大學(xué)服務(wù)類項目監(jiān)督管理辦法

XXXX大學(xué)服務(wù)類項目監(jiān)督管理辦法第一章

總則第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校服務(wù)類項目監(jiān)督管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)師生和學(xué)校利益，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于學(xué)校服務(wù)類項目，包括經(jīng)營類服務(wù)項目和外包類服務(wù)項目。經(jīng)營類服務(wù)項目指食堂、校醫(yī)院、超市、空調(diào)、售貨機(jī)、洗衣機(jī)、飲水機(jī)、洗浴、網(wǎng)絡(luò)通訊、公務(wù)用車租賃等以計價收費形式為師生提供服務(wù)的項目。外包類服務(wù)項目指安全保衛(wèi)、保潔、綠化、公廁、水電暖保障、設(shè)備維修維護(hù)、會務(wù)、公寓服務(wù)、財務(wù)、審計等學(xué)校通過購買服務(wù)方式或校企合作方式為學(xué)校和師生提供服務(wù)的項目。第三條

學(xué)校把服務(wù)類項目監(jiān)督管理納入日常行政管理，由各主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。第二章

監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條

學(xué)校成立服務(wù)類項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管后勤保障工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨委辦公室、校長辦公室，學(xué)生工作部（處），教師工作部（人事處），合作發(fā)展處，財務(wù)處，審計處，資產(chǎn)處，安全保衛(wèi)處，后勤處等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在后勤處。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（一）貫徹落實有關(guān)服務(wù)類項目監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)項目監(jiān)督管理工作；（二）指導(dǎo)主管部門依據(jù)本辦法制定有關(guān)服務(wù)項目監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，并將有關(guān)內(nèi)容納入服務(wù)合同；（三）督導(dǎo)監(jiān)管單位對項目合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評價；（四）匯總、處理、反饋監(jiān)管信息；（五）組織開展有關(guān)監(jiān)管工作交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理研究，不斷提高監(jiān)督管理水平；（六）完成學(xué)校黨委、行政交辦的其他工作。第五條

學(xué)校成立由各類服務(wù)項目服務(wù)對象（單位或個人）、師生及相關(guān)項目的專業(yè)人員組成的服務(wù)類項目監(jiān)督委員會，參與各項目的監(jiān)督考核并提出合理建議。監(jiān)督委員會職責(zé)：（一）組織服務(wù)對象聽取監(jiān)管單位或服務(wù)企業(yè)工作匯報；（二）組織服務(wù)對象對監(jiān)管單位的監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督；（三）組織服務(wù)對象對服務(wù)企業(yè)的服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督；（四）組織專業(yè)人員對監(jiān)管過程中的重要事項進(jìn)行評估論證；（五）對各項目的費用結(jié)算或經(jīng)營收入進(jìn)行監(jiān)督；（六）對監(jiān)管人員或服務(wù)企業(yè)及其員工的違規(guī)或損害學(xué)校及師生利益的行為進(jìn)行制止，并有權(quán)向?qū)W校紀(jì)檢監(jiān)察部門反應(yīng)。第六條

項目監(jiān)管單位應(yīng)明確職責(zé)分工，安排專門人員負(fù)責(zé)項目監(jiān)管。監(jiān)管人員實行“回避”制度，與所監(jiān)管項目服務(wù)單位不能有利益關(guān)系，不能安排自己的近親屬參與項目經(jīng)營和服務(wù)活動。項目監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為，辦事公道；（二）熟悉所監(jiān)管項目監(jiān)督管理的政策、法規(guī)；（三）熟悉所監(jiān)管項目相關(guān)合同及與項目落實有關(guān)的材料；（四）掌握監(jiān)管項目監(jiān)督管理的知識與技能；（五）無違規(guī)違紀(jì)違法等不良記錄。第七條

各監(jiān)管單位和監(jiān)管人員要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，每學(xué)期向?qū)W校服務(wù)類項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督委員會至少匯報1次監(jiān)管情況。對因監(jiān)管不到位造成損失或不良影響的，學(xué)校將視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任。第三章

