制度、體制、機(jī)制、政策知識講解

一、制度、體制、機(jī)制、政策、體系的內(nèi)涵制度，通常是指社會制度，是指建立在一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)上，反映該社會的價值判斷和價值取向，由行為主體（國家或國家機(jī)所建立的調(diào)整交往活動主體之間以及社會關(guān)系的具有正式形式和強(qiáng)制性的規(guī)范體系制度按照性質(zhì)和范圍總體可分為根本制度基本制度與具體規(guī)章制度三個基本層次根本制度是同生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一體，如政治經(jīng)濟(jì)文化制度等基本制度是社會的具體組織機(jī)構(gòu)如外交金融稅收、和，制。經(jīng)濟(jì)體制度定體制內(nèi)并由體表現(xiàn)出來，體制的形和發(fā)展要制度的約種制度以通過不的體制現(xiàn)出來例如社會主義濟(jì)制度既以采取劃經(jīng)濟(jì)體的做法可以采市場經(jīng)濟(jì)體制的做法一定條件和一定范內(nèi)基制度具體章制度和制可以互相轉(zhuǎn)化。機(jī)制常指制度制機(jī)是從屬于度的機(jī)制過制度系內(nèi)部組成要素按照定方式的互作用現(xiàn)其特定功能制度制運行規(guī)都是人設(shè)定的，具強(qiáng)烈的社性。如爭機(jī)制、場機(jī)制激勵機(jī)制。從廣義上制度體和機(jī)制屬于度范既相區(qū)別密分。著。的，該的。點只。。在一定時間內(nèi)的歷史條件和國情條件下，推行的現(xiàn)實政策。④表述性。就表現(xiàn)形態(tài)而言政策不是物質(zhì)實體而是外化為符號表達(dá)的觀念和信息它由有權(quán)機(jī)關(guān)用語言和文字等表達(dá)手段進(jìn)行表述作為國家的政策一般分為對內(nèi)與對外兩大教。定。體系從詞義上講，是一個科學(xué)術(shù)語，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。自然界的體系遵循自然的法則,而人類社會的體系則要復(fù)雜得多影響這個體系的因素除人性的自然發(fā)展之外還有人類社會對自身認(rèn)識的發(fā)展。漢語詞典釋義:體系是指若干有關(guān)事物或某些意識相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體:如工業(yè)體系、思想體系等。二、制度、體制、機(jī)制的區(qū)別制度體制和機(jī)制處于社會有機(jī)體結(jié)構(gòu)的不同層面各有自身的特殊規(guī)定特點和功能定位發(fā)揮著不同的作用制度位于社會體系的宏觀層面和基礎(chǔ)層面?zhèn)戎赜谏鐣慕Y(jié)構(gòu)體制位于社會體系的中觀層面?zhèn)戎赜谏鐣男问綑C(jī)制位于社會的微觀層面?zhèn)戎赜谏鐣倪\行舉例來說生產(chǎn)資料所有制的類型屬于制制，，）法。、著經(jīng)會、度。結(jié)。與，經(jīng)。直生。則，相。三、制度、體制、機(jī)制的關(guān)聯(lián)及其相互作用(一)制度決定體制，并通過體制表現(xiàn)出來制度與體制的關(guān)系從一定意義上講是內(nèi)容和形式的關(guān)系按照內(nèi)容決定形式的原理制度對體制具有基礎(chǔ)性根本性和決定性它規(guī)定著相應(yīng)體制的基本內(nèi)容、根本性質(zhì)和主要特點一個社會究竟選擇和采取什么樣的社會體制首先是由其基本制度決定的其作用的發(fā)揮也會受到制度這樣或那樣的制約經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)決定經(jīng)濟(jì)體制的根本性質(zhì)和主要特點規(guī)定著它的變化方向無論選擇何種經(jīng)濟(jì)體制都不能背離經(jīng)濟(jì)制度的基本要求同樣一個國家的社會政治制度也決定著這個國家的政治體制規(guī)定著這個國家的組織機(jī)構(gòu)及其職能和行為規(guī)范。隨著社會基本制度的改變，社會體制也會隨之發(fā)生相應(yīng)改變。另一方面正如內(nèi)容離不開形式并通過形式表現(xiàn)出來一樣制度的表現(xiàn)和實現(xiàn)也離不開體制。從某種意義上講，體制是制度的外殼，制度是體制的實質(zhì)和靈魂。任何制度都有其不同的表現(xiàn)形式即體制也都有其特定的實現(xiàn)方式即機(jī)制不通過一定的體制和機(jī)制制度就無以表現(xiàn)自己不采用這種體制就要采用那種體制比如在社會主義初級階段社會主義生產(chǎn)資料公有制必須根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和具體社會歷史情況采取相應(yīng)的體制形式要么采用國有制要么采用些。(二)體制受制于制度，又對制度的實施和完善具有重要作用體制作為制度的表現(xiàn)形式其形成和發(fā)展受制度的規(guī)定和制約并服從和服務(wù)于制度但是體制一旦建立起來又對制度的實施和完善起重要作用這種作用主要表現(xiàn)在兩個方面一是將制度的原則規(guī)定具體化使之更符合實際和更易于實施體制是制度與現(xiàn)實的連接點和結(jié)合點它的確定和選擇既要服從和體現(xiàn)制度又必須著眼于當(dāng)前的社會現(xiàn)實根據(jù)現(xiàn)實社會的不同情況將制度的原則規(guī)定和目標(biāo)要求細(xì)化和具體化為一些具體的規(guī)定、規(guī)范和準(zhǔn)則，因而更貼近現(xiàn)實，更有利于制度的貫徹實施二是促進(jìn)制度的鞏固發(fā)展和完善在體制的選擇過觀；不，。、的、。(三)機(jī)制既離不開制度和體制，又有助于制度和體制的運行與實現(xiàn)機(jī)制隸屬于并內(nèi)含在制度和體制中它總是這樣或那樣地與某種制度和體制結(jié)合在一起因而也總是這樣或那樣地受它們的制約和影響不同的制度和體制有不同的運行機(jī)制同樣的機(jī)制在不同的社會制度和體制下其表現(xiàn)形式和運作過機(jī)成才，度若干叢”。一制形又要要相聯(lián)相用這樣制和的質(zhì)和目就機(jī)作而化細(xì)化和現(xiàn)實化了，具有可操作性，因而更容易落到實處。機(jī)制的一個重要特點是它的自組織性在機(jī)制內(nèi)部各組成部分和環(huán)節(jié)之間相互起；受的穩(wěn)定性當(dāng)某一要素的變化不符合系統(tǒng)整體的要求及其功能的發(fā)揮時系統(tǒng)就會借助自身機(jī)制自動進(jìn)行調(diào)節(jié)，以確保系統(tǒng)目標(biāo)的實現(xiàn)。過去我們比較重視和滿足于社會基本制度的優(yōu)