重大風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)應(yīng)急措施

重大風(fēng)險(xiǎn)管控專項(xiàng)應(yīng)急措施編制：審核：日期：一、編制目的為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、全員參與、持續(xù)改進(jìn)、保障安全”的方針，強(qiáng)化對(duì)工程重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，杜絕重特大事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，特編制該方案。二、適用范圍本專項(xiàng)應(yīng)急措施適用于公司發(fā)生的所有重大風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急總體指導(dǎo)工作及預(yù)案的管理工作。三、編制原則1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在公司安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司成立重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，職工兼職應(yīng)急救援隊(duì)。2、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，實(shí)現(xiàn)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范分險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、可操作性。3、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、加強(qiáng)日常培訓(xùn)和演練，做到常備不懈。四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1、危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全管理體系最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的一步，它是風(fēng)險(xiǎn)控制策劃、實(shí)施運(yùn)行、監(jiān)視測(cè)量的前提條件，危險(xiǎn)源辨識(shí)主要有：直接詢問法。與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行交談詢問，根據(jù)交談詢問情況來初步辨識(shí)存在的危險(xiǎn)源。

（2）現(xiàn)場(chǎng)觀察法。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境進(jìn)行檢查、觀察，發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。（3）查閱相關(guān)事故記錄。通過查閱以前的運(yùn)行記錄來發(fā)現(xiàn)異常記錄，并根據(jù)異常情況產(chǎn)生的原因來辨別存在的危險(xiǎn)源。（4）獲取外部信息。對(duì)照有關(guān)類似企業(yè)、文獻(xiàn)資料等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究本企業(yè)存在的危險(xiǎn)，辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。（5）工作任務(wù)分析。通過分析項(xiàng)目成員工作任務(wù)中所涉及的危害識(shí)別出有關(guān)的危險(xiǎn)源。（6）分析安全檢查表。運(yùn)用已編制好的安全檢查表，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)LEC定性評(píng)價(jià)方法對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)批評(píng)價(jià)，該方法的應(yīng)用如下：危險(xiǎn)性可用下式表示：D=LEC式中：L—發(fā)生事故的可能性大小E—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度C—發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果D—危險(xiǎn)等級(jí)各項(xiàng)參數(shù)的取值及危險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)登級(jí)劃分見下表表一參數(shù)取值及危險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分發(fā)生事故的可能性（L）取值表暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）取值表發(fā)生事故可能造成的后果（C）取值表危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）取值表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度106310.50.20.1完全可能預(yù)料相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)?？赡苄孕。耆馔夂懿豢赡?，可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能1063210.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間暴露每天一周或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露1004015731大災(zāi)難，許多人死亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失災(zāi)難，數(shù)人死亡或造成很大財(cái)產(chǎn)損失非常嚴(yán)重，一人死亡或造成一定財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，重傷或造成較小的財(cái)產(chǎn)損失重大，致殘或很小的財(cái)產(chǎn)損失引人注目，不利于基本安全衛(wèi)生要求＞320160-32070-16020-70＜20極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險(xiǎn)，要立即整改顯著危險(xiǎn)，需要整改一般危險(xiǎn)，需要注意稍有危險(xiǎn)，可以接受ⅤⅣⅢⅡⅠ3、風(fēng)險(xiǎn)管控組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：（2）職工兼職應(yīng)急救援隊(duì)。組織職工成立各應(yīng)急救援小隊(duì)，在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，開展事故各項(xiàng)應(yīng)急處置救援工作。各應(yīng)急救援小隊(duì)如下：技術(shù)服務(wù)隊(duì)、機(jī)械保障隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、警戒疏散隊(duì)、后勤保障隊(duì)、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、善后處理隊(duì)等。（3）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)①貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)；②制定和實(shí)施應(yīng)急救援方面的規(guī)章制度；③負(fù)責(zé)組織職工應(yīng)急培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練；④負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)、聯(lián)系應(yīng)急工作。