監(jiān)管內(nèi)容第八條

服務(wù)類項目進(jìn)校前，學(xué)校與服務(wù)方必須按照學(xué)校合同管理辦法簽訂合同，合同文本中要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、費用支付、合同期限、雙方的責(zé)任和權(quán)利、監(jiān)督管理內(nèi)容等。學(xué)校任何部門、單位和個人不得擅自與服務(wù)方簽訂服務(wù)類項目合同。對未簽訂合同進(jìn)校的服務(wù)類項目，學(xué)校不予承認(rèn)，并嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，由此給學(xué)校造成的相關(guān)損失由責(zé)任人承擔(dān)。第九條

服務(wù)類項目監(jiān)督管理以國家及地方有關(guān)法律法規(guī)、合同、學(xué)校批準(zhǔn)的服務(wù)方案和服務(wù)企業(yè)投標(biāo)承諾等為依據(jù)。第十條

服務(wù)類項目的共性監(jiān)管內(nèi)容：（一）服務(wù)企業(yè)履行合同約定情況；（二）服務(wù)企業(yè)的服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、效率等方面的情況；（三）服務(wù)企業(yè)落實學(xué)校和相關(guān)部門工作要求及安排情況；（四）服務(wù)企業(yè)接受及處理師生投訴情況；（五）服務(wù)企業(yè)推進(jìn)上級檢查和學(xué)校監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改情況；（六）服務(wù)企業(yè)落實公共安全（包括房屋安全、食品安全、消防安全、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、疫情防控、輿情防范等）主體責(zé)任情況；（七）服務(wù)企業(yè)落實綠色節(jié)能校園建設(shè)情況。（八）服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，遵守上級和學(xué)校管理制度，依法依規(guī)經(jīng)營管理，維護(hù)學(xué)校的社會聲譽(yù)情況。第十一條

經(jīng)營類服務(wù)項目的重點監(jiān)管內(nèi)容：（一）提供的服務(wù)項目滿足師生需求情況；（二）提供的服務(wù)或商品收費價格應(yīng)不高于校外市場價格，價格公示、成本核算公開、價格調(diào)整科學(xué)規(guī)范等落實情況。（三）服務(wù)企業(yè)服務(wù)收入是否按規(guī)定存入學(xué)校專用銀行賬戶情況。第十二條

外包類服務(wù)項目重點監(jiān)管內(nèi)容：（一）維修維保及能源保障等：重點監(jiān)管能源保障、設(shè)施設(shè)備維保運行、現(xiàn)場管理、設(shè)施維修和搶修、零星維修響應(yīng)和質(zhì)量、水電及消防安全等事項。（二）物業(yè)及安保服務(wù)等：重點監(jiān)管校園和公共建筑保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、校園設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和搶修、校園秩序維護(hù)、零星維修、垃圾清運響應(yīng)和質(zhì)量情況。安保人員年齡結(jié)構(gòu)、到崗履職與服務(wù)態(tài)度情況。（三）財務(wù)、審計等業(yè)務(wù)類服務(wù)：重點監(jiān)管人員到崗及遵守學(xué)校審計財務(wù)規(guī)定、項目審計及財務(wù)報銷結(jié)算完成效率、審計報告及財務(wù)單據(jù)檔案整理質(zhì)量等。工程類審計重點嚴(yán)防跟蹤審計方與工程監(jiān)理方、工程建設(shè)方存在合力造假行為。第十三條

服務(wù)項目出現(xiàn)以下問題之一的，實行一票否決，解除服務(wù)合同，并將服務(wù)企業(yè)列入學(xué)校招標(biāo)黑名單。（一）違反學(xué)校疫情防控管理制度引發(fā)疫情。（二）因管理不善引發(fā)重大輿情，給學(xué)校造成嚴(yán)重不良影響。（三）因管理不善發(fā)生重大安全事故，給學(xué)校造成嚴(yán)重?fù)p失或負(fù)面影響。（四）參與不正當(dāng)競爭。（五）不接受學(xué)校管理。（六）師生滿意度較低。（五）拒絕接受整改及扣除服務(wù)費或質(zhì)保金。（六）其他違反合作合同約定須解除服務(wù)合同的情形。第四章

