對基層信用社實(shí)行授權(quán)經(jīng)營的思考

對基層信用社實(shí)行授權(quán)經(jīng)營的思考授權(quán)經(jīng)營是指\o""企業(yè)對其所屬業(yè)務(wù)職能部門、分支機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵崗位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)權(quán)限的具體規(guī)定。授權(quán)經(jīng)營在我國四大國有商業(yè)\o"銀行"銀行及其他商業(yè)銀行已實(shí)施多年，并取得許多成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村\o""信用社按照國務(wù)院深化農(nóng)村金融體制改革精神，我市今年上半年才全面完成縣級聯(lián)社統(tǒng)一法人和產(chǎn)權(quán)制度改革。由于農(nóng)村信用社與商業(yè)銀行在其性質(zhì)、服務(wù)對象、經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營\o""管理等方面有較大的差異，因此授權(quán)經(jīng)營也有很多不同之處，可以說農(nóng)村信用社授權(quán)經(jīng)營正處于探索和嘗試階段。如何給基層社授權(quán)經(jīng)營？既能充分調(diào)動(dòng)基層社的積極性和主動(dòng)性，又能有效控制風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，有力支持“三農(nóng)”，完成預(yù)定的目標(biāo)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。本文對基層社實(shí)行授權(quán)經(jīng)營提出幾點(diǎn)對策思考。一、實(shí)行授權(quán)經(jīng)營的必要性和重要性（一）授權(quán)經(jīng)營是基層社經(jīng)營合法化的基本條件農(nóng)村\o""信用社實(shí)行縣級法人后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社被取消法人資格，作為聯(lián)社的分支機(jī)構(gòu)，按照我國的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度，分支機(jī)構(gòu)所從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及其他事務(wù)必須經(jīng)法定代表人授權(quán)后才具有法律效力。所以，農(nóng)村信用社必須實(shí)行授權(quán)經(jīng)營，授權(quán)經(jīng)營是基層社正常合法經(jīng)營的基本條件。（二）授權(quán)經(jīng)營是縣級聯(lián)社實(shí)施科學(xué)\o""管理的客觀要求《聯(lián)社章程》明確：縣級聯(lián)社作為一級法人具有領(lǐng)導(dǎo)、\o""管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)職能作用。但由于全縣機(jī)構(gòu)多、人員多、網(wǎng)點(diǎn)分散，縣級聯(lián)社工作頭緒越來越繁多、任務(wù)越來越艱巨，領(lǐng)導(dǎo)的壓力越來越大，僅憑機(jī)關(guān)之力難以完成，必須依靠上下共同合作。通過授權(quán)把能力范圍的事情交給基層社直接辦理，這樣不僅可以增強(qiáng)\o""企業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密性，也能增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的合力，充分發(fā)揮人員優(yōu)勢，整合人力資源；同時(shí)既可以簡化辦事程序，節(jié)約人力物力降低成本，又能使聯(lián)社、基層社上下之間的關(guān)系建立在合作共事、相互支持、相互理解的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層社的信任，增強(qiáng)主人翁意識，自覺提高\(yùn)o""信用社積極性和主動(dòng)性，從而提高工作效率，全面完成目標(biāo)任務(wù)。因此，授權(quán)經(jīng)營是當(dāng)前縣級聯(lián)社對基層社實(shí)施科學(xué)管理的客觀要求。（三）授權(quán)經(jīng)營有利于聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)層集中時(shí)間、精力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和\o""管理\o""企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層是統(tǒng)攬全局，掌握工作目標(biāo)方向的舵手。一個(gè)人精力是有限的，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層也不例外。通過合理授權(quán)使基層社有了充分的自主權(quán)，主任在職權(quán)范圍內(nèi)就能大膽開展工作，及時(shí)處理和解決工作的矛盾和問題。