（4）職工應(yīng)急救援隊(duì)職責(zé)①負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援設(shè)備、器材的維護(hù)保養(yǎng)，補(bǔ)充更新，使其處于良好的狀態(tài)；②負(fù)責(zé)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)報(bào)告；③負(fù)責(zé)監(jiān)督安全隱患的整改治理情況。④發(fā)生應(yīng)急情況時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速到位；⑤服從現(xiàn)場(chǎng)指揮安排，積極開展各種應(yīng)急救援事故的自救工作；⑥開展應(yīng)急救援時(shí)，做好個(gè)人安全防護(hù)，以科學(xué)的方法開展救援，減少自身傷害。⑦保持高度責(zé)任心，對(duì)公司負(fù)責(zé)，對(duì)同事負(fù)責(zé)，全力投入應(yīng)急事故的救援工作。（5）危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析重大火災(zāi)、突發(fā)性重大地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染事故、鍋爐壓力容器爆炸事故、瀝青導(dǎo)熱油泄漏冒罐事故、生產(chǎn)事故。①危險(xiǎn)源改性劑倉庫；瀝青儲(chǔ)罐；設(shè)備；鍋爐；改性瀝青生產(chǎn)車間；導(dǎo)熱油管道、供電線路區(qū)域、生產(chǎn)使用的柴油、各類用電設(shè)備。高空墜落地震、洪水、滑坡/泥石流、地面坍塌。②風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果：a.電路短路；b.吸煙、明火；c.消防設(shè)施、器材不完好；d.安全通道不暢；e.職工消防意識(shí)不強(qiáng)；鍋爐保養(yǎng)不及時(shí)、違規(guī)使用壓力管道、壓力容器爆炸③風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果：a.日常疏于維護(hù)保養(yǎng)，安全隱患未及時(shí)排除；b.違規(guī)操作；c.后果：導(dǎo)致有發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，造成人員傷亡、被困，房屋損毀、坍塌。d.供電線發(fā)生漏電等事故，鍋爐、壓力容器爆炸會(huì)引起人身觸電，產(chǎn)生的電火花可能導(dǎo)致電氣設(shè)備起火引發(fā)重大事故。e.后果：造成長時(shí)間停產(chǎn)、重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。五、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)1、預(yù)警條件若收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)事故即將發(fā)生、發(fā)生的可能性增大或已經(jīng)發(fā)生，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的接警人應(yīng)第一時(shí)間向應(yīng)急工作辦公室通報(bào)相關(guān)情況。應(yīng)急辦公室在搜集相關(guān)信息的基礎(chǔ)上（包括接警人先行處置的結(jié)果），判斷警情、確定預(yù)警級(jí)別，根據(jù)判斷結(jié)果確定應(yīng)急響應(yīng)的等級(jí)，并提出啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案建議，上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定。2、預(yù)警分級(jí)預(yù)警級(jí)別分三級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警，按照突發(fā)事件的緊急性、可能波及的范圍、可能帶來的后果嚴(yán)重性進(jìn)行劃分如下：5-1預(yù)警與分級(jí)表預(yù)警等級(jí)等級(jí)確定標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的事故Ⅰ級(jí)預(yù)警①發(fā)生重大或特別重大生產(chǎn)事故，造成人員重傷、死亡；②發(fā)生瀝青、導(dǎo)熱油突發(fā)性大量冒罐、泄露；③發(fā)生重大火災(zāi)；④發(fā)生鍋爐爆炸；⑤公共衛(wèi)生事件；⑥環(huán)境污染事件；⑦發(fā)生重大自然災(zāi)害；①生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生高空墜落、觸電、燙傷、機(jī)械傷害等重大人員重傷、死亡事故；②儲(chǔ)罐、發(fā)育罐、零位罐等罐體發(fā)生瀝青/導(dǎo)熱油大量泄露；管道崩裂、閥門失靈造成瀝青/導(dǎo)熱油大量泄漏；生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生瀝青大量冒罐；③庫區(qū)、辦公區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)，火勢(shì)大，公司自身無法撲滅；④鍋爐發(fā)生爆炸事故；⑤員工集體食物中毒事故，需送醫(yī)院救治；⑥地震、洪水、滑坡/泥石流、地面坍塌；Ⅱ級(jí)預(yù)警①發(fā)生生產(chǎn)事故，造成人員受傷，需要送到醫(yī)院接受治療；②發(fā)生瀝青、導(dǎo)熱油少量冒罐、泄露；③發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)可控，自身消防能力能夠撲滅；④發(fā)生鍋爐因不明原因故障緊急停爐；①生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生高空墜落、觸電、燙傷、機(jī)械傷害等造成人員受傷，需要送到醫(yī)院接受治療；②儲(chǔ)罐、發(fā)育罐、零位罐等罐體發(fā)生瀝青/導(dǎo)熱油少量泄露；管道崩裂、閥門失靈造成瀝青/導(dǎo)熱油少量泄漏；生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生瀝青少量冒罐；③庫區(qū)、辦公區(qū)發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)不大，公司組織人員可以快速撲滅；④鍋爐運(yùn)行中出現(xiàn)異常，故障不明，緊急停爐情況；Ⅲ級(jí)預(yù)警①發(fā)生生產(chǎn)事故，造成人員輕度受傷，利用庫區(qū)急救藥品可以治療；②發(fā)生瀝青、導(dǎo)熱油小面積泄露、滲漏、可現(xiàn)場(chǎng)馬上處理解決；③發(fā)生火苗冒煙情況，可使用消防器材馬上撲滅；④發(fā)生鍋爐故障，停爐排除；①生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生高空墜落、觸電、燙傷、機(jī)械傷害等造成人員輕微受傷，利用庫區(qū)急救藥品簡單治療；②儲(chǔ)罐、發(fā)育罐、零位罐等罐體發(fā)現(xiàn)瀝青/導(dǎo)熱油滲漏情況；管道、閥門發(fā)現(xiàn)瀝青/導(dǎo)熱油少量滲漏；③庫區(qū)、辦公區(qū)發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情，公司組織人員可以快速撲滅險(xiǎn)情；④鍋爐運(yùn)行中出現(xiàn)故障，停爐排除故障情況；3、預(yù)警發(fā)布第一發(fā)現(xiàn)人將事故、險(xiǎn)情信息迅速上報(bào)給應(yīng)急工作辦公室，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)出預(yù)警及預(yù)警等級(jí)。4、信息報(bào)告和通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況隨時(shí)保持和應(yīng)急總指揮聯(lián)系，由應(yīng)急總指揮決定信息發(fā)布和處理。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，主要采用電話、警鈴或廣播進(jìn)行報(bào)告。5、應(yīng)急響應(yīng)及分級(jí)在發(fā)布一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)預(yù)警后，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)的類別和具體事故的應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急處置工作。六、風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1、管理措施

