20230225-2023安全生產(chǎn)責(zé)任制專題培訓(xùn)

安全生產(chǎn)責(zé)任制專題培訓(xùn)培訓(xùn)時(shí)間：培訓(xùn)講師：匯報(bào)時(shí)間2023現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存關(guān)于當(dāng)前形勢“”近幾年全國事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)20082009201020112012201320142015201614萬10萬9萬8萬7.5萬7.2萬6.9萬6.7萬6.6萬4.2萬2002死亡人數(shù)201720183.8萬3.46萬2.95萬201920202020年全國發(fā)生生產(chǎn)安全事故3.8萬余起，死亡2.74萬余人2.74萬建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制身邊常見的安全問題及案例安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制1234目錄身邊常見的安全問題及案例1案例一某企業(yè)一員工在兩個(gè)班組交接班時(shí)清洗縱剪機(jī)張力輥軸。因其班長有急事先行離開，其口頭委托接班班長幫忙監(jiān)護(hù)一下，但該班班長認(rèn)為清洗員工不是自己班的不愿意管。該員工最終獨(dú)自在清洗縱剪機(jī)張力輥軸時(shí),未按照規(guī)定要求提升上輥軸，違規(guī)用鋼套壓住內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)開關(guān)，右手直接用抹布擦拭運(yùn)行中的輥軸，導(dǎo)致右手臂被帶入機(jī)器上下輥軸間,造成右手臂截肢。事故原因違反安全操作規(guī)程班長沒有履行監(jiān)管職責(zé)安全意識淡薄，存在僥幸心理123“8.12”天津港爆炸2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司（以下簡稱瑞海公司）危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。事故造成165人遇難（公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人），8人失蹤，798人受傷住院治療；304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。案例二硝化棉（C12H16N4O18）為白色或微黃色棉絮狀物，易燃且具有爆炸性，化學(xué)穩(wěn)定性較差，常溫下能緩慢分解并放熱，超過40℃時(shí)會加速分解，放出的熱量如不能及時(shí)散失，會造成硝化棉溫升加劇，達(dá)到180℃時(shí)能發(fā)生自燃。起火原因第一次爆炸硝酸銨（在常溫下穩(wěn)定，但在高溫、高壓和有還原劑存在的情況下會發(fā)生爆炸；在110℃開始分解，230℃以上時(shí)分解加速，400℃以上時(shí)劇烈分解、發(fā)生爆炸）集裝箱。隨著溫度持續(xù)升高，硝酸銨分解速度不斷加快，達(dá)到其爆炸溫度（實(shí)驗(yàn)證明，硝化棉燃燒半小時(shí)后達(dá)到1000℃以上，大大超過硝酸銨的分解溫度）。隨即發(fā)生第一次爆炸，爆炸能量約為15噸TNT當(dāng)量第二次爆炸距第一次爆炸點(diǎn)西北方向約20米處，有多個(gè)裝有硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕品的集裝箱。受到南側(cè)集裝箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸沖擊波影響，隨即發(fā)生第二次爆炸，爆炸的能量約為430噸TNT當(dāng)量。事故應(yīng)急救援處置情況（一）爆炸前滅火救援處置情況8月12日22時(shí)52分，天津市公安消防總隊(duì)119指揮中心也接到群眾報(bào)警。22時(shí)56分，天津港公安局消防四大隊(duì)首先到場，指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運(yùn)抵區(qū)南側(cè)一垛集裝箱火勢猛烈，且通道被集裝箱堵塞，消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現(xiàn)場工作人員詢問具體起火物質(zhì)，但現(xiàn)場工作人員均不知情。隨后，組織現(xiàn)場吊車清理被集裝箱占用的消防通道，以便消防車靠近滅火，但未果。共動員現(xiàn)場救援處置的人員達(dá)1.6萬多人，動用裝備、車輛2000多臺，其中解放軍2207人，339臺裝備；武警部隊(duì)2368人，181臺裝備；公安消防部隊(duì)1728人，195部消防車；公安其他警種2307人；安全監(jiān)管部門危險(xiǎn)化學(xué)品處置專業(yè)人員243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人。（二）爆炸后現(xiàn)場救援處置情況事故應(yīng)急救援處置情況從上至下安全意識的缺失安全管理的忽略安全培訓(xùn)的缺失未建立安全應(yīng)急預(yù)案，未進(jìn)行演練事故背后安全管理存在的問題于學(xué)偉瑞海公司董事長。（死緩）董社軒只峰尚慶森郭向?yàn)I宋齊曹海軍瑞海公司副董事長兼執(zhí)行董事。（無期）瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。（無期）瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）瑞海公司副總經(jīng)理。（18年）瑞海公司安保部部長。（15年）瑞海公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。（8年）2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判李亮劉振國田旺周志剛李雅翔楊默任瑞海公司法定代表人及董事。（3.5年）瑞海公司副總經(jīng)理。（10年）曾任瑞海公司副總經(jīng)理。（4年）瑞海公司操作部業(yè)務(wù)員。（3年）瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。（5年）曾任瑞海公司辦公室主任。（4年）我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎責(zé)任者推卸責(zé)任“領(lǐng)導(dǎo)不重視安全工作”說起來重要，忙起來次要，干起來不要天天安全大檢查，安全隱患天天在安全管理工作不是安全部和安全員應(yīng)該負(fù)責(zé)的嗎？見利則上，遇事則退2安全生產(chǎn)責(zé)任制的概述什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個(gè)重要手段。安全生產(chǎn)責(zé)任制&安全職責(zé)？安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)職責(zé)是對公司、企業(yè)整體的所有職責(zé)要求，橫向到邊（所有部門，分系統(tǒng)的安全責(zé)任），縱向到頂?shù)降祝ǚ謱蛹壍陌踩?zé)任）。是職務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任，針對個(gè)人、部門或者某一崗位的特定具體任務(wù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全管理制度通常把“安全生產(chǎn)責(zé)任制”與“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”并列來提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性。安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心：是清晰安全管理的責(zé)任界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔(dān)什么責(zé)任”的問題。安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點(diǎn)解決“干什么，怎么干”的問題。安全生產(chǎn)責(zé)任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的范疇。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的法律地位

