中國古代的土地制度

中國古代的土地制度在中國封建社會(huì)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，是封建生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)。地主占有大量土地，通過地租剝削農(nóng)民。封建土地所有制可分為國有土地所有制、地主土地所有制和農(nóng)民土地所有制三種類型。農(nóng)民土地所有制雖然廣泛但經(jīng)濟(jì)力量薄弱，易被兼并。國有土地在整個(gè)封建社會(huì)中不占主導(dǎo)地位，一般作為農(nóng)民個(gè)體土地所有制出現(xiàn)危機(jī)時(shí)的后備補(bǔ)充。地主土地所有制的發(fā)展導(dǎo)致了土地兼并，如西漢后期、東漢豪強(qiáng)地主、唐后期以及明后期的土地兼并。2、奴隸社會(huì)土地所有制在奴隸社會(huì)中，土地所有權(quán)屬于國王，諸侯臣下能世代享用，奴隸主驅(qū)使奴隸集體耕作并剝奪奴隸的勞動(dòng)果實(shí)。井田制是奴隸社會(huì)的土地國有制，它是土地私有制不發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。井田制始于商朝，完備推廣于西周，但隨著土地私有制的發(fā)展，逐漸瓦解，封建剝削制度確立起來。中國古代的土地制度主要指土地所有制，其產(chǎn)生、發(fā)展、衰落均與生產(chǎn)力發(fā)展變化密切相關(guān)。在封建社會(huì)中，土地是構(gòu)成封建生產(chǎn)關(guān)系和一切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是中國封建社會(huì)最主要的生產(chǎn)部門。在中國古代史上，土地制度可分為原始社會(huì)、奴隸社會(huì)和封建社會(huì)三個(gè)階段。原始社會(huì)的土地所有制是氏族公社所有制，土地歸氏族公社所有，氏族成員共同勞動(dòng)，共同享用勞動(dòng)成果。均田制是古代中國影響深遠(yuǎn)的土地制度，始于北魏時(shí)期，流行于隋唐時(shí)期，并被日本借鑒和吸取。該制度的實(shí)行背景通常是經(jīng)歷戰(zhàn)亂和社會(huì)動(dòng)蕩后，國家掌握大量無主土地的情況下，為了保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)而實(shí)行的。前提條件是政府掌握大量的無主荒地，社會(huì)上存在大量無主荒地和勞動(dòng)力，政府把掌握的土地分給農(nóng)民，實(shí)行這種制度不觸及貴族地主利益，農(nóng)民對國家承擔(dān)租賦徭役，貴族地主無此負(fù)擔(dān)。該制度的主要內(nèi)容包括國家將掌握的土地實(shí)行分配，給農(nóng)民一定數(shù)量的田地，奴婢、耕牛也相應(yīng)受田，土地不得買賣，官吏得給公田，農(nóng)民對封建國家的租、調(diào)、役負(fù)擔(dān)，貴族、地主卻無此負(fù)擔(dān)。該制度的作用是既不觸動(dòng)地主的土地，又能使農(nóng)民得到一定土地，因此有利于緩和階級矛盾和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，保證國家的賦稅收入和徭役征發(fā)，促進(jìn)了北方少數(shù)民族的封建化和北方民族大融合，是中國古代一項(xiàng)重要的封建土地制度。該制度的瓦解原因是唐朝后期隨著封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地兼并嚴(yán)重，政府無可分配的土地，因此無法繼續(xù)實(shí)行。此外，在封建社會(huì)中還存在自耕農(nóng)土地所有制，雖然不占主要地位，但人數(shù)眾多，是對封建生產(chǎn)關(guān)系的重要補(bǔ)充，與封建地主土地所有制共同構(gòu)成封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。土地兼并是封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是地主階級力量增加的表現(xiàn)，是封建土地私有制存在的情況下，封建社會(huì)無法克服的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在中國古代，賦稅是一種重要的宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段，是強(qiáng)制征收的一種方式。