旅游景區(qū)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

(僅供參考)21.總則 1.3.事故分類與分級(jí) 2 3.2成員單位及職責(zé) 10 4.2.預(yù)警條件 16 4.4.信息報(bào)告 173 應(yīng)急響應(yīng)圖 錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。5.2響應(yīng)程序 175.3處置措施 19 6.1發(fā)布部門 246.2發(fā)布原則 246.3發(fā)布時(shí)間及內(nèi)容 246.4發(fā)布形式 24 24 8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 26 9.1預(yù)案培訓(xùn)和演練 269.2預(yù)案修訂 26 49.4預(yù)案實(shí)施...............................................27 30圖 3311.總則，游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，最大限 (1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 (2)《中華人民共和國(guó)消防法》 (3)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 (4)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 (5)《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》 (6)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》(安委辦 (7)《旅游安全管理暫行辦法》(國(guó)家旅游局第1號(hào)) (8)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)[2013]101號(hào)) 號(hào)) (10)《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》(XX省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委21.3.事故分類與分級(jí)踏、墜落、坍塌、車輛然災(zāi)害造成的傷害事故。參照旅游局 (Ⅰ級(jí))特大事故：符合下列條件之一為特大事故 (1)一次事故造成游客死亡三人及以上。 (2)重傷五人以上。 (3)經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響者。 (Ⅱ級(jí))重大事故：符合下列條件之一為重大事故 (1)一次事故造成游客1--2人死亡。 (2)重傷2-5人。 (3)經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)。 (Ⅲ級(jí))一般事故：符合下列條件之一為一般事故。 (1)一次事故造成游客1人重傷 (3)(經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元至10萬(wàn)元(含1萬(wàn)元)。 (Ⅳ級(jí))輕微事故：3踏、墜落、坍塌、車輛傷害以及雷 (1)以人為本、安全第一。把保障游客和員工生命安全、身體健康，最。 (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各部門按職 (3)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹“安全第一預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事工作，作好 (4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的技術(shù)，發(fā)揮各專業(yè)人員作用，實(shí)依法規(guī)范應(yīng)本預(yù)案上級(jí)預(yù)案為《XX縣突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，下級(jí)預(yù)案包故應(yīng)急預(yù)案故應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案2.事故風(fēng)險(xiǎn)描述2.1景區(qū)簡(jiǎn)介巖產(chǎn)生了兩組以上的垂直節(jié)理，在5不斷擴(kuò)大，巖層變成了根林的奇峰又正好佇立在穩(wěn)固的花崗巖基XX——飛狐峽(XX索道)、西門——XX谷(碧溪索道)。營(yíng)銷部、經(jīng)營(yíng)管理部、游客護(hù)景區(qū)的日常安全和景區(qū)的2.2危險(xiǎn)性分析2.2.1景區(qū)火災(zāi)事故 (1)由于景區(qū)面積大、整個(gè)景區(qū)植被生長(zhǎng)茂盛，冬春兩季枯草極易被引 (2)氣候環(huán)境復(fù)雜，游客流動(dòng)性大，部分游客在景區(qū)內(nèi)吸煙亂丟煙頭、6 驅(qū)獸、野炊、野外燒火取暖、 (4)由于天氣原因，狂風(fēng)、暴雨、雷電天氣也可能造成景區(qū)火災(zāi)事故的 (5)旅館招待所由于游客床上抽煙、用電不慎，易發(fā)生火災(zāi)事故。 (6)餐廳用電、用火不慎，易發(fā)生火災(zāi)事故。2.2.2踩踏事故期的危險(xiǎn)時(shí)段，易。2.2.3車輛傷害事故 (1)旅游景區(qū)山險(xiǎn)彎路多，旅游車輛上下山、急轉(zhuǎn)彎時(shí)，易發(fā)生車輛 (2)由于受到道路、天氣、車況的影響，易發(fā)生車輛撞車或墜崖事故。 (3)司機(jī)疲勞駕駛、麻痹大意情況的影響也易發(fā)生車輛傷害事故，造成(4)車輛本身有故障，司機(jī)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，也會(huì)造成車輛傷害事故2.2.4高處墜落、物體打擊事故 (1)游客游玩過(guò)程中，心理上放松，行為上自由，冒險(xiǎn)、好奇、打鬧、 (2)由于山體地質(zhì)結(jié)構(gòu)的原因，易發(fā)生局部石塊或山體坍塌，砸傷游7 (3)防護(hù)欄桿設(shè)置不合理或不堅(jiān)固，可造成游客墜落事故的發(fā)生。 (4)景區(qū)索道由于人員操作失誤或設(shè)備故障可能造成游客墜落事故的2.2.5自然災(zāi)害事故2.2.6其它傷害事故 (1)旅游設(shè)施的設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量檢查不過(guò)關(guān)，索道、大型游樂(lè)設(shè)施等 (2)游客自身原因意外摔傷、休克。2.3發(fā)生事故的可能性氣，安全警示標(biāo)識(shí)缺失，景區(qū)出環(huán)節(jié)，山體松動(dòng)，車輛狀況、司態(tài)，索道沒(méi)有及時(shí)檢測(cè)等諸多原因，都山洪、泥石流、雷擊、食物中毒(員工食堂))等；8 (有氧氣、乙炔氣瓶及汽柴油等少量易燃易爆物資)、雷擊等；XX峽景區(qū)：落石、山洪、泥石流、滑坡、溺水等6.4影響范圍及嚴(yán)重程度旅游者致殘及財(cái)產(chǎn)受對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定會(huì)造 (1)賓館、飯店如果發(fā)生火災(zāi)事故，不僅殃及本身的人員安全，還會(huì) (2)如果發(fā)生踩踏事故，擁擠區(qū)域內(nèi)人員生命將會(huì)受到威脅。 (3)如果發(fā)生落石、人員墜落、危害范圍不大，涉及個(gè)別受害人員。 (4)發(fā)生車輛傷害事故，會(huì)涉及司機(jī)、乘車人員、及路人。 (5)如果發(fā)生觸電事故，危害范圍不大，僅涉及觸電人員。 (6)如果發(fā)生中毒事故，危害范圍涉就餐人員。嚴(yán)重的可能致人死亡。2.5應(yīng)急能力評(píng)估區(qū)成立了應(yīng)急救援組織體系，救援力的事故，外協(xié)依托的單位主要有：縣消防大隊(duì)、縣醫(yī)院、(應(yīng)急裝備見(jiàn)附表-2)系3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)(如圖3-1)指揮常管理和對(duì)突發(fā)善后處置組醫(yī)療救護(hù)組搶險(xiǎn)救援組后勤通訊組3.2成員單位及職責(zé)3.2.1應(yīng)急總指揮職責(zé)： (1)負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍； (2)組織制定和批準(zhǔn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng) (3)組織應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)、演練和評(píng)估； (4)指揮調(diào)動(dòng)本單位應(yīng)急救援力量，調(diào)配應(yīng)急資源，按響應(yīng)程序組織應(yīng) (5)保障應(yīng)急救援資金； (6)負(fù)責(zé)向政府安全生產(chǎn)主管部門報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況； (7)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的人員、物資調(diào)配。。3.2.2副總指揮職責(zé)、決策和下達(dá)應(yīng)3.2.3指揮辦公室職責(zé)： (1)編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，積極推動(dòng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。 (2)落實(shí)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 (3)落實(shí)應(yīng)急值守，負(fù)責(zé)信息報(bào)送、預(yù)測(cè)、預(yù)警等項(xiàng)工作。 (4)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍的日常管理，組建應(yīng)急專家組。 (5)根據(jù)授權(quán)發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息； (7)應(yīng)急物資的日常檢查與維護(hù)。3.2.4搶險(xiǎn)救援組 (1)對(duì)景區(qū)發(fā)生的各類突發(fā)事件負(fù)責(zé)第一時(shí)間組織人員并趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)當(dāng)接到事故險(xiǎn)情報(bào)警后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)從統(tǒng)一指揮，盡快了解事故險(xiǎn)情危害情況，正確、迅速，調(diào)動(dòng)所有力量進(jìn)行救護(hù)，最大限 (2)向應(yīng)急救援總指揮提出重大應(yīng)急行動(dòng)的建議。 (3)隨時(shí)向應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)信息。 (4)在事故狀態(tài)下，有序組織、疏散游客撤離到安全地帶。 (5)做好搶險(xiǎn)救援的日常演練與培訓(xùn)。