2023年公務(wù)員考核制度

公務(wù)員考核制度公務(wù)員考核制度在整個(gè)公務(wù)員制度中有著舉足輕重的地位，是實(shí)行其他各項(xiàng)制度的依據(jù)與基礎(chǔ)，是公務(wù)員制度的“中樞”。2023新頒布的《公務(wù)員法》對考核制度做了一定的修改，以適應(yīng)公務(wù)員制度建設(shè)的需要，但新規(guī)定仍存在著許多問題。文章通過對公務(wù)員考核制度重要性和國外公務(wù)員考核制度研究，發(fā)現(xiàn)我國公務(wù)員考核過程中存考核目的不明確激勵(lì)功能失效，考核指標(biāo)粗糙考核結(jié)果失真，考核等級較少考核結(jié)果中庸問題嚴(yán)重，績效反饋缺少溝通績效改善效果不明顯等問題。中文名公務(wù)員考核制度特

點(diǎn)實(shí)行其他各項(xiàng)制度的依據(jù)與基礎(chǔ)職

責(zé)合用公務(wù)員制度建設(shè)的需要目

的建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍目錄1

考核意義2

內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)?

考核內(nèi)容?

考核標(biāo)準(zhǔn)考核意義指公務(wù)員的考察和審核，國家公務(wù)員的考核是指擁有法定公務(wù)員考核權(quán)限的國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員法及其相關(guān)規(guī)定所明確的公務(wù)員考核內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)和程序，對考核權(quán)限內(nèi)的國家公務(wù)員進(jìn)行的專門性的考察和評價(jià)?？倓t第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作，對的評價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公務(wù)員考核，是指對行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三條

