北京科技大學(xué)文法學(xué)院《841行政管理學(xué)》歷年考研真題及詳解

2014年北京科技大學(xué)文法學(xué)院841行政管理學(xué)考研真題北京科技大學(xué)2014年碩士研究生入學(xué)考試試題試題編號(hào)：841 試題名稱：行政管理學(xué)適用專業(yè)：行政管理說明：所有答案必須寫在答題紙上，做在試題或草稿紙上無效。一、名詞解釋題（第1-5題每題4分，共20分）1．直線綜合制2．行政授權(quán)3．自由裁量權(quán)4．企業(yè)家政府5．第三條道路二、簡(jiǎn)答題（第1-4題每題10分，共40分）1．簡(jiǎn)述馬斯洛的需要層次理論的基本觀點(diǎn)。2．簡(jiǎn)述大部制改革的內(nèi)涵與意義。3．簡(jiǎn)述公共選擇理論關(guān)于政府?dāng)U張動(dòng)因的觀點(diǎn)。4．簡(jiǎn)述維持行政責(zé)任的困難。三、論述題（第1題20分，第2題20分，共40分）1．中國(guó)目前的反腐形勢(shì)非常嚴(yán)峻，用中紀(jì)委研究室主任李雪勤的話說，當(dāng)前反腐工作中最突出的三個(gè)問題，“一是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的案件多；二是案件涉及金額數(shù)量大；三是查處案件中的‘一把手’多。”請(qǐng)結(jié)合實(shí)際論述如何進(jìn)行反腐制度和機(jī)制的創(chuàng)新，使反腐取得實(shí)質(zhì)成效。2．近年來，圍繞PX項(xiàng)目的決策，多個(gè)城市出現(xiàn)“政府拍板——民眾抗議——項(xiàng)目擱淺”的反應(yīng)模式。在大眾環(huán)境權(quán)益日益高漲的當(dāng)下，政府在進(jìn)行重化工項(xiàng)目決策時(shí)，如何尊重公眾環(huán)境權(quán)，建立起合理且符合環(huán)境正義精神的決策模式？四、案例題（第1題20分，第2題15分，第3題15分，共50分）[案例一]近年來，以扁平化管理為主要特征的省管縣體制改革日益受到矚目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)至少已有19個(gè)省展開了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，包括浙江、安徽、福建、廣東、河北、河南、黑龍江、湖北、湖南、吉林、江蘇、遼寧、山西、陜西、四川、山東、云南、甘肅、海南等省份。通過下放權(quán)限，使縣級(jí)政府獲得了部分地級(jí)市政府的管理權(quán)限，從而在部分管理事項(xiàng)上實(shí)現(xiàn)省管縣。在此基礎(chǔ)上，中編辦2010年確定在河北、黑龍江、江蘇、河南、安徽、湖北、云南、寧夏8個(gè)省區(qū)選擇部分縣（市）進(jìn)行省直管縣行政管理體制改革試點(diǎn)。在省管縣體制改革方面，浙江、海南等地走在了全國(guó)前列。浙江自建國(guó)以來一直實(shí)行財(cái)政省管縣，從上個(gè)世紀(jì)90年代開始，又先后進(jìn)行了五次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革。1992年，擴(kuò)大蕭山、余杭等13個(gè)縣（市）部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。1997年，在蕭山、余杭試行享受地級(jí)市部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。2002年，實(shí)行新一輪的擴(kuò)權(quán)改革，按照“能放都放”的總體原則，將313項(xiàng)原屬地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放給17個(gè)縣（市）和蕭山、余杭、鄞州三個(gè)區(qū)。2006年，確定將義烏市作為進(jìn)一步擴(kuò)大縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的改革試點(diǎn)，除規(guī)劃管理、重要資源配置、重大社會(huì)事務(wù)管理等經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)外，賦予義烏市與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。2008年，進(jìn)一步下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)至縣，下放義烏各種行政管理權(quán)限618項(xiàng)，下放其他縣（市）443項(xiàng)。