城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法第一章總則第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則9/2/20231城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)是我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市建設(shè)中的指導(dǎo)性法律文件，它是為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而制定。9/2/20232城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述城鄉(xiāng)的概念：城市是指一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，包括國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、建制鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級(jí)人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而形成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。9/2/20233城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念：城鄉(xiāng)規(guī)劃是指為了促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，改善人居環(huán)境，確定城市、鎮(zhèn)、村莊的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理利用城鄉(xiāng)土地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。包括：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。9/2/20234城鄉(xiāng)規(guī)劃法的概念：廣義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法是指調(diào)整城市、鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃制定、實(shí)施和管理過(guò)程中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法是指我們所學(xué)的2008年1月1日施行的城鄉(xiāng)規(guī)劃法，共7章70條。9/2/20235立法現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)規(guī)劃法體系是一個(gè)以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為核心，由配套規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范構(gòu)成的專門法規(guī)體系?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》（1991年10月施行）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（1993年11月施行）《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（1994年9月施行）《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（1995年7月施行）《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年3月施行）9/2/20236適用范圍城市和鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃。這里的規(guī)劃包括了總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。某些特定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法制定規(guī)劃，并且規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。9/2/20237城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。9/2/20238（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。9/2/20239城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則合理布局的原則節(jié)約土地的原則集約發(fā)展的原則先規(guī)劃后建設(shè)的原則9/2/2023101.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理的原則，所謂集中統(tǒng)一是指()。

A.城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理

B.規(guī)劃的管理權(quán)集中統(tǒng)一于城市人民政府

C.規(guī)劃的編制權(quán)可下放，但審批權(quán)必須統(tǒng)一

D.規(guī)劃由人民政府集中統(tǒng)一管理，但審批權(quán)可下放

2.通過(guò)出讓獲得的土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓方經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)變更了規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，其獲得的收益應(yīng)當(dāng)()。

A.由受讓方獨(dú)得

B.由轉(zhuǎn)讓方與受讓方對(duì)半分成

C.按比例上繳城市政府

D.與城市政府無(wú)關(guān)，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方協(xié)議分享

A：C

9/2/202311城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類及編制內(nèi)容全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系、城市總體規(guī)劃的編制。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1）做好城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?；（2）確定重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局；（3）劃分保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。9/2/202312城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系；確定禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍；制定各類專項(xiàng)規(guī)劃等。9/2/202313城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容規(guī)劃區(qū)的范圍規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地水源地和水系基本農(nóng)田和綠化用地環(huán)境保護(hù)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容9/2/202314

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測(cè)性安排。9/2/202315城市、鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃是指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。9/2/202316

鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃是指在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的原則，對(duì)需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、綠化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化保護(hù)等作出具體規(guī)劃。9/2/202317

修建性詳細(xì)規(guī)劃是指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑、工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)。9/2/202318鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制內(nèi)容鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃是鄉(xiāng)、村莊在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃，是政府為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村莊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定鄉(xiāng)、村莊的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、村莊的布局和各項(xiàng)建設(shè)而制定的綜合部署和具體安排，是鄉(xiāng)村建設(shè)與管理的依據(jù)。9/2/202319鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的內(nèi)容包括：（1）確定規(guī)劃區(qū)范圍（2）農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)措施（3）公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求（4）對(duì)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)（5）防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排9/2/202320城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制權(quán)限城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制權(quán)限全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃交由省、自治區(qū)人民政府組織編制。9/2/202321城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制權(quán)限規(guī)定城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。9/2/202322鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制權(quán)限規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。9/2/202323城鄉(xiāng)規(guī)劃審批權(quán)限報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃報(bào)市、縣級(jí)人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃9/2/2023245、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，省、自治區(qū)人民政府所在地的城市總體規(guī)劃，報(bào)(

)審批。

A.國(guó)務(wù)院

B.省、自治區(qū)人民政府所作在地的城市人民政府

C.中央

D.省、自治區(qū)人民政府所作在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

6、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)報(bào)(

)審批。

A.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

B.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

C.上一級(jí)人民政府

D.上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門

A：C

9/2/202325城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則（1）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行的原則（2）尊重群眾意愿的原則（3）有計(jì)劃分步驟地實(shí)施的原則9/2/202326城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度是指在規(guī)劃報(bào)批前和批準(zhǔn)后，采用適當(dāng)?shù)姆绞较蛉鐣?huì)公布。規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。9/2/202327公布城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用有利于公眾了解并參與城鄉(xiāng)規(guī)劃有利于公眾監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施9/2/2023283、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍包括(

)。

A.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃

B.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃

C.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃

D.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃4、根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容不包括(

)。

A.重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局

B.城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?/p>

C.重點(diǎn)城鎮(zhèn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

D.為重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域

B:C

9/2/202329選址意見(jiàn)書選址意見(jiàn)書：建設(shè)工程在立項(xiàng)過(guò)程中，上報(bào)的設(shè)計(jì)任務(wù)書必須附有由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目選在哪個(gè)方位的意見(jiàn)。規(guī)定：按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書。9/2/202330建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目的基本情況建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求9/2/202331建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的核發(fā)程序選址申請(qǐng)參加選址選址審查核發(fā)選址意見(jiàn)書9/2/202332建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位和個(gè)人提出建設(shè)用地申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的用地需要，確定建設(shè)用地位置、面積、界限的法定憑證。9/2/202333劃撥地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上地方人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。9/2/202334劃撥地的建設(shè)用地審批程序建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘審查總平面、核定用地面積核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證9/2/202335出讓地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。9/2/202336出讓地的建設(shè)用地審批程序建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)審查出讓的國(guó)有土地簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證9/2/202337建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度是對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確認(rèn)其建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證件。9/2/202338建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)程序申請(qǐng)單位或個(gè)人需提交必要材料審批機(jī)關(guān)的審查修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的公布9/2/202339鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度是對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確認(rèn)其建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證件。9/2/202340鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度的核發(fā)程序提出申請(qǐng)市、縣規(guī)劃部門審核核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證9/2/202341從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的條件有法人資格有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊(cè)的規(guī)劃師有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員有相應(yīng)的技術(shù)裝備有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度9/2/202342違法責(zé)任對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未被法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。9/2/202343城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。9/2/202344城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上兩倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的（2）違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的9/2/202345城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)證書后，不再符合相應(yīng)的資質(zhì)條件后，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。9/2/2023