監(jiān)管形式第十四條

日常檢查監(jiān)督（一）監(jiān)管單位要與服務(wù)企業(yè)建立工作聯(lián)系制度，定期召開由服務(wù)單位項目經(jīng)理、主管參加的會議，必要時可通知服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，及時傳達(dá)上級及學(xué)校的相關(guān)政策制度要求，部署工作安排。（二）監(jiān)管單位組織監(jiān)管人員，依據(jù)合同條款進(jìn)行定期和不定期的檢查監(jiān)督，及時填寫整改通知單，對整改時限和內(nèi)容提出明確要求。第十五條

師生員工投訴處理。監(jiān)管單位公開監(jiān)管聯(lián)系方式，主動接受師生員工書面、電話、網(wǎng)絡(luò)等各種方式的投訴，認(rèn)真核實各類投訴，對存在的問題及時督促服務(wù)企業(yè)進(jìn)行整改，整改情況作為考核評價的重要內(nèi)容。第十六條

征求師生意見。各監(jiān)管單位定期組織學(xué)院、職能部門和師生員工進(jìn)行滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量評價，還可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行公開評議。調(diào)查和評價結(jié)果作為服務(wù)項目的考核依據(jù)。第十七條

協(xié)調(diào)屬地執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。監(jiān)管單位應(yīng)加強(qiáng)與屬地相關(guān)主管部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)項目，消防、電梯、壓力容器等特殊設(shè)備及相關(guān)經(jīng)營服務(wù)類項目的依法依規(guī)監(jiān)督檢查。依據(jù)地方主管部門檢查意見，督促服務(wù)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行整改，整改情況納入考核評價內(nèi)容。第十八條

定期考核評價（一）各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)結(jié)合項目實際，按照項目合同及本辦法要求制定定期考核評價實施細(xì)則，明確考核項目及評分標(biāo)準(zhǔn)，報經(jīng)服務(wù)類項目監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后實施。（二）監(jiān)管單位每月依據(jù)合同對服務(wù)企業(yè)的履約情況進(jìn)行評價考核，年終進(jìn)行全面總結(jié)考核。評價考核結(jié)果要向全校公開，接受師生監(jiān)督。（三）評價辦法。服務(wù)評價考核實行100分制。滿分為100分，綜合得分90分以上為優(yōu)秀；80～90分為良好；70～80分為合格；60～70分為基本合格；60分以下為不合格。第五章

監(jiān)管與考核評價結(jié)果運用第十九條

限期整改監(jiān)管單位針對日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)及師生投訴的問題，督促服務(wù)企業(yè)及時整改。購買服務(wù)類項目每月考核得分低于80分的暫停撥付服務(wù)費，限期進(jìn)行整改，整改達(dá)到要求后，繼續(xù)撥付服務(wù)費。經(jīng)營服務(wù)類項目得分低于80分，限期停業(yè)整頓，整改達(dá)到要求后方可繼續(xù)經(jīng)營。第二十條

扣除服務(wù)費或質(zhì)保金。監(jiān)管單位發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、違約、整改不到位等現(xiàn)象，依法、依規(guī)、依合約扣除服務(wù)費或質(zhì)保金。（一）對于服務(wù)企業(yè)日常服務(wù)工作中存在問題，疫情防控上報人員信息、提供工作數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或弄虛作假等問題，及日常監(jiān)管與月考核后考核人員提出需要整改的問題，在學(xué)校通知服務(wù)企業(yè)后未按期整改的每項1次扣除服務(wù)費或質(zhì)保金200～1000元。（二）有人員數(shù)量要求的服務(wù)項目，按8小時/工作日考核，依據(jù)具體工作崗位按照缺勤人次扣除服務(wù)企業(yè)投標(biāo)承諾的人員工資核算標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍服務(wù)費。（三）因服務(wù)企業(yè)服務(wù)不到位，服務(wù)行為不規(guī)范，違反學(xué)校管理制度等原因，引起師生投訴，影響工作和產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，將視影響大小每次扣除服務(wù)費或質(zhì)保金500～2000元。（四）因服務(wù)企業(yè)管理不善造成教學(xué)、安保、消防等事故，影響教學(xué)和學(xué)校日常工作，視情況扣除服務(wù)費或質(zhì)保金5000元以上。第二十一條

解除服務(wù)合同。存在一票否決項目，或月度考