內(nèi)業(yè)監(jiān)理實施細則

內(nèi)業(yè)監(jiān)理實施細則（試行）公司派出監(jiān)理的目的，是為了彌補協(xié)作隊伍在測繪技術力量、項目管理水平和經(jīng)驗方面的不足，有效減輕公司管理項目實施的工作量，有效降低測繪工程的風險，保障項目按要求順利實施和完成，有效改善公司和協(xié)作單位、甲方的技術溝通。但目前從事監(jiān)理的人員技術水平和項目管理水平參差不齊，缺乏系統(tǒng)的培訓，監(jiān)理水平因人而異，監(jiān)理質(zhì)量得不到有效保證；監(jiān)理工作開展無章可循，沒有程序、內(nèi)容和技術要求等詳細的管理規(guī)定。為了對外包項目進行質(zhì)量控制，全面了解、掌握和控制外協(xié)隊伍的作業(yè)施工情況，使監(jiān)理人員有章可循，提高監(jiān)理工作的效率，促進項目的順利進行，特制定以下細則，以供參考：內(nèi)業(yè)監(jiān)理崗位的要求熟練掌握航測內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)入庫等各工序的的作業(yè)方法和技術重點。能熟練使用內(nèi)業(yè)使用的軟件:測圖軟件、編輯軟件、影像圖軟件、入庫軟件，并具有一定的獨立分析問題解決問題的能力。具有較強的溝通、協(xié)調(diào)和管理能力，恰當?shù)奶幚砗脜f(xié)作隊伍和公司的關系，保證項目的順利進行。能協(xié)助項目技術負責編寫該項目的技術設計書和制定施工方案，并能在項目進行過程中及時總結編寫技術方案的補充規(guī)定等。監(jiān)理人員應公平、公正處理好協(xié)作隊伍施工過程中出項的各種問題，嚴格按照規(guī)范和技術設計書的要求進行檢查，不能夸大或縮小、隱瞞協(xié)作單位施工過程中出現(xiàn)的各種質(zhì)量和進度問題。監(jiān)理的概念是對協(xié)作單位全方位、全過程、全員的監(jiān)理，即對該項目的每一道工序、每一個作業(yè)過程都要進行監(jiān)控，包括協(xié)作單位所有參與該項目的人員都要熟悉關注，特別是項目技術負責和檢查人員的技術水平。項目質(zhì)量重在預防，監(jiān)理員必須要有旁站監(jiān)理內(nèi)容，檢查指導作業(yè)員按規(guī)范作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，要求技術負責進行整改和加強技術培訓。監(jiān)理要有高度的責任心和自我約束能力，嚴格按照以下“監(jiān)理實施細則”的相關要求，作好監(jiān)理日志、各類檢查記錄、會議記錄和工作總結。項目結束后，監(jiān)理要對外協(xié)隊伍進行評價，客觀分析作業(yè)隊伍的技術實力、管理水平和作業(yè)過程的優(yōu)缺點，對其參與該項目人員登記備案，以供公司后續(xù)其他項目參考。匯總各種電子文檔資料，協(xié)助公司參與甲方對項目的最終檢查驗收。生產(chǎn)科下達生產(chǎn)科下達負責生產(chǎn)室監(jiān)理任務生產(chǎn)室根據(jù)要求確定指派監(jiān)理人員規(guī)定監(jiān)理人員權限、監(jiān)理內(nèi)容和程序項目準備階段監(jiān)理工作進行技術培訓，統(tǒng)一技術口徑協(xié)助編寫技術設計書和技術要求協(xié)助編寫技術設計書和技術要求匯總成果作出質(zhì)量評定匯總成果作出質(zhì)量評定監(jiān)理工作總結監(jiān)理工作總結工程竣工驗收工程竣工驗收質(zhì)量控制人員管理質(zhì)量控制人員管理組織協(xié)調(diào)進度控制項目實施階段監(jiān)理工作監(jiān)理的內(nèi)容航測項目技術要求高，各工序相對較為明確，監(jiān)理人員應遵循科學、公正的職業(yè)道德，憑著高度的責任心和豐富的專業(yè)技術經(jīng)驗，對航測項目實施有重點的監(jiān)理，同時掌握工程進度，按期分工序的對工程進行指導、檢查、驗收，保證工程按期、高質(zhì)量的完成。監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：前期準備工作、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)入庫、成果匯總和整理、技術總結。