jìn)行洪水預(yù)測(cè)，并根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)措施的調(diào)整和優(yōu)化。3.二級(jí)響應(yīng)下的應(yīng)急措施：全面啟動(dòng)預(yù)案、加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)、緊急處理險(xiǎn)情、疏散人員、加固堤防、泄洪確保水庫(kù)安全在二級(jí)響應(yīng)情況下，應(yīng)當(dāng)全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情進(jìn)行緊急處理，對(duì)易發(fā)生災(zāi)害的人員進(jìn)行疏散，確保生命安全。同時(shí)，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行堤防加固和泄洪操作，確保水庫(kù)運(yùn)行的安全性。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別Emergencyresponselevel啟動(dòng)條件1.防洪預(yù)警：水庫(kù)水情與氣象預(yù)報(bào)的重要性及應(yīng)對(duì)措施在水庫(kù)管理和防洪工作過程中，及時(shí)準(zhǔn)確地判斷水庫(kù)水情和氣象預(yù)報(bào)的變化，以判斷水位、水流量和雨量等因素是否已達(dá)到或即將達(dá)到預(yù)警水平，對(duì)于保障環(huán)境安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。因此，需要及時(shí)啟動(dòng)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，以采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。2.水庫(kù)水位變化與防洪度汛應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)一方面，水庫(kù)水位的變化是判斷是否需要啟動(dòng)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案的重要指標(biāo)之一。當(dāng)水庫(kù)水位逐漸上漲，超過安全水位時(shí)，就可能面臨溢洪威脅，引發(fā)洪水災(zāi)害。同時(shí)，通過對(duì)水庫(kù)水位的觀測(cè)和監(jiān)測(cè)，可以了解水庫(kù)的蓄水狀況，進(jìn)而預(yù)測(cè)其發(fā)生洪水的可能性。因此，準(zhǔn)確判斷水庫(kù)水位的變化趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，對(duì)于及時(shí)采取防洪措施具有重要意義。3.水庫(kù)防洪度汛預(yù)案依據(jù)：氣象預(yù)報(bào)與水庫(kù)洪澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估另一方面，氣象預(yù)報(bào)也是判斷是否需要啟動(dòng)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)之一。通過監(jiān)測(cè)和分析氣象預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，可以預(yù)測(cè)未來一段時(shí)間內(nèi)是否會(huì)有大范圍的降雨和強(qiáng)烈的暴雨天氣，進(jìn)而判斷水庫(kù)面臨的洪澇風(fēng)險(xiǎn)程度。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)中出現(xiàn)大范圍的降雨情況時(shí)，水庫(kù)管理部門需要高度警惕，及時(shí)采取行動(dòng)，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè)，提前做好抗洪準(zhǔn)備工作。4.洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需考慮水流量與雨量此外，水庫(kù)水流量和雨量等因素也需要納入判斷的范疇。水流量是指水庫(kù)出流的水體單位時(shí)間內(nèi)的流動(dòng)量，它直接關(guān)系到水庫(kù)的排澇能力和容量。在水庫(kù)水位逐漸上漲的過程中，如果水流量也逐漸增大，則說明水庫(kù)可能面臨更大的洪水風(fēng)險(xiǎn)。因此，及時(shí)監(jiān)測(cè)水流量的變化，判斷其與水位的關(guān)系，能夠更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)水庫(kù)的洪水發(fā)生概率。應(yīng)急預(yù)案組織1.預(yù)案編制按照相關(guān)法律法規(guī)和管理體制的要求，由有關(guān)部門組織編制《某水庫(kù)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)案名稱、編制依據(jù)、范圍、組織體系、指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急流程、響應(yīng)措施等。2.組織機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，包括管理部門、派出機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍等。明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和指揮層級(jí)，確保協(xié)調(diào)高效的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練內(nèi)容可以包括指揮體系搭建、模擬洪水來襲情景、應(yīng)急指揮調(diào)度、救援行動(dòng)等環(huán)節(jié)，以驗(yàn)證預(yù)案的可行性和完善預(yù)案的不足之處。任務(wù)分工1.