東晉南朝財(cái)政問(wèn)題探析

東晉南朝財(cái)政問(wèn)題探析

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，相應(yīng)的國(guó)家資金是穩(wěn)定政權(quán)的條件。中國(guó)古代對(duì)歷史的記載與考察過(guò)于注重人的因素,遂使財(cái)政與政治的關(guān)系被長(zhǎng)期掩蓋,從而忽略了財(cái)政對(duì)政權(quán)發(fā)展的無(wú)形操縱。東晉南朝時(shí)期政權(quán)的頻繁更替一直為治史者所關(guān)注,與此相對(duì)應(yīng)的恰是財(cái)政的長(zhǎng)期困頓,兩者的相互作用導(dǎo)致王朝運(yùn)轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)直至朝代最終滅亡。目前對(duì)六朝財(cái)政狀況的研究,主要為陳明光的《六朝財(cái)政史》,然其側(cè)重點(diǎn)在財(cái)政制度的演變,雖對(duì)五朝建康財(cái)政長(zhǎng)期困頓的狀態(tài)有所提及,但并未深究一、劉宋的財(cái)政現(xiàn)狀五朝政權(quán),雖割據(jù)江南半壁,其實(shí)際經(jīng)濟(jì)來(lái)源唯有吳會(huì)地區(qū),建康城之規(guī)模于南北朝時(shí)期應(yīng)首屈一指,梁代其城市人口已達(dá)140萬(wàn)自東晉立國(guó)江東,軍事依賴(lài)荊州,財(cái)政依賴(lài)東土進(jìn)入南朝,財(cái)政的運(yùn)營(yíng)模式并未改變,劉宋前期北伐仍一直是建康財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。計(jì)劉宋一朝,少帝景平二年檀道濟(jì)北伐,文帝元嘉七年檀道濟(jì)、到彥之兩次北伐,元嘉二十七年王玄謨、柳元景東西同出,共計(jì)四次北伐,無(wú)不對(duì)建康財(cái)政造成沉重打擊。劉裕在位時(shí)間不足三年,隨后進(jìn)入所謂“元嘉之治”時(shí)期。這是劉宋乃至整個(gè)南朝財(cái)政最為好轉(zhuǎn)的時(shí)期,然元嘉七年到彥之北伐之失敗,仍給文帝政府造成沉重打擊。“元嘉七年,文帝遣到彥之經(jīng)略河南大敗,悉委棄兵甲,武庫(kù)為之空虛。文帝宴會(huì),有歸化人在座,上問(wèn)琛庫(kù)中仗猶有幾許?琛詭辭答有十萬(wàn)人仗。舊庫(kù)仗秘不言多少,上既發(fā)問(wèn),追悔失言。及琛詭對(duì),上甚善之?！苯滴淦饕虼梭辣M,故元嘉時(shí)期在南朝雖稱(chēng)治世,政權(quán)財(cái)力并未完全好轉(zhuǎn),而直到元嘉二十七年北伐,王玄謨?cè)俅螒K敗,“玄謨軍眾亦盛,器械甚精,而玄謨專(zhuān)依所見(jiàn),多行殺戮?！巴邪蠣c軍至,乃奔退,麾下散亡略盡”隨后元兇弒逆,孝武帝舉江州入主,不旋踵而南郡王義宣舉北面數(shù)鎮(zhèn)起兵。事后政變不斷,到明帝時(shí),乃至“普天同逆”,百官斷俸天府虛散,垂三十年。江、荊諸州,稅調(diào)本少,自頃以來(lái),軍募多乏。其谷帛所入,折供文武。豫、兗、司、徐,開(kāi)口待哺,西北戌將,裸身求衣。委輸京都,蓋為寡薄。天府所資,唯有淮、海。民荒財(cái)單,不及曩日。時(shí)間已是劉宋末年,以此上推30年,至元嘉二十三年,可知?jiǎng)⑺巫晕牡垡院筘?cái)政之大體狀況。此道上書(shū)也明確指出了劉宋時(shí)期財(cái)政分布狀況,自此可知,劉宋政權(quán)的財(cái)政基本完全依賴(lài)揚(yáng)州的實(shí)質(zhì)。蕭齊一朝,時(shí)日甚短,其財(cái)政狀況,承劉宋空乏的基礎(chǔ),亦未能有所振興。齊武帝時(shí),吳會(huì)地區(qū)檢籍之舉應(yīng)正由于此,隨即導(dǎo)致唐騂之起義,終齊一代未曾北伐,其原因或亦由財(cái)政之不足。