襄陽城市群汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

襄陽城市群汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

在新的發(fā)展階段，中國的城市群已經(jīng)成為連接發(fā)展因素的主要空間形式，也是區(qū)域發(fā)展的重要支撐。《中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要“推動‘襄十隨神’‘宜荊荊恩’城市群由點(diǎn)軸式向扇面式發(fā)展，打造支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的南北‘兩翼’”。“襄十隨神”城市群人口占全省總?cè)丝诘?9%，面積占全省總面積的30%,2019年GDP總量占全省GDP總量的18%，自然資源豐富，地理?xiàng)l件優(yōu)越，具有“貫通南北、承東啟西”的功能，尤其是其汽車產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的45%以上，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中占有重要地位，具有突出的帶動作用。因此，加快推進(jìn)“襄十隨神”一體化發(fā)展，探索構(gòu)建區(qū)域協(xié)作和利益共享機(jī)制，推動形成資源共享、功能互補(bǔ)、開放聚合的發(fā)展共同體，對于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)、形成“由點(diǎn)及面、連線成片、兩翼齊飛”的格局、推動湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”具有重要意義。一、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈條汽車及零部件產(chǎn)業(yè)是“襄十隨神”城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各具特色，應(yīng)搶抓疫情后全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)各地的資源稟賦和比較優(yōu)勢，合理確定產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)的垂直分工和水平分工體系。同時(shí)，暢通區(qū)域“小循環(huán)”，形成從研發(fā)、設(shè)計(jì)到物流、金融等產(chǎn)業(yè)配套的全產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)輸出更加高效。襄陽是國家新型工業(yè)化（新能源汽車）產(chǎn)業(yè)示范基地，擁有國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等6個(gè)國家級檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，已形成集制造、物流、商貿(mào)、試驗(yàn)、檢測于一體的較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，在乘用車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢。十堰汽車產(chǎn)業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈完整，已形成重、中、輕、微、客、專全系列發(fā)展態(tài)勢，在卡車和商用車產(chǎn)業(yè)方面具有突出優(yōu)勢。隨州在專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有明顯優(yōu)勢，已成為全國專用汽車品種最齊全、特色最鮮明、資源最富集的產(chǎn)業(yè)基地?！跋迨S神”應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域?qū)訁f(xié)作，建立汽車產(chǎn)業(yè)整零合作機(jī)制，依托車企聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等資源，打造供需發(fā)布、對接平臺，支持企業(yè)開展跨區(qū)域合作，圍繞輕量化、電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化的發(fā)展方向，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃，突破關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，推進(jìn)城市間產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，共同打造國家級新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。在做優(yōu)做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，打造一批新興產(chǎn)業(yè)基地。二、共同打造高鐵線路，一網(wǎng)覆蓋、一卡游得好“襄十隨神”城市群旅游資源豐富，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域文化旅游合作，建立互為旅游目的地的客源聯(lián)動機(jī)制，整合各地的優(yōu)勢資源，依托鄂西北獨(dú)特的生態(tài)文化，發(fā)揮神農(nóng)架國家公園品牌效應(yīng)，打造自然與文化遺產(chǎn)精品旅游區(qū)，提升區(qū)域旅游品牌影響力和整體競爭力。漢十高鐵被譽(yù)為“最美高鐵線路”，沿線風(fēng)景如畫，經(jīng)過隆中、炎帝神農(nóng)故里、丹江口水庫、武當(dāng)山等多處風(fēng)景名勝區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮漢十高鐵的優(yōu)勢，聯(lián)合構(gòu)建無障礙旅游區(qū)，共同打造高鐵旅游走廊等精品旅游路線，做好景點(diǎn)與高鐵站交通接駁，實(shí)現(xiàn)城市間、景區(qū)間無障礙通達(dá)，真正做到“進(jìn)得來、出得去、游得好”。構(gòu)建一體化旅游發(fā)展大格局，搭建旅游產(chǎn)品、市場、信息、客源等多元共享渠道，開展產(chǎn)品共塑、客源互送、宣傳同步、異地投訴、聯(lián)合執(zhí)法，探索推行區(qū)域旅游一卡通，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一卡暢游”。結(jié)合各自特色，培育旅游新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、水上旅游、綠道自駕、低空旅游，深度開發(fā)康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)旅游，形成多樣化、特色化、差異化的旅游產(chǎn)品體系。