這樣就不會(huì)使上級領(lǐng)導(dǎo)層被小事、瑣事所困擾，以便集中時(shí)間和精力搞好調(diào)查研究，全面掌握基層社的情況，及時(shí)根據(jù)宏觀政策、市場變化和需求、員工思想情緒研究新的措施和辦法指導(dǎo)下級工作；同時(shí)因?yàn)橛辛藭r(shí)間在工作中可以經(jīng)常加強(qiáng)思想政治、業(yè)務(wù)知識、文化知識等必要知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，從而提高決策質(zhì)量，更好地統(tǒng)攬和指導(dǎo)全局工作。（四）授權(quán)經(jīng)營有利于充分調(diào)動(dòng)基層社積極性和主動(dòng)性\o""管理學(xué)有一句名言：管理就是通過別人來完成任務(wù)的藝術(shù)，也就是說衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管理水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)高不高的標(biāo)準(zhǔn)。通過合理授權(quán)賦予了基層社權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的工作“主動(dòng)權(quán)”，基層社有了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的權(quán)利就等于給了基層社一個(gè)施展自己才華，實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的空間，同時(shí)也體現(xiàn)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)對基層社的充分信任和尊重，就會(huì)激發(fā)基層社的智慧和創(chuàng)造力，充分挖掘員工的潛力，大家就會(huì)心甘情愿，盡心盡力，主動(dòng)搞好本職工作，最大限度調(diào)動(dòng)職工工作的積極性和主動(dòng)性。（五）授權(quán)經(jīng)營有利于提高基層社主任\o""管理能力由于歷史原因，農(nóng)村\o""信用社員工整體素質(zhì)還不高，\o""管理人員的水平有限。通過合理授權(quán)，給予了信用社主任充分展示自己才華的平臺(tái)，就能夠徹底改變基層社大小事情依賴上級，不思進(jìn)取，一切言聽計(jì)從和不愿承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)狀，促使信用社主任大膽工作，主動(dòng)解決問題，完成目標(biāo)任務(wù)。久而久之，不自覺地就會(huì)提高一大批年輕主任善于分析問題和解決問題的能力，提高了管理水平，快速提高管理和駕馭信用社的能力。（六）授權(quán)經(jīng)營有利于農(nóng)村\o""信用社實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。授權(quán)經(jīng)營實(shí)際是上級有計(jì)劃、有步驟確定目標(biāo)，限期基層社必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)的一種\o""管理方式。這樣就會(huì)改變原來\o""信用社各自為政，為了完成某項(xiàng)指標(biāo)不講方法，盲目發(fā)展追求短期效益的現(xiàn)狀。通過合理授權(quán)促使大家朝著這個(gè)目標(biāo)奮力前進(jìn)，就能使農(nóng)村信用社快速步入質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。二、當(dāng)前授權(quán)經(jīng)營中存在弊端雖然授權(quán)經(jīng)營在農(nóng)村\o""信用社今年剛剛才實(shí)行，但從上到下在這個(gè)領(lǐng)域已有較好的表現(xiàn)，根據(jù)《商業(yè)\o"銀行"銀行授權(quán)、授信\o""管理暫行辦法》、《章程》和結(jié)合本縣實(shí)際情況均制定了《授權(quán)授信管理辦法》，與基層社簽訂了《授權(quán)書》。但是，目前由于諸多因素大家對授權(quán)原則、授權(quán)范圍還不夠了解和熟悉，認(rèn)識上存在一些誤區(qū)，操作中存在一些問題。一方面，基層信用社表現(xiàn)為：一是對授權(quán)經(jīng)營的概念模糊，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我縣部分基層社主任還不知道什么是授權(quán)經(jīng)營，一部分認(rèn)為就是貸款權(quán)；另一部分認(rèn)為基層社有金融許可證，營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)不需要聯(lián)社授權(quán)，只要不違法違紀(jì)按照聯(lián)社規(guī)章制度操作就行。二是對授權(quán)經(jīng)營目的和意義不清，多數(shù)社主任及職工只認(rèn)為這是經(jīng)營體制改變所需，不知道另一個(gè)重要目的是完成上級目標(biāo)任務(wù)所需。三是認(rèn)為大小事情由聯(lián)社“劃一條紅線”，不利于充分調(diào)動(dòng)信用社的積極性和主動(dòng)性，會(huì)束縛信用社業(yè)務(wù)發(fā)展。四是認(rèn)為授權(quán)權(quán)限大小不一樣，有失于公平、合理，同時(shí)會(huì)在職工隊(duì)伍中降低自己的威信和地位，不利于管理職工。五是授權(quán)經(jīng)營流于形式，授權(quán)應(yīng)該在職權(quán)范圍解決處理的問題，仍然推給聯(lián)社，小問題得不到及時(shí)解決，最后往往造成案件事故的發(fā)生。