英國(guó)公務(wù)員分類和錄用制度課件

世界上第一個(gè)建立公務(wù)員制度國(guó)家？世界上第一個(gè)建立公務(wù)員制度國(guó)家？1

英國(guó)是世界上第一個(gè)建立公務(wù)員制度國(guó)家。英國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度發(fā)端于18世紀(jì)初葉,是近代資本主義生產(chǎn)方式、工業(yè)化以及城市化發(fā)展的產(chǎn)物,是議會(huì)制度、政府管理和服務(wù)功能增強(qiáng)的產(chǎn)物,是英國(guó)新興資產(chǎn)階級(jí)與封建王權(quán)之間權(quán)力斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。它是資產(chǎn)階級(jí)在反抗封建君主制度時(shí)期的“君主恩賜制”,反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)權(quán)貴掌權(quán)時(shí)期的“個(gè)人贍恩制”,改進(jìn)資產(chǎn)階級(jí)早期的“政黨分肥制”的基礎(chǔ)上,逐步建立和發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代人事管理制度。19世紀(jì)中葉以后,隨著資產(chǎn)階級(jí)的力量不斷壯大,他們要求在政治上發(fā)揮更大作用,更多地參與國(guó)家政務(wù)。也由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)行一種新的人事管理體制已成為英國(guó)國(guó)家政治生活中的迫切需要。英國(guó)公務(wù)員制度便應(yīng)運(yùn)而生。英國(guó)是世界上第一個(gè)建立公務(wù)員制度國(guó)家。英國(guó)現(xiàn)代公2公務(wù)員分類和錄用制度公務(wù)員分類和錄用制度3

公務(wù)員分類和錄用制度是公務(wù)員管理中的基本環(huán)節(jié)。在分類制度的改革方面，英國(guó)公務(wù)員制度的變化主要表現(xiàn)為：在橫向上不斷改進(jìn)原有的職位分類體系和縱向上高級(jí)公務(wù)員制度的創(chuàng)立和建設(shè)兩個(gè)方面。在公務(wù)員的錄用環(huán)節(jié)，英國(guó)公務(wù)員制度在秉承公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、功績(jī)?cè)瓌t的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)在公務(wù)員的各個(gè)環(huán)節(jié)上對(duì)外開放，引入高效和彈性的用人機(jī)制，外部人員和內(nèi)部人員可以進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，以及錄用形式的創(chuàng)新等。目前實(shí)施的快速通道和電子錄用可以看做是這些理念的集中反應(yīng)。公務(wù)員分類和錄用制度是公務(wù)員管理中的基本環(huán)節(jié)4目錄分類體系的發(fā)展高級(jí)公務(wù)員制度的創(chuàng)立與建設(shè)一般公務(wù)員的錄用快速通道電子錄用項(xiàng)目目錄分類體系的發(fā)展高級(jí)公務(wù)員制度的創(chuàng)立與建設(shè)一般公務(wù)員的錄用5

英國(guó)是西方國(guó)家最早劃分政務(wù)官和事務(wù)官并進(jìn)行職務(wù)分類管理的國(guó)家。在西方公務(wù)員分類制度中,英國(guó)是屬于典型的品位分類的國(guó)家。在品位分類制度中,公務(wù)員既有官階,也有職位。官階代表品位等級(jí)、地位、資格與報(bào)酬,而職位代表權(quán)力、職責(zé)與任務(wù)。這種分類辦法,把官和職分開。也就是說,公務(wù)員可以有官無(wú)職,也可以有職無(wú)官。進(jìn)一步說,品位分類制度,強(qiáng)調(diào)以人為中心,因人設(shè)職,而不是因職擇人，以個(gè)人所具有的資格條件為主要分類依據(jù)。英國(guó)是西方國(guó)家最早劃分政務(wù)官和事務(wù)官并進(jìn)行職6