公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績、分級分類、公開民主、考用結(jié)合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)評鑒與群眾評議相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員考核是指公務(wù)員管理部門依照管理權(quán)限，依據(jù)公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，對公務(wù)員進(jìn)行考察和評價(jià)，以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資依據(jù)的制度。公務(wù)員的考核制度是公務(wù)員管理中一項(xiàng)十分重要的制度，它有助于發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才，合理使用人才，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，從而提高工作效能。本章共五條，對考核的內(nèi)容、形式、程序、等次及考核結(jié)果的效力等作了規(guī)定。第三十三條對公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。【釋義】本條是關(guān)于考核內(nèi)容的規(guī)定。考核內(nèi)容一、公務(wù)員考核制度1.實(shí)行公務(wù)員考核制度，有助于加強(qiáng)對公務(wù)員的管理。公務(wù)員的管理制度涉及職位分類、考核、獎(jiǎng)懲、升降、任免、培訓(xùn)、工資福利等項(xiàng)內(nèi)容。其中，考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和最重要的環(huán)節(jié)之一。通過對公務(wù)員的考核，可認(rèn)為公務(wù)員管理其他各環(huán)節(jié)上的工作提供可靠的依據(jù)。比如，依據(jù)考核結(jié)果決定公務(wù)員的升降、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資，依據(jù)考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的專長、缺陷和按職位規(guī)定進(jìn)行職位輪換等，還可以運(yùn)用考核結(jié)果加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。假如沒有科學(xué)、客觀的考核，公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降、任免、工資福利等管理工作就難以做到客觀、公正?？己诉@個(gè)環(huán)節(jié)做得好壞，在一定限度上關(guān)系到整個(gè)公務(wù)員管理制度能否得到有效實(shí)行，并直接關(guān)系到每個(gè)公務(wù)員的利益。因此，可以說考核是公務(wù)員各項(xiàng)管理制度中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。2.考核是優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的必要方式與途徑。公務(wù)員考核，是公務(wù)員主管部門根據(jù)法定的管理權(quán)限，對公務(wù)員的工作或業(yè)務(wù)成績的質(zhì)量、數(shù)量及其能力、品行、學(xué)識、健康等狀況進(jìn)行考察審核，重要內(nèi)容涉及德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，其目的是為了準(zhǔn)確判斷與評價(jià)被考核人是否稱職。在很大限度上，公務(wù)員考核是公務(wù)員的思想品德、才識水平、工作能力和工作實(shí)績的公正合理評價(jià)，是管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀公務(wù)員和合理使用公務(wù)員的重要途徑，并可以防止人才選拔上存在的主觀主義、官僚主義等弊端；另一方面，考核也是公務(wù)員自我認(rèn)知的一條途徑。通過考核，公務(wù)員可以更清醒地結(jié)識自我，便于促使其發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服缺陷，開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，從而優(yōu)化整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍。3.考核有助于提高工作效率。對公務(wù)員的考核，實(shí)質(zhì)上是對公務(wù)員的工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察和評價(jià)，并根據(jù)考核的結(jié)果獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促使公務(wù)員盡職盡責(zé)，勤奮工作，從而提高工作效率。同時(shí)，在考核過程中，通過上級對下級公務(wù)員的考察和下級公務(wù)員對上級的民主評議來形成上下級公務(wù)員之間的互相監(jiān)督，促使各級公務(wù)員改善工作作風(fēng)，克服官僚主義，提高工作效率。4.考核是群眾監(jiān)督公務(wù)員的必要手段。對公務(wù)員考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與過程要做到公開化，要認(rèn)真聽取群眾意見，特別是對擔(dān)任一定層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，還要進(jìn)行民主評議。這就可以發(fā)揮民主監(jiān)督與公開監(jiān)督的威力，有效地防止各級公務(wù)員搞特殊化，防止公務(wù)員濫用職權(quán)，促使公務(wù)員對的地行使權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，并調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督各級公務(wù)員的積極性。二、考核的對象考核的對象重要是非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員。領(lǐng)導(dǎo)成員是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不涉及機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。非領(lǐng)導(dǎo)成員涉及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和不屬于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。我國對公務(wù)員實(shí)行分類管理。公務(wù)員法第十六條第一款規(guī)定：“公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！蔽覈鴮︻I(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員的考核是兩套方法，非領(lǐng)導(dǎo)成員的考核合用公務(wù)員法中規(guī)定的程序，領(lǐng)導(dǎo)成員的考核合用其他相關(guān)規(guī)定。