省管縣體制改革進(jìn)入深水區(qū)探索。海南是另一個(gè)較早探索省管縣體制的省份。從1988年建省開始，海南就在全國(guó)率先建立起獨(dú)具特色的省直管市縣的行政管理體制，由省政府直接領(lǐng)導(dǎo)18個(gè)縣市和洋浦開發(fā)區(qū)，中間不設(shè)地區(qū)一級(jí)，海南省所有的縣、縣級(jí)市、地級(jí)市都是由省直接管理，不存在地級(jí)市對(duì)縣和縣級(jí)市的行政管理問題，二者之間只有行政級(jí)別的差別而沒有行政隸屬關(guān)系。2008年，出臺(tái)《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步完善省直管市縣管理體制的意見》，將177項(xiàng)行政管理權(quán)一次性直接下放到市縣和地級(jí)市，旨在理順省與市縣行政事權(quán)、財(cái)政分配和條塊管理關(guān)系。山東于2009年開始探索財(cái)政省管縣體制改革。本輪改革選擇20個(gè)縣（市）進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。這一輪改革內(nèi)容主要包括財(cái)政收入劃分、財(cái)政支出責(zé)任界定、體制基數(shù)核定、政府債權(quán)債務(wù)管理等財(cái)政管理方面的事項(xiàng)。【問題】（1）何謂扁平化政府管理體制？（5分）（2）結(jié)合案例和所學(xué)知識(shí)，分析省管縣體制改革的意義。(8分)（3）如何理解加快轉(zhuǎn)變政府職能是省管縣體制改革的關(guān)鍵？（7分）[案例二]自黨的十七大以來，有超過16名中央企業(yè)和地方重點(diǎn)國(guó)企高管先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)中央部委和地方黨政機(jī)關(guān)，擔(dān)任省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。新一屆國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)中，國(guó)務(wù)委員兼公安部長(zhǎng)郭聲琨曾經(jīng)長(zhǎng)期擔(dān)任大型國(guó)企中國(guó)鋁業(yè)負(fù)責(zé)人，國(guó)務(wù)委員王勇也曾在中國(guó)航空工業(yè)總公司、中國(guó)航天機(jī)電集團(tuán)公司等央企擔(dān)任重要職務(wù)。新任財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在2007年9月之后擔(dān)任中投公司黨委書記、董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官，不到一年后又兼任中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書記。原中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣潔敏則是第一位來自央企的國(guó)資委主任。當(dāng)然，也有不少政府官員出而為商的案例?！締栴}】（1）選調(diào)年富力強(qiáng)、業(yè)績(jī)優(yōu)異的國(guó)企老總出任黨政要職有何積極效應(yīng)？（6分）（2）在我國(guó)現(xiàn)行干部人事制度尚不完善的情況下，這種“商而優(yōu)則仕”的制度安排，在實(shí)施過程中可能存在哪些負(fù)面效應(yīng)？（4分）（3）如何進(jìn)一步改革有關(guān)制度，完善干部選拔和任用的體制機(jī)制，有效規(guī)避“商而優(yōu)則仕”的負(fù)面效應(yīng)？（5分）[案例三]2013年5月20日，廣州大暴雨導(dǎo)致航班大面積延誤或取消。CZ3367航班原本應(yīng)在當(dāng)晚9時(shí)10分起飛至武漢，也因此而延誤1小時(shí)。到晚上10時(shí)30分可以登機(jī)了，當(dāng)一半旅客已經(jīng)登機(jī)，另一半旅客還在登機(jī)口排隊(duì)時(shí)，同一家航空公司的廣州飛貴陽航班旅客中，有一二十人突然沖過來攔住登機(jī)口，不讓回武漢航班的旅客進(jìn)廊橋，不讓他們登機(jī)，而阻撓原因竟是廣州飛貴陽的航班因天氣原因臨時(shí)取消引發(fā)乘客不滿，這趟航班旅客因此“遷怒”于其他航班旅客，“我們飛不成，你們也別想飛！”。航空公司人員及公安后來費(fèi)盡周折，通過接泊車送到飛機(jī)停機(jī)位，再?gòu)臋C(jī)艙后門進(jìn)入，避開阻攔的旅客。還有少部分旅客因此退票取消回武漢行程。登機(jī)的旅