雖然齊武帝死時(shí)號(hào)稱(chēng)富足,然隨后未久,自明帝后期又陷入財(cái)政困境,“時(shí)連年魏軍動(dòng),國(guó)用虛乏,孝嗣表立屯田。帝已寢疾,兵事未已,竟不行”降及梁朝,又因齊末戰(zhàn)爭(zhēng)所耗,建康物資依然空虛,鄧繕說(shuō)陳伯之舉兵時(shí)稱(chēng):“臺(tái)家府庫(kù)空竭,無(wú)復(fù)器仗,三倉(cāng)無(wú)米。此萬(wàn)世一時(shí),機(jī)不可失?！标愑谖宄?疆域最小,吳會(huì)之財(cái)稅區(qū)域又經(jīng)侯景摧殘,梁敬帝時(shí)北齊徐嗣徽、任約兵臨建康,《陳書(shū)·南康愍王曇朗傳》載:“二年,徐嗣徽、任約引齊寇攻逼京邑,尋而請(qǐng)和,求高祖子侄為質(zhì)。時(shí)四方州郡并多未賓,京都虛弱,糧運(yùn)不斷。”龐大的軍費(fèi)開(kāi)支使本已捉襟見(jiàn)肘的建康財(cái)政更是雪上加霜,陳文帝初期雖在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)控制上有所成就,卻依然無(wú)法解決經(jīng)濟(jì)上的困境。建康的經(jīng)濟(jì)困境到陳宣帝初期,仍然嚴(yán)重限制著政權(quán)的發(fā)展。自梁末兵災(zāi),凋殘略盡,比雖務(wù)優(yōu)寬,猶未克復(fù),咫尺封畿,宜須殷阜。且眾將部下,多寄上下,軍民雜俗,極為蠹騃。自今有罷任之徒,許分留部下。其已在江外,亦令迎還,悉住南州津里安置。有無(wú)交貨,不責(zé)市估。二、財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重分裂時(shí)期的中國(guó),財(cái)政的主要去向基本投之于軍事,這是由特定的歷史時(shí)期所決定的,而軍事對(duì)財(cái)力的耗費(fèi)主要分為兩途:出征與防御。從東晉到南朝,建康的財(cái)政空罄成為常態(tài),究其原因,自東晉始至陳,軍事活動(dòng)的頻繁為重要原因。晉元帝過(guò)江伊始,即國(guó)力虛弱,東晉一朝近百年的荊揚(yáng)之爭(zhēng),一方面直接削弱了建康財(cái)稅的來(lái)源,同時(shí)中下游競(jìng)爭(zhēng)的形式即表現(xiàn)為北伐。建康政權(quán)雖已舉步維艱,為維持正統(tǒng)性的存在,仍不得不勉強(qiáng)北伐,前揭殷浩北伐致倉(cāng)儲(chǔ)虛竭乃至王羲之建議將淮河防線(xiàn)退至長(zhǎng)江之說(shuō)。此僅為其中一次,此前謝萬(wàn)、褚裒及此后桓溫,每次北伐均無(wú)建樹(shù),徒廢財(cái)貨。淝水之戰(zhàn)雖東晉防衛(wèi)成功,然北府建軍耗費(fèi)之廣亦不可估量。至南朝這一因素仍然成為財(cái)政最為重要的負(fù)擔(dān),據(jù)前揭可知,幾乎每次軍事活動(dòng)都會(huì)對(duì)建康財(cái)政造成沉重打擊。北伐一詞在南朝已經(jīng)失去了東晉時(shí)期的意義,南方政權(quán)既無(wú)信心亦無(wú)決心更無(wú)能力光復(fù)中原,然而北伐事跡仍史書(shū)不絕,這對(duì)早已慘淡的南朝財(cái)政無(wú)疑是雪上加霜。以梁武帝北伐為例,天監(jiān)四年臨川王宏率眾北討,卻以慘敗告終:“百萬(wàn)之師,一朝奔潰,國(guó)之存亡,未可知也?！贝舜伪庇懸?guī)模極大,“宏以帝之介弟,所領(lǐng)皆器械精新,軍容甚盛,北人以為百數(shù)十年所未之有”就防御而言,南北政權(quán)長(zhǎng)期對(duì)峙,江南政權(quán)對(duì)北朝的防御時(shí)刻不能松懈,江北各地軍鎮(zhèn)林立,這對(duì)南朝的財(cái)政支出而言也是沉重的負(fù)擔(dān)。