“三農(nóng)”問(wèn)題根本出路之我見(jiàn)

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助“三農(nóng)”問(wèn)題根本出路之我見(jiàn)科學(xué)定位找準(zhǔn)方向促進(jìn)××縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階農(nóng)村是弱勢(shì)地區(qū)，農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，這既是歷史，更是現(xiàn)實(shí)。勿庸置疑，解決“三農(nóng)”問(wèn)題已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是全黨、全國(guó)工作的重中之重?！痢量h屬典型的農(nóng)區(qū)，是全國(guó)441個(gè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地之一?；陂L(zhǎng)期的農(nóng)村工作實(shí)踐和對(duì)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考，筆者認(rèn)為，破解“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。實(shí)踐證明，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與相互促進(jìn)?！痢量h的現(xiàn)實(shí)情況是一產(chǎn)大而不穩(wěn)，

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這是××縣最大的實(shí)際、最重要的縣情?；诖?，必須按照統(tǒng)籌兼顧、良性互動(dòng)的要求，夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升三次產(chǎn)業(yè)的緊密度和關(guān)聯(lián)度，努力實(shí)現(xiàn)各業(yè)齊頭并進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是連接三次產(chǎn)業(yè)、解決三者之間聯(lián)系松散問(wèn)題的治本之策。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中，有四個(gè)重要組成部分：生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)和服務(wù)體系。龍頭企業(yè)是核心，聯(lián)市場(chǎng)、帶基地，而服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的批量加工，帶動(dòng)為其提供農(nóng)產(chǎn)品原料的農(nóng)戶，形成一定農(nóng)產(chǎn)品的集約化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，并隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料需求不斷增加，會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為第一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。加工企業(yè)出于占領(lǐng)市場(chǎng)和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，一方面要不斷地提高自身的能力和水平，另一方面還要對(duì)原料基地不斷地提出新的要求，拉動(dòng)并提升第一產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在運(yùn)行中要完成從原料生產(chǎn)到加工、到市場(chǎng)、到消費(fèi)者群體的一系列對(duì)接，還會(huì)不斷地改進(jìn)和完善各種服務(wù)，依靠中介組織和經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、市場(chǎng)、服務(wù)形成密不可分的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以創(chuàng)造出在生產(chǎn)中增值、在服務(wù)中增效等多方面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域與空間、全面繁榮與振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，按照市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)民的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，逐步形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)科教相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有利于解決農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值最大化；有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求；有利于提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，依據(jù)市場(chǎng)原理和機(jī)能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的必由之路。綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程，無(wú)論是人少地多的美國(guó)、加拿大，還是人多地少的日本、德國(guó)，都無(wú)一例外地實(shí)行了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，并取得了巨大成功，率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，極大地提升了農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)土面積是我國(guó)五十分之一的荷蘭，由于實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)畜產(chǎn)品及食品在國(guó)際貿(mào)易上的順差達(dá)到150億美元以上，成為世界最大的鮮花、奶制品、馬鈴薯、新鮮加工蔬菜出口國(guó)之一，排世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)的第三位。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)選擇。促進(jìn)農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)和核心。但在現(xiàn)階段，我們知道，農(nóng)民收入來(lái)源主要有兩個(gè)渠道：一是農(nóng)業(yè)收入；二是非農(nóng)收入。由于××縣的城鎮(zhèn)化水平較低、第三產(chǎn)業(yè)薄弱，農(nóng)民的非農(nóng)收入極少，甚至可以忽略不計(jì)。在農(nóng)業(yè)收入方面，目前××縣農(nóng)村人均耕地在15畝左右，與南方地區(qū)相比，雖然較高，但依靠傳統(tǒng)的耕種方式，其產(chǎn)出和收入的增長(zhǎng)空間仍是很有限的。然而依靠增加科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，可以多層次提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，前景廣闊。美國(guó)的玉米、韓國(guó)的大米、加拿大的小麥通過(guò)加工能生產(chǎn)出近千種產(chǎn)品，可以在更大的范圍內(nèi)滿足人們的需求，占領(lǐng)更大的市場(chǎng)空間，提高附加值，安排勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的多重增收?！痢量h的現(xiàn)實(shí)情況也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到200*年底，××縣年產(chǎn)值超過(guò)100萬(wàn)元的加工型、流通型和生產(chǎn)型的龍頭企業(yè)有20余家，帶動(dòng)農(nóng)民達(dá)2萬(wàn)多戶，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中取得的收入接近50%。如果把××縣現(xiàn)有的龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，并加快培育引進(jìn)更多、更強(qiáng)的龍頭企業(yè)，就可以帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富，就可以培育更多的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效載體。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化，這是一個(gè)大方向，一個(gè)大戰(zhàn)略。作為農(nóng)業(yè)大縣的××縣農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，大量的人口滯留在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素不能在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，農(nóng)業(yè)人口居高不下，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)就難以持續(xù)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，原料生產(chǎn)需要?jiǎng)趧?dòng)力，精深加工需要?jiǎng)趧?dòng)力，各種服務(wù)需要?jiǎng)趧?dòng)力，遍布在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)也需要?jiǎng)趧?dòng)力。顯而易見(jiàn)，在家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)組織起來(lái)，依靠龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)村人均的資源占有率，就可以更快地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新飛躍，就可以積累更多的資金，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)反過(guò)來(lái)又可以充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的作用，促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。可以說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮解決農(nóng)村問(wèn)題的重要舉措，是農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)的關(guān)鍵一步。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要十分注意與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱，難以抵御雙重風(fēng)險(xiǎn)的壓力。而采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，把分散的家庭經(jīng)營(yíng)同集中的市場(chǎng)需求有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過(guò)各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，這些中介組織或龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間架起了橋梁，幫助農(nóng)戶規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；A(chǔ)之上的，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)分工將越來(lái)越細(xì)，原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，并且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民迫切地需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系提供保證，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的信息、技術(shù)、物資、加工、銷(xiāo)售等社會(huì)化服務(wù)明顯滯后。由此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)便應(yīng)運(yùn)而生，這是廣大農(nóng)民在農(nóng)村改革實(shí)踐中的偉大創(chuàng)造，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種組織創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一次重要變革，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無(wú)疑是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。而我國(guó)大部分地區(qū)特別是像××縣這樣偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才剛剛起步，與先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與新形勢(shì)、新任務(wù)的發(fā)展變化相比，與廣大農(nóng)民的強(qiáng)烈要求相比，與全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)相比，仍有很大差距。潮流不可違，大勢(shì)共趨之。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，××縣將以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方向，以堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)楹诵?，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

