20110713賽岐小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役工作情況匯報(bào)6月27日

1-賽岐小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役工作情況匯報(bào)（與中國(guó)億利資源集團(tuán)公司項(xiàng)目對(duì)接工作的情況匯報(bào)）福安市賽岐小城鎮(zhèn)綜改辦（2011年7月14日）賽岐地處閩東地理中心，位于福安市中部賽江之濱，是福建省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)首批試點(diǎn)鎮(zhèn)。按寧德市人民政府批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，賽岐試點(diǎn)鎮(zhèn)（賽江組團(tuán)）規(guī)劃范圍涵蓋賽岐鎮(zhèn)、福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和甘棠鎮(zhèn)，確定規(guī)模為中等城市，即至2030年規(guī)劃人口25萬(wàn)人，規(guī)劃面積27平方公里（其中2015年規(guī)劃人口18萬(wàn)人、規(guī)劃面積17.8平方公里）?！犊傄?guī)》功能定位為“區(qū)域協(xié)作、疏解舊區(qū)、宜居新區(qū)、服務(wù)港區(qū)”，城市性質(zhì)確定為以電機(jī)電器、食品加工和商貿(mào)物流為主的濱海宜居工貿(mào)新區(qū)。今年以來(lái)，賽岐試點(diǎn)鎮(zhèn)按照省委、省政府關(guān)于繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年的決策部署，認(rèn)真實(shí)施2011年全省小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案和福安市委、市政府2011年“五大戰(zhàn)役”實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役專(zhuān)題進(jìn)行再部署、再落實(shí)、再升溫，快步推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役賽岐試點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，總投資123億元，年度計(jì)劃投資18.81億元，其中列入省、寧德市小城鎮(zhèn)年度考核的重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，總投資90.423億元，年度計(jì)劃完成投資14.27億元?，F(xiàn)將年度工作重點(diǎn)及進(jìn)展情況匯報(bào)如下。（一）加快和完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照2011年全省小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役實(shí)施方案要求，第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)要在第一季度全面完成主要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃審查和審批工作。目前已完成近期建設(shè)用地控規(guī)、道路系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、給水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、排澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)和燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、道路豎向和排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃的編制與審批工作。公交規(guī)劃正在編制，新區(qū)城市設(shè)計(jì)方案已部分完成，舊鎮(zhèn)區(qū)改造修建性詳規(guī)正在編制，萬(wàn)畝賽岐長(zhǎng)江高新工業(yè)園區(qū)已完成控規(guī)編制。省實(shí)施方案中要求完成的規(guī)劃已全部委托編制完成。（二）推進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。列入省、寧德市年度考核重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目44個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目1個(gè)，至7月1日，45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資6.68億元，占年度投資計(jì)劃的60.7%。其中在建項(xiàng)目投資進(jìn)度達(dá)50%以上的有17個(gè)、80%以上的有8個(gè)。高速互通至福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工貿(mào)集中區(qū)干道3.5公里已完成鎮(zhèn)區(qū)改造美化工程和羅江段“白改黑”，完成投資3700萬(wàn)元，完成年度投資任務(wù)。賽岐北部新區(qū)城市綜合體項(xiàng)目已完成一期74畝土地拍賣(mài)，開(kāi)始場(chǎng)地填土整平，完成投資2.62億元，占年度投資的81.9%。濱海城市綜合體包括賽江世紀(jì)新城和嘉美半島城市綜合體兩個(gè)項(xiàng)目共完成投資達(dá)5760萬(wàn)元，占年度投資的64%。中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目市醫(yī)院綜合樓工程完成第五層主體結(jié)構(gòu)，完成投資850萬(wàn)元，占年度計(jì)劃投資的71.1%。海通花園、公租房橋洋小區(qū)分別完成投資900萬(wàn)元和1100萬(wàn)元，占年度投資計(jì)劃的90%和73.3%。獅子頭食品工業(yè)小區(qū)進(jìn)入征地、供地階段，蘇陽(yáng)船舶工業(yè)配套小區(qū)已動(dòng)工建設(shè)，長(zhǎng)興造船有限公司技改項(xiàng)目進(jìn)行變電站基礎(chǔ)建設(shè)。鎮(zhèn)郊主干道改造將在8月上旬招投標(biāo)。江濱大道（橋北段）、賽興路、下浦路、賽岐大道已完成工可初稿，賽興路、江濱大道計(jì)劃9月動(dòng)工。蘇寶公路拓寬工程進(jìn)入投標(biāo)、征地、賠苗階段。羅江水廠(chǎng)續(xù)建工程正加緊管道施工。綠緣商廈已進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，羅江中學(xué)新校區(qū)的建設(shè)已進(jìn)入主體工程封頂階段。保障性住房（梨園場(chǎng)地塊）建設(shè)工程完成選址和建筑設(shè)計(jì)方案、勘察，正在編制工可。造福工程完成地基建設(shè)153透，完成建筑單體120透，遷入52戶(hù)。設(shè)施栽培葡萄項(xiàng)目完成1000畝。