前文已述,劉宋時(shí)期徐兗諸鎮(zhèn)在經(jīng)歷北魏太武帝瓜步之役以后,經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重摧殘,到元嘉二十九年宋文帝欲再次北伐時(shí),何偃指出:“然淮、泗數(shù)州,實(shí)亦凋耗,流傭未歸,創(chuàng)痍未起?！本壔粗T鎮(zhèn)的糧餉成為建康的重要負(fù)擔(dān),非但如此,物資的輾轉(zhuǎn)運(yùn)輸更是耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。徐孝嗣建議屯田正是為了使建康的財(cái)政能夠擺脫這一沉重的包袱,時(shí)間在齊明帝晚期,此議并未實(shí)行,“時(shí)帝已寢疾,兵事未已,竟不施行”五朝時(shí)期出征即無(wú)建樹(shù),防御更是疲于應(yīng)對(duì),加之頻繁的軍鎮(zhèn)內(nèi)辱,財(cái)政的耗費(fèi)波及全境。分裂的局勢(shì)使整個(gè)時(shí)期不能在經(jīng)濟(jì)上有較大的振興,政策上的微調(diào)不能在根本上解決問(wèn)題,增加賦稅成為最立竿見(jiàn)影的手段,但這種飲鴆止渴的舉動(dòng)更在側(cè)面限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這成為東晉南朝時(shí)期政治運(yùn)作的共性。三、外任官激于內(nèi)朝,國(guó)內(nèi)形勢(shì)生長(zhǎng)眾所周知,五朝政權(quán)的財(cái)政主要仰仗?hào)|土,具體而言即三吳、浙東地區(qū),或稱(chēng)之為揚(yáng)州境內(nèi),而連接?xùn)|境與建康的東道轉(zhuǎn)運(yùn),成為維持建康財(cái)政及社會(huì)生存的關(guān)鍵,一旦不能順暢,則建康立即陷入危機(jī)。東晉南朝時(shí)期,吳會(huì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹,數(shù)百年時(shí)間這一區(qū)域遭受兵禍甚少,我們大體可以估計(jì)其經(jīng)濟(jì)一直處于穩(wěn)定發(fā)展中。然而這又出現(xiàn)另外的困境:據(jù)前揭建康倉(cāng)儲(chǔ)在五朝時(shí)期一直相對(duì)匱乏,這與東境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成鮮明對(duì)比?！端鍟?shū)》卷24《食貨志》有相對(duì)全面的記載:“其倉(cāng),京都有龍首倉(cāng),即石頭津倉(cāng)也,臺(tái)城內(nèi)倉(cāng),南塘倉(cāng),常平倉(cāng),東、西太倉(cāng),東宮倉(cāng),所貯總不過(guò)五十余萬(wàn)。”南朝建康總約五倉(cāng)一方面是三吳的殷實(shí),亦即各郡倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備充盈,另一方面則是建康財(cái)政的長(zhǎng)期困頓,東路轉(zhuǎn)運(yùn)的有限成為財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的重要短板。它所造成的影響是政權(quán)對(duì)東土搜括力度的加大。大量的財(cái)稅積壓在郡縣不能有效地輸送建康,建康的財(cái)政困頓導(dǎo)致吳會(huì)地區(qū)編戶(hù)負(fù)擔(dān)日益加重,破產(chǎn)流亡或依大戶(hù)蔭蔽,很大程度上限制了這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。唐長(zhǎng)孺在《三至六世紀(jì)江南大土地所有制的發(fā)展》第3部分,《東晉南朝對(duì)農(nóng)民的殘酷剝削和農(nóng)民斗爭(zhēng)》中即曾提及東土編戶(hù)逃亡諸事。