工業(yè)園區(qū)固體管理技術路線研究

工業(yè)園區(qū)固體管理技術路線研究

固體殘渣作為一種被遺棄的區(qū)域資源，其回收和管理吸引了社會的關注。特別是在現(xiàn)代社會經濟發(fā)展的背景下，資源和環(huán)境問題日益突出，工業(yè)園區(qū)固體廢物的回收和利用正在變得越來越重要。加強對園區(qū)固體廢物的管理已成為許多地區(qū)的研究重點。本文以中山火炬開發(fā)區(qū)作為研究對象,通過歷史資料的查閱、現(xiàn)場調研及對其他工業(yè)園區(qū)固體管理模式的研究,提出適合該區(qū)域的固廢管理技術路線。重點強調構建循環(huán)經濟過程需要考慮的企業(yè)層面、區(qū)域層面、社會層面及固體廢棄物的最終處置等方面,并根據園區(qū)自身工業(yè)結構及固體資源結構特點,提出中山火炬開發(fā)區(qū)工業(yè)固體廢棄物管理模式及資源化的技術路線。一、經濟發(fā)展現(xiàn)狀中山火炬開發(fā)區(qū)由國家科技部、廣東省政府和中山市政府于1990年共同創(chuàng)辦的國家級高新區(qū),位于中山市東部,東臨珠江口,與深圳、香港隔海相望,京珠高速、沿海高速、江中高速公路和即將開通的珠三角輕軌鐵路穿城而過,同時擁有集裝箱吞吐量居全國港口十強的中山港,珠三角西岸水陸交通樞紐的優(yōu)越位置將其推向了環(huán)伶仃洋經濟圈競爭的大舞臺。該區(qū)域占地面積90平方公里、2010年常住人口22萬。匯聚了來自20多個國家和地區(qū)的知名企業(yè),工業(yè)企業(yè)1000多家,其中規(guī)模以上企業(yè)500多家,世界500強企業(yè)近20家,如世界知名企業(yè)佳能、住友、東芝、緯創(chuàng)資通、默克-雅柏等?；鹁骈_發(fā)區(qū)擁有“七大國家產業(yè)基地”,分別是國家健康科技產業(yè)基地、中國包裝印刷基地、中國電子中山基地、中國高新技術產品出口基地、中國技術成果產業(yè)化(中山)示范基地、國家火炬計劃裝備制造中山(臨海)基地,中國綠色食品產業(yè)基地?！拔宕笾黝}產業(yè)”,分別是電子信息、健康醫(yī)藥、包裝印刷、化學工業(yè)、汽配工業(yè)等,以及“四大新興工業(yè)園”,分別是裝備制造、節(jié)能和新能源、微電子和通訊、生物科技四大新興優(yōu)勢產業(yè)。2011年,全區(qū)實現(xiàn)生產總值301億元,增長17.1%;工業(yè)總產值1355.5億元,增長25.1%;國地兩稅49.9億元,增長30.3%;一般預算收入23.9億元,增長30.1%;固定資產投資102億元,增長16.1%;出口總值預計80億美元,增長12.8%。二、固廢產生量多,重點行業(yè)固廢回收利用程度不高由于中山火炬開發(fā)區(qū)集中了四大新興工業(yè)園及七大國家產業(yè)基地,工業(yè)行業(yè)類別較為集中,從該區(qū)2009年-2011年固體廢棄物產生及綜合利用情況看,2009年工業(yè)固體廢棄物的綜合利用率相對較高,高達80%以上;2010年固體綜合利用率為65.3%,2011年固體廢棄物綜合利用率為76.9%。以2009年中山市火炬開發(fā)區(qū)數據分析,納入該年份的環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)有37家,全年產生的固體廢棄物共17470噸(其中危險廢物產生量6743噸),主要集中在通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè),金屬表面處理及熱處理加工,文教體育用品制造業(yè),儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè),交通運輸設備制造業(yè)和印刷業(yè)和記錄媒介的復制等六大行業(yè),共24家企業(yè)固體廢棄物產生量占全區(qū)產生總量的98.3%,其中以通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)最多,約占產生總量的一半。