新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式創(chuàng)新研究

新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織形式創(chuàng)新研究

中國(guó)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新密切相關(guān)。在某種程度上，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展本身是一個(gè)創(chuàng)新和活力的過程。同時(shí)由于我國(guó)幅員遼闊,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件差異較大,農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新往往在一定區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行,因此,以特定區(qū)域?yàn)閱挝坏膮^(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新一直是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展研究的重要內(nèi)容。但是以往研究創(chuàng)新主要局限于制度創(chuàng)新,甚至認(rèn)為制度創(chuàng)新是農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的唯一動(dòng)力源泉,而忽視了企業(yè)組織創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要作用。特別是新農(nóng)村建設(shè)背景下的區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新,更具有特殊的意義與應(yīng)用價(jià)值,成為目前重要的理論與實(shí)踐課題。一、區(qū)城農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先,區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新是新農(nóng)村建設(shè)的必要條件。區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新有利于加速農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高農(nóng)民收入,從而增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總量,為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件。其次,區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新也是建立創(chuàng)新型國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新的必然要求。農(nóng)村工業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,直接關(guān)系到區(qū)域創(chuàng)新的速度和質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過改革開放后二十多年的發(fā)展取得了巨大成就,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?但目前面臨一些制約其發(fā)展的問題,必須探索新的有效途徑加以解決,而通過區(qū)域農(nóng)村工業(yè)創(chuàng)新,建立符合生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)組織形式,能夠全面提升農(nóng)村工業(yè)素質(zhì),為農(nóng)村工業(yè)發(fā)展提供新的推動(dòng)力,這有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和區(qū)域創(chuàng)新,從而確保建立創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文主要研究企業(yè)組織創(chuàng)新。本文中的區(qū)域農(nóng)村工業(yè)是指以一定區(qū)域?yàn)楸尘?農(nóng)村工業(yè)得到一定發(fā)展,但還存在諸如企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)裝備和生產(chǎn)技術(shù)水平低下,以及由于企業(yè)“小而全”的結(jié)構(gòu),使農(nóng)村工業(yè)企業(yè)之間、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)缺乏經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,難以取得規(guī)模效益和集聚效益等問題的區(qū)域農(nóng)村工業(yè)。研究如何通過區(qū)域農(nóng)村工業(yè)企業(yè)組織創(chuàng)新,消除上述制約因素,全面提升農(nóng)村工業(yè)的質(zhì)量,增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)的跨越發(fā)展,從而達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的雙重目標(biāo)。二、“小而全”的封閉企業(yè)組織形式對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響按照企業(yè)組織優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn),合理的企業(yè)組織形式主要是股份制的現(xiàn)代企業(yè)組織,以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的企業(yè)集團(tuán)和大中小型企業(yè)系列。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于相當(dāng)大部分交易是在企業(yè)內(nèi)部完成的,而不是在市場(chǎng)上完成的,市場(chǎng)交易和企業(yè)內(nèi)部交易都存在著非零的交易成本。合理的企業(yè)組織便可將存在于高市場(chǎng)交易費(fèi)用的市場(chǎng)交易一體化為企業(yè)內(nèi)部交易,降低市場(chǎng)交易成本,提高企業(yè)的效率與效益。在現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)中,工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織形式如何,不僅直接關(guān)系到企業(yè)本身效率的高低,而且還會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的效率。因此,農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織形式對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展具有重要意義。高效的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)組織形式能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,使企業(yè)獲得規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng),從而加速農(nóng)村工業(yè)的聚集,促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,反之則相反。