3.2.5醫(yī)療救護(hù)組 (1)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，根據(jù)事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的救治方案，并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救和緊急處理工作，護(hù)送 (2)調(diào)運(yùn)急救藥品、器材，組織醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障；做3.2.6后勤通訊組 (1)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)拔及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和 (2)負(fù)責(zé)事故信息的收集、核實(shí)、傳遞和有關(guān)的信息。 (3)負(fù)責(zé)有關(guān)部門的情況通報(bào)工作(包括請(qǐng)求援助)。3.2.7善后處置組 (1)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)救援物資的準(zhǔn)備、通訊保障、車輛調(diào)配、人員 (2)協(xié)助相關(guān)部門做好事故的善后處理工作。4.運(yùn)行機(jī)制4.1預(yù)測(cè)預(yù)警4.1.1火災(zāi)事故監(jiān)控 (1)巡查員密切注意游客的吸煙問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)有人吸煙及時(shí)制止。 (3)定期對(duì)電氣線路進(jìn)行檢查，防止電線、電纜及用電設(shè)備的等老化、 (4)客房配置禁止游客臥床吸煙標(biāo)志。 (5)服務(wù)員在整理房間時(shí)要仔細(xì)檢查，對(duì)煙灰缸內(nèi)未熄滅的煙蒂禁止倒 (6)廚房對(duì)燃?xì)夤艿馈x表、閥門等定期檢查，防止泄漏，引發(fā)火災(zāi)。4.1.2景區(qū)游客容量監(jiān)控 (1)當(dāng)游客人數(shù)在5000人以下時(shí)，由景交車隊(duì)、票務(wù)部、景管部緊密 配人員，做好游客引導(dǎo)疏散 (3)景交車隊(duì)做好上山車輛調(diào)配。 (4)辦公室協(xié)調(diào)安排二線部室進(jìn)入一線各崗位做好游客疏散和秩序維持 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序同時(shí)由指揮中 公安局增派警 (7)根據(jù)上山游客數(shù)量和車輛運(yùn)行狀況上報(bào)請(qǐng)示指揮中心，由指揮中心票通知后，在景區(qū)所設(shè)廣播上4.1.3景區(qū)出入口、登山山道的監(jiān)控 (1)逢旅游旺季、“黃金周”等旅游時(shí)段，出入口及山道要補(bǔ)充人員 (2)山道巡視人員要時(shí)刻檢查出入口及山道的安全情況，并對(duì)潛在危 (3)及時(shí)收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，隨時(shí)注意天氣變化，遇大風(fēng)、大雨及時(shí)疏導(dǎo) (4)對(duì)碎石及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)損壞的山道木板及時(shí)進(jìn)行更換。 (5)密切注意游客動(dòng)態(tài)，禁止游客攀爬山體。 (6)對(duì)游客的不安全行為及時(shí)予以提醒與制止。4.1.4旅游車輛的監(jiān)控 (1)景點(diǎn)組織旅游活動(dòng)使用的司機(jī)、交通工具必須有合法營(yíng)運(yùn)手續(xù)，簽。 (3)每日及時(shí)收聽(tīng)天氣預(yù)報(bào)，隨時(shí)注意天氣及水面變化，四級(jí)風(fēng)以上禁4.1.5食物中毒事故監(jiān)控 (1)食品原材料要到信譽(yù)好的正規(guī)廠家或商家購(gòu)買。除調(diào)料外，所有 (2)掌握好食品原材料庫(kù)存量及存放時(shí)間，妥善管理，不得出現(xiàn)發(fā)霉 (3)原材料的貯存分類、分架、離墻、離地，食品的存放、加工、分 (4)飯菜按量制作與分發(fā)，不存放剩飯剩菜。4.1.6自然災(zāi)害事故監(jiān)控 (1)應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)搜集洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門 (2)按預(yù)警信息采取相應(yīng)處置措施4.2.預(yù)警條件 (1)旅游旺季、“黃金周”臨近時(shí)，發(fā)布預(yù)警信號(hào)。 (3)山體碎石有滑動(dòng)現(xiàn)象，山頂有危石，棧道路段有損壞，發(fā)布棧道 (4)游客有夾帶易燃、易爆品進(jìn)入賓館的可疑行為等情況，發(fā)布消防 (5)賓館、餐廳等用電設(shè)備有異常、出現(xiàn)冒煙、打火等情況； 4.3預(yù)警方式叭、警報(bào)器、短信、電視、報(bào)知等方式進(jìn)行。對(duì)特殊場(chǎng)所和4.4.信息報(bào)告立即報(bào)告，最遲不5.應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、四級(jí)一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。特大(Ⅰ級(jí))：重大(Ⅱ級(jí))：較大(Ⅲ級(jí))：5.2響應(yīng)程序5.2.1特大事故響應(yīng)程序。 (1)現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告公司及指揮部領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)導(dǎo)要迅速向縣應(yīng)急局、縣旅游 、旅游局、消防、公安等有關(guān)部門，啟動(dòng)縣級(jí)突發(fā)公共事5.2.2重大事故響應(yīng)程序 (1)現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告及指揮部領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生 (2)應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)救援方案，各救援小組，醫(yī)療救護(hù)、資源調(diào)5.2.3一般事故響應(yīng)程序 (1)現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告指揮部辦公室，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生內(nèi)揮領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。指 (2)指揮部組織各救援小組，醫(yī)療救護(hù)、資源調(diào)配、緊急救助等各保5.2.4輕微事故響應(yīng)程序勢(shì)，進(jìn)行5.3處置措施5.3.1景區(qū)著火事故處置措施 (1)景區(qū)賓館、餐飲點(diǎn)、配電室、附屬用房等部位著火處置措施：型，立即用水、滅火器進(jìn)禁用水滅火，須用干粉滅火火災(zāi)可用水、干粉滅火器進(jìn) (2)景區(qū)發(fā)生山火事故的處置措施：5.3.2可能發(fā)生擁擠踩踏事故時(shí)的處置措施(2)疏導(dǎo)人員用最快的速度通知現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員停止進(jìn)入景區(qū)的車輛和205.3.3車輛傷害事故的處置措施 (1)若停車場(chǎng)內(nèi)發(fā)生交通事故，雙方責(zé)任人在場(chǎng)時(shí)，停車場(chǎng)管理人員應(yīng)立即對(duì)肇事方車輛和 (2)若停車場(chǎng)發(fā)生車輛沖崗，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行阻止，同時(shí)向主管 (3)若發(fā)生車輛損壞或被盜，應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由主管領(lǐng)導(dǎo)向 (4)機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生故障后，駕駛員應(yīng)立即停車，防止發(fā)生其他事故， (5)發(fā)生人員傷亡事故后，駕駛員立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)警。 (6)受傷人員肢體骨折，采取傷肢固定措施，有出血采取止血措施， (8)發(fā)生車輛墜崖事故，發(fā)現(xiàn)人立即向指揮部報(bào)告，指揮部立即向上5.3.4游客發(fā)生墜落事故的處置措施21 (1)現(xiàn)場(chǎng)人員要迅速向應(yīng)急指揮辦公室及公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，詳細(xì)報(bào)告 (2)指揮部總指揮要迅速判斷事故性質(zhì)，并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。 (3)各救援小組務(wù)必馬上趕至出事地點(diǎn)。 (4)若游客懸掛在山體上，救護(hù)人員要迅速穿好護(hù)具，沿救護(hù)繩索員在山底進(jìn)行接應(yīng)，以防游 (5)總指揮根據(jù)事態(tài)情況，迅速向當(dāng)?shù)毓病⑾赖炔块T求助救援。5.3.5游客發(fā)生意外傷害事故的處置措施 (1)現(xiàn)場(chǎng)人員要迅速為游客傷口消毒，同時(shí)及時(shí)進(jìn)行止血。 領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，求助醫(yī)務(wù)人 (3)在醫(yī)療人員未趕到現(xiàn)場(chǎng)前，若傷者能自行運(yùn)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)人員協(xié)助 (5)在救護(hù)中，務(wù)必行動(dòng)靈活，報(bào)告簡(jiǎn)練，爭(zhēng)分奪秒，嚴(yán)禁隨意對(duì)5.3.6食物中毒事故處置措施 (1)一旦發(fā)現(xiàn)游客食物中毒或疑似食物中毒事故，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向 (2)餐廳要立即停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。 (3)現(xiàn)場(chǎng)人員務(wù)必要注意留存病人糞便、嘔吐物、可疑中毒食物 (4)公司領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)療救護(hù)小組要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù)及處理。 (5)立即封存可疑中毒食物原料，并追回已售出的可疑中毒食物。 (7)對(duì)發(fā)生10人以上人員中毒的重大中毒事故在現(xiàn)場(chǎng)處置的同時(shí)，5.3.7自然災(zāi)害事故處置措施5.3.7.1暴雨導(dǎo)致山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害作領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng) (1)引導(dǎo)人員往泥石流的兩側(cè)逃生；不要往低洼地跑，應(yīng)往低洼地兩 (2)人員轉(zhuǎn)移到安全位置后，應(yīng)立即清點(diǎn)人員，統(tǒng)計(jì)被困人員數(shù)據(jù)，5.3.8.2景區(qū)地震時(shí)處置措施：應(yīng)急準(zhǔn)備；地震發(fā)生后，即刻啟動(dòng)本地震突