wsf18護士管理法律制度

第十八章護士管理法律制度

第一節(jié)

概

述

第二節(jié)

護士執(zhí)業(yè)考試

第三節(jié)護士執(zhí)業(yè)注冊第四節(jié)護士執(zhí)業(yè)規(guī)則第一節(jié)概述

一、護士的概念

護士，是指受過護理專業(yè)教育，掌握護理、病房管理的知識和技術(shù)，并具有一定衛(wèi)生預(yù)防工作能力的衛(wèi)生人員?！蹲o士管理辦法》所稱護士，是指依法取得護土執(zhí)業(yè)證書并經(jīng)過注冊的護理專業(yè)人員。護士這—概念不同于護理職稱序列中的“護士”，而是作為一門職業(yè)的從業(yè)人員的統(tǒng)稱。

二、護士管理立法新中國成立后，政府和有關(guān)部門十分重視護理隊伍的穩(wěn)定、護理人才的培養(yǎng)和護理質(zhì)量的提高，先后發(fā)布了涉及護士管理方面的法規(guī)、規(guī)章。1982年衛(wèi)生部在發(fā)布的《醫(yī)院工作制度》和《醫(yī)院工作人員職責》中，規(guī)定了護理工作制度和各級各類護士的職責。1988年衛(wèi)生部制定了包括護士在內(nèi)的《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及其實施辦法》。為了加強護士管理，提高護理質(zhì)量，保障醫(yī)療和護理安全，保護護士的合法權(quán)益，1993年3月26日衛(wèi)生部頒布了《中華人民共和國護士管理辦法》，自1994年1月1日起施行。此外，我國香港特區(qū)制定有《香港護士注冊條例》；臺灣地區(qū)在1991年5月之前護士執(zhí)業(yè)的法律依據(jù)是《護理人員管理規(guī)則》；1991年5月臺灣頒布了《護理人員法》，1992年4月公布了《護理人員法實施細則》。

第二節(jié)護士執(zhí)業(yè)考試

一、護士執(zhí)業(yè)考試的條件我國實行護士執(zhí)業(yè)考試制度。凡申請護士執(zhí)業(yè)者必須通過衛(wèi)生部統(tǒng)一執(zhí)業(yè)考試，取得《中華人民共和國護士執(zhí)業(yè)證書》。這是提高護士質(zhì)量，保證醫(yī)療護理質(zhì)量和保護公民就醫(yī)安全的重要措施。(一)申請參加護士執(zhí)業(yè)考試的條件申請參加護士執(zhí)業(yè)考試，必須具備兩個基本條件：一是專業(yè)要求，必須接受過護理專業(yè)教育；二是學(xué)歷要求，必須取得普通中等衛(wèi)(護)校的畢業(yè)文憑或高等醫(yī)學(xué)院校大專以上畢業(yè)文憑?！蹲o士管理辦法》規(guī)定：1．獲得普通中等衛(wèi)生(護士)學(xué)校護理專業(yè)畢業(yè)文憑者，可以申請護士執(zhí)業(yè)考試。2．獲得高等醫(yī)學(xué)院校護理專業(yè)?？埔陨袭厴I(yè)文憑者，以及獲得經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門確認免考資格的普通中等衛(wèi)生(護士)學(xué)校護理專業(yè)畢業(yè)文憑者，可以免于護士執(zhí)業(yè)考試。

(二)考試內(nèi)容

護士執(zhí)業(yè)考試每年舉行1次，實行全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一評分標準。護士考試由國家醫(yī)學(xué)考試中心具體組織實施，地、市以上衛(wèi)生行政部門的醫(yī)政部門承擔本地區(qū)的考試實施工作?？荚嚥捎脴藴驶荚嚹Ｊ?，分中、西醫(yī)兩個專業(yè)?？荚噧?nèi)容包括基礎(chǔ)護理學(xué)、內(nèi)科護理學(xué)、外科護理學(xué)、婦產(chǎn)科護理學(xué)、兒科護理學(xué)5個科目以及心理學(xué)基礎(chǔ)、法律法規(guī)和倫理原則的內(nèi)容。考試合格者，獲得衛(wèi)生部頒發(fā)的《中華人民共和國護士執(zhí)業(yè)證書》。

二、護士執(zhí)業(yè)證書的取得

凡符合《護士管理辦法》規(guī)定的免考條件者以及參加護士執(zhí)業(yè)考試成績合格者，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門發(fā)給《中華人民共和國護士執(zhí)業(yè)證書》，該證書在全國范圍內(nèi)有效。取得護土執(zhí)業(yè)證書，即獲得了在中國境內(nèi)從事護士執(zhí)業(yè)活動的基本資格。

