招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教材

招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)（一）1主要內(nèi)容一、招標(biāo)投標(biāo)管理的基本知識二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系三、我市招標(biāo)投標(biāo)的制度創(chuàng)新四、必須招標(biāo)的范圍五、招標(biāo)工作需重視的幾個(gè)環(huán)節(jié)六、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)解讀2一、招標(biāo)投標(biāo)管理的基本知識（一）招標(biāo)投標(biāo)的意義和作用完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求工程項(xiàng)目依法建設(shè)管理的必然要求建筑市場健康持續(xù)發(fā)展的必然要求構(gòu)建建設(shè)領(lǐng)域反腐保廉體系的必然要求作用：招投標(biāo)已經(jīng)成為完善社會主義市場體系建設(shè)的重要手段，對優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。3一、招投標(biāo)管理的基本知識

（二）建設(shè)工程發(fā)包方式1、招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的施工企業(yè)投標(biāo)，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式；邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)參加投標(biāo)，并按規(guī)定的程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。2、直接發(fā)包提示：專業(yè)工程發(fā)包和分包的區(qū)別4招標(biāo)投標(biāo)管理的基本知識

（三）招標(biāo)投標(biāo)基本程序招標(biāo)（交易場所、編制和發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件）投標(biāo)（報(bào)名、購買資格預(yù)審文件、提交資格審查文件、購買招標(biāo)文件、質(zhì)疑、現(xiàn)場勘查、制作標(biāo)書、提交投標(biāo)文件）開標(biāo)（資格后審、唱標(biāo)）評標(biāo)（組建評標(biāo)委員會、評標(biāo)程序、廢標(biāo)程序）定標(biāo)（評定合一、評定分離）5一、招投標(biāo)管理的基本知識（四）招標(biāo)文件編制要點(diǎn)：1、否決性條款2、投標(biāo)人須知及前附表（承包內(nèi)容、承包方式、時(shí)間）3、招標(biāo)投標(biāo)程序4、評標(biāo)方法和評審細(xì)則5、招標(biāo)人權(quán)利6、合同條款6二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系（一）法律：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國政府采購法》（二）法規(guī)《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》79、我們的市場行為主要的導(dǎo)向因素，第一個(gè)是市場需求的導(dǎo)向，第二個(gè)是技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向，第三大導(dǎo)向是競爭對手的行為導(dǎo)向。9月-239月-23Saturday,September2,202310、市場銷售中最重要的字就是“問”。07:54:4207:54:4207:549/2/20237:54:42AM11、現(xiàn)今，每個(gè)人都在談?wù)撝鴦?chuàng)意，坦白講，我害怕我們會假創(chuàng)意之名犯下一切過失。9月-2307:54:4207:54Sep-2302-Sep-2312、在購買時(shí)，你可以用任何語言；但在銷售時(shí)，你必須使用購買者的語言。07:54:4207:54:4207:54Saturday,September2,202313、Hewhoseizetherightmoment,istherightman.誰把握機(jī)遇，誰就心想事成。9月-239月-2307:54:4207:54:42September2,202314、市場營銷觀念：目標(biāo)市場，顧客需求，協(xié)調(diào)市場營銷，通過滿足消費(fèi)者需求來創(chuàng)造利潤。02九月20237:54:42上午07:54:429月-2315、我就像一個(gè)廚師，喜歡品嘗食物。如果不好吃，我就不要它。九月237:54上午9月-2307:54September2,202316、我總是站在顧客的角度看待即將推出的產(chǎn)品或服務(wù)，因?yàn)槲揖褪穷櫩汀?023/9/27:54:4207:54:4202September202317、利人為利已的根基，市場營銷上老是為自己著想，而不顧及到他人，他人也不會顧及你。7:54:42上午7:54上午07:54:429月-23二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系（三）規(guī)章《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)改委3號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等七部委30號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委27號令）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計(jì)委等七部委12號令）9