大眾金屬?gòu)S房擴(kuò)建、福建立松鑄造科技園和巨龍廠(chǎng)房工程廠(chǎng)房建設(shè)序時(shí)推進(jìn)。（三）整治和美化城鎮(zhèn)環(huán)境。一是實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治。在2010年完成鎮(zhèn)區(qū)主干道、虹橋南路商業(yè)服裝街改造的基礎(chǔ)上，今年實(shí)施鎮(zhèn)郊主干道改造1.2公里及配套設(shè)施，已完成環(huán)評(píng)、可研批復(fù)、土地預(yù)審和施工圖設(shè)計(jì)，正在施工圖審查和預(yù)算編制，7月份將進(jìn)行招投標(biāo)。鎮(zhèn)區(qū)主干道沿街立面改造已完成1.2萬(wàn)平方米，正逐段優(yōu)化，并實(shí)施道路“白改黑”工程，10月1日前將全面完成。二是加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。福安垃圾焚燒廠(chǎng)項(xiàng)目選址和工藝比選、地址初勘、地災(zāi)評(píng)估、垃圾熱值分析、水資源論證、環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)等前期工作已完成，可研、環(huán)評(píng)、水土保持等已基本完成，計(jì)劃8月底動(dòng)工建設(shè)。賽岐污水處理廠(chǎng)已基本完成前期工作，正開(kāi)展環(huán)評(píng)和征地工作，計(jì)劃8月底動(dòng)工建設(shè)。賽甘污水處理廠(chǎng)及配套污水管網(wǎng)工程已完成BOT特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂，正進(jìn)行施工圖審查。三是推進(jìn)園林綠化工作。賽岐金鐘山公園和賽岐中心公園已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，目前正開(kāi)展前期和征地工作，計(jì)劃8月動(dòng)工建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)主要出入口景觀(guān)設(shè)計(jì)初稿已完成并開(kāi)始改造整治，完成高速公路出口地塊、海軍教導(dǎo)隊(duì)地塊、政府門(mén)口地塊、楊厝地塊的綠地建設(shè)，新增綠地面積4000平方米。同時(shí)加快獅子頭烈士陵園綠地配套建設(shè)進(jìn)度。賽岐小學(xué)等單位已完成拆圍透綠工作。四是實(shí)施市容環(huán)境整治。今年計(jì)劃投入資金300萬(wàn)元，目前已完成投資232萬(wàn)元，購(gòu)置垃圾桶360個(gè)，果皮箱100個(gè)，電動(dòng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)2部，10立方后裝液壓式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)1部，建成垃圾中轉(zhuǎn)站1處。環(huán)衛(wèi)工人從28人增加至48人。鎮(zhèn)區(qū)今年擬新增兩座公廁，目前一座已完成基礎(chǔ)建設(shè)，另一座已選址梨園場(chǎng)，計(jì)劃8月動(dòng)工，年內(nèi)投入使用。（四）落實(shí)和用足試點(diǎn)政策。深入貫徹實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于開(kāi)展小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政[2010]4號(hào)），重點(diǎn)抓以下工作。一是落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。2010年完成一、二兩期農(nóng)村土地整治，經(jīng)寧德市國(guó)土局和農(nóng)業(yè)局核減后上報(bào)省國(guó)土資源廳251畝，其中183畝經(jīng)核定已上掛省國(guó)土廳“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”交易平臺(tái)。今年要加大力度，確保完成整治310畝、安排安置用地110畝、新增耕地200畝的任務(wù)，力爭(zhēng)超額完成。第三期《項(xiàng)目實(shí)施方案》編制工作預(yù)計(jì)本月下旬可上報(bào)審批，已完成投入420萬(wàn)元，正在進(jìn)行青江、大盤(pán)等村的拆遷補(bǔ)償工作。二是加大“三舊”（舊城鎮(zhèn)、舊廠(chǎng)房、舊村莊）改造力度。閩東面粉廠(chǎng)、寧德市木材公司賽岐水塢91畝用地收儲(chǔ)方案已上報(bào)寧德市政府待批，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)海軍教導(dǎo)隊(duì)118畝閑置地置換已由寧德市政府?dāng)M文上報(bào)省海軍基地司令部。沿路地段拓寬改造已簽訂借地協(xié)議并完成綠化。今年舊鎮(zhèn)區(qū)改造重點(diǎn)是啟動(dòng)拓寬鎮(zhèn)區(qū)第三條東西走向的道路，即拆遷前進(jìn)、和平兩個(gè)居民區(qū)的部分沿街破舊民房，改造居民區(qū)、棚屋區(qū)總面積130畝，目前正在開(kāi)展前期工作。繼續(xù)結(jié)合農(nóng)村土地整治工作，對(duì)完成拆遷整治的象環(huán)等村按社會(huì)主義新農(nóng)村村建規(guī)劃進(jìn)行容村貌整體改造。三是深入落實(shí)試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的其他扶持政策。按照省政府4號(hào)文件精神，在管理服務(wù)、財(cái)稅、戶(hù)籍和就業(yè)、金融等方面制定相應(yīng)的措施和配套政策。研究制定了《賽岐小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（安政文[2010]329號(hào)），“落實(shí)一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”制度，市財(cái)政配套安排賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)資金1200萬(wàn)元。出臺(tái)試點(diǎn)鎮(zhèn)域企業(yè)注冊(cè)、落地的工商注冊(cè)簡(jiǎn)化程序，支持商貿(mào)發(fā)展的意見(jiàn)、人口落戶(hù)的實(shí)施意見(jiàn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)配套相應(yīng)金融政策、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)實(shí)施辦法等。目前賽岐鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司已全面運(yùn)作，同時(shí)計(jì)劃對(duì)賽岐污水處理、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目采取BT、BOT等方式進(jìn)行招商融資。（五）突出和規(guī)范制度管理。將建設(shè)工程廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好，從源頭上預(yù)防和遏制建設(shè)工程腐敗現(xiàn)象，確?！