三、構(gòu)建互聯(lián)互通新格局“漢十高鐵”正式通車，使得“襄十隨神”城市群進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，形成“半小時(shí)城市圈”。應(yīng)搶抓高鐵建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化配置、功能兼容、合理共享，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)城市群發(fā)展的綜合保障和支撐能力。統(tǒng)籌做好城市群交通總體規(guī)劃，合力打造公路、鐵路、航空、水運(yùn)四位一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市間道路通行保障能力，促進(jìn)骨干通道、客運(yùn)樞紐、物流中心的快速銜接和集散，實(shí)現(xiàn)“客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫化銜接”。發(fā)揮漢十高鐵、漢丹線、中歐班列等通道優(yōu)勢，加快漢江航運(yùn)開發(fā)，提升漢江通航等級，建設(shè)公鐵海多式聯(lián)運(yùn)中心和漢江流域外貿(mào)集疏運(yùn)中心，鞏固提升連接亞太和歐洲的雙向開放通道。依托中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，打造集實(shí)物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易于一體的高水平對外開放公共平臺。發(fā)揮襄陽工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)作用，加快建設(shè)區(qū)域通信樞紐和骨干網(wǎng)，建設(shè)區(qū)域大數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺，協(xié)同推進(jìn)智慧城市群建設(shè)，建立統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺，推動政務(wù)、交通等方面的智慧化應(yīng)用。四、共建生態(tài)文明堅(jiān)持城市群生態(tài)一體化建設(shè)，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等的管控和保護(hù)，建設(shè)好城市群生態(tài)節(jié)點(diǎn)，加快鄂北防護(hù)林、高速公路和鐵路沿途綠化帶等重點(diǎn)工程建設(shè)，建成以漢江水系、濕地、山體、道路綠化帶、農(nóng)田林網(wǎng)為框架的綠色生態(tài)廊道，共同構(gòu)筑生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)漢江生態(tài)保護(hù)，聯(lián)手推進(jìn)引江補(bǔ)漢工程，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，建立水資源綜合調(diào)配機(jī)制，探索跨區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)讓，圍繞鄂北地區(qū)水資源配置工程，加快地區(qū)配套工程建設(shè)，提高水資源利用效率和效益。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，逐步統(tǒng)一項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域規(guī)劃環(huán)評會商機(jī)制，聯(lián)合制定區(qū)域重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)，提高區(qū)域清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比例，推動固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息互通、聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享。建立跨區(qū)域生態(tài)問題處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合應(yīng)急、共同治理及協(xié)作監(jiān)管。強(qiáng)化跨界水質(zhì)斷面和重點(diǎn)斷面考核管理，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，探索建立上下游地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。五、公共服務(wù)共建共享推進(jìn)城市群市場一體化建設(shè)，推動征信體系互聯(lián)互通，建立和完善失信聯(lián)合懲戒制度，建立跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化金融監(jiān)管合作，依法開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果、林權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置和自由流動。加強(qiáng)公共服務(wù)政策協(xié)同，加強(qiáng)地方立法等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)社會治理共建共治共享，推動美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場館區(qū)域聯(lián)動共享。加快戶籍制度改革，創(chuàng)新和完善人口服務(wù)和管理制度，探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動機(jī)制，建設(shè)跨區(qū)域就業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)城市群內(nèi)勞動力自由遷徙和流動。開展跨區(qū)域教育合作，支持優(yōu)質(zhì)學(xué)校共享教育資源，支持高校共建共用院校科研實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，提高教育發(fā)展質(zhì)量和共享水平。探索建立標(biāo)準(zhǔn)和接口統(tǒng)一的醫(yī)療信息共享平臺，發(fā)揮各地醫(yī)療資源優(yōu)勢，推動醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，開展遠(yuǎn)程診療。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)合作，制定公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件一體化應(yīng)急體系建設(shè)方案，完善應(yīng)急物資儲備體系，推動重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化