全區(qū)固體廢棄物綜合利用率82.4%,處置率17.5%,幾乎所有的危險廢物進行綜合利用,即交給有處理資質的單位進行再生利用,只有少部分儲存。從整個園區(qū)的固廢類型來看,各行業(yè)均有一般工業(yè)固廢廢棄物及危險廢物產生,其中金屬表面處理及熱處理加工與交通運輸設備制造業(yè)主要產生危險廢物,產生危險廢物3341噸,占兩行業(yè)固廢產生總量的97.3%;通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)的一般工業(yè)固體廢棄物產生量較大,產生量為8440噸,占兩個行業(yè)固廢產生總量的76.7%。但通過調研發(fā)現(xiàn),該區(qū)的固體廢棄物管理、綜合利用及處理處置方面還存在如下問題。1.缺乏全面的工業(yè)固體廢棄物信息采集系統(tǒng)。一是納入統(tǒng)計的企業(yè)不全面,2009年全區(qū)納入環(huán)境統(tǒng)計的只有37家企業(yè)(2010年與2011年均為51家),占該區(qū)企業(yè)總數比例較小;二是工業(yè)固體廢棄物信息管理過于粗放。目前,環(huán)境統(tǒng)計中只重點統(tǒng)計大宗的一般工業(yè)固體廢棄物,如冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、尾礦、放射性廢物、脫硫石膏、其他廢物這8類和危險廢物等。然而對于一個區(qū)域來說,由于工業(yè)門類眾多,產生的固體廢棄物種類各異,因此這種方式無法統(tǒng)計清楚一般可回收廢棄物的產生與排放情況,如玻璃、包裝材料、金屬、工業(yè)邊角料等。三是不能通過統(tǒng)計信息反映區(qū)域工業(yè)固體廢棄物減量化、資源化的信息。2.缺乏廢棄物資源交換與管理網絡系統(tǒng)。區(qū)域內企業(yè)所產生的固體廢棄物分一般工業(yè)固廢和危險廢物兩大類,危險廢物的管理相對嚴格規(guī)范,而對于一般工業(yè)固廢的管理相對欠缺。缺乏固廢資源交換與管理系統(tǒng),對企業(yè)內部、企業(yè)之間、行業(yè)之間及行業(yè)之外的固體資源未能進行有效整合。3.缺乏工業(yè)固體廢棄物的硬件處理處置設施。危險廢物按照環(huán)保部門管理要求,一般交由轄區(qū)外的有資質的單位處理處置。而對于一般工業(yè)固體廢棄物,如能回收綜合利用,則自身消耗掉或賣給廢物回收單位,其余當作為垃圾混入市政生活垃圾處理系統(tǒng),沒有專業(yè)的工業(yè)固體廢棄物處理處置渠道和設施。三、固廢處置的進一步完善工業(yè)固體廢棄物管理應該遵循全過程的管理原則,從固體廢棄物的產生、流通、資源化、處置等全過程監(jiān)管。通過實施減量化、再利用、再循環(huán)與安全處置原則的循環(huán)經濟模式,在企業(yè)層次、區(qū)域層次、社會層次及廢棄物處理與再生方面,依靠技術和政策手段,調控生產和消費過程中的資源流程,構筑固體廢棄物循環(huán)利用模式,提高資源利用效率,減少廢棄物排放。工業(yè)園區(qū)的工業(yè)固體廢棄物管理的技術路線可從以下幾個層次考慮。(一)企業(yè)清潔生產技術:面對不同行業(yè)的企業(yè),采用清潔生產技術從源頭控制固體廢棄物,屬于企業(yè)內部層次控制。清潔生產的目標是謀求達到:1.通過資源的綜合利用,短缺資源的代用,二次資源的利用及節(jié)能、降耗、節(jié)水,合理利用自然資源,減緩資源的耗竭。2.減少廢棄物和污染物的生成和排放,促進工業(yè)產品的生產,消費過程與環(huán)境相容,降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境風險。清潔生產目標的實現(xiàn)將體現(xiàn)工業(yè)生產的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,保證國民經濟的持續(xù)發(fā)展。