到戶產(chǎn)業(yè)項目督查方案

年4月19日到戶產(chǎn)業(yè)項目督查方案文檔僅供參考精準(zhǔn)到戶扶貧產(chǎn)業(yè)項目專項督查方案為快速推進(jìn)精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保完成脫貧計劃，借鑒國家、省、市督查評估經(jīng)驗，縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定從6月20日開始，開展精準(zhǔn)到戶產(chǎn)業(yè)項目專項督查。現(xiàn)制定方案如下：一、督查范圍全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個貧困村。重點是規(guī)劃脫貧的61個貧困村，規(guī)劃脫貧的9314戶貧困戶，32個脫貧攻堅示范村。二、督查對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、幫扶責(zé)任人和承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)的相關(guān)行業(yè)部門。三、督查內(nèi)容1、項目精準(zhǔn)篩選情況（確定的產(chǎn)業(yè)項目是否經(jīng)鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、第一書記與貧困戶一起商定，所選項目是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H，是否符合貧困戶的技能實際）；2、小額貸款項目推薦落實情況（貸款是否是貧困戶自愿申請，貸款規(guī)模是否符合項目實際需求）；3、扶貧產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)情況（區(qū)分產(chǎn)業(yè)項目類型、規(guī)模，督查進(jìn)展情況）；4、脫貧攻堅示范村“一村一業(yè)”培育情況（是否有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是否明晰，產(chǎn)業(yè)項目對貧困戶是否全覆蓋）；四、督查方式采取聽取匯報、查閱資料、入戶訪問、實地查看等方式進(jìn)行督查。6月20日—6月30日，第一次全面核查階段。全縣成立由縣“一改雙優(yōu)”辦、縣委、政府督查室牽頭，相關(guān)單位參與的9個督查組，每組有3人組成，逐村逐戶全面核查。核查結(jié)果進(jìn)行提示性、警示性局部通報，重在提示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清楚認(rèn)識本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村當(dāng)前在全縣的位次，對好的典型予以全縣表揚。6月30日—7月10日，重點核查階段。對小額貸款項目資金落實情況、脫貧的61個貧困村產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)情況、脫貧示范村建設(shè)情況進(jìn)行督查，其中小額貸款項目資金落實情況查看信用社放款憑證，脫貧攻堅示范村逐村查看，61個貧困村產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)情況核查全覆蓋。核查結(jié)果全縣通報，發(fā)現(xiàn)問題向被核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村反饋。7月10日—7月20日，第二次全面核查階段。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個貧困村全覆蓋核查，并排序。排序分三個類型：小額貸款資金落實情況。包括①小額貸款項目推薦率（小額貸款項目推薦戶數(shù)與貧困戶數(shù)的比率）；②小額貸款項目放貸量及放貸率（以信用社放貸憑證為依據(jù)，放貸率以放貸戶數(shù)占該鎮(zhèn)、村貧困戶的比率）；③小額貸款資金集中投放率（一個村用于相同產(chǎn)業(yè)貸款戶數(shù)占總貧困戶數(shù)的比率）2、脫貧產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)情況。包括①脫貧產(chǎn)業(yè)項目貧困戶覆蓋率。（有脫貧產(chǎn)業(yè)項目的貧困戶數(shù)占該鎮(zhèn)、村貧困戶數(shù)的比率）；②脫貧產(chǎn)業(yè)項目集中度（一個村有相同產(chǎn)業(yè)項目的貧困戶數(shù)占該村貧困戶數(shù)的比率）；③脫貧產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)進(jìn)度（區(qū)分種植、養(yǎng)殖、香菇、旅游等不同類型，按貧困戶取得實質(zhì)性收益和年終脫貧的要求，倒排時間節(jié)點進(jìn)行督辦排序）。3、脫貧示范村建設(shè)情況。按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作臺賬進(jìn)行。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施承辦單位進(jìn)行排序。7月20日—7月30日。對面上村規(guī)劃脫貧戶進(jìn)行逐戶核查，核查結(jié)果進(jìn)行全縣通報。8月1日—8月10日。對規(guī)劃脫貧的61個貧困村、32個脫貧攻堅示范村進(jìn)行督查，督查結(jié)果進(jìn)行全縣通報。8月10日—8月20日。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，122個貧困村進(jìn)行全面核查，核查結(jié)果排序。8月20日—9月1日。采取第三方評估模式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查評估，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查2個村、每村隨機(jī)抽30戶，入戶進(jìn)行問卷評估。