水利工程建設監(jiān)理管理制度

水利工程建設監(jiān)理管理制度第一章總則第一條為加強水利工程建設管理，提高工程建設水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國務院批準的水利部“主管全國水利水電工程建設監(jiān)理工作”的職能，結合水利工程建設特點，制定本規(guī)定。第二條在我國境內(nèi)的大中型水利工程建設項目，必須實施建設監(jiān)理，小型水利工程建設項目也應逐步實施建設監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。第三條水利工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)和批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監(jiān)理合同，對工程建設實行的管理。第四條水利工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行工程建設合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關各方的工作關系。第五條從事水利工程建設監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。第二章建設監(jiān)理的管理機構及職責第六條建設監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實行統(tǒng)一審批、分級管理。第七條水利部主管全國水利工程建設監(jiān)理工作，其辦事機構為建設司。主要職責：一、 根據(jù)國家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實施；二、 審批全國水利工程建設監(jiān)理單位資格；三、負責全國水利工程建設監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊管理工作;四、 指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國水利工程建設監(jiān)理工作；五、 指導、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實施建設監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設各方關系；六、 負責全國水利工程建設監(jiān)理培訓管理工作。水利部設全國水利工程建設監(jiān)理資格評審委員會，負責全國水利工程建設監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。第八條各流域機構協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設監(jiān)理工作，其辦事機構為建設處（局）。主要職責：一、 貫徹執(zhí)行水利部有關建設監(jiān)理的法規(guī)；二、 負責本流域機構所屬水利工程建設監(jiān)理單位資格初審；三、 負責組織本流域機構所屬單位的水利工程建設監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；四、 對在本流域機構直屬水利工程中從事建設監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行管理；五、 指導、監(jiān)督本流域機構直屬水利工程實施建設監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設各方關系；六、 負責組織本流域機構所屬單位水利工程建設監(jiān)理培訓管理工作。第九條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設監(jiān)理工作，其辦事機構一般為建設處。主要職責：一、 貫徹執(zhí)行水利部有關建設監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實施；二、 負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設監(jiān)理單位資格初審；三、 負責組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊工作；四、對在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行管理；五、 指導、監(jiān)督地方水利工程實施建設監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設各方關系；六、 負責組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設監(jiān)理培訓管理工作。第三章建設監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師第十條申請水利工程建設監(jiān)理單位資格等級，須報請全國水利工程建設監(jiān)理格評審委員會審查，水利部批準。監(jiān)理單位必須按照批準的等級和核準的經(jīng)營范圍，承接工程建設監(jiān)理業(yè)務。第十一條監(jiān)理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關系。監(jiān)理單位應依據(jù)合同，按照“公正、獨立、自主”的原則，開展工程建設監(jiān)理工作，維護項目法人和施工單位的合法權益。第十二條監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，組建項目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項目監(jiān)理組織必須進駐施工現(xiàn)場。第十三條監(jiān)理單位不得轉讓、分包監(jiān)理業(yè)務。第十四條項目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構配件以及建筑機械、設備的經(jīng)營活動。第十五條監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中因自身過失造成工程重大損失的，應承擔一定的法律責任和經(jīng)濟責任。第十六條監(jiān)理工程師實行注冊管理制度。監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉讓、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設監(jiān)理工程師崗位證書》。第十七條 監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項目法人單位或施工、設備制造、材料供應等單位任職，不得是施工、設備制造和材料、構配件供應單位的合伙經(jīng)營者。第十八條水利工程項目建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師是項目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負責人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責，全面負責項目監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師變更時，必須經(jīng)項目法人同意，并通知設計、施工等單位。第十九條總監(jiān)理工程師在授權范圍內(nèi)發(fā)布有關指令，簽認所監(jiān)理的工程項目有關款項的支付憑證，項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。總監(jiān)理工程師有權建議撤換不合格的工程建設分包單位和項目負責人及有關人員。總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項目法人與施工單位的爭議。第四章建設監(jiān)理合同和監(jiān)理程序第二十條項目法人一般通過招標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。第二十一條監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，應與項目法人簽訂工程建設監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應包括：監(jiān)理工程項目名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權利、義務和職責；工作條件（如交通、辦公場所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費的計取與支付；違約責任；獎勵和賠償；合同生效、變更和中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項。第二十二條監(jiān)理費在工程概算中作為一級項目費用單獨列支。第二十三條實施監(jiān)理一般應按下列程序進行：一、 編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃；二、 按工程建設進度、分專業(yè)編制工程建設監(jiān)理細則；三、 按照建設監(jiān)理細則實施建設監(jiān)理；四、 建設監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目法人提交工程建設監(jiān)理工作總結報告和檔案資料。第二十四條項目法人必須在監(jiān)理單位實施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限，書面通知施工單位，并報上級主管部門備案?？偙O(jiān)理工程師應當將其實施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。第二十五條施工單位必須按照與項目法人簽訂的工程建設合同規(guī)定接受監(jiān)理。第二十六條項目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生的爭議，須提交項目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應進行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。第五章外資和中外合資建設的水利工程建設監(jiān)理第二十七條國外公司、社團組織在中國境內(nèi)獨立投資的水利工程建設項目，需要委托國外監(jiān)理單位承擔建設監(jiān)理業(yè)務時，必須遵守中國的法律、法規(guī)，接受中國的水行政主管部門的管理和監(jiān)督。中外合資興建的水利工程項目，應當委托中國水利工程建設監(jiān)理單位進行監(jiān)理。國外貸款和贈款的水利工程項目建設，應由中國水利工程建設監(jiān)理單位負責建設監(jiān)理。第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。第六章處罰第二十九條項目法人違反本規(guī)定，由項目主管部門給予警告。第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴重者取消其水利工程建設監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設監(jiān)理單位資格證書》。一、未經(jīng)批準而擅自開業(yè)；二、聘用無《水利工程建設監(jiān)理工程師崗位證書》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務;三、超出批準的業(yè)務范圍從事工程建設監(jiān)理活動;四、 轉讓或分包監(jiān)理業(yè)務；五、 承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營與所監(jiān)理工程有關的建院材料、構配件和建筑機械、設備；六、 故意損害項目法人或被監(jiān)理方的利益；七、 因工作失誤造成重大事故。第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其《水利工程建設監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設監(jiān)理工程師崗位證書》。一、 未經(jīng)注冊，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務；二、 一人在兩個或兩個