三、公務(wù)員考核的內(nèi)容公務(wù)員考核內(nèi)容的擬定是考核工作的關(guān)鍵，考核內(nèi)容制定的科學(xué)與否、合理與否直接關(guān)系到公務(wù)員考核的質(zhì)量。根據(jù)本條規(guī)定，公務(wù)員考核的內(nèi)容重要涉及：德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，其中以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)。所謂“德”，是指公務(wù)員在政治上是否能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，能否遵守國家的法律法規(guī)、能否認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的方針政策、對國家是否忠誠以及思想作風(fēng)、遵守職業(yè)道德與社會(huì)公德等情況。它還涉及遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，合作、協(xié)作的精神。所謂“能”，是指業(yè)務(wù)知識和工作能力。重要考核公務(wù)員能否具有勝任本職工作的能力，涉及專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技術(shù)、文字水平、語言能力、管理水平等方面。對不同類別的公務(wù)員，考核項(xiàng)目及其科目應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。所謂“勤”，重要是指公務(wù)員的出勤情況和工作態(tài)度。出勤情況是指公務(wù)員是否準(zhǔn)時(shí)上下班，是否有遲到、早退、缺勤，病、事假是否按規(guī)定辦理手續(xù)等；工作態(tài)度是指公務(wù)員對本職工作是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極肯干、任勞任怨、熱心踏實(shí)、精益求精等。其中，公務(wù)員的出勤情況一般比較具體，各級機(jī)關(guān)都有公務(wù)員工作時(shí)數(shù)的規(guī)定，易于考核。當(dāng)然，公務(wù)員按規(guī)定出滿勤，并不等于其按職位規(guī)定完畢了工作任務(wù)，這還要看其工作態(tài)度和敬業(yè)精神。通過對公務(wù)員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神加以考察和評價(jià)，改變某些機(jī)關(guān)中存在的出勤不出力，辦事拖拉，效率低下的狀況，進(jìn)而提高公務(wù)員工作的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感和事業(yè)心。所謂“績”，是指公務(wù)員的工作實(shí)績。它重要涉及公務(wù)員的工作質(zhì)量、數(shù)量、效率及工作適應(yīng)能力等方面的內(nèi)容。工作數(shù)量涉及公務(wù)員在一個(gè)考核周期內(nèi)所完畢的工作份數(shù)、盡職的限度、所達(dá)成的工作期限、努力的效果以及其他涉及實(shí)效的因素；工作質(zhì)量涉及公務(wù)員完畢工作的準(zhǔn)確性，工作的表現(xiàn)性或可接受性，工作的美觀限度，是否合乎工作的質(zhì)量規(guī)定，在完畢工作過程中所表現(xiàn)的技巧與能力，決定或判斷的健全性和預(yù)見性以及其他有關(guān)工作質(zhì)量的情況；工作效率涉及公務(wù)員完畢工作的速度，為完畢工作而花費(fèi)的時(shí)間、精力及其他支出是否具有經(jīng)濟(jì)性；工作適應(yīng)能力涉及公務(wù)員在工作過程中表現(xiàn)出的與上下級及同事的合作性，對新工作的學(xué)習(xí)能力及意愿，運(yùn)用法規(guī)的能力以及其他適應(yīng)工作環(huán)境的能力等。對公務(wù)員工作實(shí)績的考核，構(gòu)成公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。所謂“廉”，是指為人處事的廉潔，不貪污，不受賄，不侵占、挪用國家、集體的財(cái)產(chǎn)等。公務(wù)員考核的五大內(nèi)容是一個(gè)有機(jī)的整體。對公務(wù)員的考核必須考核全面，又要突出重點(diǎn)。以“工作實(shí)績”為考核重點(diǎn)，一方面是鼓勵(lì)公務(wù)員干實(shí)事、求實(shí)效，為國家和社會(huì)多做奉獻(xiàn)，另一方面是績可以量化，標(biāo)準(zhǔn)比較明確統(tǒng)一，可以防止根據(jù)個(gè)人好惡或主觀印象進(jìn)行評價(jià)。注重實(shí)績，就是防止在公務(wù)員考核中搞“大鍋飯”，實(shí)行“平均主義”。但是公務(wù)員考核不能只看“績”，而忽視對“德、能、勤、廉”的考核。特別是對“績”要作全方位的理解，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度來結(jié)識問題，不僅僅是看經(jīng)濟(jì)總量、市政環(huán)境，還要看環(huán)境的保護(hù)力度、人民群眾的受惠限度與滿意限度、社會(huì)良性發(fā)展限度等。總之，這個(gè)“績”要符合科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)定，符合和諧社會(huì)的規(guī)定。四、特殊情形下的考核根據(jù)人事部關(guān)于實(shí)行國家公務(wù)員考核制度有關(guān)問題的告知的規(guī)定．對新錄用的、轉(zhuǎn)任的、掛職鍛煉的等特殊情形下的公務(wù)員的考核，有一些特殊的做法。1．新錄用的公務(wù)員在試用期間，應(yīng)對其進(jìn)行考核，但在年度考核時(shí)只寫評語，不定等次，考核情況只作為任職、定級的依據(jù)。2.轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核，并在年度考核中擬定等次，其轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。3.掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職期間由掛職單位進(jìn)行考核，并擬定等次。在掛職單位工作局限性半年的由原單位進(jìn)行考核，掛職鍛煉結(jié)束的當(dāng)年由掛職的單位提供有關(guān)情況，原單位進(jìn)行考核。4．單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由原工作單位進(jìn)行考核，重要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)擬定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非單位派出，但經(jīng)單位批準(zhǔn)外出學(xué)習(xí)的公務(wù)員，超過考核年度半年的，不進(jìn)行考核。5．因病、事假累計(jì)超過半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核。6.接受備案審查尚未結(jié)案的公務(wù)員，只進(jìn)行年度考核，暫不寫評語、不定等次，待問題查清后再行擬定。7.受警告處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分的當(dāng)年，不得定為優(yōu)秀等次。