新時代中國情景下《招標投標法》的

新時代中國情景下

《招標投標法》的研究

何紅鋒中國特色一——招標代理制度新時代——簡政放權新修訂《中華人民共和國招標投標法》全國人民代表大會常務委員會關于

修改《中華人民共和國招標投標法》（2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過）（一）刪去第十三條第二款第三項。刪除內(nèi)容：招標代理機構應當具備下列條件：

（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?。（二）刪去第十四條第一款。刪除內(nèi)容：從事工程建設項目招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格由國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業(yè)務的招標代理機構，其資格認定的主管部門由國務院規(guī)定。（三）將第五十條第一款中的“情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格”修改為“情節(jié)嚴重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照”。新時代——簡政放權中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號

《必須招標的工程項目規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。

主任：何立峰2018年3月27日變化有以下幾點1.徹底結束由各地方規(guī)定必須招標的范圍和規(guī)模標準的現(xiàn)象。原《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第十條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標的范圍。為什么不能由地方規(guī)定必須招標的范圍和規(guī)模標準？2023/8/182.提高了必須招標的規(guī)模標準50萬提高到100萬100萬提高到200萬200萬提高到400萬取消項目總投資3000萬的限制2023/8/183.大幅度縮小必須招標的范圍招標“一刀切”的現(xiàn)象，一直怨聲載道，并且執(zhí)行得也不好。2015年被廣泛報道的，企業(yè)家致總理公開信：我想做點事但是很憋屈如果是國家的項目，通過招標公司來進行是合理的，因為可能有人在報價里做手腳出現(xiàn)貪污問題，而我們作為私營企業(yè)，我為什么不能指定自己習慣使用的工程隊，只要建委認定我指定的工程隊和設計圖紙取得有相應的資質(zhì)認可，就一樣保證安全了。由招投標公司操作，我們會多浪費幾十天時間等待招投標，也會多花幾十萬。2023/8/1820狀23寶/7姥/620安17年2月《國務哥院辦端公廳它關于加促進免建筑終業(yè)立持續(xù)皂健康駕發(fā)展嬌的意脊見》要求勿，“私完善劃招標徐投標親制度成。加少快修到訂《工程詢建設礙項目騙招標引范圍堪和規(guī)胞模標虜準規(guī)唉定》，縮馳小并丹嚴格邪界定炒必須碧進行佩招標弓的工儲程建敏設項全目范修圍，屠放寬類有關構規(guī)模誤標準拋，防伴止工喇程建讓設項禾目實暢行招較標“費一刀肝切”副。在饒民間椅投資妄的房寺屋建尚筑工銀程中雁，探范索由少建設陳單位忌自主輕決定篇發(fā)包客方式氣?！弊サ珕柖侯}是炎，如持果招臣標投農(nóng)標法勁不修部改，錘沒有敗辦法帽做到暢，民暴間投疾資的征房屋特建筑俘工程雷中，匙由建廢設單礎位自湖主決盛定發(fā)釣包方榮式。啄因為限這些秋工程中也會呀涉及慘公共尾安全我。國家日發(fā)展默改革肝委啟孫動《招標裁投標慌法》修訂麗工作肌會按照遷黨中塘央、賊國務伏院關旦于修薯訂完貞善招某標投方標制健度的芹要求米，為級做好《招標侄投標瓣法》全面建修訂長工作久，20五18年1月19日上憑午，漸國家怕發(fā)展獎改革墳委組場織召尼開招煮標投材標部晚際協(xié)名調(diào)機定制會首議暨《招標擇投標緊法》修訂扣啟動檔工作徹會，議對修姓法工舉作作欄出統(tǒng)職一安賺排。夏國家尿發(fā)展容改革斬委副舊秘書服長范口恒山信主持握會議匠并講南話?！墩袠艘劳稑司狗ā沸薷娜蕴嵘险闳粘虈颐璋l(fā)改爐委20主17年8月29日發(fā)配布公景告，居修改換后的《招標尿投標汗法》和《招標瘋投標填法實歲施條陷例》向社墓會公畏開征產(chǎn)求意睬見?！墩袠藗稑怂椒ā饭灿?項內(nèi)區(qū)容進肚行了絮修改尚，《招標艙投標錫法實屈施條孟例》共有2項內(nèi)所容進來行了坐修改泛。前面舒已經(jīng)拘開展焰了一漢些工榴作兩年微前，民國家存發(fā)改莫委已刷經(jīng)委如托中號國招符標投褲標協(xié)茶會開龜展修每法調(diào)站研。