行政級(jí)中間級(jí)辦事級(jí)科學(xué)技術(shù)專業(yè)級(jí)執(zhí)行級(jí)文書級(jí)勤雜級(jí)18601906以前高級(jí)事務(wù)官低級(jí)事務(wù)官行政級(jí)中間級(jí)辦事級(jí)科學(xué)技術(shù)執(zhí)7英國(guó)公務(wù)員分類和錄用制度ppt課件81968年的《富爾頓報(bào)告》建議，改革長(zhǎng)期以來(lái)封閉的公務(wù)員等級(jí)結(jié)構(gòu)，取消原來(lái)的以職類為基礎(chǔ)的公務(wù)員結(jié)構(gòu)，實(shí)行以職業(yè)為基礎(chǔ)的等級(jí)結(jié)構(gòu)，1971年英國(guó)政府采納了該建議，開始建立和實(shí)施“公開結(jié)構(gòu)”，這次公務(wù)員分類制度改革將公務(wù)員結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化為職類、職組和職等三個(gè)層次，按照新的分類，全國(guó)公務(wù)員統(tǒng)一分為10個(gè)職類19個(gè)職組，每個(gè)職組根據(jù)工作繁簡(jiǎn)難易程度、責(zé)任大小、所需資格條件的不同分為若干職等。改革后，公務(wù)員等級(jí)劃分由封閉結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性的等級(jí)體系。1968年的《富爾頓報(bào)告》建議，改革長(zhǎng)期以970年代品位分類的制度的進(jìn)一步改革與調(diào)整1.把文官分為工業(yè)類和非工業(yè)類兩大類別2.把非工業(yè)類文官又分為10類：綜合類、科學(xué)類、專業(yè)技術(shù)類、培訓(xùn)類、法律類、秘書類、社會(huì)保障類、警察類、資料處理類、調(diào)查研究類。（綜合類：行政、情報(bào)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、通信......)70年代品位分類的制度的進(jìn)一步改革與調(diào)整1020世紀(jì)80年代，撒切爾政府對(duì)公務(wù)員分類制度進(jìn)行了較大規(guī)模的改革，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容是使公務(wù)員職位公開結(jié)構(gòu)擴(kuò)大化。1979年，公開結(jié)構(gòu)僅包括最高級(jí)1級(jí)至3級(jí)，1984年擴(kuò)大到4至6級(jí)，1986年又增加了主管級(jí)。這次改革在鼓勵(lì)公開結(jié)構(gòu)橫向流動(dòng)的同時(shí)，還鼓勵(lì)行政職務(wù)組的縱向流動(dòng)20世紀(jì)80年代，撒切爾政府對(duì)公務(wù)員分類制度111994年，英國(guó)政府發(fā)表了《英國(guó)公務(wù)員制度的繼續(xù)與變革》的白皮書，提出進(jìn)一步改革公務(wù)員制度的建議，其中涉及職位分類的主要內(nèi)容有：建議成立一個(gè)高級(jí)公務(wù)員管理組織，該組織包括所有執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)行長(zhǎng)官，以及5職級(jí)以上的負(fù)有重要管理和政策責(zé)任的高級(jí)公務(wù)員，向社會(huì)公開高級(jí)公務(wù)員的空缺職位等。1996年，高級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍組成，高級(jí)公務(wù)員單獨(dú)與部門簽訂合同，根據(jù)職位說明，職位重要性以及業(yè)績(jī)結(jié)付薪金。1994年，英國(guó)政府發(fā)表了《英國(guó)公務(wù)員制度的繼續(xù)與變革》的白12英國(guó)沒有集中的公務(wù)員考試，各部門或者執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)職位空缺情況自行安排本部門的考試錄用。錄用分為非公開錄用和公開錄用。英國(guó)各個(gè)層次的公務(wù)員職位空缺都對(duì)外開放。都可以采用公開競(jìng)爭(zhēng)的方式，但也存在一些例外的情況。按照《錄用法》的規(guī)定，以下情況可采用非公開競(jìng)爭(zhēng)的方式：短期任用（不超過5年），以及短期任用的延期或轉(zhuǎn)換為常任職位、暫調(diào)、對(duì)前公務(wù)員的重新任用，從其他部門轉(zhuǎn)任為公務(wù)員及調(diào)劑錄用等情況可以采用非競(jìng)爭(zhēng)方式。此外，對(duì)殘障人士的特殊安排，以及有部長(zhǎng)任命的特別顧問和皇家直接任命者也可以采用非公開錄用的方式。一般公務(wù)員的錄用英國(guó)沒有集中的公務(wù)員考試，各部門或者執(zhí)行13基本條件1.1968年以前2.1986年之后行政級(jí)：22-24，大學(xué)畢業(yè)執(zhí)行級(jí)：18-20，中等教育畢業(yè)事務(wù)級(jí)：16-18，初級(jí)中等學(xué)校畢業(yè)勤雜級(jí)：20歲以下，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)放寬至30歲，對(duì)學(xué)歷沒有太高要求，合格即行基本條件1.1968年以前行政級(jí)：22-24，大學(xué)畢業(yè)放寬至14考試步驟統(tǒng)測(cè)口試答辯專業(yè)考核考試步驟統(tǒng)測(cè)口試答辯專業(yè)考核15通知未入選候選人經(jīng)候選人同意編制候選人參考通知不合格申請(qǐng)者備用選擇顧問開始尋覓合適人選備用選擇初始面談評(píng)估中心心理學(xué)家面談與部門面談或會(huì)面遞交結(jié)果報(bào)送部長(zhǎng)/部級(jí)審批并盡早通知候選人結(jié)果將入選者列入備選人才庫(kù)供部門選擇進(jìn)行復(fù)試面談?dòng)涗浢恳粋€(gè)候選人表現(xiàn)準(zhǔn)備總結(jié)報(bào)告初始候選人名單/復(fù)試候選人名單在合適的時(shí)間提供候選人概要建立篩選/面談小組制定公共的標(biāo)準(zhǔn)初選12/15名候選人進(jìn)行第一輪面談篩選出3/4名復(fù)試人選報(bào)告入選/未入選原因發(fā)出面試面談通知檢查申請(qǐng)者各種材料簽發(fā)包括種族監(jiān)督表的申請(qǐng)表公布空缺國(guó)內(nèi)出版物/專門雜志內(nèi)部公共專門要求所需人員/工作的專業(yè)選拔標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃錄用進(jìn)程公務(wù)委員會(huì)的早期介入顧問公司初步簡(jiǎn)介確定選拔過程和時(shí)間表確定選拔委員會(huì)成員在與部長(zhǎng)、公務(wù)員委員會(huì)、內(nèi)閣辦公室及財(cái)政部磋商的基礎(chǔ)上決定是否通過公開競(jìng)爭(zhēng)一般公務(wù)員錄用流程示意圖通知未入選候選人通知不合格申請(qǐng)者備用選擇備用選擇遞交結(jié)果進(jìn)行161998年，英國(guó)政府開始實(shí)施一項(xiàng)名為快速通道的公務(wù)員選拔錄用計(jì)劃。所謂快速通道就是培訓(xùn)和開發(fā)有潛力的人，促使他們快速提升至高級(jí)公務(wù)員職位，也可以稱之為“公務(wù)員的加速發(fā)展計(jì)劃”，被快速通道錄用的公務(wù)員叫做“快速通道者”。快速通道者將獲得一系列有針對(duì)性的培訓(xùn)及其他的便利，大約在5年后晉升到高級(jí)職位。目前，正在實(shí)施的快速通道項(xiàng)目，有：研究生快速通道、經(jīng)濟(jì)學(xué)家快速通道、統(tǒng)計(jì)學(xué)家快速通道、業(yè)務(wù)技術(shù)快速通道、政府通訊總署快速通道、情報(bào)局快速通道、以及在職公務(wù)員快速通道等。1998年，英國(guó)政府開始實(shí)施一項(xiàng)名為快速通道的公務(wù)員選拔錄用17申請(qǐng)進(jìn)入快速通道的方式和資格條件進(jìn)入快速通道需要經(jīng)過公開競(jìng)爭(zhēng)，申請(qǐng)者可以填報(bào)多個(gè)志愿。在職公務(wù)員有有單獨(dú)的在職公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)。參加公開競(jìng)爭(zhēng)的資格條件一般要求具有至少一個(gè)第二等榮譽(yù)證書，或相當(dāng)?shù)馁Y格證書。在職公務(wù)員想要進(jìn)入快速通道要求至少有一年的公務(wù)員工作經(jīng)歷，他們參加單獨(dú)為在職公務(wù)員設(shè)立的競(jìng)爭(zhēng)。大部分職位對(duì)英國(guó)、歐共體成員國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家的公民開放?？焖偻ǖ缹?duì)申請(qǐng)者沒有年齡方面的特別要求。申請(qǐng)進(jìn)入快速通道的方式和資格條件進(jìn)入快速18注冊(cè)填寫個(gè)人信息表仍想從事公務(wù)員職業(yè)，請(qǐng)?jiān)L問：www.careers.civil—.uk殘障人士可不參加直接進(jìn)入電子文件筐測(cè)試否參加電子文件筐測(cè)試參加電子文件筐測(cè)試選擇大學(xué)生快速通道項(xiàng)目填寫申報(bào)表中央政府部門項(xiàng)目科學(xué)和工程——必須為第一項(xiàng)目外交官項(xiàng)目——必須為第一志愿國(guó)際發(fā)展部技術(shù)開發(fā)專家項(xiàng)目上院書記官項(xiàng)目不成功成功注意測(cè)試結(jié)果開始在線測(cè)試（開始前可在網(wǎng)上聯(lián)系）是完成在線個(gè)人評(píng)估，確定快速通道的職業(yè)生涯是否適合自己檢查是否符合大學(xué)生快速通道的資格2007.09.17-11.3011月中旬11月底12月中旬200711月上旬-08年2月中旬注冊(cè)填寫個(gè)人信息表仍想從事公務(wù)員職業(yè)，請(qǐng)?jiān)L問：殘障人士可不參19通過，開始快速通道任用推薦其他職位接收函快速通道評(píng)估中心(1天)不成功成功成功不成功仍想從事公務(wù)員職業(yè)，請(qǐng)?jiān)L問：www.careers.civil—.uk訪問所要工作的部門任前檢查安排職位，試用4星期中央政府部門DFIDTDS書記官科學(xué)與工程任用并進(jìn)入快速通道培訓(xùn)與開發(fā)計(jì)劃成功不成功不成功終選委員會(huì)（外交官、書記官、DFIDTDS)外交官08年5月08年5月1月中旬-4月下旬通過，開始快速通道任用推薦其他職位接收函快速通道評(píng)估中心(120電

子

錄

用

項(xiàng)

目

近年來(lái)，為了提高公務(wù)員管理的效率，節(jié)約錄用費(fèi)用，英國(guó)政府開始推行電子錄用項(xiàng)目。電子錄用是利用互聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)錄用人員的一種新型錄用方式。它的主要內(nèi)容包括：在線吸引求職者到網(wǎng)址或組織；在線宣傳雇主品