北京科技大學文法學院《841行政管理學》歷年考研真題及詳解

2014年北京科技大學文法學院841行政管理學考研真題北京科技大學2014年碩士研究生入學考試試題試題編號：841 試題名稱：行政管理學適用專業(yè)：行政管理說明：所有答案必須寫在答題紙上，做在試題或草稿紙上無效。一、名詞解釋題（第1-5題每題4分，共20分）1．直線綜合制2．行政授權3．自由裁量權4．企業(yè)家政府5．第三條道路二、簡答題（第1-4題每題10分，共40分）1．簡述馬斯洛的需要層次理論的基本觀點。2．簡述大部制改革的內涵與意義。3．簡述公共選擇理論關于政府擴張動因的觀點。4．簡述維持行政責任的困難。三、論述題（第1題20分，第2題20分，共40分）1．中國目前的反腐形勢非常嚴峻，用中紀委研究室主任李雪勤的話說，當前反腐工作中最突出的三個問題，“一是領導職務高的案件多；二是案件涉及金額數(shù)量大；三是查處案件中的‘一把手’多。”請結合實際論述如何進行反腐制度和機制的創(chuàng)新，使反腐取得實質成效。2．近年來，圍繞PX項目的決策，多個城市出現(xiàn)“政府拍板——民眾抗議——項目擱淺”的反應模式。在大眾環(huán)境權益日益高漲的當下，政府在進行重化工項目決策時，如何尊重公眾環(huán)境權，建立起合理且符合環(huán)境正義精神的決策模式？四、案例題（第1題20分，第2題15分，第3題15分，共50分）[案例一]近年來，以扁平化管理為主要特征的省管縣體制改革日益受到矚目。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國至少已有19個省展開了擴權強縣改革試點，包括浙江、安徽、福建、廣東、河北、河南、黑龍江、湖北、湖南、吉林、江蘇、遼寧、山西、陜西、四川、山東、云南、甘肅、海南等省份。通過下放權限，使縣級政府獲得了部分地級市政府的管理權限，從而在部分管理事項上實現(xiàn)省管縣。在此基礎上，中編辦2010年確定在河北、黑龍江、江蘇、河南、安徽、湖北、云南、寧夏8個省區(qū)選擇部分縣（市）進行省直管縣行政管理體制改革試點。在省管縣體制改革方面，浙江、海南等地走在了全國前列。浙江自建國以來一直實行財政省管縣，從上個世紀90年代開始，又先后進行了五次擴權強縣改革。1992年，擴大蕭山、余杭等13個縣（市）部分經(jīng)濟管理權限。1997年，在蕭山、余杭試行享受地級市部分經(jīng)濟管理權限。2002年，實行新一輪的擴權改革，按照“能放都放”的總體原則，將313項原屬地級市的經(jīng)濟管理權限下放給17個縣（市）和蕭山、余杭、鄞州三個區(qū)。2006年，確定將義烏市作為進一步擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權限的改革試點，除規(guī)劃管理、重要資源配置、重大社會事務管理等經(jīng)濟社會管理事項外，賦予義烏市與設區(qū)市同等的經(jīng)濟社會管理權限。2008年，進一步下放經(jīng)濟社會管理權至縣，下放義烏各種行政管理權限618項，下放其他縣（市）443項。省管縣體制改革進入深水區(qū)探索。海南是另一個較早探索省管縣體制的省份。從1988年建省開始，海南就在全國率先建立起獨具特色的省直管市縣的行政管理體制，由省政府直接領導18個縣市和洋浦開發(fā)區(qū)，中間不設地區(qū)一級，海南省所有的縣、縣級市、地級市都是由省直接管理，不存在地級市對縣和縣級市的行政管理問題，二者之間只有行政級別的差別而沒有行政隸屬關系。2008年，出臺《中共海南省委關于進一步完善省直管市縣管理體制的意見》，將177項行政管理權一次性直接下放到市縣和地級市，旨在理順省與市縣行政事權、財政分配和條塊管理關系。山東于2009年開始探索財政省管縣體制改革。本輪改革選擇20個縣（市）進行試點，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，再逐步擴大試點范圍。這一輪改革內容主要包括財政收入劃分、財政支出責任界定、體制基數(shù)核定、政府債權債務管理等財政管理方面的事項?！締栴}】（1）何謂扁平化政府管理體制？（5分）（2）結合案例和所學知識，分析省管縣體制改革的意義。(8分)（3）如何理解加快轉變政府職能是省管縣體制改革的關鍵？（7分）[案例二]自黨的十七大以來，有超過16名中央企業(yè)和地方重點國企高管先后轉戰(zhàn)中央部委和地方黨政機關，擔任省部級領導干部。新一屆國務院領導中，國務委員兼公安部長郭聲琨曾經(jīng)長期擔任大型國企中國鋁業(yè)負責人，國務委員王勇也曾在中國航空工業(yè)總公司、中國航天機電集團公司等央企擔任重要職務。新任財政部長樓繼偉在2007年9月之后擔任中投公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官，不到一年后又兼任中央?yún)R金投資有限責任公司董事長、黨委書記。原中石油集團董事長蔣潔敏則是第一位來自央企的國資委主任。當然，也有不少政府官員出而為商的案例?！締栴}】（1）選調年富力強、業(yè)績優(yōu)異的國企老總出任黨政要職有何積極效應？（6分）（2）在我國現(xiàn)行干部人事制度尚不完善的情況下，這種“商而優(yōu)則仕”的制度安排，在實施過程中可能存在哪些負面效應？（4分）（3）如何進一步改革有關制度，完善干部選拔和任用的體制機制，有效規(guī)避“商而優(yōu)則仕”的負面效應？（5分）[案例三]2013年5月20日，廣州大暴雨導致航班大面積延誤或取消。CZ3367航班原本應在當晚9時10分起飛至武漢，也因此而延誤1小時。到晚上10時30分可以登機了，當一半旅客已經(jīng)登機，另一半旅客還在登機口排隊時，同一家航空公司的廣州飛貴陽航班旅客中，有一二十人突然沖過來攔住登機口，不讓回武漢航班的旅客進廊橋，不讓他們登機，而阻撓原因竟是廣州飛貴陽的航班因天氣原因臨時取消引發(fā)乘客不滿，這趟航班旅客因此“遷怒”于其他航班旅客，“我們飛不成，你們也別想飛！”。航空公司人員及公安后來費盡周折，通過接泊車送到飛機停機位，再從機艙后門進入，避開阻攔的旅客。還有少部分旅客因此退票取消回武漢行程。登機的旅