受記過、記大過、降級、撤職處分的公務(wù)員，對其進(jìn)行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次。在解除其處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對待。第三十四條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員考核類型的規(guī)定。考核標(biāo)準(zhǔn)依照不同的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的考核有多種類型。我國公務(wù)員法中有關(guān)考核的類型，以舉行考核的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，分為平時(shí)考核和定期考核兩類。一、平時(shí)考核平時(shí)考核，通常是指對公務(wù)員在平常工作中的表現(xiàn)及功過進(jìn)行記錄，重要考核公務(wù)員的出勤情況和公務(wù)員遵守辦公規(guī)則情況，表現(xiàn)為考勤和工作檢查?？记谑怯蓪Ｈ素?fù)責(zé)記錄有關(guān)出勤情況。工作檢查，重要是由主管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查核算每個(gè)公務(wù)員的工作日記。平時(shí)考核的優(yōu)點(diǎn)是便于對公務(wù)員的各種情況進(jìn)行了解和考察，為公務(wù)員的年度考核提供原始的資料。平時(shí)考核的局限性是難以制度化，容易流于形式。許多國家非常重視對公務(wù)員平時(shí)的考核。如美國公務(wù)員的上級領(lǐng)導(dǎo)對其下屬都建有考核手冊，凡公務(wù)員工作表現(xiàn)與這一領(lǐng)導(dǎo)所制定的工作標(biāo)準(zhǔn)有聯(lián)系的部分，均要摘錄在冊。二、定期考核定期考核，通常是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員以及專門的考核機(jī)構(gòu)在一個(gè)工作年度結(jié)束后，按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上對所屬公務(wù)員一年來各方面的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行集中統(tǒng)一的考察和評價(jià)活動(dòng)。定期考核是在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的每年一次的階段性概括和總結(jié)，是對公務(wù)員比較全面的考核方式。我國目前公務(wù)員年度考核工作開展的非常順利，也制定了一系列公務(wù)員年度考核的配套法規(guī)、規(guī)章。有關(guān)年度考核的基本程序、考核結(jié)果及考核結(jié)果的使用、考核機(jī)構(gòu)在公務(wù)員法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章中都有明確的規(guī)定。年度考核已經(jīng)成為考察公務(wù)員的一個(gè)非常重要的途徑。三、平時(shí)考核為基礎(chǔ)對公務(wù)員的考核應(yīng)將定期考核與平時(shí)考核結(jié)合起來。平時(shí)考核是對公務(wù)員的平常工作情況及功過的記錄，而定期考核是平時(shí)考核的概括和總結(jié)，表現(xiàn)為階段性的考核結(jié)論。平時(shí)考核往往不直接導(dǎo)致對公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒，但它是定期考核的基礎(chǔ)；定期考核是對公務(wù)員一定期期工作的總評，是平時(shí)考核的集中反映，其結(jié)論將會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員的獎(jiǎng)懲及其別人事變動(dòng)。平時(shí)考核只反映公務(wù)員一時(shí)一事的情況，往往帶有片面性，而定期考核也有也許因時(shí)間長期失去記憶而產(chǎn)生主觀臆斷。因此，將定期考核和平時(shí)考核有機(jī)結(jié)合，將平時(shí)考核作為定期考核的基礎(chǔ)，才干達(dá)成客觀、全面評價(jià)公務(wù)員的目的。第三十五條對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采用年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)擬定考核等次。對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理?！踞屃x】本條是關(guān)于公務(wù)員考核程序的規(guī)定。本條所講的公務(wù)員考核程序，是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員進(jìn)行年度考核的時(shí)候，為保證考核的客觀、公正而必須通過的法定環(huán)節(jié)或階段。公務(wù)員考核程序，重要采用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法。一方面，在考核過程中，主管領(lǐng)導(dǎo)在提出考核等次意見時(shí)，要事先聽取群眾意見。另一方面，在考核時(shí)，由部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)考核組織、擬定考核等次，由主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次意見。采用領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法開展考核工作，目的是增強(qiáng)考核工作的透明度，杜絕過去干部考核工作中由領(lǐng)導(dǎo)憑個(gè)人好惡評價(jià)干部現(xiàn)象的發(fā)生。一、對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核重要有以下程序：1．個(gè)人總結(jié)。個(gè)人總結(jié)是年度考核的第一項(xiàng)程序，是指被考核的公務(wù)員將自己本年度德、能、勤、績、廉五方面進(jìn)行全面的自我總結(jié)。個(gè)人總結(jié)要說明工作成績，也要實(shí)事求是的剖析自身存在的局限性。個(gè)人總結(jié)的優(yōu)點(diǎn)是被考核者對自己的情況最了解，總結(jié)比較全面，也有助于被考核者作自我反思。局限性是有時(shí)難以做到客觀公正，有時(shí)會(huì)對錯(cuò)誤與局限性避重就輕。2．聽取群眾意見。各單位在進(jìn)行年度考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取群眾意見，通過各種方式，讓群眾參與考核評議工作。方式重要有找公務(wù)員談心、聽取報(bào)告、群眾反映等。聽取群眾意見是群眾路線在考核工作中的具體反映，目的是使領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，聽取各方面的意見，保證考核結(jié)果的全面、客觀、準(zhǔn)確。3.主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次意見。主管領(lǐng)導(dǎo)人在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核和個(gè)人總結(jié)寫出評語，提出考核等次意見。主管領(lǐng)導(dǎo)就是公務(wù)員的上一級主管的領(lǐng)導(dǎo)。