㈠前期準備工作：1、搜集分析內(nèi)業(yè)采集或編輯開工所需資料；2、聯(lián)系協(xié)作單位，要求提供參與該項目詳細的人員名單，包括技術負責，檢查員，聯(lián)系電話，身份證號碼信息；3、協(xié)作單位開始工作前需要提供參與該項目儀器設備清單，監(jiān)理要根據(jù)項目需求，核實儀器型號及數(shù)量是否滿足項目要求；4、協(xié)作單位開始施工后，監(jiān)理對協(xié)作單位的人員和儀器設備進行檢查核實，監(jiān)督協(xié)助技術負責進行技術培訓，統(tǒng)一技術口徑；5、督促監(jiān)督協(xié)作單位根據(jù)人員、儀器設備和項目實際情況制定切實可行的詳細施工計劃。㈡數(shù)據(jù)采集：數(shù)據(jù)采集是航測成圖的基礎，是保障成圖精度最關鍵的因素，數(shù)據(jù)采集的檢查必須及時，必須在施工過程中進行檢查，必須在調(diào)繪圖出野外之前檢查結束，否則由此造成的下工序的反復由監(jiān)理員負全責。數(shù)據(jù)采集監(jiān)理主要內(nèi)容：1、檢查資源文件是否正確；2、定向參數(shù)文件的正確性；3、定向精度是否符合要求；4、手簿填寫是否規(guī)范；5、采集過程是否有超描現(xiàn)象；6、數(shù)學精度應放在檢查的首位，即平面和高程切準精度是否在限差內(nèi)；7、對照項目要求，檢查地物、地貌的采集是否全面；8、各種地物地貌要素的符號使用是否正確；9、圖面表示是否合理，即地物和地貌的套合是否合理；10、像對和圖幅是否接邊；11、對于一查有問題的圖是否進行了復查；12、如果調(diào)繪利用內(nèi)業(yè)原圖，則應判斷所測圖件是否能夠基本滿足調(diào)繪需要；13、內(nèi)業(yè)測圖過程中的各級檢查程序是否完備，是否符合質(zhì)量控制的要求；14、是否形成了完善的測圖檢查記錄。㈢數(shù)據(jù)編輯檢查的內(nèi)容主要包括：數(shù)據(jù)編輯監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：過程監(jiān)理（包括數(shù)據(jù)和圖面的監(jiān)理）、成圖監(jiān)理，成果匯總和整理。1、過程的監(jiān)理：過程監(jiān)理指的是在項目的實施過程中，產(chǎn)品質(zhì)量的控制。首先對提供給協(xié)作單位的模板、資源文件要進行檢查；對各類檢查記錄填寫進行指導。根據(jù)編輯工序的基本作業(yè)要求、數(shù)學精度、地理精度，整飾質(zhì)量等，對數(shù)據(jù)進行檢查。分為數(shù)據(jù)和圖面的監(jiān)理。數(shù)據(jù)監(jiān)理的主要內(nèi)容包括：1、數(shù)據(jù)格式、版本、命名正確性的檢查；2、數(shù)據(jù)內(nèi)容完整性的檢查；3、圖層、符號名稱、線型、線粗、注記大小、字體等，和模板統(tǒng)一性的檢查；4、數(shù)據(jù)正確性的檢查，包括的內(nèi)容：房檐是否改正、道路屬性是否正確、等高線和高程點是否有高程信息、控制點的使用、居民地、水系等是否表示正確合理（主要依據(jù)二外圖紙、調(diào)繪片）；5、接邊問題的檢查。圖面整飾的監(jiān)理，圖面質(zhì)量指根據(jù)設計要求，地形、地貌的合理綜合取舍,各要素之間關系合理、整飾質(zhì)量等。主要針對整體圖幅的宏觀質(zhì)量，如曲線打架、交叉、不光滑、溝頭生硬、抖動，與陡坎、沖溝的關系不合理、不連續(xù)或無緣中斷、高程注記點位置選取不當。圖面整飾的監(jiān)理包括的內(nèi)容：1、圖廓信息的正確性(公里網(wǎng)線、公里注記、圖名圖號的整飾,結合圖表的正確性、規(guī)范性)；2、依照外業(yè)提供的資料（控制點、實測點、二外調(diào)繪紙圖、調(diào)繪像片），檢查有無丟錯漏；3、數(shù)學精度監(jiān)理，高程注記點值異常，因編輯修改過大導致各種地物要素數(shù)學精度超限，4、曲線修飾、注記壓蓋、房屋修正、線劃實交等。5、接邊。抽查比例5%-10%之間。監(jiān)理在項目運行過程中，提交監(jiān)理報告，對協(xié)作單位在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，及時糾正并改正，避免一些不必要的反復。2、最終成圖的監(jiān)理。最終成圖的監(jiān)理指的是協(xié)作單位認可后，提交的最終產(chǎn)品。檢查的主要內(nèi)容包括：1.數(shù)據(jù)文件的齊全性：提交的圖幅與測區(qū)結合圖（或給定范圍）一致，資源文件等的齊全。2.