民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評估優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)

PAGE1-附件2民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評估優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)（摘錄自司法部《民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評估規(guī)則（SF/T0085-2020）》）一級指標(biāo)二級指標(biāo)指標(biāo)要求和相關(guān)說明優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)要求1.依法確立委托代理關(guān)系委托代理協(xié)議有委托代理協(xié)議，收到指派通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)與受援人或者其法定代理人、近親屬簽訂委托代理協(xié)議通過查看委托代理協(xié)議或授權(quán)委托書，判斷代理關(guān)系是否依法建立。委托代理協(xié)議或授權(quán)委托書填寫、簽名和蓋章符合該指標(biāo)要求，權(quán)責(zé)約定明確的，該一級指標(biāo)宜評為“優(yōu)良”授權(quán)委托書授權(quán)委托書要求如下：

a)有授權(quán)委托書，并經(jīng)受援人或其法定代理人、近親屬簽名或者蓋章；

b)授權(quán)委托書應(yīng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限；

c)代為承認(rèn)、放棄和變更訴訟請求，進(jìn)行和解以及提起反訴或者上訴的，應(yīng)有受援人的特別授權(quán)2.及時(shí)有效約見受援人約見時(shí)間應(yīng)在收到指派通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)約見受援人或者其法定代理人、近親屬通過查看談話筆錄等資料，判斷承辦人員與受援人溝通的有效性。因特殊情況，經(jīng)受援人同意采取遠(yuǎn)程交流的方式約見的，應(yīng)能證明該談話筆錄經(jīng)受援人確認(rèn)無誤。能以積極態(tài)度和嫻熟技巧實(shí)現(xiàn)完整有效溝通、談話筆錄符合該指標(biāo)要求的；或約見受援人超過1次且約見內(nèi)容和談話筆錄等符合指標(biāo)要求的；或約見外積極采取其他方式與受援人溝通案情的，則該一級指標(biāo)宜評為“優(yōu)良”約見內(nèi)容a）首次約見內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

1)了解案件基本情況；

2)了解受援人的訴求；

3)了解案件相關(guān)證據(jù)材料及證據(jù)線索。b）根據(jù)辦案進(jìn)展約見內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

1)了解訴訟主體；

2)了解訴訟請求發(fā)生變更事項(xiàng)；

3)通報(bào)案件辦理情況；

4)商定代理意見或解決方案談話筆錄應(yīng)準(zhǔn)確完整反映談話時(shí)間地點(diǎn)和內(nèi)容等情況，并經(jīng)受援人簽名或捺印等確認(rèn)無誤。受援人無閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀筆錄，并在筆錄上載明3.依法調(diào)查取證證據(jù)的調(diào)查收集應(yīng)根據(jù)案件情況，調(diào)查取證：a)應(yīng)根據(jù)舉證責(zé)任，要求受援人提供所掌握的證據(jù)；b)受援人不能提供證據(jù)或提供證據(jù)不充分的，可在征得證人和對方當(dāng)事人等同意后向其調(diào)查收集證據(jù)；

c)承辦人員因客觀原因不能自行收集證據(jù)的，應(yīng)及時(shí)書面申請人民法院等有關(guān)部門調(diào)查收集證據(jù)；

d)證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情形下，征得受援人同意后，代理其向人民法院等提交保全證據(jù)的書面申請；

e)辦理應(yīng)訴、二審、審判監(jiān)督和經(jīng)勞動爭議仲裁起訴的案件等，應(yīng)依法閱卷能夠調(diào)查取證，并按該指標(biāo)要求收集、整理和使用證據(jù)，積極有效推動案件進(jìn)展的，則該一級指標(biāo)宜評為“優(yōu)良”證據(jù)整理應(yīng)審查證據(jù)并編寫證據(jù)目錄，證據(jù)目錄應(yīng)能說明證據(jù)來源、要證明的對象與目的，并視案情補(bǔ)充證據(jù)證據(jù)運(yùn)用應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院等有關(guān)部門提交證據(jù)4.有效提出法律意見書面意見的提交應(yīng)有書面法律意見，并按照規(guī)定提交人民法院等有關(guān)部門。要求如下:

a)代理起訴的,應(yīng)根據(jù)受援人請求代寫訴狀或增加/變更訴訟請求書;b)代理應(yīng)訴和反訴的，應(yīng)查閱案卷材料，代寫答辯狀，代寫反訴狀;c)代理非訴訟案件的，應(yīng)代寫法律文書、參與調(diào)解、和解和提出案件的處理意見等;d)因申請財(cái)產(chǎn)保全、管轄異議、回避、調(diào)查取證、司法鑒定、不公開審理、證人出庭作證和筆跡鑒定等，應(yīng)與受援人商定后，代為提交書面申請等所提法律意見基于案件的事實(shí)、證據(jù)和法律適用等方面提出，具有較強(qiáng)的針對性、邏輯性和充分性，文書格式規(guī)范的，則該一級指標(biāo)宜評為“優(yōu)良”法律意見內(nèi)容所提法律意見應(yīng)在受援人授權(quán)范圍內(nèi)，運(yùn)用法律法規(guī)準(zhǔn)確，文書格式規(guī)范5.依法參加庭審活動（備注：僅適用于法院開庭審理的案件和仲裁開庭審理的案件）開庭準(zhǔn)備應(yīng)做好開庭準(zhǔn)備，并按規(guī)定時(shí)間出庭。包括:a)了解法庭組成人員名單;b)明確案件是否屬于不公開審理范圍;c)在開庭前約見受援人，告知其庭審程序、法庭組成人員和書記員姓名，詢問是否申請回避根據(jù)開庭準(zhǔn)備、質(zhì)證和法庭辯論等，查看是否依法參加庭審活動。能夠做好充分的開庭準(zhǔn)備，并依法全程參與庭審，圍繞真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性充分質(zhì)證，從事實(shí)、證據(jù)和法律適用等方面發(fā)表辯論、代理意見，邏輯清晰，論證充分的，則該一級指標(biāo)宜評為“優(yōu)良”法庭調(diào)查應(yīng)依法參與法庭調(diào)查，并做以下質(zhì)證:a)圍繞爭議焦點(diǎn)或者法庭調(diào)查重點(diǎn)發(fā)言;b)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性進(jìn)行舉證質(zhì)證;c)針對證據(jù)是否確有證明力以及證明力的大小進(jìn)行說明法庭辯論應(yīng)依法參與法庭辯論，圍繞爭議焦點(diǎn)或法庭調(diào)查重點(diǎn)發(fā)言，就案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)證明力和法律適用等發(fā)表觀點(diǎn)庭審情況記錄應(yīng)有法庭筆錄或庭審記錄6.全面履行告知義務(wù)首次約見告知應(yīng)履行首次約見告知義務(wù)，告知內(nèi)容包括但不限于:a)承辦人員代理職責(zé);b)受援人可向人民法院申請減、免和緩交訴訟費(fèi)用;c)案件主要法律風(fēng)險(xiǎn)及后果;d)受援人在訴訟中的權(quán)利和義務(wù);e)法律援助屬于無償法律服務(wù);f)符合國家司法救助條件的告知其可申請國家司法救助結(jié)合談話筆錄、法律援助案件承辦情況通報(bào)/報(bào)告記錄等材料證明全面履行了告知義務(wù)的，則該一級指標(biāo)宜評為“優(yōu)良”辦案中告知在案件辦理過程中，應(yīng)及時(shí)向受援人提供咨詢和法律意見，履行辦案中告知義務(wù)，告知內(nèi)容包括但不限于:a)案件辦理情況，并在法律援助案件承辦情況通報(bào)/報(bào)告記錄(見司發(fā)通[2013]34號)中有記載;b)對可起訴的案件應(yīng)告知其起訴權(quán)利，對可上訴的案件，一審判決后，應(yīng)告知其上訴期內(nèi)有上訴的權(quán)利，及繼續(xù)獲得法律援助的途徑方法7.履行報(bào)告義務(wù)四類重大疑難復(fù)雜案件的報(bào)告義務(wù)案件屬于以下四類案件中任一種的，應(yīng)向承辦機(jī)構(gòu)報(bào)告，提請集體討論研究代理意見，同時(shí)應(yīng)及時(shí)向指派案件的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告承辦情況，并在法律援助案件承辦情況通報(bào)/報(bào)告記錄中有記錄。a)主要證據(jù)或案件事實(shí)的認(rèn)定、法律適用等方面存在重大疑義的;b)涉及群體性事件的;c)具有重大社會影響的;d)其他疑難復(fù)雜情形的案件案件屬于四類案件中任一種，并有提請集體討論研究代理意見的佐證材料，且在法律援助案件承辦情況通報(bào)或報(bào)告記錄的，則該一級指標(biāo)宜評為“優(yōu)良”8.規(guī)范整理提交承辦材料承辦業(yè)務(wù)卷宗材料案卷所包含的委托代理協(xié)議、授權(quán)委托書、談話筆錄、起訴狀、答辯狀、上訴狀、閱卷筆錄或相關(guān)的證據(jù)材料、代理詞、庭審記錄/庭審筆錄、判決書、調(diào)解書、裁定書、和解協(xié)議書、人民調(diào)解協(xié)議書以及法律援助案件承辦情況通報(bào)/報(bào)告等材料應(yīng)能夠反映承辦人員接受委托辦理案件的全過程，并于案件辦結(jié)之日起30日內(nèi)向法律援助機(jī)