今年7月，墳國家撿發(fā)改早委科劈燕研項鋪目，府“完壇善招想標投乎標法浴律制封度重浙點問態(tài)題研緒究”塌，由農(nóng)南開顯大學傅和國瞧信招嶺標公畢司分溫別承撿擔。中國膚特色露二——評標蒸委員撥會招標渾投標齊中，伴限制嘉招標侮人權古利與懇無人攻負責翻任的推矛盾《招標獲投標敞法》嚴格熱限制旅招標渴人的裙權利愈，把羽招標盈人的窩很大雄的權麻利分籃別給仆了（恢或者姨限制構）評休標委鼻員會鳳和招嬸標投婚標監(jiān)閉督機侵構。限制奔招標室人權東利的霜原因球。評標烤委員芽會不消承擔拴民事儉責任最為拘突出論的是執(zhí)評標激委員屈會。評標換委員跌會無袋法承么擔責高任的凱原因居，組滾織形刃態(tài)不冊是法比定的劇民事厚主體誘，既搏不是焰法人裝，也迷不是呆自然桿人，售也不客是法潑律上見的其贈他組怪織。關于祥是不妻是其教他組快織，岡存在叔爭議啟。我的耐看法宮，是嚼否定蒙的。19釘92年最便高人抖民法芽院發(fā)依布了李《關胃于適姐用〈燙中華憲人民執(zhí)共和耽國民摟事訴盞訟法蝕〉若護干問婆題的手意見卸》，侵其第遇４０奇條規(guī)納定：逃“民欺事訴徐訟法痰第四始十九尚條規(guī)刺定的冶其他級組織合是指哭合法騙成立構、有園一定攏的組健織機脂構和抹財產(chǎn)終，但爐又不徑具備天法人掠資格芹的組塔織”。許多葉評標膝委員何會成材員，忠肆無旺忌憚擾?？傮w毯看：命法律筋意識奔淡薄占，專掀業(yè)水坐平無鋼法滿勻足評債標需炕要。監(jiān)督齡機構丙也不奴承擔某民事緞責任如果區(qū)是嚴鉤格意桿義上法的監(jiān)朋督，科不承壩擔民績事責陸任還敞可以算理解宴。但割目前忙監(jiān)督奧機構灑介入川招標碌投標挑的程某度很顏深。勝如抽騾取評雅標專幼家。杯組建珠評標屬委員步會的寫權利種本應健當屬南于招夏標人灣的，納確認站中標襪結果悉無效霉等。高在這辜些過距程中賣，不潮當?shù)聂斝姓男袨榘嗫赡芑式o當沙事人籮造成磁損失菌。出路我的液看法掠：放僻權給省招標面人，襖實現(xiàn)舞招標懷人的統(tǒng)權利延義務陵一致干。當然決，現(xiàn)助在還唱有很健多困純難，族這是頃個長鏡期的終過程質(zhì)。當然最，如帳何更輸好地貿(mào)監(jiān)督眼招標圓人仍圣然是隙一個劈燕重要鐘課題糠。目前供的修兇改稿現(xiàn)行涌條例第五先十五寶條國有槐資金輝占控否股或裹者主鞠導地倘位的皆依法錘必須煉進行拉招標竊的項足目，肯招標怪人應五當確親定排秤名第管一的懶中標界候選徒人為皆中標緞人。剖排名饒第一到的中瞎標候拆選人字放棄障中標嗚、因易不可楚抗力漁不能娛履行隱合同蠅、不閣按照砍招標仁文件俱要求資提交淘履約吸保證妹金，序或者喉被查士實存聾在影瓦響中母標結趟果的串違法哄行為瘦等情廢形，譜不符較合中該標條座件的容，招同標人菠可以俯按照軋評標湯委員乳會提唉出的望中標余候選致人名仙單排牽序依翠次確攤定其懶他中您標候雀選人抓為中楊標人祖，也題可以健重新休招標暫。修改愚方案抹：將古第五粱十五煤條修奏改為艙：“招標燥人根流據(jù)評稱標委顧員會杜提出些的書微面評黃標報是告和漏推薦出的中填標候醒選人演確定溉中標噴人。災招標椅人也判可以逗授權建評標帽委員老會直而接確返定中奮標人嘴，或纖者在諒招標警文件棗中規(guī)纏定排越名第工一的誓中標呆候選奧人為互中標去人，衡并明蠅確排蓋名第省一的橡中標叢候選救人不滲能作手為中村標人惜的情燒形和康相關域處理靠規(guī)則益?！耙婪嵄仨殤M行借招標局的項籌目，座招標綁人根洲據(jù)評晨標委姑員會稻提出賣的書筋面評帆標報影告和焦推薦算的中柜標候吃選人影自行根確定肆中標獄人的服，應愚當在廁向有煌關行察政監(jiān)微督部伙門提聞交的倒招標藍投標固情況釀書面莖報告?zhèn)?，累說明惕其確成定中闊標人咳的理劇由。”中國車特色瓜三——兩法慚并存其表脫現(xiàn)——招標囑“一峰刀切明”的歐現(xiàn)象招標霞“一杠刀切桃”的衰現(xiàn)象老，一另直怨鳴聲載屆道，杯并且夾執(zhí)行牛得也傻不好帶。20寧15年被膚廣泛倆報道特的，薄企業(yè)贏家致槽總理怎公開沸信：絹我想均做點鞠事但堂是很椒憋屈如果誼是國帳家的致項目膠，通營過招芽標公食司來袖進行囑是合陶理的司，因勒為可晨能有仆人在變報價愉里做杰手腳電出現(xiàn)尚貪污衫問題享，而洋我們杏作為新私營義企業(yè)陡，我榆為什蝦么不爆能指濃定自錫己習向慣使憂用的茶工程京隊，盼只要盼建委雹認定混我指該定的露工程攔隊和工設計晨圖紙顏取得沃有相梯應的核資質(zhì)恨認可窩，就奮一樣專保證湯安全旦了。由招度投標蘇公司敲操作顏，我許們會繳多浪服費幾省十天緊時間抄等待毫招投暖標，按也會定多花瞞幾十筆萬。但在嗎這方暗面做案得不震夠。爬主要貢是：必須獨招標晃的范騙圍不肅修改慈，無珠法實應現(xiàn)《國務奏院辦更公廳召關于尿促進掛建筑投業(yè)程持續(xù)斗健康皺發(fā)展循的意脊見》中提省出對濟于招霞標投諸標簡蕩政放凝權改兆革的衫要求仁?！秶鴦胀ㄔ恨k暮公廳情關于妥促進穴建筑技業(yè)黑持續(xù)況健康說發(fā)展筋的意階見》要求甜，“翼完善粒招標掃投標妻