一是抓龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)村工業(yè)化打造強(qiáng)勢(shì)主體。搞好龍頭企業(yè)建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，龍頭企業(yè)的素質(zhì)，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的整體水平。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中處于中間環(huán)節(jié)，具有承上啟下的作用。如果龍頭斷了，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鏈條就徹底斷了，農(nóng)民和市場(chǎng)很難實(shí)現(xiàn)合理的對(duì)接，勢(shì)必會(huì)造成我們過(guò)去經(jīng)常遇到的“賣(mài)難”問(wèn)題，使農(nóng)民利益遭到巨大損失。即便能夠形成對(duì)接，但農(nóng)產(chǎn)品加工增值已不復(fù)存在，致使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅度降低，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要堅(jiān)持高起點(diǎn)，發(fā)展高檔次、高科技、高附加值企業(yè)；堅(jiān)持大規(guī)模，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，扶持一些集種植、加工、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等多功能于一體的企業(yè)集團(tuán)；堅(jiān)持外向型，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展一批以出口創(chuàng)匯為重點(diǎn)，能夠參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的龍頭企業(yè)。在經(jīng)營(yíng)主體上，堅(jiān)持多層次、多成份、多形式，重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)龍頭企業(yè)。不論哪種形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，就應(yīng)給予扶持。在發(fā)展途徑上，既要根據(jù)市場(chǎng)需求組織新的龍頭企業(yè)，又要重點(diǎn)扶持、改造有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，使其上規(guī)模、上水平。同時(shí)，實(shí)施“放水養(yǎng)魚(yú)”政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，引進(jìn)嫁接一批。結(jié)合××縣實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞大豆、馬鈴薯、奶業(yè)、肉類(lèi)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力支持輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，使其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。具體地講，就是要大力實(shí)施“365”工程，即培育農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)三大立縣產(chǎn)業(yè)，把奈倫淀粉、淳江油脂、金馬油脂、興農(nóng)復(fù)合肥、乳品加工和肉類(lèi)食品加工六個(gè)產(chǎn)值有望超億元的企業(yè)培育成拉動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化的“火車(chē)頭”，努力將我縣的馬鈴薯精深加工、（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）大豆精深加工、柞蠶精深加工、綠色無(wú)公害蔬菜和肉類(lèi)生產(chǎn)加工、綠色生態(tài)復(fù)合肥五個(gè)產(chǎn)業(yè)培育成為××第一，建立起具有地方特色的相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)體系。