眾所周知,由于種種原因,我國(guó)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)多是“小而全”的組織形式,即企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都在本企業(yè)內(nèi)進(jìn)行,缺乏與外界特別是城市工業(yè)的生產(chǎn)分工協(xié)作。這種“小而全”的封閉的企業(yè)組織形式具有明顯的不合理性:1.規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代化社會(huì)大生產(chǎn)中,許多產(chǎn)品的生產(chǎn)具有規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn),尤其是現(xiàn)代化的工業(yè),大規(guī)模的生產(chǎn)會(huì)降低單位生產(chǎn)成本。而鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè),由于規(guī)模過小,形成明顯的內(nèi)在不經(jīng)濟(jì),表現(xiàn)在管理成本、原料成本、銷售成本、技術(shù)開發(fā)成本、運(yùn)輸成本高,導(dǎo)致單位產(chǎn)品成本高。雖然勞動(dòng)力成本低和土地?zé)o償使用,在一定程度上抵消了內(nèi)在不經(jīng)濟(jì),但這僅僅是暫時(shí)的,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看顯然是行不通的。而且一些資源開采型企業(yè)則是以資源的浪費(fèi)為代價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)的。例如,鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤窯采用掠奪式的一次開采方法,有的煤炭開采率不到20%,比國(guó)有煤礦低近3倍,造成了煤炭資源的破壞和浪費(fèi)。2.交易成本昂貴。企業(yè)作為生產(chǎn)的一種組織形式,在一定程度上是對(duì)市場(chǎng)的一種替代。企業(yè)的存在能夠節(jié)約交易成本,即有些交易在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行,使交易成本內(nèi)部化,避免單個(gè)生產(chǎn)者直接面對(duì)市場(chǎng)所帶來的麻煩。從這個(gè)意義上,交易環(huán)節(jié)越少企業(yè)越經(jīng)濟(jì)。而通過企業(yè)之間的聯(lián)系——企業(yè)對(duì)技術(shù)采購(gòu)和銷售渠道的共同利用也能夠在一定程度上節(jié)約交易成本。農(nóng)村很多小企業(yè)特別是家庭工廠作為獨(dú)立的個(gè)體,直接在市場(chǎng)上進(jìn)行交易,需要與眾多的對(duì)手打交道,花費(fèi)很多信息成本和時(shí)間成本,對(duì)企業(yè)是一種資源的浪費(fèi),無疑加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和交易成本昂貴,這種“小而全”的封閉的企業(yè)組織形式對(duì)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響:(1)限制了企業(yè)的技術(shù)路徑選擇。由于“小而全”的結(jié)構(gòu)加上實(shí)力弱,農(nóng)村工業(yè)企業(yè)在發(fā)展的起步階段大多采取掠奪性技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,只能利用耗能高、工藝落后、原材料浪費(fèi)大的城市工業(yè)淘汰的落后設(shè)備;采用簡(jiǎn)單、粗放、勞動(dòng)強(qiáng)度大的生產(chǎn)技術(shù);選擇城市和發(fā)達(dá)國(guó)家不愿生產(chǎn)、污染嚴(yán)重、治理成本高的產(chǎn)業(yè),以犧牲當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取企業(yè)的發(fā)展。(2)制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。由于缺乏外界的要素來源和供給,這種小而全的企業(yè)組織形式不利于企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。2004年農(nóng)村工業(yè)企業(yè)平均從業(yè)人員12.7人,平均總產(chǎn)值196萬(wàn)元,平均固定資本原值56.5萬(wàn)元。其中,占農(nóng)村工業(yè)總數(shù)98.5%的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的平均固定資本原值25.5萬(wàn)元,平均從業(yè)人員5.2人,年均營(yíng)業(yè)收入51.2萬(wàn)元。(3)增加了企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)成本。農(nóng)村工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),由于缺乏實(shí)力,處于很不利地位,加上中國(guó)農(nóng)村工業(yè)起點(diǎn)特別低,勞動(dòng)力素質(zhì)、技術(shù)裝備水平等與城市工業(yè)差距明顯,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加大了不確定性和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)為了生存,只好以低價(jià)取勝,而為降低勞動(dòng)力成本,不惜以損害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。個(gè)別企業(yè)甚至依靠非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,如生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,擾亂了市場(chǎng)秩序,產(chǎn)生了很大的負(fù)面作用。這種“小而全”的企業(yè)模式、封閉的生產(chǎn)力系統(tǒng),影響著要素優(yōu)化組合,難以取得規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),制約農(nóng)村工業(yè)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的生長(zhǎng)和農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程,也不利于新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和國(guó)家工業(yè)化的最終順利完成。三、建立大中小型企業(yè)系列,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的自農(nóng)村工業(yè)企業(yè)大都規(guī)模小、實(shí)力弱,不可能也沒有必要都發(fā)展成大企業(yè),因此,只能通過生產(chǎn)的分工協(xié)作,將其納入現(xiàn)代大生產(chǎn)體系,獲取規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng),同時(shí)提高其技術(shù)與管理水平。