綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表

綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審日期： 專(zhuān)家簽名：評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則得分情況評(píng)審意見(jiàn)總則（5分）編制目的（1分）目的明確，簡(jiǎn)明扼要。1簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。（1分）編制依據(jù)（1分）1引用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確有效。2明確相銜接的上級(jí)預(yù)案，不應(yīng)越級(jí)引用應(yīng)急預(yù)案。1預(yù)案編制依據(jù)應(yīng)為相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)范性文件等。法律法規(guī)等文件的名稱(chēng)和文號(hào)正確。標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)及編號(hào)正確，且為最新有效版本。標(biāo)準(zhǔn)按照法律效力、相關(guān)性和編號(hào)順序排列。（0.5分）2編制依據(jù)符合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位突發(fā)事件應(yīng)急工作實(shí)際，重要依據(jù)不應(yīng)遺漏。（0.5分）適用范圍＊（1分）1范圍明確，適用的事故類(lèi)型和響應(yīng)級(jí)別合理1說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的事故類(lèi)型以及單位級(jí)別和區(qū)域范圍。（0.5分）o2預(yù)案啟動(dòng)的事故級(jí)別應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)的銜接關(guān)系。（0.5分）應(yīng)急預(yù)案體系＊（1分）1能夠清晰表述本單位及所屬單位應(yīng)急預(yù)案組成和銜接關(guān)系。2能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類(lèi)型。1應(yīng)使用圖表說(shuō)明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。（0.5分）2專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的所有事故類(lèi)型。（0.5分）應(yīng)急工作原則（1分）1符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際。1符合相關(guān)規(guī)定，切合本單位應(yīng)急需求，體現(xiàn)本單位的應(yīng)急管理理念。（0.5分）2內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。（0.5分）事故風(fēng)險(xiǎn)描述＊（20）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況（3分）1企業(yè)基本情況。1主要包括單位地址及作業(yè)地點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、工藝流程或作業(yè)方式、設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急力量、應(yīng)急資源、安全監(jiān)控及設(shè)施等內(nèi)容，建議以圖表形式提供，生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所布局應(yīng)附平面圖（注明集合地點(diǎn)、疏散路線等），工藝流程附示意圖進(jìn)行說(shuō)明。（1分）2周邊環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所等及布局情況。1說(shuō)明周邊企事業(yè)單位、重大危險(xiǎn)源、社區(qū)；道路、車(chē)站、管道等重要基礎(chǔ)設(shè)施；重要目標(biāo)、場(chǎng)所；自然環(huán)境和周邊布局情況等附周邊環(huán)境平面布置圖，圖上標(biāo)明距離、方位等相關(guān)信息。（0.5分）2重大危險(xiǎn)源及其周邊情況需做重點(diǎn)說(shuō)明。（0.5分）3需要各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。1說(shuō)明其他對(duì)各方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及開(kāi)展救援行動(dòng)可能產(chǎn)生影響的因素，如主要救援道路交通流量及擁堵情況，周邊企業(yè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)情況等。（1分）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析（17分）1客觀全面分析本單位存在的危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)程度。1參照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合本單位生產(chǎn)流程或作業(yè)方式、物料、所使用的設(shè)備設(shè)施及自動(dòng)化程度、人員操作、作業(yè)場(chǎng)所、自然環(huán)境等情況選擇合理方法進(jìn)行分析。（2分）2涉危企業(yè)應(yīng)說(shuō)明生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)的種類(lèi)、數(shù)量、分布等情況；礦山企業(yè)應(yīng)說(shuō)明瓦斯、水文地質(zhì)條件、巷道、支護(hù)、采空區(qū)、堆場(chǎng)、邊坡及尾礦庫(kù)等情況；粉塵、特種設(shè)備、民爆、易燃品、煙花爆竹、物料輸送設(shè)備等危險(xiǎn)源情況；其他可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源。（8分）3自然及地質(zhì)災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、地震、洪水等）等危險(xiǎn)因素應(yīng)考慮。（1分）4分析結(jié)果應(yīng)明確表述，分析過(guò)程在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案或其他文件中的，應(yīng)在綜合預(yù)案中指出明確的索引路徑。（1分）5按相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，并詳細(xì)說(shuō)明情況。（1分）2根據(jù)危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果準(zhǔn)確描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在或可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。1事故風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型全面，給出各類(lèi)事故發(fā)生的概率分析，并說(shuō)明后果最嚴(yán)重的事故類(lèi)型。（2分）2采用定量方法的應(yīng)說(shuō)明所使用的方法并給出計(jì)算分析過(guò)程。重大危險(xiǎn)源應(yīng)給出事故后果的定量分析。（2分）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)＊（7分）應(yīng)急組織體系（4分）1明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，用結(jié)構(gòu)圖的形式表示。1依據(jù)企業(yè)組織形式和事故應(yīng)急需求，設(shè)置分級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，并以組織機(jī)構(gòu)圖的形式表示。（2分）2應(yīng)明確組織體系的主要機(jī)構(gòu)及人員構(gòu)成、聯(lián)系方式。