（1）公司重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)導(dǎo)小組依托公司安委會(huì)，定期召開會(huì)議，研究部署公司重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

（2）公司編制、建立包括辨識(shí)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容的重大風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬(清單)；（3）公司對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的崗位、作業(yè)活動(dòng)、重大危險(xiǎn)源等，制定規(guī)章制度，施行安全許可制，制定安全操作規(guī)程、安全操作指導(dǎo)書等，規(guī)范重大安全風(fēng)險(xiǎn)安全管理，根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)變化情況，及時(shí)修改完善相應(yīng)的安全操作規(guī)程；

（4）公司對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和檢查，確保其有效性；

（5）公司對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工藝設(shè)置警報(bào)和警示信號(hào)，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)連鎖控制，在有較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置、關(guān)鍵部位和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，設(shè)立包括疏散路線、危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)和應(yīng)急措施等內(nèi)容的公示牌(板)。

（6）各級(jí)對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有管理職責(zé)的部門及責(zé)任人，應(yīng)制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)檢查表，結(jié)合公司的安全操作規(guī)程、工藝技術(shù)操作規(guī)程、設(shè)備檢修和維護(hù)規(guī)程的具體要求，對(duì)安全檢查表中的檢查項(xiàng)目，逐項(xiàng)制定安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定檢查的方式和頻次、臨時(shí)處置措施。對(duì)存在的問題和隱患按照公司排查治理制度進(jìn)行整改。

2、工程技術(shù)措施

（1）公司在制定年度安全技術(shù)措施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮重大安全風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，通過采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（2）分析重大安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，逐步通過對(duì)設(shè)備設(shè)施和裝置、工藝的設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)消除和減弱危害；

（3）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)有害的設(shè)施和場(chǎng)所能夠進(jìn)行密閉管理的，逐步實(shí)行封閉管理；

（4）施行能源隔離管控制度，對(duì)通過隔離帶、柵欄、警戒繩(帶)、隔離鎖等把人與危險(xiǎn)區(qū)域隔、危險(xiǎn)介質(zhì)隔離開；

3、培訓(xùn)教育措施

（1）制定逐級(jí)(公司、廠、車間、班組)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取有效的教育方法和手段，達(dá)到提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)的目的。

（2）對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)崗位和人員開展工藝流程和物質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)；設(shè)備(裝置)運(yùn)行條件，開機(jī)和停機(jī)的操作程序；可能發(fā)生的故障和事故；非正常情況下的應(yīng)急處理等知識(shí)培訓(xùn)，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的崗位和接觸重大安全風(fēng)險(xiǎn)的人員開展專門的培訓(xùn)，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)基本情況、可能導(dǎo)致的事故類型、現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施等進(jìn)行。

（4）對(duì)進(jìn)入重大安全風(fēng)險(xiǎn)崗位和進(jìn)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的外部用工作業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)和安全告知；

4、個(gè)體防護(hù)措施

（1）根據(jù)重大安全風(fēng)險(xiǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)衛(wèi)生需要配備防護(hù)用品，保護(hù)員工的人身安全和職業(yè)健康。（2）除一般配置勞動(dòng)防護(hù)用品外，還應(yīng)考慮工程技術(shù)措施不能消除或減弱重大安全風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)有害因素、異?；蚓o急情況時(shí)、發(fā)生變更時(shí)的勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴和使用的情況。

5、應(yīng)急處置措施（1）是指針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行事前的分析和應(yīng)急準(zhǔn)備，迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；在第一時(shí)間消除險(xiǎn)情，自救互救，防止事故的擴(kuò)大和蔓延。（2）針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的應(yīng)急事件編制應(yīng)急救援預(yù)案(公司級(jí)綜合應(yīng)急救援預(yù)案，分廠級(jí)綜合和專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、車間級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、班組級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施和應(yīng)急處置卡)（3）針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的應(yīng)急事件進(jìn)行專門的應(yīng)急教育培訓(xùn)；（4）針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的應(yīng)