由主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核意見，重要考慮到主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)平時(shí)的考核工作，和被考核公務(wù)員長期在一起工作，對公務(wù)員的情況比較熟悉。同時(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)是公務(wù)員的直接領(lǐng)導(dǎo)者，有權(quán)威對公務(wù)員的考核作出建議。4．機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者經(jīng)授權(quán)的考核委員會(huì)擬定考核等次。在主管領(lǐng)導(dǎo)提出年度考核的等次意見后，一般尚有一個(gè)復(fù)核的程序，即由考核委員會(huì)或考核小組對主管領(lǐng)導(dǎo)人提出的考核意見，進(jìn)行審核。在審核基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人便可簽字批準(zhǔn)，予以確認(rèn)。假如機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不合適的，可以否決經(jīng)審核的主管領(lǐng)導(dǎo)的考核意見，親自擬定公務(wù)員的考核等次。在實(shí)踐中，有時(shí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以授權(quán)考核委員會(huì)來最后擬定考核意見。二、對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核所謂領(lǐng)導(dǎo)成員，按照公務(wù)員法第一百零五條的規(guī)定，是指機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不涉及機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。對領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由相應(yīng)的主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三十六條定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。定期考核的結(jié)果應(yīng)當(dāng)以書面形式告知公務(wù)員本人?！踞屃x】本條是關(guān)于公務(wù)員考核等次的規(guī)定。考核等次是對公務(wù)員本年度中實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性評價(jià)形式?？己说却问枪珓?wù)員年度考核的最終結(jié)果，是一種法定的評價(jià)方式，每個(gè)考核等次都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)。各國都有考核等次的規(guī)定，但有關(guān)具體的考核等次并不相同。如美國考績結(jié)果最早分為五等，后又分為三等，即優(yōu)異、滿意、不滿意。日本的考核等次分為ABCDE五等。A等最高，一般不超過被評人數(shù)的百分之十，B等次之，E等最低。我國建國以后，在較長一段時(shí)間內(nèi)，對干部考核都采用評語的方式，考核結(jié)果不分等次，只進(jìn)行定性的描述。在1993年《國家公務(wù)員暫行條例》制定后，公務(wù)員考核等次分為優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等次。后來在考核算踐中，許多單位反映，考核結(jié)果擬定為三個(gè)等次過少，希望再增長一個(gè)基本稱職等次。為了解決實(shí)際的問題，人事部門后來變通規(guī)定，對于那些德才表現(xiàn)較差，在考核中介于稱職與不稱職之間的人員，可以暫緩擬定等次，給予3-6個(gè)月的考驗(yàn)期，待考驗(yàn)期滿后，有明顯改善的，擬定為稱職；沒有明顯改善的，則擬定為不稱職。后人事部門又取消了上述權(quán)宜之舉，試行增設(shè)了“基本稱職”等次。這次公務(wù)員法確立了“基本稱職”這一考核等次。公務(wù)員法規(guī)定了優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。所謂優(yōu)秀，是指對的貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績突出。所謂稱職，是指對的貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，可以完畢工作任務(wù)。所謂基本稱職，是指思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，能基本完畢本職工作，但工作作風(fēng)方面存在明顯局限性，工作積極性、積極性不夠，完畢工作的質(zhì)量和效率不高，或在工作中有某些失誤。所謂不稱職，是指政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作規(guī)定，或工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能完畢工作任務(wù)，或在工作中導(dǎo)致嚴(yán)重失誤。強(qiáng)調(diào)考核等次的結(jié)果要以書面的形式告知公務(wù)員本人，是對公務(wù)員知情權(quán)和申訴權(quán)的保護(hù)。由于考核等次的結(jié)果直接與公務(wù)員的職務(wù)、級別、工資待遇等掛鉤，因此對公務(wù)員來說，有權(quán)及時(shí)知道影響自己重大權(quán)益的考核結(jié)果。公務(wù)員法第九十條規(guī)定，對定期考核為不稱職的人事解決決定不服的，公務(wù)員有權(quán)提出申訴。只有知道考核結(jié)果，公務(wù)員才有也許行使申訴權(quán)，因此，及時(shí)以書面的形式告知公務(wù)員的考核結(jié)果事實(shí)上是對公務(wù)員申訴權(quán)的保護(hù)。假如考核機(jī)關(guān)不及時(shí)將考核結(jié)果告知公務(wù)員，將承擔(dān)法律責(zé)任。公務(wù)員法第一百零一條規(guī)定，不按照程序進(jìn)行考核的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接負(fù)責(zé)人員，可以給予批評教育或者處分。第三十七條定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)?！踞屃x】本條是關(guān)于公務(wù)員考核結(jié)果的法律效力的規(guī)定各國都很重視對考核結(jié)果的使用，將其作為開展其他有關(guān)人事管理活動(dòng)的依據(jù)。如在英國，文官的晉升，除以年資為依據(jù)外，尚需以文官的年度考核報(bào)告為參考。在同等年資的條件下，考核成績優(yōu)異者，將獲得更多的晉升機(jī)會(huì)。將公務(wù)員考核工作作為公務(wù)員管理的重要組成部分，將定期考核結(jié)果作為評價(jià)公務(wù)員工作表現(xiàn)、行政能力、政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，將定期考核結(jié)果作為公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的基本依據(jù)，可以有力的教育、