（1分）3應(yīng)急組織體系及功能部門(mén)應(yīng)保證能夠準(zhǔn)確及時(shí)地調(diào)動(dòng)本單位的所有應(yīng)急資源。（1分）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（3分）1構(gòu)成部門(mén)的職責(zé)明確。2根據(jù)事故類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的總指揮應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部成員或下設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關(guān)系應(yīng)明確。（1分）2明確應(yīng)急組織成員和各職能部門(mén)在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。（1分）3應(yīng)急工作小組通常包括應(yīng)急處置、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)、疏散與治安、后勤保障、善后處置以及由行業(yè)專(zhuān)家組成的應(yīng)急專(zhuān)家組等，應(yīng)明確各小組的組成及具體職責(zé)和任務(wù)。（1分）危險(xiǎn)源監(jiān)控（3分）1明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法2明確采取的預(yù)防措施。1說(shuō)明針對(duì)不同的危險(xiǎn)源，安裝的監(jiān)控設(shè)備設(shè)施或采取的安全技術(shù)和管理措施。o作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行日常的監(jiān)督、檢查、維護(hù)和管理所遵守的操作規(guī)程或規(guī)章制度，說(shuō)明工作方法、頻次和時(shí)限要求等。（2分）2明確緊急情況下采取哪些預(yù)防措施，明確相關(guān)責(zé)任人。進(jìn)行處理及報(bào)告的人員、措施、流程均應(yīng)落實(shí)到位。（1分）預(yù)警及信息報(bào)告＊（14分）預(yù)警＊（4分）1明確預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。1根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能波及的范圍等，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行合理預(yù)警分級(jí)。（1分）2明確預(yù)警信息收集、發(fā)布、解除、更正的工作方式、責(zé)任部門(mén)等，保證渠道有效、暢通。（1分）3預(yù)警條件和等級(jí)與政府或上級(jí)單位的相關(guān)設(shè)置一致。（1分）4采取的預(yù)警措施與預(yù)警分級(jí)一一對(duì)應(yīng)并科學(xué)合理。（1分）信息報(bào)告＊（7分）1明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人。2明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)或地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。3明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。1明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話及負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，應(yīng)確保夜間及節(jié)假日應(yīng)急值守電話接收暢通。（1分）2明確本單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式、要求與處置流程。（1分）3明確事故信息上報(bào)和直報(bào)的部門(mén)、通信方式和內(nèi)容、時(shí)限，給出事故信息報(bào)送樣表。（1分）4明確向政府及有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求支援的方式、要求和責(zé)任人。（1分）5明確向事故相關(guān)單位(社區(qū))通告、報(bào)警的方式、內(nèi)容和責(zé)任人。（1分）6明確與外界新聞?shì)浾撔畔贤ǖ呢?zé)任人以及具體方式。（1分）7說(shuō)明溝通不暢的處理方式。（1分）應(yīng)急響應(yīng)（30分）響應(yīng)分級(jí)＊（4分）1分級(jí)清晰，且與上級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)分級(jí)銜接2能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。1響應(yīng)分級(jí)應(yīng)區(qū)分內(nèi)部響應(yīng)與擴(kuò)大響應(yīng)兩類(lèi)。（1分）o2企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照單位控制事態(tài)的能力、事故影響范圍、后果嚴(yán)重程度及企業(yè)運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)等因素確定。（1分）3分級(jí)條件應(yīng)切合實(shí)際，不可盲目擴(kuò)大，也不能互相交叉；造成人員死亡應(yīng)作為企業(yè)最高等級(jí)響應(yīng)的判定條件之一。（1分）4明確擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件、接口單位及響應(yīng)辦法。（1分）響應(yīng)程序＊（4分）1立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。明確救援過(guò)程中各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施程序。明確擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則。響應(yīng)程序應(yīng)步驟明確，措施具體，責(zé)任到人，可操作性強(qiáng)。（1分）應(yīng)輔以圖表直觀表述應(yīng)急響應(yīng)程序。（1分）根據(jù)事故嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序，及時(shí)控制和消除事故影響。（1分）救援過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)與擴(kuò)大應(yīng)急的基本條件及原則相結(jié)合，明確指揮權(quán)的交接。（1分）評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則得分情況評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)急處置（17分）1可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，明確了相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2明確處置原則和具體要求。處置首要重在減少人員傷亡，處置措施應(yīng)利于迅速控制事態(tài)，減少事故風(fēng)險(xiǎn)，如分區(qū)隔離、緊急停車(chē)、轉(zhuǎn)移物料、快速滅火等。（3分）應(yīng)依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施及應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急資源，針對(duì)事故類(lèi)型和處置對(duì)象確定處置措施。（3分）應(yīng)明確疏散范圍、路線、方式和責(zé)任人，強(qiáng)化人員搜索與救護(hù)，針對(duì)不同傷情，說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)救治要點(diǎn)及轉(zhuǎn)移救治方式。（3分）4說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)人員撤離及應(yīng)急救援人員處置時(shí)的個(gè)體防護(hù)裝備配備相關(guān)保障措施。