六是轉(zhuǎn)授權(quán)不規(guī)范，無具體操作標(biāo)準(zhǔn)和要求，信貸員的授權(quán)過大或過小，風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。另一方面，縣級聯(lián)社表現(xiàn)為：一是授權(quán)書太粗糙、籠統(tǒng)，不便于操作，執(zhí)行起來比較難。二是對授權(quán)的度和量沒有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，僅僅憑經(jīng)驗(yàn)感覺授權(quán)，有失公正、公平。三是授權(quán)經(jīng)營未及時(shí)建立科學(xué)評價(jià)體系，無具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，也無具體激勵(lì)和約束機(jī)制，對負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲乏力，下級的積極性和主動(dòng)性未被調(diào)動(dòng)起來，人力資源未得到充分應(yīng)用。同時(shí)信用社越權(quán)行事，違規(guī)辦理業(yè)務(wù)屢禁不止。四是目標(biāo)計(jì)劃變動(dòng)頻繁，有失嚴(yán)肅性和權(quán)威性?；鶎由鐚β?lián)社年初目標(biāo)任務(wù)半信半疑。五是授權(quán)后督導(dǎo)不力，偏差未及時(shí)得到糾正，授權(quán)經(jīng)營的目的和效果差。由于上述因素的存在，授權(quán)經(jīng)營的作用和效果還比較差，或者說授權(quán)經(jīng)營沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，要切實(shí)解決好這些問題，還需多方努力，雙管齊下，共同營造良好的授權(quán)經(jīng)營環(huán)境，方可應(yīng)用好這一新的科學(xué)\o""管理手段。三、實(shí)行授權(quán)經(jīng)營的對策思考當(dāng)前無論從理論講還是從實(shí)踐中看，搞好授權(quán)經(jīng)營具有十分重大的意義。根據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度、《聯(lián)社章程》，我們認(rèn)為完善授權(quán)經(jīng)營制度和充分發(fā)揮授權(quán)經(jīng)營作用可以采取以下對策。（一）堅(jiān)持八個(gè)原則就目前農(nóng)村\o""信用社體制特點(diǎn)和實(shí)際，縣級聯(lián)社在授權(quán)和基層社轉(zhuǎn)授權(quán)時(shí)必須嚴(yán)格堅(jiān)持八個(gè)原則：1、有目的授權(quán)。授權(quán)的目的是讓被授權(quán)的人擁有足夠的職權(quán)順利的完成所托付的任務(wù)。因此，授權(quán)者首先考慮實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，然后決定為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)哪些經(jīng)營需要授權(quán)，要做到使預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，授權(quán)工作必須先確定目標(biāo)，然后制定計(jì)劃，并且使基層了解它，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)與計(jì)劃而設(shè)置職權(quán)范圍，只有目標(biāo)明確的授權(quán)，才能使基層社明確自己所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。盲目授權(quán)必然帶來混亂。2、區(qū)別授權(quán)。因?yàn)槊總€(gè)社主任能力有大小，知識水平有高低，加之社與社的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件有差異，\o""信用社基礎(chǔ)有不同。所以，授權(quán)不能搞“一刀切”，必須根據(jù)以上條件和標(biāo)準(zhǔn)為授權(quán)依據(jù)，對能力強(qiáng)、\o""管理水平高、學(xué)識水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德好的應(yīng)適當(dāng)放寬授權(quán)的尺度，反之就要降低權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)授權(quán)者不能承擔(dān)職責(zé)時(shí)應(yīng)及時(shí)收回授權(quán)。3、權(quán)責(zé)相等。權(quán)力是執(zhí)行任務(wù)時(shí)的自決權(quán)，責(zé)任是完成任務(wù)后承擔(dān)的義務(wù)。因此，職權(quán)與職責(zé)相應(yīng)權(quán)力與責(zé)任應(yīng)該基本平衡，二者相對應(yīng)，相對等。如果有權(quán)無責(zé)，用權(quán)時(shí)就容易出現(xiàn)隨心所欲，缺乏責(zé)任心的情形；如果權(quán)大責(zé)小，用權(quán)時(shí)就會(huì)疏忽大意，責(zé)任心也不會(huì)很強(qiáng)；如果權(quán)小責(zé)大，\o""信用社無法承擔(dān)權(quán)力運(yùn)用的責(zé)任。