二是抓農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車(chē)間”?；厥峭七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又一核心環(huán)節(jié)。一個(gè)沒(méi)有基地的企業(yè)必定是一個(gè)沒(méi)有前途的企業(yè)，俗語(yǔ)說(shuō)“巧媳婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有充足的原材料供應(yīng)，企業(yè)就難以發(fā)展壯大。從某種意義上說(shuō)，基地的規(guī)模、穩(wěn)定性和產(chǎn)品質(zhì)量決定著企業(yè)的發(fā)展。因此要引進(jìn)和培育大的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重要的任務(wù)是做好基地，引導(dǎo)農(nóng)民抓住區(qū)域特色，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、科學(xué)化種植，講究信譽(yù)和法制，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造先決條件。客觀地講，當(dāng)前雖然××縣的龍頭企業(yè)整體規(guī)模小，產(chǎn)值低，但也不同程度存在“吃不飽”和大馬拉小車(chē)的現(xiàn)象。究其原因，既有龍頭企業(yè)流動(dòng)資金短缺的因素，也有基地建設(shè)滯后失范的原因，這就要求必須圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高基地的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，提高基地建設(shè)的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)基地建設(shè)，必須走集約化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的路子，大力推廣先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化科學(xué)管理，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地使用率。結(jié)合××縣實(shí)際，加強(qiáng)基地建設(shè)，一要區(qū)域化布局。按照因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，合理布局農(nóng)畜產(chǎn)品基地，安排農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)戶、專(zhuān)業(yè)村，努力構(gòu)建一帶四區(qū)和七大基地，即南起三道溝，北至查巴奇，縱貫五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶和水稻、苗木、瓜果、中草藥四大生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)區(qū)，建成全區(qū)重要的畜產(chǎn)品、大豆、馬鈴薯、無(wú)公害蔬菜、柞蠶、白瓜籽和中草藥七大基地，逐步形成專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的商品生產(chǎn)基地。二要優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。重點(diǎn)實(shí)施三化工程。實(shí)施良種優(yōu)質(zhì)化工程。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外最新農(nóng)業(yè)科技成果，精種精養(yǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工程。建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系，積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力加強(qiáng)無(wú)公害綠色食品生產(chǎn)，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量創(chuàng)效益。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略工程。廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)品牌活動(dòng)，大力扶持一批有規(guī)模、有特色的農(nóng)產(chǎn)品積極申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，調(diào)亮綠色農(nóng)業(yè)，營(yíng)造品牌優(yōu)勢(shì)。三要集約化經(jīng)營(yíng)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高集約化程度，放大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。要加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的資金投入，把財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧資金、以工代賑等各種專(zhuān)項(xiàng)資金相對(duì)集中使用，重點(diǎn)投向基地建設(shè)，特別是要重點(diǎn)用好水利資金，努力改善基地的生產(chǎn)條件。四要系列化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品基地的服務(wù)體系建設(shè)，從技術(shù)、資金、物資、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、收購(gòu)、信息等方面搞好農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)服務(wù)。要按照小群體、大規(guī)模的要求，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，充分運(yùn)用契約等約束機(jī)制，把龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶聯(lián)結(jié)成利益共同體。

三是抓農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，為農(nóng)村工業(yè)化架起堅(jiān)實(shí)橋梁。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，注重引導(dǎo)和提供服務(wù)，抓一批典型，示范、引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)大戶建立自我管理、自我服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。在這方面，××縣已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，建立了一系列比較規(guī)范的行業(yè)協(xié)會(huì)。要利用好這一基礎(chǔ)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地發(fā)展不同層次、不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社等專(zhuān)業(yè)合法經(jīng)濟(jì)組織及其他中介組織，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)和農(nóng)村能人創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織都要建立健全規(guī)范管理、利益分配、監(jiān)督約束和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為農(nóng)民提供科技、信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品流通等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)牧業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各個(gè)方面都要積極扶持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，使其在農(nóng)戶、市場(chǎng)、龍頭企業(yè)與政府之間發(fā)揮好橋梁與紐帶作用。

四是抓市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化搭建良好發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，離不開(kāi)良好的市場(chǎng)環(huán)境。要把培育市場(chǎng)體系放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要位置來(lái)抓，一方面，加快有形市場(chǎng)的建設(shè)步伐，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息平臺(tái)，完善服務(wù)功能，改善營(yíng)銷(xiāo)條件，不斷優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地籌建信息網(wǎng)絡(luò)，在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的各個(gè)方面逐漸建成上下左右相聯(lián)的信息通道，通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確的信息，研究新情況，謀求新發(fā)展。另一方面，要狠抓無(wú)形市場(chǎng)體系的完善配套。加快制定鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見(jiàn)和一系列相應(yīng)的優(yōu)惠政策，定期對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，每年邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，掌握市場(chǎng)規(guī)律，了解市場(chǎng)規(guī)則，適應(yīng)市場(chǎng)