我國從2002年發(fā)布《清潔生產促進法》以來,清潔生產工作在全國得到普遍認可。清潔生產對工業(yè)企業(yè)減少固體廢棄物產生與排放是一種有效手段,其本身是一個非常重要的抓手,強制性清潔生產審核又是一個實施清潔生產的必由之路。園區(qū)應該對重點產生工業(yè)固體廢棄物的企業(yè),實行強制性清潔生產審核,并鼓勵更多企業(yè)開展自愿性清潔生產審核。逐步提高企業(yè)固體廢棄物減量化工作的意識及能力。(二)區(qū)域層次實現(xiàn)固體廢棄物的生態(tài)鏈再利用技術,推行企業(yè)之間、行業(yè)之間的物資交換,屬于行業(yè)之間的區(qū)域層次控制。通過工業(yè)園區(qū)的工業(yè)固體廢棄物信息全面采集系統(tǒng)、建立廢棄物交換信息平臺,促進企業(yè)間副產品交換。首先要建立比較完善全面的企業(yè)固體廢棄物信息收集平臺,再利用工業(yè)廢棄物交換信息平臺進行物資交易,其實質上是將副產品或固體廢棄物作為一種商品,提供買賣信息的電子商務網站,主要目的是政府在遵守市場經濟原則下推動企業(yè)之間構建生態(tài)鏈工業(yè)網絡,促進企業(yè)之間副產品或工業(yè)固體資源的交換,提高廢棄物資源化水平。在推動初期,可由政府牽頭,負責運行管理,可以為企業(yè)提供免費服務,以保證企業(yè)的積極性與數據的準確性,也可積累區(qū)域廢棄物交換信息,為生態(tài)工業(yè)園建設提供信息支撐。當該平臺基本建立并運行良好之后,將逐漸實現(xiàn)市場化,使其真正成為經營副產品的電子商務網站,更有力地促進廢棄物資源化(三)加強固體廢棄物處理與再生方面的硬件處置設施建設。重點推廣固體廢棄物的分離與回收技術,以及廢棄物再生與再利用技術。目前,該區(qū)域危險廢物主要是外流給周邊地區(qū)的一些有資質單位處理處置,本地沒有相應的處置企業(yè)。而一般工業(yè)固體廢棄物則處于市場萌芽,主要依靠固廢回收中轉站這個原始的模式交流,會很大程度抑制固體處置技術的推廣。從全區(qū)的角度考慮,一是全年危險廢物產生量近萬噸,在同等規(guī)模的工業(yè)園區(qū)規(guī)模不算小,可考慮在區(qū)內建設危險廢物處置中心,主要針對金屬表面處理及電鍍行業(yè)的污泥回收處置,有利于減低區(qū)內企業(yè)危險廢物的處理回收成本,降低外運事故風險,提高區(qū)內企業(yè)廢物處理處置的積極性。二是工業(yè)園區(qū)缺乏專業(yè)的一般工業(yè)固廢處理處置站,一般工業(yè)固廢參入生活垃圾處理,不但對環(huán)境造成污染,而且也是一種資源浪費?；趫@區(qū)一般工業(yè)固廢主要是一些包裝材料、金屬、工業(yè)邊角料等為主,可建設一專門固廢的處理處置中心,重點做好固體廢棄物的分離、分揀與回收,解決一般固廢對環(huán)境的污染,同時促進資源化利用。(四)加強固體廢棄物管理模式的系統(tǒng)構建,提高全區(qū)固廢的管理水平。屬于社會層次控制。固體廢棄物的管理應該涵蓋政策層面、經濟層面、環(huán)境層面、技術層面及社會層面等。如我們所提出的工業(yè)園區(qū)固體廢棄物管理模式是借用計算機構件理論和生態(tài)工業(yè)學理論進行設計,以“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權分立為原則而設置的,由四個部分組成:管理目標(決策)、管理內容(執(zhí)行)、評價體系(監(jiān)督)和實施環(huán)境。一是要加強政策的研究及貫徹執(zhí)行,從法律的層面約束引導公眾更好的實施固廢減量化、資源化與無害化;二是制定相應的經濟刺激政策,以經濟手段提高工業(yè)企業(yè)加強固廢處理處置;實施工業(yè)廢棄物生態(tài)標識管理,堅持全過程管理為原則,鼓勵包括廢棄物產生、回收、處理處置等各環(huán)節(jié)企業(yè)在自愿的原則下,承諾按照標識活動提出的要求,實施廢棄物管理,并通過專家評審,向合格企業(yè)頒發(fā)工業(yè)固體廢棄物生態(tài)管理標識,以鼓勵和引導廢棄物