（3分）5加強(qiáng)與周邊單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，防止次生、衍生災(zāi)害，事故對(duì)周邊產(chǎn)生影響時(shí)應(yīng)明確人員疏散、社會(huì)面控制的工作要點(diǎn)、程序和責(zé)任人。（3分）6說(shuō)明處置時(shí)的注意事項(xiàng)。（2分）應(yīng)急結(jié)束（5分）1明確了應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件。2明確應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的要求。1明確應(yīng)急終止的條件。包括但不限于事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除等。（1分）2明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任人和程序。（1分）3明確事故應(yīng)急救援結(jié)束后后續(xù)事宜及負(fù)責(zé)部門(mén)，包括但不限于：事故情況上報(bào)事項(xiàng)；（1分）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；（1分）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。（1分）信息公開(kāi)（4分）1明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門(mén)、負(fù)責(zé)人。2明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的程序。3明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的通報(bào)原則。1事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部或新聞發(fā)言人及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體或社會(huì)公眾通報(bào)。涉外或其他特殊情況時(shí)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（1分）2重大信息的發(fā)布應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)審批后方可發(fā)布，原則上不應(yīng)發(fā)布未經(jīng)確認(rèn)的信息。（1分）3不應(yīng)隱瞞、誤導(dǎo)或扭曲相關(guān)事實(shí)。（1分）4事故信息的通報(bào)應(yīng)利于消除公眾恐慌，維持社會(huì)穩(wěn)定，為應(yīng)急救援和事故處理創(chuàng)造良好輿論和外部環(huán)境，爭(zhēng)取多方支持。（1分）后期處置（3分）1明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2明確應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。1明確后期處置工作的主要內(nèi)容，包括但不限于：污染物及廢棄物處理、事故后果影響消除、環(huán)境恢復(fù)、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、損失評(píng)估及核定、物資發(fā)放、撫恤補(bǔ)償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、保險(xiǎn)理賠、事件調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案的修訂等各項(xiàng)工作。（2分）2明確處置過(guò)程及應(yīng)急救援能力評(píng)估工作的內(nèi)容、要求、負(fù)責(zé)單位或機(jī)構(gòu)。（1分）保障措施＊（7分）1明確相關(guān)單位或人員的通信方式，提供備用方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。2明確各類(lèi)應(yīng)急資源，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式。3明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。4明確應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障方案。5根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施。1應(yīng)給出應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員白天和夜間的24小時(shí)通信聯(lián)系方式和方法，應(yīng)提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。（1分）、2根據(jù)危險(xiǎn)性分析的結(jié)果，應(yīng)急隊(duì)伍主要包括企業(yè)自身專(zhuān)兼職隊(duì)伍、最近的消防隊(duì)及與可能發(fā)生的事故類(lèi)型相關(guān)的其他專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、周邊企業(yè)及社會(huì)的各類(lèi)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍等，聯(lián)系方式應(yīng)包括夜間通訊方式，并保持有效。（2分）3明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式清單，以及保證其有效性的措施。（2分）4說(shuō)明應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的額度、使用方式和責(zé)任部門(mén)。（1分）5說(shuō)明其他保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）的方案和責(zé)任部門(mén)。（1分）應(yīng)急預(yù)案管理（10分）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)（2分）1明確本單位開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的計(jì)劃和方式方法。2如果應(yīng)急預(yù)案涉及周邊社區(qū)和居民，應(yīng)明確相應(yīng)的應(yīng)急宣傳教育工作。1說(shuō)明培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容和頻次要求。（1分）2說(shuō)明周邊公眾告知的方式和內(nèi)容。（1分）應(yīng)急預(yù)案演練（2分）1明確不同類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評(píng)估、總結(jié)等要求。1明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。（1分）2演練應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于形式和頻次的要求。（1分）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?分）1明確本預(yù)案應(yīng)報(bào)備的有關(guān)部門(mén)（上級(jí)主管部門(mén)及地方政府有關(guān)部門(mén)）和有關(guān)抄送單位。2符合國(guó)家關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。1按照有關(guān)國(guó)家和市的相關(guān)規(guī)定確定預(yù)案報(bào)備、抄送部門(mén)。（1分）2符合國(guó)家及市關(guān)于預(yù)案?jìng)浒傅南嚓P(guān)要求。（1分）應(yīng)急預(yù)案修訂（1分）1明確應(yīng)急預(yù)案修訂的基本要求。2明確應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)審的要求。1說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案修訂的具體條件或時(shí)限。（0.5分）2說(shuō)明定期評(píng)審的周期、組織形式、標(biāo)準(zhǔn)