4、逐級授權(quán)。按照隸屬關(guān)系基層\o""信用社只能對聯(lián)社負(fù)責(zé)，網(wǎng)點(diǎn)只能對信用社負(fù)責(zé)，如果聯(lián)社直接給網(wǎng)點(diǎn)授權(quán)，基層社會(huì)感到無所適從，左右為難。同時(shí)，網(wǎng)點(diǎn)的授權(quán)將受到干擾，很難履行職責(zé)，同時(shí)給授權(quán)之后的考核帶來因難。因此必須堅(jiān)持一級負(fù)責(zé)一級的授權(quán)原則，不能跨級授權(quán)和橫向授權(quán)。5、適度授權(quán)。授予的職權(quán)是授權(quán)人的一部分權(quán)利，而不是全部。對基層\o""信用社來講，這是維持正常經(jīng)營和完成任務(wù)所必需的。授權(quán)過渡等于放棄權(quán)，授權(quán)的客觀合理度是以工作的所需為界。作為授權(quán)者某些權(quán)責(zé)是需要保留在自己的手中的，必須親自為之，主要是指涉及有關(guān)組織全局的問題以及對授權(quán)的控制等。6、充分信任。常言道“信任就是力量，信任就是最高的獎(jiǎng)賞”。授權(quán)必須以主管人員和部屬之間相互信任為基礎(chǔ)，一旦你已決定把職權(quán)授予下級就應(yīng)當(dāng)充分信任，不要處處干預(yù)其操作。基層\o""信用社接受職權(quán)之后，也必須盡可能做好分內(nèi)的工作，不必一點(diǎn)小事再向聯(lián)社請示。在現(xiàn)代\o""管理中我們也必須樹立“用人不疑，疑人不用”的觀念，方可取得授權(quán)的最佳效果。7、有效控制。授權(quán)不等于撒手不管，撒手不管的結(jié)果必然導(dǎo)致局面失控，而失控會(huì)抵消授權(quán)的積極作用，權(quán)力一旦失控后果是不堪設(shè)想的。所以既要授權(quán)又要避免失控，既要調(diào)動(dòng)基層社的積極性和創(chuàng)造精神，又要保持領(lǐng)導(dǎo)者對工作的有效控制。這就是授權(quán)工作中必須遵守的一條原則。當(dāng)然聯(lián)社在實(shí)施授權(quán)時(shí)，必須先建立一套健全的控制制度，制定可行的工作標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)?shù)膱?bào)告制度，以及在不同的情況下迅速采取補(bǔ)救的措施制度。8、及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。縣級聯(lián)社在授權(quán)經(jīng)營中的責(zé)任，不僅是授權(quán)的提出和實(shí)施，還有責(zé)任為授權(quán)活動(dòng)不斷地注入動(dòng)力，這種動(dòng)力有兩種：一種來自外部，另一種來自內(nèi)部，后者更具有經(jīng)濟(jì)性和使用性。提供內(nèi)部動(dòng)力的一種重要方法是對有效地授權(quán)和成功地授權(quán)給予獎(jiǎng)勵(lì)，如適當(dāng)給予獎(jiǎng)金、提升、調(diào)動(dòng)、上派學(xué)習(xí)等往往有很大的直接激勵(lì)作用。這些及時(shí)有效的獎(jiǎng)勵(lì)，將會(huì)使授權(quán)本身產(chǎn)生推動(dòng)的力量，使授權(quán)經(jīng)營達(dá)到新的境界。（二）明確授權(quán)范圍根據(jù)《商業(yè)\o"銀行"銀行授權(quán)、授信\o""管理暫行辦法》和《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行從業(yè)務(wù)范圍劃分授權(quán)方式一般有兩種：基本授權(quán)和特別授權(quán)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村\o""信用社實(shí)際，縣級聯(lián)社授權(quán)也可以將業(yè)務(wù)分為兩大類，也就是兩種方式：基本授權(quán)和特別授權(quán)。1、基本授權(quán)經(jīng)營范圍主要包括以下業(yè)務(wù)：（1）營運(yùn)資金的經(jīng)營權(quán)限；（2）同業(yè)資金融通權(quán)限；（3）單筆貸款（貼現(xiàn)）及貸款審批權(quán)限；（4）對單個(gè)客戶的貸款（貼現(xiàn)）額度的審批權(quán)限；（5）單筆承兌和承兌總額審批權(quán)限；（6）單筆擔(dān)保和擔(dān)保總額審批權(quán)限；（7）簽發(fā)單筆信用證和簽發(fā)信用證總額審批權(quán)限；（8）現(xiàn)金支付審批權(quán)限；（9）信用卡業(yè)務(wù)審批權(quán)限；（10）社資金調(diào)度權(quán)限；（11）經(jīng)濟(jì)糾紛處理權(quán)限。同時(shí)要千萬謹(jǐn)慎重要關(guān)鍵業(yè)務(wù)的授權(quán)，如1、3、4項(xiàng)業(yè)務(wù)必須嚴(yán)格堅(jiān)持原則，合理確定權(quán)限大小，才能有效控制風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)。2、特別授權(quán)范圍主要包括以下業(yè)務(wù)：（1）本社人事調(diào)動(dòng)的權(quán)限；（2）聘用選擇員工的權(quán)力；（3）稽核處罰權(quán)力；（4）決定\o""信用社分配和考核的權(quán)力；（5）業(yè)務(wù)創(chuàng)新的權(quán)限；（6）超出基本授權(quán)的權(quán)限。