賦稅制度隨著土地制度或狀況的變化而變化。賦役是維護(hù)封建統(tǒng)治和剝削、掠奪人民的工具，是國家政權(quán)對農(nóng)民進(jìn)行超經(jīng)濟(jì)剝削的手段。封建財(cái)政管理的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿點(diǎn)，就是如何保證賦役來源和加強(qiáng)對賦稅的攫奪。中國封建社會(huì)的賦稅制度包括人頭稅、財(cái)產(chǎn)稅、土地稅、徭役和兵役以及其他苛捐雜稅。賦稅制度經(jīng)歷了多次變化。在夏商周（奴隸社會(huì)）時(shí)期，實(shí)行貢賦制度，這是賦稅制的雛形。當(dāng)時(shí)還沒有土地稅或地租。春秋時(shí)期，魯國開始實(shí)行“初稅畝”。規(guī)定不論公田（井田）和私田，一律按實(shí)際畝數(shù)征稅。這是我國征收土地稅的開始。它承認(rèn)私田合法，這就承認(rèn)了私田主人對土地的所有權(quán)。標(biāo)志著井田制的瓦解。在秦漢時(shí)期，政府把農(nóng)民編入戶籍，實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。我國封建社會(huì)完整的賦稅徭役制度正式形成。這是國家征收賦稅和征發(fā)徭役、兵役的依據(jù)。賦役是維護(hù)封建統(tǒng)治和剝削、掠奪人民的工具，嚴(yán)重削弱了生產(chǎn)者的積極性。因此，賦稅制度的變化也反映了國家對農(nóng)民的態(tài)度和政策。編戶齊民是國家賦稅的主要承擔(dān)者。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要包括田租、算賦和口賦、徭役以及兵役。在兩漢賦稅制中，主要內(nèi)容是租和賦兩項(xiàng)。租是土地征收的稅額，需要交納糧食。從景帝二年（公元155年）起，終漢一代田租基本是三十稅一。賦以丁計(jì)，包括算賦和口賦。算賦是對成年人征收的人頭稅，口賦是專對兒童征收的人頭稅。賦需要交納錢幣。在歷史上，租、賦、稅的概念經(jīng)常相互混用。秦朝由于賦稅過重，導(dǎo)致短命而亡。漢初統(tǒng)治者吸取了秦亡的教訓(xùn)，輕徭薄賦，但是漢朝田租輕而人頭稅重。在曹魏時(shí)期，戰(zhàn)亂頻仍，人口流動(dòng)，官府籍簿散失，無法按丁征賦。因此，改為按戶征收，形成了“戶調(diào)”。戶調(diào)以農(nóng)戶為單位，納絹或布而不是貨幣，這是由于當(dāng)時(shí)商品貨幣關(guān)系減弱以及紡織業(yè)的興起所決定的。曹魏時(shí)期將調(diào)以固定的賦稅形式確定了下來，并按戶征收。北魏時(shí)期實(shí)行的是租調(diào)制。孝文帝改革實(shí)行與均田制配套的租調(diào)制。受田農(nóng)民每年必須繳納一定數(shù)量的租（粟）和調(diào)（戶稅，納定量的帛或麻），還必須服徭役和兵役。調(diào)以農(nóng)戶為單位，租調(diào)制是與均田制相適應(yīng)的。隋唐時(shí)期開始實(shí)行租庸調(diào)制。從西晉至唐中葉，商品貨幣關(guān)系雖有所發(fā)展，但自然經(jīng)濟(jì)仍占絕對優(yōu)勢。各封建政權(quán)仍然使用租調(diào)這種賦稅征收方式，有所變化的是隋唐在租調(diào)制的基礎(chǔ)上開始征收“庸”，故又稱“租庸調(diào)制”。租庸調(diào)制開始實(shí)行于隋朝，唐朝進(jìn)一步加以完善。租是田租（成年男子每年向官府交納定量的谷物）；調(diào)是戶稅，屬于人頭稅（交納定量的絹或布）；庸是納絹代役。在服徭役的期限內(nèi)，不去服役的也可以納絹或布代役，無年齡限制，保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間?？偟膩碚f，我國封建社會(huì)完整的賦稅徭役制度正式形成。在不同的歷史時(shí)期，賦稅制度也有所變化，但是都是圍繞著田租、算賦和口賦、徭役以及兵役展開的。不同的賦稅制度，對于農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間、稅負(fù)等方面都有不同的影響。在明朝中后期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和階級斗爭不斷加劇。雖然農(nóng)民起義被鎮(zhèn)壓，但各種社會(huì)矛盾依然存在。為了挽救明朝的統(tǒng)治，張居正推出了改革方案。明初的賦役制度是以土地和人為對象征收的，主要征收實(shí)物和勞役。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地管理體制的變化，這種制度變得不合理。1581年，張居正在丈量全國土地的基礎(chǔ)上，推廣了一條鞭法。這項(xiàng)改革將原來的田賦、徭役、雜稅合并為一條，折成銀兩，按人丁和田畝的多寡來分擔(dān)。具體來說，賦役合并，并部分“攤丁入地”，即將原來的徭役合并征收，并將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂€之中。賦役征銀，由地方官征收，廢除了原來通過糧長、里長辦理的辦法。這項(xiàng)改革的意義在于，它統(tǒng)一了役法，簡化了賦稅名目和征收手續(xù)。它抑制了豪強(qiáng)的勢力，相對減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于生產(chǎn)的發(fā)展。賦役統(tǒng)一征銀的辦法，適應(yīng)了明中葉以來商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長。雖然由于大地主的反對，不久就停止實(shí)行，但改用銀兩收稅的辦法卻保留下來。清初的賦役制度沿襲明朝，但也開始著手整頓賦役制度。在清前期實(shí)行攤丁入畝，征收地丁銀。這些改革都是封建社會(huì)賦役史上的重大事件。在中國古代封建社會(huì)中，國家一直以土地和人丁為雙重標(biāo)準(zhǔn)征稅。然而，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口數(shù)量的激增，封建國家越來越難以維持這一制度。1712年，康熙五十一年宣布“滋生人丁，永不加賦”，使得丁銀額固定下來，這是賦稅發(fā)展的一大進(jìn)步。丁銀定額相對減輕了貧民的負(fù)擔(dān)，減少了貧戶逃亡，保證了國家歲收，并為日后的“地丁合一”創(chuàng)造了條件。地丁合一是在康熙五十一年永不加賦的基礎(chǔ)上實(shí)行的，它開始了單一的土地標(biāo)準(zhǔn)征稅，正式廢除了人丁稅。地丁合一又叫攤丁入畝，即把丁銀全部攤?cè)氲禺€中征收。這一制度的實(shí)行部分減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于社會(huì)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。它廢除了歷史上長期存在的人頭稅，促進(jìn)了人口出生率的提高，有利于我國人口增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。賦稅規(guī)則的簡化有利于政府征收，保證封建國家的財(cái)政收入。中國古代賦稅史上有四大稅種，分別是人頭稅、土地稅、征收貨幣的賦稅制度和財(cái)產(chǎn)稅。這些稅種的共同點(diǎn)是以土地財(cái)產(chǎn)作為收稅主要標(biāo)準(zhǔn)，納稅不再收取實(shí)物而收取貨幣。中國古代賦稅制度沿革的趨勢是由向國王的納貢到國家征收土地稅。納稅形式有實(shí)物地租、勞役地租和貨幣地租。這些變化反映了中國古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治制度的變革。2）在封建社會(huì)中，征稅標(biāo)準(zhǔn)從以人口數(shù)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝恋刎?cái)產(chǎn)（田畝）為主，最終取消人頭稅，采用攤丁入畝的方式，這反映了封建國家對農(nóng)民的人身控制逐漸松弛。3）賦役分征逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘x役合征，稅種也逐漸減少，名目和手續(xù)變得更加簡單，這一變化以一條鞭法為標(biāo)志。4）納稅形式也發(fā)生了變化，從實(shí)物和勞役地租為主轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿诺刈鉃橹鳎@反映了封建社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一變化同樣以一條鞭法為標(biāo)志。5）征稅時(shí)間逐漸從不定時(shí)變?yōu)榛径〞r(shí)，這一變化以兩稅法為標(biāo)志。同時(shí)，稅種也逐漸從繁雜多項(xiàng)