第三節(jié)護士執(zhí)業(yè)注冊

一、注冊原則

我國實行護士執(zhí)業(yè)許可制度。注冊原則是：①只有經(jīng)過依法注冊者方可從事護理業(yè)務(wù)；未經(jīng)護士執(zhí)業(yè)注冊者不得從事護士工作；②護理專業(yè)在校生或畢業(yè)生進行專業(yè)實習(xí)，以及連續(xù)5年以上未經(jīng)注冊者在注冊前進行臨床實踐的，必須按衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，在護士的指導(dǎo)下進行；③境外人員申請在中華人民共和國境內(nèi)從事護士工作的，必須依《護士管理辦法》的規(guī)定通過執(zhí)業(yè)考試，取得《中華人民共和國護士執(zhí)業(yè)證書》并辦理注冊。

二、首次注冊取得護土執(zhí)業(yè)證書后，還必須向衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)注冊，經(jīng)審核合格，成為執(zhí)業(yè)護士，才能開展執(zhí)業(yè)活動。

《護士管理辦法》規(guī)定，護士執(zhí)業(yè)注冊的機關(guān)是執(zhí)業(yè)所在地的縣級衛(wèi)生行政部門。申請首次護士注冊必須填寫《護士注冊申請表》，繳納注冊費，并向注冊機關(guān)繳驗下列資料：①《中華人民共和國護士執(zhí)業(yè)證書》；②身份證明；③健康檢查證明；④省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他證明。注冊機關(guān)在受理注冊申請后，應(yīng)當在30日內(nèi)完成審核，審核合格的，予以往冊；審核不合格的，應(yīng)當書面通知申請者。

三、再次注冊《護士管理辦法》規(guī)定，護士注冊的有效期為2年。護士連續(xù)注冊，應(yīng)在前一注冊期滿前60日按規(guī)定辦理再次注冊。但中斷注冊5年以上者，必須按省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的規(guī)定參加臨床實踐3個月，并向注冊機關(guān)提交有關(guān)證明，方可辦理再次注冊。四、不予注冊

不予注冊是行政機關(guān)行使許可權(quán)的一種表現(xiàn)形式?！蹲o士管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，護士執(zhí)業(yè)注冊機關(guān)將不予注冊：①服刑期間；②因健康原因不能或不宜執(zhí)行護理業(yè)務(wù)5③違反護土管理辦法被中止或取消注冊；④其他不宜從事護士工作的。

第四節(jié)護士執(zhí)業(yè)規(guī)則

一、護士執(zhí)業(yè)權(quán)利

《護士管理辦法》在多處規(guī)定了對護士執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障條款。在“總則”中規(guī)定護士的執(zhí)業(yè)權(quán)利受法律保護，護士的勞動受全社會的尊重。在“執(zhí)業(yè)”一章中再次強調(diào)護士依法履行職責的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。在“罰則”一章中規(guī)定，非法阻撓護土依法執(zhí)業(yè)或侵犯護士人身權(quán)利的，由護士所在單位提請公安機關(guān)予以治安行政處罰；情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

二、護士執(zhí)業(yè)規(guī)則《護士管理辦法》規(guī)定，護士在執(zhí)業(yè)過程中必須遵守下列執(zhí)業(yè)規(guī)則：1．護士在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當正確執(zhí)行醫(yī)囑，觀察病人的身心狀態(tài)，對病人進行科學(xué)護理。遇緊急情況應(yīng)及時通知醫(yī)生并配合搶救，醫(yī)生不在場時，護士應(yīng)當采取力所能及的急救措施。2．護士有承擔預(yù)防保健工作、宣傳防病治病知識、進行康復(fù)指導(dǎo)、開展健康教育、提供衛(wèi)生咨詢的義務(wù)。3．護士執(zhí)業(yè)必須遵守職業(yè)道德和醫(yī)療護理工作的規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范。

4．護士在執(zhí)業(yè)中得悉就醫(yī)者的隱私，不得泄露，但法律另有規(guī)定的除外。5．遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴重威脅人群生命健康的緊急情況，護士必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣，參加醫(yī)療救護和預(yù)防保健工作。6．護理員只能在護士的指導(dǎo)下從事臨床生活護理工作。

三、護士職責衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)院工作人員職責》對各級護理人員的職責作了詳細的規(guī)定。(一)主任護師

在護理部的領(lǐng)導(dǎo)下進行護理理論、技術(shù)及科研和教學(xué)工作，負有提高護理質(zhì)量，發(fā)展護理學(xué)科的任務(wù)。一般