工作組的設(shè)立成立應(yīng)急預(yù)案工作組，由不同職能部門的代表組成，如水利、氣象、環(huán)保等，明確各成員在應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)和任務(wù)。2.任務(wù)分配根據(jù)成員的專業(yè)背景和能力，將各項(xiàng)任務(wù)分配給相應(yīng)的成員執(zhí)行。例如，水利部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水位、水流等信息，氣象部門負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)未來一段時(shí)間的降雨情況，環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化等。每個(gè)成員應(yīng)清楚了解自己的任務(wù)和職責(zé)，并與其他成員密切配合。應(yīng)急資源調(diào)配1.原則根據(jù)災(zāi)情、任務(wù)需求和優(yōu)先級(jí)，確保資源調(diào)配的高效性、準(zhǔn)確性和公平性。2.應(yīng)急資源調(diào)配的內(nèi)容包括應(yīng)急物資、人員和技術(shù)設(shè)備等方面的調(diào)配。3.應(yīng)急資源調(diào)配的流程根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和任務(wù)需求，通過指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各級(jí)部門配合聯(lián)動(dòng)、靈活調(diào)度資源，確?？焖夙憫?yīng)和有效支援。Earlywarninginformationcollectionandreleasemechanism預(yù)警信息收集與發(fā)布機(jī)制02預(yù)警信息收集1.多渠道信息收集為了及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取到各類預(yù)警信息，在預(yù)案中應(yīng)明確規(guī)定多種渠道進(jìn)行信息收集。例如，通過水文測(cè)報(bào)站的實(shí)時(shí)水位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象局發(fā)布的天氣預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站的地質(zhì)情況報(bào)告等方式，獲取相關(guān)信息。同時(shí)，還可以利用社交媒體、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等大眾傳媒渠道進(jìn)行信息搜集，以獲取更多的可靠信息。2.預(yù)警信息過濾和分析針對(duì)收集到的各類信息，在預(yù)案中應(yīng)規(guī)定詳細(xì)的過濾和分析方法。通過建立與相關(guān)部門的緊密聯(lián)系，及時(shí)獲取權(quán)威的預(yù)警信息。然后，對(duì)收集到的信息進(jìn)行評(píng)估和判斷，確保判斷準(zhǔn)確，并及時(shí)向相關(guān)人員傳達(dá)預(yù)警信息。在判斷過程中要考慮到水庫(kù)的特殊情況，如水庫(kù)容積、氣候特點(diǎn)等，以確保預(yù)警信息的可靠性。1.預(yù)警信息來源預(yù)警信息可以來自氣象部門、水利部門、地質(zhì)部門、環(huán)境部門等相關(guān)部門，以及其他監(jiān)測(cè)設(shè)備等。確保信息來源準(zhǔn)確可靠，并及時(shí)獲取最新預(yù)警信息。2.預(yù)警信息傳達(dá)渠道預(yù)警信息可以通過多種渠道進(jìn)行傳達(dá)，例如廣播電視、短信、手機(jī)App、應(yīng)急廣播、社交媒體等。同時(shí)，應(yīng)建立多種傳達(dá)渠道的備選方案，以防止某一渠道出現(xiàn)故障無法傳達(dá)。3.預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包括洪水水位、降雨情況、水庫(kù)水位、水庫(kù)泄洪信息等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，同時(shí)提供對(duì)應(yīng)的預(yù)警級(jí)別和應(yīng)對(duì)措施。確保預(yù)警信息簡(jiǎn)潔明了，易于理解和操作，并盡可能提供多語種版本以滿足不同人群的需求。預(yù)警信息發(fā)布信息來源1.水文監(jiān)測(cè)通過近岸水位、含沙量、漲幅等水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握水庫(kù)周邊河流水位情況和洪水變化趨勢(shì)。2.大氣監(jiān)測(cè)利用氣象臺(tái)站和氣象雷達(dá)等監(jiān)測(cè)設(shè)備，獲取降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向等氣象信息，預(yù)測(cè)降雨趨勢(shì)，為水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。3.引育系統(tǒng)通過水庫(kù)附近的水文站、視頻監(jiān)控、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)裝置等，實(shí)時(shí)了解河流流量、水位變化情況，并通過遠(yuǎn)程傳輸，及時(shí)更新預(yù)警信息，確保一手掌握洪水情況。信息傳遞渠道1.警報(bào)系統(tǒng)：使用警報(bào)系統(tǒng)可有效傳達(dá)緊急情況信息，并提醒相關(guān)人員采取應(yīng)對(duì)措施。2.廣播電視：通過廣播電視播放緊急通告和警示信息，將重要消息傳遞給廣大群眾，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)。3.手機(jī)短信：利用短信平臺(tái)向群眾發(fā)送重要通知和應(yīng)急信息，確保信息的快速傳達(dá)。4.微信公眾號(hào)：創(chuàng)建水庫(kù)或相關(guān)部門的微信公眾號(hào)，發(fā)布防洪度汛應(yīng)急預(yù)案信息和最新動(dòng)態(tài)，方便公眾獲取及時(shí)的防洪信息。