評估結(jié)果向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村反饋。此后按照一周一督查、兩周一通報、一月一排序、一季一評比正常進(jìn)行。五、督查檢查辦法“一聽二看三見面四印證”對小額貸款項目，分別聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，及駐村工作隊長、第一書記匯報；看推薦表、承諾書、放貸憑證；與貧困戶見面，并相互印證。對脫貧產(chǎn)業(yè)項目，①是到戶項目的，分別聽取村支書（主任）、第一書記、駐村工作隊長匯報；看購買憑證（樹苗、種苗物資發(fā)放表），看地塊、場地、實物、規(guī)模；與貧困戶見面，并相互印證。②是“公司+農(nóng)戶”的，聽取公司負(fù)責(zé)人匯報；看公司幫帶協(xié)議、職工化名冊、工資發(fā)放表；與貧困戶見面，問務(wù)工時間、工資收益，進(jìn)行相互印證。③是集體性質(zhì)的，聽取村干部、第一書記、駐村工作隊長匯報；看種苗發(fā)放表，看地塊、場地、實物、規(guī)模，與貧困戶見面，進(jìn)行相互印證。六、督查組織縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)縣“一改雙優(yōu)”辦公室、縣委政府督查室、縣指揮中心人員，組成9個督查組，按照督查方案進(jìn)村入戶督查。督查堅持問題導(dǎo)向，以推動工作為主要目的。督查期間發(fā)現(xiàn)的問題，各督查組要及時向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門反饋。對屢次不改的提出限期整改意見，情況嚴(yán)重的提出問責(zé)建議。督查工作結(jié)束后，各組要對督查工作情況、發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行匯總，形成匯報材料，材料內(nèi)容包括四個部分：所督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況、好的做法和經(jīng)驗、存在的問題及原因分析、意見和建議。督查期間要發(fā)現(xiàn)好的典型。對發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀定點幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第一書記、駐村工作隊長、支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、幫扶責(zé)任人，要總結(jié)經(jīng)驗材料。向縣扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。七、工作要求1、各督查組要高度重視，積極主動開展工作，確保按時高效完成督查任務(wù)。2、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村督查工作時間，把握好督查工作節(jié)奏，盡量不影響、不打擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力用在抓工作落實上3、要規(guī)范督查方法和程序，認(rèn)真填寫調(diào)查表格，規(guī)范督查報告。督查報告要精準(zhǔn)反應(yīng)存在問題，不能出現(xiàn)“有的、一些”等模糊字樣，必須具體到單位、到人、到事；整改建議必須有針對性、可操作性，明確整改時限。4、嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和縣委有關(guān)要求。督查組到鄉(xiāng)、村調(diào)查時，所督查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只派一名聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不參加陪同；嚴(yán)禁隱情不報、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)行為。附件：1、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地專項督查分組名單2、自主發(fā)展型產(chǎn)業(yè)項目貧困戶入戶調(diào)查表3、新型經(jīng)營組織幫帶貧困戶入戶調(diào)查表4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動貧困戶入戶調(diào)查表5、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段檢查評分標(biāo)準(zhǔn)6、限期整改通知書

附件1精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目落地專項督查分組名單組別組長成員督查地點第一組第二組第三組第四組第五組第六組第七組第八組第九組第十組附件2自主發(fā)展型產(chǎn)業(yè)項目貧困戶入戶調(diào)查表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)查內(nèi)容戶主姓名聯(lián)系電話家庭人口數(shù)（人）項目名稱項目建設(shè)具體內(nèi)容（畝、頭、棵等）項目實施周期（開始到見效時間）項目實施進(jìn)度項目投資（元）項目預(yù)期收益（元）幫扶責(zé)任人姓名幫扶責(zé)任人工作單位幫扶措施：①理發(fā)展思路②幫貸款③幫申報項目④幫銷售⑤技術(shù)培訓(xùn)⑥其它（請注明）對幫扶效果的滿意程度①很滿意②滿意③基本滿意④不滿意督查組長（簽名）：第一書記或駐村工作隊長（簽名）：村支書（主任）簽名：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：聯(lián)系電話：調(diào)查時間：附件3新型經(jīng)營組織幫帶貧困戶入戶調(diào)查表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)查內(nèi)容實體名稱處所經(jīng