二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系

《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（7部委局令第11號）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國家計(jì)委5號令）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（國家建設(shè)部89號令）《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（國家建設(shè)部82號令）其他：國家關(guān)于企業(yè)、人員資質(zhì)資格的各類管理規(guī)定，工程計(jì)價(jià)的管理規(guī)定《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域行賄行為檔案查詢與處理辦法（試行）（蘇檢會[2004]10號10二、招標(biāo)、投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系（四）常州市規(guī)范性文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)代理管理的通知》（蘇建招【2003】65號）《關(guān)于統(tǒng)一使用江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)代理合同示范文本的通知》（蘇建招辦【2004】5號）《常州市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理實(shí)施細(xì)則》（常招辦【2007】11號）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定》（蘇建招【2009】140號）《關(guān)于組建承擔(dān)政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)推薦名錄的的通知》（蘇建招【2010】219號）《常州市政府投資工程預(yù)選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄管理辦法（試行）》（常建規(guī)【2010】4號）《常州市政府投資工程預(yù)選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄》（常建規(guī)【2010】12號）11二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系《常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)中不良行為的認(rèn)定和處理辦法（試行）》（中發(fā)辦【2009】27號令）《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令158號）《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（建標(biāo)【1999】308號）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋【2004】第14號）《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【2004】369號）《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令149號）《建設(shè)工程造價(jià)師管理辦法》（建設(shè)部令150號）《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》（省政府令66號）《關(guān)于明確招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)價(jià)調(diào)整系數(shù)范圍有關(guān)問題的通知》（蘇建價(jià)站【2009】2號，蘇建招辦【2009】6號）12二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系《關(guān)于明確江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額有關(guān)問題的通知》（蘇建價(jià)站【2009】7號）《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）（蘇建價(jià)【2009】40號）《關(guān)于明確<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范>（GB50500-2008）執(zhí)行中的有關(guān)問題的通知》（蘇建函價(jià)【2010】130號）《關(guān)于進(jìn)一步推行<工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)算機(jī)評標(biāo)工作的意見>（蘇建價(jià)站【2005】8號，蘇建招辦【2005】5號）《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家名冊管理辦法》（蘇建招【2006】240號）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干規(guī)定》（蘇建招【2009】140號）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》（建市【2002】256號）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市【2001】89號）13二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市【2005】208號）《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（常建【2006】169號）《常州是建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)控制價(jià)管理暫行辦法》（常建【2009】133號）《常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投標(biāo)中不良行為的認(rèn)定和處理辦法（試行）》（常建規(guī)【2010】13號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管工作的通知》（常建【2010】248號）《省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目工程量清單施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)規(guī)則（試行）的通知》（蘇建法【2004】229號）《省發(fā)展改革委關(guān)于<江蘇省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布規(guī)定>的通知》（蘇建招【2007】193號）14二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)保證金管理的通知》（常建【2008】58號）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（常建【2008】160號）《關(guān)于對我省政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)試行網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo)的通知》（蘇建招【2009】114號）《關(guān)于推進(jìn)我省建設(shè)工程遠(yuǎn)程異地評標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”工作目標(biāo)的意見》（蘇建招【2010】343號）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部令154號）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令159號）《關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法的通知》（計(jì)價(jià)格【2002】1980號）《關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨地區(qū)經(jīng)營和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)若干問題的通知（蘇建招【2005】161號）15《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)和合同履行中推進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理誠信建設(shè)的指導(dǎo)性意見》（蘇建招【2005】580號）《統(tǒng)一我省中標(biāo)通知書式樣和招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目編號規(guī)則》（蘇建招【2006】4號）《江蘇省房屋建筑和市場基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家名冊管理辦法》（蘇建招【2006】240號）《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（蘇建招【2006】372號）《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》（蘇建招【2006】373號）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家管理的通知》（蘇建招【2007】360號）《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市【2005】208號）《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（建市【2007】171號）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》（建市【2007】230號）二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系16《關(guān)于明確我市一、二級注冊建造師、三級項(xiàng)目經(jīng)理承接工程范圍的通知》（常建【2008】82號）《關(guān)于注冊建造師在全市承接工程施工任務(wù)的若干規(guī)定（試行）》（常建【2009】175號）《常州市政府投資工程預(yù)選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（常建規(guī)【2010】12號）《關(guān)于開展2006年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)專家名冊增補(bǔ)工作的通知》（蘇建招函【2006】3號）《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場環(huán)境、規(guī)范行政行為的通知》（常建【2004】165號）二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系17二、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、政策體系（五）有關(guān)指南、指引、示范文本招標(biāo)投標(biāo)辦事指南招標(biāo)投標(biāo)指引（共十八期）招標(biāo)文件示范文本18三、我市招標(biāo)投標(biāo)的制度創(chuàng)新

招標(biāo)投標(biāo)制度創(chuàng)新的目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動的“公平、公正、公開和擇優(yōu)”以及效率。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑：構(gòu)建了有形建筑市場的“陽光作業(yè)”作業(yè)機(jī)制。19三、我市招標(biāo)投標(biāo)的制度創(chuàng)新具體措施：——確立了有形建筑市場的法定地位；——招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管重點(diǎn)放在政府和國有投資工程；——規(guī)定招標(biāo)時(shí)標(biāo)底必須公開；——實(shí)行了低價(jià)中標(biāo)原則；——行政監(jiān)管有審批制改為備案制；——推行工程擔(dān)保制度。20三、我市招標(biāo)投標(biāo)的制度創(chuàng)新具體措施：——投標(biāo)人數(shù)只限下限，不設(shè)上限；——改革資格預(yù)審制度，實(shí)行預(yù)選承包商制度；——招標(biāo)人不得委派代表參加評標(biāo)委員會評標(biāo)；——限制評標(biāo)委員會的廢標(biāo)行為，廢標(biāo)條款單列；——推行現(xiàn)金差額履約擔(dān)保制度；——設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)活動中的“高壓線”。21三、我市招標(biāo)投標(biāo)的制度創(chuàng)新具體措施：——堅(jiān)持建設(shè)工程集中交易；——完善和創(chuàng)新評標(biāo)辦法；——推行合理低價(jià)中標(biāo)原則；——推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和工程獎勵(lì)政策；——完善計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)。22三、我市招標(biāo)投標(biāo)的制度創(chuàng)新具體措施：——實(shí)施科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；——簡化招標(biāo)投標(biāo)程序；——推行資格后審；——實(shí)行承包商履約評價(jià)。23四、必須招標(biāo)的范圍《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第六條：符合下列情形之一的建設(shè)工程，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的規(guī)定必須招標(biāo)的施工、監(jiān)理發(fā)包；（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的建設(shè)工程密切相關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物采購；（三）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的建設(shè)工程服務(wù)采購。其他工程建設(shè)項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，由發(fā)包人自行決定。