（三）完善四大機(jī)制1、完善用人機(jī)制，選好\o""信用社主任眾所周知，\o""信用社業(yè)務(wù)發(fā)展快不快，\o""管理是否到位，目標(biāo)任務(wù)完成好不好，關(guān)鍵取決于信用社主任。所以，選好信用社主任尤為重要?？h級聯(lián)社要不拘一格降人才，要徹底打破過去由領(lǐng)導(dǎo)選人為制度選人的用人機(jī)制，建立一套與現(xiàn)代金融\o""企業(yè)相適應(yīng)的用人機(jī)制，真正選拔一批有知識、有管理才能、思想素質(zhì)過硬、作風(fēng)嚴(yán)明、職業(yè)道德優(yōu)良的中青員工擔(dān)任信用社主任。這樣方可把各種風(fēng)險(xiǎn)降低在最低限度內(nèi)，充分發(fā)揮主任的潛力。2、完善績效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員積極性和主動(dòng)性眾所周知，目標(biāo)任務(wù)必須要人去抓和落實(shí)，落實(shí)得怎么樣，主要看我們是否有無科學(xué)的考核辦法?？h級聯(lián)社要根據(jù)各個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)設(shè)置考核指標(biāo)，明確計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，制定一套科學(xué)績效考核辦法，要真正把主任和職工所得與付出和貢獻(xiàn)、單位效益與個(gè)人收入掛起鉤來，大力推行信貸員和會(huì)出人員等級制，徹底打破吃大鍋飯，平均分配的現(xiàn)象。充分調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性，共同自覺地為\o""信用社的目標(biāo)而奮斗。3、完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分挖掘主任的潛力科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制是落實(shí)制度完成目標(biāo)任務(wù)的有效途徑。因此，縣級聯(lián)社必須結(jié)合實(shí)際，按照激勵(lì)先進(jìn)，鞭策中間，懲罰后進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善主任激勵(lì)約束機(jī)制，建立一套能客觀公證評價(jià)基層社主任的綜合評價(jià)體系；按年對主任進(jìn)行一次綜合評價(jià)，根據(jù)得分多少，確定主任的待遇。如主任推行年薪制，并對表現(xiàn)突出的年度給予獎(jiǎng)金、升職、上調(diào)、學(xué)習(xí)考察等獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對\o""信用社目標(biāo)任務(wù)完成較差，內(nèi)部\o""管理不到位，違規(guī)違制突出，案件事故時(shí)有發(fā)生的，業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢的，要嚴(yán)格給予降級、停職、撤職等處分，激發(fā)工作熱情，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，充分挖掘主任的潛力。4、完善督導(dǎo)機(jī)制，確保授權(quán)經(jīng)營效果授權(quán)不是“權(quán)力的過渡”，授出權(quán)力而不加督導(dǎo)，帶來的可能是災(zāi)難性的后果。因此，督導(dǎo)是授權(quán)經(jīng)營一項(xiàng)十分重要的工作，我們必須要高度重視?？h級聯(lián)社也必須按照既有利于科學(xué)有效監(jiān)督和指導(dǎo)授權(quán)工作，又要不致于過分干預(yù)下級的正常工作開展和打擊積極性原則，針對本聯(lián)社實(shí)際建立和完善督導(dǎo)機(jī)制。一方面，按照目前大多數(shù)聯(lián)社的模式建立兩大督導(dǎo)線：一是建立稽核隊(duì)伍，實(shí)行專職監(jiān)督和指導(dǎo)\o""信用社；二是落實(shí)職能部室包社督導(dǎo)。達(dá)到正確引導(dǎo)下級，及時(shí)糾正工作中的偏差的目的，防止越權(quán)行為。另一方面，創(chuàng)新監(jiān)督、指導(dǎo)工具和手段，盡快全面啟動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管力度，提高監(jiān)督和指導(dǎo)效率。同時(shí)要正確評價(jià)過失，因?yàn)槿说木椭腔凼怯邢薜?，一個(gè)也不是十全十美的，何況任何一項(xiàng)工作都是有風(fēng)險(xiǎn)的，風(fēng)險(xiǎn)與效益往往成正比，工作難免沒有失誤，批評和處理要分清是主觀還是客觀的，是故意還是無意的，不要不分原因“一棍子打死”。只有客觀公正地評價(jià)，才能讓受權(quán)者正確認(rèn)識過失，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及糾正偏差，今后放開手腳大膽工作，確保授權(quán)經(jīng)營效果。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提升授權(quán)經(jīng)營的認(rèn)識由于授權(quán)經(jīng)營在農(nóng)村