《新安全生產(chǎn)法》第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

《新安全生產(chǎn)法》第三條第二款：安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

《新安全生產(chǎn)法》第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)?！耙粛忞p責(zé)”一個(gè)崗位，兩種責(zé)任。即本崗位的職責(zé)和安全職責(zé)，意思是在做好本職工作的同時(shí)要履行安全職責(zé)，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責(zé)是相同，只是以前提到的是有責(zé)，現(xiàn)在提到的是履責(zé)。官方解釋即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且是負(fù)主要責(zé)任。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的：增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負(fù)責(zé)人、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感；明確責(zé)任，充分調(diào)動各級人員和各級管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性，加強(qiáng)自主管理，落實(shí)責(zé)任；責(zé)任追究的依據(jù)應(yīng)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性；應(yīng)明確監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，確保責(zé)任制切實(shí)落實(shí)到位；應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時(shí)修訂完善。123主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究將第九十一條改為第九十四條，第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！睂⒌诰攀l改為第九十五條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；“（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；“（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；“（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款?！睂⒌诰攀龡l改為第九十六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！睂⒌诰攀臈l改為第九十七條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：“（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究安全管理人員安全責(zé)任追究（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；“（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！卑踩芾砣藛T安全責(zé)任追究《刑法》第一百三十四條【重大責(zé)任事故罪；強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”3建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則“一崗雙責(zé)”管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則“五同時(shí)”的原則。誰在崗，誰負(fù)責(zé)的原則1234安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求要明確企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向到邊、縱向到底”。建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；"責(zé)權(quán)一致”的原則。要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有責(zé)”。123建立安全生產(chǎn)責(zé)任制兩個(gè)方面相結(jié)合一、以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負(fù)責(zé)”的原則。可以避免遺漏重疊，也便于集中考核，但在實(shí)踐中，遇到具體活動或問題時(shí)，由于對活動中的各方職責(zé)界定得不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。二．以生產(chǎn)經(jīng)營活動，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé)在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時(shí)間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，

如危險(xiǎn)化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項(xiàng)目等等主要負(fù)責(zé)人法定安全職責(zé)：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。”領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任相關(guān)規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)的八項(xiàng)安全職責(zé)公司安全主管對公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。組織實(shí)施公司中長期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時(shí)，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施1234定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。5組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。負(fù)責(zé)組織對安全事故的調(diào)查、分析、處理及報(bào)告。法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評審。負(fù)責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn)組織危險(xiǎn)源的辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)678分管領(lǐng)導(dǎo)的八項(xiàng)安全職責(zé)管理人員法定安全職責(zé)：《安全生產(chǎn)法》第二十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（部門安全職責(zé)）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。安全職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其它職能部門