省財(cái)政廳2023年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案（20230620）(word可編輯)

省財(cái)政廳2023年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案為持續(xù)做好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《XX省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《XX省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施細(xì)則》貫徹落實(shí)相關(guān)工作，切實(shí)推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場(chǎng)環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）相關(guān)工作要求，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和財(cái)政工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面保障黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措部署落實(shí)落細(xì)，推動(dòng)我省市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，助力我省對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)一流營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政部門(mén)在政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、要素環(huán)境建設(shè)方面部門(mén)職能，完善工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分工，進(jìn)一步提高財(cái)政部門(mén)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作水平。二、重點(diǎn)工作（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)1.制定年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。按照《XX省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《XX省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例實(shí)施細(xì)則》及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作內(nèi)容，制定年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，并在部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。2.報(bào)備營(yíng)商環(huán)境聯(lián)絡(luò)員變更情況。指定專人負(fù)責(zé)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，發(fā)生人員變更時(shí)，按規(guī)定將相關(guān)情況向省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局報(bào)備。3.落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞省委、省政府和省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解并明確責(zé)任單位、責(zé)任人及完成時(shí)限。4.完善行業(yè)禁令和制定規(guī)章制度。梳理本年度省財(cái)政廳在行政管理、執(zhí)法和服務(wù)職能等方面所制定的規(guī)章制度和行業(yè)禁令，如存在應(yīng)制定未制定的，督促及時(shí)完善。（二）維護(hù)公平公正法治環(huán)境5.深入落實(shí)營(yíng)商環(huán)境重要法律法規(guī)。深入實(shí)施國(guó)家和我省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及其實(shí)施細(xì)則，針對(duì)實(shí)施細(xì)則，按照責(zé)任分工制定相關(guān)配套政策文件。6.配合推進(jìn)合規(guī)改革。配合省司法廳出臺(tái)《關(guān)于在部分行政執(zhí)法領(lǐng)域開(kāi)展合規(guī)改革試點(diǎn)工作方案》，配合試點(diǎn)部門(mén)研究合規(guī)改革試點(diǎn)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。（三）發(fā)揮財(cái)政部門(mén)助企惠企作用7.平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體。持續(xù)規(guī)范政府采購(gòu)行為，增強(qiáng)政府采購(gòu)當(dāng)事人依法采購(gòu)的責(zé)任意識(shí)，持續(xù)優(yōu)化我省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。8.提高科技企業(yè)質(zhì)量。積極配合省科技廳、省稅務(wù)局開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，支持獲批的企業(yè)享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅和稅前扣除等優(yōu)惠政策，有效增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。9.支持優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量提升經(jīng)費(fèi)保障，配合省市場(chǎng)監(jiān)管廳做好質(zhì)量提升資金保障工作。10.全面落實(shí)稅費(fèi)支持政策。提高稅費(fèi)政策精準(zhǔn)性和針對(duì)性，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，堅(jiān)持最大力度、最快速度推動(dòng)政策在我省落地，持續(xù)強(qiáng)化政策宣傳，配合稅務(wù)部門(mén)推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)。11.嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)。根據(jù)政策調(diào)整及時(shí)更新我省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單；開(kāi)展減稅降費(fèi)政策落實(shí)問(wèn)題專項(xiàng)整治，系統(tǒng)梳理政策依據(jù)和可能存在的問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)和市縣財(cái)政開(kāi)展自查工作。（四）強(qiáng)化要素環(huán)境建設(shè)政策支持12.提高中小企業(yè)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。研究制定具體落實(shí)舉措，落實(shí)國(guó)家政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策要求，指導(dǎo)預(yù)算單位在編制政府采購(gòu)預(yù)算、備案采購(gòu)計(jì)劃和編制采購(gòu)文件等環(huán)節(jié)落實(shí)中小企業(yè)政策。13.配合落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)率政策。按照國(guó)家規(guī)定，配合省人社廳、省社保局等部門(mén)延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。14.支持增強(qiáng)技術(shù)要素保障能力。通過(guò)相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)一汽自主創(chuàng)新（關(guān)鍵核心技術(shù)）研發(fā)工作和符合條件的智能化、綠色化改造方向項(xiàng)目予以支持。15.持續(xù)推進(jìn)增值稅留抵退稅。會(huì)同稅務(wù)部門(mén)全面把握今年我省留抵退稅資源，分發(fā)各市縣區(qū)，幫助基層財(cái)政全面掌握留抵退稅預(yù)期，督促各地統(tǒng)籌國(guó)庫(kù)資金，落實(shí)企業(yè)退稅資金需求。16.有效發(fā)揮政府性資金效益。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，按照“資金跟著項(xiàng)目走”“可形成實(shí)物工作量”等原則，支持符合條件的項(xiàng)目加快建設(shè)，適時(shí)調(diào)度各市縣專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作和支出進(jìn)度情況。（五）增強(qiáng)制度保障17.提高政策質(zhì)效。涉及市場(chǎng)主體的重大行政決策主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)問(wèn)計(jì)求策。強(qiáng)化政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布落實(shí)政策的具體措施，接受社會(huì)監(jiān)督。18.強(qiáng)化審查監(jiān)管。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作要求，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。創(chuàng)新信用監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的事項(xiàng)制定行業(yè)信用承諾書(shū)并及時(shí)公開(kāi)。19.總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣域外營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾需求，進(jìn)一步找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)，研究推出具有XX特色的便民利企、務(wù)實(shí)管用改革舉措。三、工作要求廳機(jī)關(guān)各處（室、局）、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，從以下方面推進(jìn)實(shí)施方案落實(shí)落地。一是高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作。持續(xù)發(fā)揮財(cái)政政策效能，深入貫徹國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“四大工程”相關(guān)工作部署。二是進(jìn)一步規(guī)范材料報(bào)送。按照省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室要求及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。結(jié)合工作實(shí)際適時(shí)報(bào)送營(yíng)商環(huán)境工作信息；每季度前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送上季度營(yíng)商環(huán)境工作總結(jié)；落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“四大工程”重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況定期調(diào)度