工業(yè)企業(yè)之間的分工協(xié)作是十分必要的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,分工越來越細(xì),生產(chǎn)日趨專業(yè)化。工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)過程,從本質(zhì)上說是也是一個(gè)生產(chǎn)社會(huì)化的過程,要建立在社會(huì)分工和社會(huì)協(xié)作的基礎(chǔ)上。這就要求按照經(jīng)濟(jì)合理原則,實(shí)現(xiàn)有組織的分工和協(xié)作,消除生產(chǎn)要素組合過程中的封閉性所造成的危害,使社會(huì)分工和協(xié)作趨向合理化。城鄉(xiāng)工業(yè)之間的協(xié)作尤為重要。城鄉(xiāng)工業(yè)聯(lián)系形成的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)互惠互利,可將局部?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。特別是對(duì)于農(nóng)村工業(yè)來說,與城市工業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作,能夠較快提升自身的素質(zhì),盡快納入社會(huì)化大生產(chǎn)軌道。那種認(rèn)為城鄉(xiāng)工業(yè)應(yīng)該平行發(fā)展、二者始終是兩個(gè)相互獨(dú)立的體系的觀點(diǎn),忽視了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律性,割裂了城鄉(xiāng)工業(yè)化的本質(zhì)聯(lián)系,使城鄉(xiāng)工業(yè)不能有效地發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),降低了資源利用率,使工業(yè)整體效率降低。不僅會(huì)延緩農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,而且最終會(huì)制約國(guó)家工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),建立大中小型企業(yè)系列是一個(gè)有效途徑。即在同一種行業(yè)、生產(chǎn)同一種產(chǎn)品的企業(yè)之間,大企業(yè)通過合同契約形式與中小企業(yè)結(jié)成固定的承包經(jīng)濟(jì)關(guān)系,從而將零部件加工等生產(chǎn)任務(wù)交給中小企業(yè)完成,使之成為自己的生產(chǎn)車間或附屬企業(yè)。這樣就形成了以大企業(yè)為頂點(diǎn)的金字塔型的承包結(jié)構(gòu)。塔尖是大企業(yè),中間和底部是中小企業(yè)。系列內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行密切的生產(chǎn)分工協(xié)作:大企業(yè)承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、組裝等關(guān)鍵性生產(chǎn),中小企業(yè)承擔(dān)一般性任務(wù)和零部件加工,由此形成高效的生產(chǎn)體系,既充分利用了大企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì),也有效發(fā)揮了中小企業(yè)靈活的機(jī)制。具體而言,這種大中小型企業(yè)系列的優(yōu)點(diǎn)主要是:(1)可以使中小型企業(yè)納入現(xiàn)代化、專業(yè)化生產(chǎn)軌道,以最大限度地獲取社會(huì)分工所帶來的好處。有利于促進(jìn)其生產(chǎn)水平的提高。(2)能夠?qū)⒋笮∑髽I(yè)的優(yōu)勢(shì)較好地結(jié)合起來。既能使大企業(yè)避免企業(yè)過大、機(jī)制不靈活的局限性,又可使小企業(yè)避開激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn),集中生產(chǎn)。而且有利于打破地區(qū)分割,使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。(3)由于系列內(nèi)的中小企業(yè)群一方面是有組織的,另一方面內(nèi)部的各家企業(yè)又都是獨(dú)立的,所以,在獲得外部經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),又保持了內(nèi)部各個(gè)小企業(yè)固有的靈活性。這就使它們?cè)谝欢ㄒ饬x上兼有大中小各類企業(yè)的長(zhǎng)處,并在一定意義上避免了大中小各類企業(yè)固有的弊端。創(chuàng)新成果在系列內(nèi)擴(kuò)散的速度加快,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。建立大中小型企業(yè)系列需要具備一定的條件:(1)要有領(lǐng)頭的大企業(yè),而且這些大企業(yè)要具備較強(qiáng)的實(shí)力,能夠面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),不斷強(qiáng)化自身的優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。(2)城市工業(yè)改革開放以來結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,效益逐步提高,特別是機(jī)械制造業(yè)發(fā)展迅速,一些大企業(yè)已經(jīng)占領(lǐng)了部分國(guó)際市場(chǎng),在國(guó)際上形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力,隨著自主創(chuàng)新的不斷深入,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)在逐步增多,城市工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng),輻射逐漸加大,應(yīng)該而且能夠成為農(nóng)村中小企業(yè)的重要支持力量。(3)需要合適的行業(yè)。那些生產(chǎn)過程能夠分解的行業(yè),才是比較理想的選擇。四、建立健全農(nóng)村企業(yè)創(chuàng)新支持體系1.建立有效的支持體系。由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很不完善,而城鄉(xiāng)工業(yè)對(duì)接又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到資源配置和利益調(diào)整等復(fù)雜的問題,需要協(xié)調(diào)各方面的利益,因此,政府與社會(huì)的支持是必不可少的。由于我國(guó)幅員遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,農(nóng)村工業(yè)組織創(chuàng)新支持體系的建立應(yīng)主要以省級(jí)為單位。一是財(cái)力支持。主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境,吸引大企業(yè)的進(jìn)入。二是金融支持。建立有效的融資渠道,為農(nóng)村工業(yè)企業(yè)解決貸款難的問題。三是人力支持。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工的培訓(xùn),提高他們的技術(shù)水平。同時(shí)鼓勵(lì)城市工業(yè)企業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村工業(yè)企業(yè)就職,促進(jìn)技術(shù)的推廣。對(duì)于一些高層次人才,要打