數(shù)據(jù)文件的唯一性：每幅圖的名稱唯一，地理位置唯一，內(nèi)容唯一，無張冠李戴現(xiàn)象。3.數(shù)據(jù)格式、版本、命名的正確性：數(shù)據(jù)格式按照設計要求的格式和版本，文件命名按照設計的要求正確命名。4.文件內(nèi)容的完整性與正確性：數(shù)據(jù)無丟失，無殘缺不全現(xiàn)象，無冗余數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)分層（命名）正確性；各種注記、線型正常顯示、無亂碼等。5.測區(qū)運行過程中強調(diào)的某些特定質(zhì)量特性（如高程精度、高程密度、圖面表示、封面等）6.數(shù)據(jù)文件的質(zhì)量：數(shù)據(jù)層色正確，文件單窗口、充屏保存，線型顯示，開關層設置正確，無參考文件附帶。7.反饋意見的修改情況（在過程提交中，反饋過的主要質(zhì)量問題）。8.文檔資料的齊全性與版本的正確性：提交的文檔資料、圖表與資料清單是否一致，版本是否最終有效。9.回放圖規(guī)格統(tǒng)一性：回放的紙圖、聚酯薄膜圖規(guī)格是否統(tǒng)一。抽查比例10%。公司質(zhì)管科按《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定》抽查隨機抽樣。3、成果匯總和整理:嚴格按照“技術設計書”和公司“內(nèi)業(yè)資料提交規(guī)定”執(zhí)行，同時監(jiān)理要提交監(jiān)理報告。監(jiān)理的方法監(jiān)理日常的工作任務，就是通過對項目過程的動態(tài)跟蹤，全面了解、掌握和控制協(xié)作隊伍的運作情況、作業(yè)質(zhì)量情況、工程進度情況，全面、準確、及時掌握工程的動態(tài)信息，定期的將實際進程和計劃進度進行對比，如果發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度偏差太大，就要及時采取措施加以糾正，確保項目的整體工期。其核心內(nèi)容就是2項控制（質(zhì)量控制、進度控制）、1項管理（對協(xié)作隊伍的人員管理）、1項協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)甲方、協(xié)作隊伍和公司之間的關系），確保項目的順利進行。其監(jiān)理方法如下：前期準備工作監(jiān)理主要是檢查協(xié)作單位正式開工前的各項準備工作：1、監(jiān)理員要清楚監(jiān)理的內(nèi)容、技術要求和程序，堅持寫監(jiān)理日志，建立監(jiān)理進度周報、監(jiān)理例會、技術問題匯報、人員和儀器設備進出場控制制度；2、監(jiān)督協(xié)助協(xié)作單位開工前進行技術培訓，統(tǒng)一技術口徑；3、審查協(xié)作單位的計劃和實際情況是否可行，并指導其改進；4、檢查協(xié)作單位提交的人員、儀器設備清單是否能滿足項目需求。質(zhì)量控制監(jiān)理應采取預防為主的質(zhì)量方針，對質(zhì)量的控制應是全方位、全過程、全員的質(zhì)量控制，重在過程檢查。為了保證監(jiān)理工作能夠及時、到位，要求每項成果和每級質(zhì)檢必須有完備的檢查和修改情況記錄，其控制方法如下：1、加強過程的檢查，要有采集、編輯、數(shù)據(jù)入庫的旁站檢查記錄，注意留心作業(yè)隊伍人員作業(yè)習慣和工作方法，對人員技術水平做到心中有數(shù)。2、成果檢查應按照協(xié)作單位內(nèi)部互檢、專檢的步驟進行。3、監(jiān)督協(xié)作方嚴格按時提交成果，首先對其作業(yè)質(zhì)量和自查力度進行檢查和評價，要求在提交成果的同時提交自檢的記錄資料，監(jiān)理員可以不接收沒有檢查記錄的成果。4、監(jiān)理人員必須對成果進行不低于10%的抽查，抽查的范圍要涉及到協(xié)作單位的每一個作業(yè)人員（特別是調(diào)繪圖紙），對成果較差的作業(yè)人員要加大檢查的力度，并及時通報和督促其技術負責重點關注，保證成果質(zhì)量。5、監(jiān)理人員在檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)提交成果有普遍性不符合設計書的問題，予以退回，待協(xié)作單位修改后提交，再發(fā)現(xiàn)類似問題，即認定本批成果不合格，向公司及時匯報并提出書面處理意見。6、當監(jiān)理和協(xié)作方在技術問題上發(fā)生矛盾難以解決時，應及時向公司負責人反映，最后以公司的意見為主。