農(nóng)民有所盼政策多供給

農(nóng)民有所盼政策多供給采訪人：本報記者王浩嘉賓：同濟大學經(jīng)濟與治理學院特聘教授程國強中國農(nóng)業(yè)大學教授朱啟臻

農(nóng)夫腰包咋更鼓？

拓寬增收渠道，增加后勁

程國強：保持農(nóng)夫持續(xù)增收，是實現(xiàn)全面小康的根本要求。首先要挖掘經(jīng)營性收入的潛力。加快進展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性效勞業(yè)等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，讓農(nóng)夫獲得更多收益。與此同時，重點培育家庭農(nóng)場，進展和標準農(nóng)夫合作社，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參加一二三產(chǎn)業(yè)融合進展，帶動小農(nóng)戶增加收入。

當前，財產(chǎn)性收入在農(nóng)夫收入構(gòu)成中的比重相對較低，但增長速度較快，潛力很大。中心一號文件對農(nóng)村土地制度改革做出了部署，各試點地區(qū)可積極探究，盤活農(nóng)村閑置資源。深入推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)量化到戶、到人，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)夫變股東，增加農(nóng)夫財產(chǎn)性收入。

朱啟臻：如今，工資性收入成為農(nóng)夫“錢袋子”的大頭。針對外出務工農(nóng)夫，要在提升他們的勞動技能上下功夫，加強就業(yè)效勞和職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收。各地可整合企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)等教育資源，堅持市場導向，為有就業(yè)意向的農(nóng)夫供應精準培訓。同時，保障工資準時足額發(fā)放，維護農(nóng)夫工的合法權(quán)益。

漂亮鄉(xiāng)村咋建立？

因地制宜、量力而行，不能造盆景

程國強：隨著經(jīng)濟社會的進展，農(nóng)夫?qū)λ{天白云、青山綠水等生態(tài)環(huán)境的需求日益增加。廁所革命、污水治理、垃圾分類看上去是小事情，但都是民生大事。近些年，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進展顯著，但也應當看到，與廣闊農(nóng)夫的需求尚存在肯定差距。在調(diào)研中，我們發(fā)覺農(nóng)夫反映劇烈的問題集中在農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、溝塘河渠水質(zhì)污染、畜禽糞便污染等，這應當是下階段農(nóng)村環(huán)境整治的重點。農(nóng)村美如畫，必需靠大家。農(nóng)村環(huán)境整治應當調(diào)動農(nóng)夫積極性，激發(fā)“自己的事情自己辦”的自覺性，切勿消失“群眾看、干部干”的局面。

朱啟臻：農(nóng)村環(huán)境整治要堅持因地制宜和量力而行相結(jié)合，不能搞“一刀切”，也不能搞“齊步走”。廣闊農(nóng)村千差萬別，在自然條件、資源稟賦、習俗文化和進展條件上各不一樣。假如簡潔復制粘貼，會導致水土不服。比方在改廁工作中，南方山地和北方高寒缺水地區(qū)狀況迥然不同，應當制定相應的改廁技術(shù)標準。

各地應當結(jié)合實際狀況，由易到難，有序推動，不能造盆景。應當完善多元化融資渠道，引進社會資本、鼓舞投工投勞等，補上資金缺口。另一方面，杜絕“撒胡椒面”，摸清群眾最迫切的需求，握指成拳集中發(fā)力、久久為功。

文化需求咋滿意？

既要富口袋，也要富腦袋，保障鄉(xiāng)村文化硬件軟件建立

朱啟臻：深入推動鄉(xiāng)村文化建立，先要摸清“家底”，挖掘和愛護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，比方農(nóng)耕文化、民俗風情等，這些都是勞動人民在千百年的實踐中積存的才智，在取其精華的根底上活化利用、薪火相傳。

程國強：深入推動農(nóng)村精神文明建立，要在體制機制上不斷創(chuàng)新。針對農(nóng)村文化進展缺錢、缺人、缺場所的老大難，充分發(fā)揮公共財政的支撐作用，從經(jīng)費上保障鄉(xiāng)村文化硬件、軟件建立；支持文化禮堂、文化廣場等設(shè)施建立；既要挖掘農(nóng)村外鄉(xiāng)文化人才，又要鼓舞社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建立。

公共效勞咋提升？

多元參加，推動城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化

程國強：滿意廣闊農(nóng)夫?qū)γ烂钌畹钠谂?，應針對農(nóng)村看病、上學、養(yǎng)老等民生難點，精準施策，加快推動城鄉(xiāng)根本公共效勞均等化。當前看，農(nóng)村教育還存在不少短板，應當深入實施農(nóng)村義務教育學生養(yǎng)分改善規(guī)劃。針對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平較差問題，加快標準化村衛(wèi)生室建立，實施全科醫(yī)生特崗規(guī)劃。

朱啟臻：農(nóng)村空心化、老齡化突出，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益