對(duì)于當(dāng)時(shí)農(nóng)民的負(fù)擔(dān),他也進(jìn)行了分類(lèi)探討:租、調(diào)、祿絹、祿綿、祿米及臨時(shí)性征發(fā)。與此同時(shí),南朝頻繁變化的折變也成為農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)?！芭_(tái)使”一職在南朝五史中頻頻出現(xiàn),然作為征收賦稅性質(zhì)之臺(tái)使,卻僅見(jiàn)于宋末升明三年竟陵王子良上書(shū),案“臺(tái)使”之由來(lái)始于宋孝武帝,“宋世元嘉中,皆責(zé)成郡縣。孝武征求急速,以郡縣遲緩,始遣臺(tái)使,自此公役勞擾”前文已揭財(cái)政困頓加之軍旅耗費(fèi)導(dǎo)致百官長(zhǎng)期的斷俸,內(nèi)官的收入微薄與外官的豐實(shí)形成對(duì)比,促使南朝因家貧求外任的情況屢見(jiàn)不鮮,甚至在朝廷選官上也將此作為重要參考?！皷|西二省府國(guó),長(zhǎng)老所積,財(cái)單祿寡,良以矜懷。選部可甄才品能,推校年月,邦守邑丞,隨宜量處,以貧為先?！蓖馊喂侬偪窬蹟克檬杖胪⒉荒芡耆珦?jù)為己有,攜帶豐富還資的外任官向皇帝進(jìn)貢在特定時(shí)期成為常態(tài),甚至因此引發(fā)公然搶劫?！赌鲜贰肪?5《垣護(hù)之傳附榮祖從父閎傳》載:“閎為宋孝武帝南中郎參軍。孝武帝即位,以為交州刺史。時(shí)交土全實(shí),閎罷州還,資財(cái)鉅萬(wàn)。孝武末年貪欲,刺史二千石罷任還都,必限使獻(xiàn)奉,又以騊戲取之,要令罄盡乃止。閎還至南州,而孝武晏駕,擁南資為富人。明帝初,以為司州刺史。北破薛道鉿,封樂(lè)鄉(xiāng)縣男。出為益州刺史。蜀還之貨,亦數(shù)千金,先送獻(xiàn)物,傾西資之半,明帝猶嫌其少。及閎至都,詣廷尉自簿,先詔獄官留閎,于是悉送資財(cái),然后被遣。凡蠻夷不受鞭罰,輸財(cái)贖罪,謂之賧,時(shí)人謂閎被賧刺史?！眲⑺巫孕⑽涞垡院?外任官瘋狂聚斂擁資進(jìn)京者,皆須向帝王提供大量貢獻(xiàn),此趨勢(shì)逐漸成為慣例,“上(宋孝武帝)末年尤貪財(cái)利,刺史、二千石罷還,必限使獻(xiàn)奉,又以蒲戲取之,要令罄盡乃止”帝王對(duì)于外任官還資的勒索,終宋齊兩朝一直得到貫徹。《南齊書(shū)》卷37《劉悛傳》載:悛既藉舊恩,尤能悅附人主,承迎權(quán)貴。賓客閨房,供費(fèi)奢廣。罷廣、司二州,傾資貢獻(xiàn),家無(wú)留儲(chǔ)。在蜀作金浴盆,余金物稱(chēng)是。罷任,以本號(hào)還都,欲獻(xiàn)之,而世祖晏駕,郁林新立,悛奉獻(xiàn)減少,郁林知之,諷有司收悛付廷尉,將加誅戮。高宗啟救之,見(jiàn)原,禁錮終身?；实蹫榱藦浹a(bǔ)財(cái)政和宮廷花費(fèi)的不足,除了勒索還資外,更會(huì)采取一些其他非正常的手段。泰始五年,太宗訪求太子妃,而雅信小數(shù),名家女多不合。后弱小,門(mén)無(wú)強(qiáng)蔭,以卜筮最吉,故為太子納之。諷朝士州郡令獻(xiàn)物,多者將直百金。始興太守孫奉伯止獻(xiàn)琴書(shū),其外無(wú)余物。上大怒,封藥賜死,既而原之。財(cái)政長(zhǎng)期萎靡對(duì)南朝政治的影響是多重的,對(duì)吏治的影響尤為嚴(yán)重,致使南朝外任官御民猶如盜賊,皇帝御外任官猶如盜賊的惡性循環(huán)。而這種政權(quán)由上到下的腐化最終轉(zhuǎn)嫁到編戶(hù),遂使平民的流亡與隱冒日益加重,而這些最終限制了南朝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四、土地關(guān)系的變革,限制了必然的政權(quán)東晉南朝時(shí)期,江南政權(quán)的財(cái)政困頓是一個(gè)長(zhǎng)期現(xiàn)象,龐大的軍費(fèi)開(kāi)支成為南朝政權(quán)的沉