)營范圍法定代表人姓名、聯(lián)系電話職工人數(shù)，就業(yè)貧困人數(shù)（長期、零工）項目建設(shè)具體內(nèi)容（畝、頭、棵等）項目實施周期（開始到見效時間）項目實施進(jìn)度項目總投資（元）項目預(yù)期收益（元）幫帶貧困戶模式：①入股合作②代種代養(yǎng)③土地流轉(zhuǎn)④反租倒包⑤其它（注明）幫帶協(xié)議（務(wù)工工資、分紅、租金等）就業(yè)貧困人口入戶調(diào)查（5戶）：姓名、電話姓名、電話姓名、電話姓名、電話姓名、電話姓名、電話督查組長（簽名）：實體負(fù)責(zé)人（簽名）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：第一書記或駐村工作隊長（簽名）：聯(lián)系電話：調(diào)查時間：附件4農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動貧困戶入戶調(diào)查表鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村調(diào)查內(nèi)容村支書姓名聯(lián)系電話全村人口數(shù)，其中：貧困人口數(shù)項目名稱項目建設(shè)具體內(nèi)容（畝、頭、棵等）項目實施周期項目實施進(jìn)度項目總投資（元）計劃投入到戶增收或扶貧貸款資金（元）實際投入到戶增收或扶貧貸款資金（元）項目預(yù)期收益（元）幫帶貧困戶模式：①入股合作②代種代養(yǎng)③土地流轉(zhuǎn)④反租倒包⑤其它（注明）幫帶協(xié)議主要內(nèi)容：①購買耕畜種苗價②產(chǎn)品銷售價格就業(yè)貧困人口入戶調(diào)查（5戶）：姓名、電話姓名、電話姓名、電話姓名、電話姓名、電話姓名、電話督查組長（簽名）：村支書（簽名）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：第一書記或駐村工作隊長（簽名）：聯(lián)系電話：調(diào)查時間：附件5精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段檢查評分標(biāo)準(zhǔn)序號考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)考核分值評分細(xì)則檢查分1001組織領(lǐng)導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化扶貧政策宣傳，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。153有產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班記3分，無記0分。2有專人負(fù)責(zé)落實記2分，無記0分。5成立督查組記3分，有督查記錄記2分，無記0分。5有每月至少召開一次專題會議研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展并有記錄記5分，無記0分。2基礎(chǔ)資料完成轄區(qū)內(nèi)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立工作臺賬，做好扶貧工作檔案管理。152有鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃記2分，無記0分。2有村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案記2分，無記0分。2有精準(zhǔn)監(jiān)督辦法或產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法記2分，無記0分。3有產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺賬記3分，無記0分。3戶貸款申請、村推薦報告、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查意見齊全記3分，缺項記0分。3到戶增收項目有資金分配計劃文件，有標(biāo)準(zhǔn)文本檔案齊全記3分，缺一項扣1分。3駐村幫扶駐村工作隊、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入貧困村，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。203扶貧工作隊駐村有牌子、有鍋灶、有住處記3分，少一項扣1分。2扶貧工作隊、第一書記駐村工作有記錄記2分，無記0分。10鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊、第一書記深入貧困戶了解情況，宣傳政策，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展記10分，隨機(jī)抽取5戶調(diào)查，每少一戶扣2分。5產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效果記5分，隨機(jī)抽取5戶調(diào)查，無成效根據(jù)情況每戶扣1分。4產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性工作完成情況。5020扶貧小額貸款和到戶增收項目覆蓋貧困戶達(dá)到100%記20分，低于100%的按比例記分，年度規(guī)劃脫貧村中有產(chǎn)業(yè)項目空白村記0分。20獲得貸款和到戶增收資金扶持貧困戶項目形象進(jìn)度與工作臺賬計劃一致記20分，滯后的視情況記分。10產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中連片，特色明顯，能夠?qū)崿F(xiàn)一村一業(yè)，同一產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶達(dá)到貧困戶總數(shù)80%的記10分，達(dá)不到50%按比例扣分。督查組長（簽名）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)（簽名）：