24四、必須招標(biāo)的范圍《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第六條：未達(dá)到前款第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定限額，但服務(wù)或者貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以上、修繕或者園林綠化單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四十三條的規(guī)定實(shí)行簡易招標(biāo)。25四、必須招標(biāo)的范圍第七條下列應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程實(shí)行公開招標(biāo)：（一）按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工和監(jiān)理發(fā)包；（二）國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的與工程建設(shè)密切相關(guān)的服務(wù)、貨物的采購。26四、必須招標(biāo)的范圍第八條必須招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一，經(jīng)區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行相關(guān)工程招標(biāo)：（一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；（二）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的施工（監(jiān)理）企業(yè)，或者該企業(yè)由施工（監(jiān)理）企業(yè)直接控股，且相應(yīng)施工（監(jiān)理）企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的；27四、必須招標(biāo)的范圍（四）在建工程追加的與主體工程施工不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；（五）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（六）只有唯一符合條件承包商或者貨物供應(yīng)商的；（七）必須保持原工程建設(shè)項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)匹配的要求，需要繼續(xù)由原工程承包商承建的或者由原貨物供應(yīng)商供應(yīng)的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。28四、必須招標(biāo)的范圍《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條建設(shè)工程發(fā)包有下列情形之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）一次發(fā)包工程造價(jià)在200萬元人民幣以上的；（二）一次發(fā)包工程造價(jià)在100萬元人民幣以上200萬元人民幣以下，但工程總造價(jià)在2000萬元人民幣以上的。29四、必須招標(biāo)的范圍第十一條依照本條例規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，一次發(fā)包工程造價(jià)在200萬元人民幣以上的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；其余工程可以邀請招標(biāo)。30四、必須招標(biāo)的范圍市政府86號文件第三十七條招標(biāo)人原則上不得在招標(biāo)文件中設(shè)置主要材料、設(shè)備的暫定價(jià)。因?qū)嶋H困難必須設(shè)置的，中標(biāo)后由建設(shè)單位提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最高限價(jià)，并由總承包單位在建設(shè)工程交易服務(wù)中心進(jìn)行公開招標(biāo)，確定主要材料、設(shè)備的供應(yīng)商及采購價(jià)格。31四、必須招標(biāo)的范圍市政府86號文件第三十八條招標(biāo)文件中暫定金額部分的工程估價(jià)累計(jì)不得超過招標(biāo)工程總價(jià)的15%。暫定金額部分工程的預(yù)算價(jià)原則上不得超過招標(biāo)文件中所列的暫定金額。因設(shè)計(jì)或者其他原因，暫定金額部分工程預(yù)算價(jià)超過招標(biāo)文件中所列的暫定金額的，招標(biāo)人應(yīng)通過招標(biāo)方式重新確定暫定金額部分工程的承包人，未進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包的視為規(guī)避招標(biāo)。32四、必須招標(biāo)的范圍《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》第二十條工程總造價(jià)在人民幣二千萬元以上或者監(jiān)理服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在人民幣五十萬元以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位，但《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，是否采用招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位，由建設(shè)單位自行決定。33五、招標(biāo)環(huán)節(jié)需重視的幾個(gè)環(huán)節(jié)1、標(biāo)段劃分和招標(biāo)方式的確定2、投標(biāo)人條件的設(shè)置3、資格審查方式4、評標(biāo)委員會組成5、評標(biāo)方法和評分細(xì)則6、定標(biāo)方法7、合同條款8、承包商履約評價(jià)34優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)參考使用范圍1抽簽法1、招標(biāo)周期短，效率高；2、中標(biāo)價(jià)可控，由招標(biāo)人根據(jù)上年度中標(biāo)價(jià)平均水平自行確定；3、較少引起投訴；4、投標(biāo)成本低。1、不能體現(xiàn)招標(biāo)人的擇優(yōu)意愿；2、缺乏競爭性，隨機(jī)因素決定；3、標(biāo)底審查可能影響招標(biāo)周期；4、缺乏價(jià)格競爭。1、應(yīng)急工程2、工期緊的工程3、園林綠化、土石方等簡易工程4、招標(biāo)人要求采用的其他工程2平均值法1、評標(biāo)工作較客觀；2、中標(biāo)價(jià)由市場決定，且較合理；3