5.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：在水庫(kù)或相關(guān)部門的官方網(wǎng)站上發(fā)布防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，不斷更新最新的預(yù)警信息，確保公眾及時(shí)了解水庫(kù)洪水情況。6.社交媒體：利用微博、抖音等熱門社交媒體平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，吸引更多人關(guān)注，并傳播防洪度汛應(yīng)急預(yù)案知識(shí)。通過以上信息傳遞渠道，能夠更好地傳遞防洪度汛應(yīng)急預(yù)案信息，提高公眾的應(yīng)對(duì)能力和避險(xiǎn)意識(shí)，減少洪水造成的損失。信息發(fā)布時(shí)機(jī)1.預(yù)警信息發(fā)布時(shí)機(jī)應(yīng)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)、水庫(kù)水位、降水量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)判斷降雨情況是否超過水庫(kù)防洪容量，并在預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)洪峰的時(shí)間范圍內(nèi)，及時(shí)發(fā)布防洪預(yù)警信息。2.水庫(kù)開閘信息發(fā)布時(shí)機(jī)在洪水即將來臨或已經(jīng)接近水庫(kù)防洪限制水位時(shí)，根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際情況和水情預(yù)測(cè)，確定開閘放水的時(shí)機(jī)。同時(shí)，按照水庫(kù)放水的危害性和影響范圍，及時(shí)發(fā)布開閘放水的警示信息。3.應(yīng)急措施信息發(fā)布時(shí)機(jī)在洪情發(fā)生后，根據(jù)洪水的實(shí)時(shí)變化和對(duì)周邊地區(qū)的影響程度，及時(shí)發(fā)布防洪應(yīng)急措施的信息，包括疏散指南、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示等，以幫助受威脅地區(qū)的居民采取必要的防護(hù)和避險(xiǎn)措施。信息發(fā)布方式1.報(bào)紙和廣播通過報(bào)紙和廣播媒體發(fā)布相關(guān)的防洪度汛信息，以便更廣泛地傳達(dá)給公眾和相關(guān)部門。公眾可以通過閱讀報(bào)紙或收聽廣播了解當(dāng)前的洪水情況和預(yù)警信息，從而做出相應(yīng)的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。2.網(wǎng)絡(luò)和社交媒體利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺(tái)傳播防洪度汛的信息，可以迅速、直觀地讓更多的人獲取到相關(guān)預(yù)警和求助信息。通過在官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)發(fā)布文案、圖片或視頻，公眾可以及時(shí)了解到洪水危險(xiǎn)地區(qū)、疏散路線、緊急救援電話等重要信息。3.手機(jī)短信和電話通知運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)，通過手機(jī)短信和電話通知的方式，向公眾發(fā)送及時(shí)的洪水預(yù)警和緊急求助信息。這種方式可以快速準(zhǔn)確地將信息傳遞給相應(yīng)的目標(biāo)群體，提高信息的及時(shí)性和覆蓋率。FloodControlMaterialReserveandAllocationMechanism防汛物資儲(chǔ)備與調(diào)配機(jī)制03物資清單防洪測(cè)站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集設(shè)備水位計(jì)水泵防洪堤壩流速計(jì)FloodcontrolstationRealtimedatacollectionequipmentWaterlevelgaugeFlowmeterFloodcontroldamwaterpump物資清單是組織和管理物流活動(dòng)的重要工具儲(chǔ)備地點(diǎn)1.不同類型儲(chǔ)備地點(diǎn)的選擇根據(jù)水庫(kù)周邊的地理環(huán)境和預(yù)測(cè)的洪水情況，選擇合適的儲(chǔ)備地點(diǎn)，包括臨時(shí)丘陵地、高地、建筑物等。確保儲(chǔ)備地點(diǎn)能夠提供足夠的空間來儲(chǔ)存應(yīng)急物資和提供避災(zāi)場(chǎng)所。2.儲(chǔ)備物資設(shè)施在儲(chǔ)備地點(diǎn)設(shè)置完善的物資設(shè)施，包括應(yīng)急食品、飲用水、救護(hù)設(shè)備、疫情防控物資等，以應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害期間的緊急需求。3.安全措施確保儲(chǔ)備地點(diǎn)的安全性和穩(wěn)定性，設(shè)立完善的安保措施，包括安裝防護(hù)欄桿、監(jiān)控?cái)z像、照明設(shè)備，以及進(jìn)行定期巡查和維護(hù)。4.交通和通信儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)與主要交通干線相連，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。同時(shí)，建立穩(wěn)定的通信系統(tǒng)，保證與外界的聯(lián)系和信息傳遞。5.隱患排查和整改定期對(duì)儲(chǔ)備地點(diǎn)進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保儲(chǔ)備地點(diǎn)的安全性和可靠性。1.