監(jiān)理人員對技術不能武斷，強迫協(xié)作隊伍按照不明確的技術方案去執(zhí)行，否則造成的后果由監(jiān)理人員負全責。7、在作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)協(xié)作隊伍未按照設計書的要求作業(yè)，有權令其停止作業(yè)，并及時向公司提出書面報告。8、監(jiān)理有權要求協(xié)作隊伍協(xié)助進行實地抽查、檢測，按照公司的檢查驗收記錄表格統(tǒng)計精度。進度控制監(jiān)理最主要的目的之一就是進度控制，進度控制是監(jiān)理最要的日常工作之一，進度控制的方法如下：1、協(xié)作隊伍進場后，監(jiān)理員督促協(xié)作隊伍根據(jù)人員、設備和測區(qū)實際情況制定整體施工計劃，監(jiān)理員應認真審查該計劃的可行性，是否滿足合同總工期控制目標的要求，進行各工序的分解和確定關鍵節(jié)點的進度控制，指導調(diào)整計劃更符合實際情況。2、監(jiān)理人員計劃實施情況，定期的抽查，當實際進度符合計劃進度時，要求協(xié)作方制定下一工序的計劃，當實際進度滯后于計劃進度時，監(jiān)理要及時通知公司，書面通知協(xié)作隊伍采取措施，監(jiān)督實施，減少工期的風險。3、當監(jiān)理的書面通知效果不佳時，監(jiān)理通知公司協(xié)助處理，并認真分析實際進度和計劃進度滯后的真正原因，要求協(xié)作隊伍按照要求采取措施，調(diào)整計劃，滿足整體工期的要求。4、監(jiān)理在過程中，監(jiān)理員要根據(jù)過程中了解的信息進行分析整理（人員技術水平和儀器設備情況），對隱含的工期質(zhì)量風險要敏感，具有預見性，要及時指出問題，提前解決。關系的協(xié)調(diào)工期是由各工序完成所需要時間的累積，質(zhì)量是在施工過程中由各施工環(huán)節(jié)形成的，進度快有可能影響質(zhì)量，而質(zhì)量的嚴格控制又可能影響進度，但在質(zhì)量的嚴格控制下而不返工，又會加快進度。進度和質(zhì)量的控制需要各工序各生產(chǎn)部門之間的緊密配合和協(xié)作，只有對這些部門進行有效的協(xié)調(diào)才能使項目順利進行。因此監(jiān)理的協(xié)調(diào)包括：1、質(zhì)量和進度的協(xié)調(diào)；2、協(xié)作隊伍和公司各個作業(yè)室之間的協(xié)調(diào)，主要是各工序交成果時間的協(xié)調(diào)、施工過程中發(fā)現(xiàn)的技術問題的協(xié)調(diào)監(jiān)理的考核內(nèi)容項目負責生產(chǎn)室負責指導、管理監(jiān)理的日常工作，同時負責對監(jiān)理工作進行考核和最終評價；監(jiān)理應按照監(jiān)理的內(nèi)容進行檢查和記錄，每缺1項檢查記錄扣2分；協(xié)作隊伍每少提交一項應交內(nèi)容扣2分；無單位允許的正當理由，工期每延誤1天扣一分；協(xié)作隊伍提交的正式文本、電子資料，每錯一項扣2分；協(xié)作隊伍質(zhì)量出現(xiàn)問題，根據(jù)嚴重情況扣5-30分；監(jiān)理最終得分低于70分扣除核給項目負責生產(chǎn)室監(jiān)理費用的30%，低于60分扣除核給項目負責生產(chǎn)室監(jiān)理費用的50%；項目項目生產(chǎn)室主任的監(jiān)理提成和監(jiān)理質(zhì)量直接掛鉤，監(jiān)理得分低于60分，項目生產(chǎn)室主任的工資提成扣出10%。2010年

附表1工程監(jiān)理實施計劃編號：日期：生產(chǎn)單位名稱作業(yè)工序名稱批次監(jiān)理工程師參加人數(shù)監(jiān)理實施時間第一階段第二階段第三階段備注：本表一式兩份，一份抄送給協(xié)作單位，另一份存公司附表2生產(chǎn)單位組織結構概況表測繪生產(chǎn)單位：監(jiān)理員：編號：日期：工程階段主要負責人及技術職稱投入人員數(shù)儀器設備名稱及數(shù)量應用軟件名稱及版本數(shù)據(jù)采集采集檢查數(shù)據(jù)編輯編輯檢查成果質(zhì)量控制測繪生產(chǎn)單位負責人：附表3工程進度控制表測繪生產(chǎn)單位：監(jiān)理員：編號：日期：序號工序名稱計劃進度實際進度備注12345678測繪生產(chǎn)單位負責人：附表4階段監(jiān)理記錄測繪生產(chǎn)單位：