判斷洪水情況根據(jù)洪水預(yù)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)等信息，對(duì)洪水情況進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，確定是否需要啟動(dòng)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案。2.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案一旦判斷出洪水可能對(duì)水庫(kù)產(chǎn)生影響，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)單位和人員做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。3.確定調(diào)配需求根據(jù)洪水情況和水庫(kù)當(dāng)前儲(chǔ)水量，確定需要調(diào)配的水庫(kù)出庫(kù)流量和調(diào)配目標(biāo)。4.協(xié)調(diào)調(diào)度指揮與各相關(guān)單位和人員進(jìn)行緊密溝通，確保調(diào)度指令傳達(dá)到位，協(xié)調(diào)好各方的行動(dòng)。調(diào)配流程物資檢查1.應(yīng)急救援物資檢查應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況，包括應(yīng)急救生設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品、應(yīng)急通信設(shè)備等，確保其完好可用，數(shù)量充足。2.防汛搶險(xiǎn)物資檢查防汛搶險(xiǎn)物資的存放情況，包括搶險(xiǎn)隊(duì)伍所需的工具、裝備、搶險(xiǎn)車輛、驅(qū)除器械等，確保存放位置明確、配備齊全，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢修。3.生活保障物資檢查生活保障物資儲(chǔ)備情況，包括食品、飲用水、應(yīng)急帳篷、毛毯、防護(hù)用品等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)向受災(zāi)人員提供基本的生活供應(yīng)。4.通信和電力設(shè)備檢查通信和電力設(shè)備的可用性，包括無線電臺(tái)、對(duì)講機(jī)、電話、發(fā)電機(jī)等，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)溝通和獲取電力支持。5.資料與文檔檢查應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)救援流程、聯(lián)系人名單等重要資料的完整性和時(shí)效性，確保信息準(zhǔn)確可靠，能夠?yàn)閼?yīng)急救援提供必要的參考和指導(dǎo)。物資檢查的目的是為了確保水庫(kù)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案能夠在災(zāi)害發(fā)生時(shí)有效執(zhí)行，提高應(yīng)急救援效率，保障受災(zāi)人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。調(diào)配決策過程：洪水預(yù)警等級(jí)劃分：應(yīng)制定洪水預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，明確各預(yù)警等級(jí)的洪水水位和可能造成的災(zāi)害程度。調(diào)度指揮部成立：根據(jù)預(yù)警等級(jí)確定是否需要成立調(diào)度指揮部，明確指揮體系層級(jí)和職責(zé)分工。數(shù)據(jù)采集與分析：通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水庫(kù)的水位、流量等信息，結(jié)合降雨情況進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，為調(diào)配決策提供科學(xué)依據(jù)。調(diào)配方案制定：根據(jù)水庫(kù)的庫(kù)容、當(dāng)前水位和洪峰預(yù)測(cè)等因素，制定適當(dāng)?shù)乃徽{(diào)整和泄洪方案。調(diào)度命令發(fā)布：調(diào)度指揮部根據(jù)綜合判斷和分析結(jié)果，發(fā)布調(diào)度命令，通知相關(guān)單位執(zhí)行預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。水位調(diào)整：根據(jù)洪水情況和受災(zāi)區(qū)域需求，通過適時(shí)調(diào)節(jié)水庫(kù)水位，控制出庫(kù)流量，以減緩洪水的沖擊力。泄洪措施：通過合理排放水庫(kù)的洪峰流量，減輕水庫(kù)水位，確保水庫(kù)安全度汛，減少洪水對(duì)下游地區(qū)的影響。應(yīng)急備用庫(kù)容：針對(duì)可能的突發(fā)事件或預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確的情況，應(yīng)設(shè)置一定的應(yīng)急備用庫(kù)容，以備不時(shí)之需。河道巡查與疏浚：加強(qiáng)對(duì)下游河道的巡查與疏浚工作，確保暢通的水流通道，減少洪水泛濫和決口風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)配機(jī)制應(yīng)急演練按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組織相關(guān)人員進(jìn)行防洪度汛應(yīng)急演練，包括水庫(kù)管理人員、應(yīng)急指揮人員、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍等。通過模擬不同情境和場(chǎng)景，進(jìn)行實(shí)地演練，例如水庫(kù)潰壩事故、洪水突發(fā)等，提高人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和處置水平。對(duì)于可能出現(xiàn)