百Y金優(yōu)化、工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”。推行廉政建設(shè)合同與項(xiàng)目建設(shè)合同的“雙合同”制度，規(guī)范和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和以政府投資為主的項(xiàng)目建設(shè)資金的使用和監(jiān)管。牢固樹(shù)立精品意識(shí)和安全意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量安全，落實(shí)質(zhì)量安全管理措施，加大現(xiàn)場(chǎng)文明施工投入，保障工程順利推進(jìn)。如：為確保市醫(yī)院擴(kuò)建工程深7米地下水池安全施工，專(zhuān)門(mén)組織地下基坑圍護(hù)施工設(shè)計(jì)和專(zhuān)家認(rèn)證，并在施工中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)理，施工、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位與建設(shè)局質(zhì)量安全部門(mén)及時(shí)溝通，密切配合，確保工程順利進(jìn)行。努力打造一批高質(zhì)量、高水平的精品工程，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好，充分發(fā)揮效益。（六）強(qiáng)化和落實(shí)組織保障。成立了賽岐小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任顧問(wèn)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展列入“五大戰(zhàn)役”后，成立了小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役指揮部，明確小城鎮(zhèn)建設(shè)年度目標(biāo)要求、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和形象進(jìn)度安排，把小城鎮(zhèn)項(xiàng)目全部列入特事特辦范圍，開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行增效提速。市委、市政府多次召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，研究小城鎮(zhèn)試點(diǎn)的體制、規(guī)劃、融資、項(xiàng)目安排、工作推進(jìn)等問(wèn)題。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管及掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)解決戰(zhàn)役實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，有效推動(dòng)了賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)。以上匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)中國(guó)億利資源集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。附：擬對(duì)接項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目一賽岐江濱路建設(shè)及周邊腹地開(kāi)發(fā)一、項(xiàng)目承辦單位：賽岐鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司二、項(xiàng)目地點(diǎn)：賽岐鎮(zhèn)區(qū)三、項(xiàng)目建設(shè)必要性：按照省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)將賽岐建設(shè)成為以電機(jī)電器、食品加工和商貿(mào)物流為主、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的濱海宜居新區(qū)，重點(diǎn)突出賽江兩岸的開(kāi)發(fā)建設(shè)，凸顯其繁榮帶和風(fēng)景帶。賽岐江濱路的建設(shè)一方面改善了賽江濱江風(fēng)景帶，另一方面改善賽岐鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善招商引資環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位，促進(jìn)賽岐小城鎮(zhèn)的全面發(fā)展，加快賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐具有重大意義。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：按城市二級(jí)主干道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，長(zhǎng)2.8公里，寬36米，周邊腹地開(kāi)發(fā)。五、項(xiàng)目建設(shè)總投資：6億元六、合作方式：合作開(kāi)發(fā)七、項(xiàng)目進(jìn)展情況：委托編制規(guī)劃項(xiàng)目二賽岐文化活動(dòng)中心一、項(xiàng)目承辦單位：賽岐鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司二、項(xiàng)目地點(diǎn)：賽岐鎮(zhèn)區(qū)三、項(xiàng)目建設(shè)必要性：賽岐鎮(zhèn)現(xiàn)有文化設(shè)施占地面積小，文化娛樂(lè)設(shè)備落后，服務(wù)種類(lèi)不健全，與賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃“力爭(zhēng)在三到五年內(nèi)將賽岐建設(shè)成為以電機(jī)電器、食品加工和商貿(mào)物流為主、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的濱海宜居新區(qū)”的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，該鎮(zhèn)文化中心的建設(shè)完善城鎮(zhèn)服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升人民群眾生活水平，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展具有非常積極的意義。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：按照小城鎮(zhèn)目標(biāo)建設(shè)文化中心6000平方米（含青少年、老人活動(dòng)中心）、展覽館3000平方米、博物館3000平方米和400坐多功能影劇院一個(gè)，占地1.76公頃。五、項(xiàng)目建設(shè)總投資：3億元六、合作方式：合作開(kāi)發(fā)或獨(dú)資七、項(xiàng)目進(jìn)展情況：已完成《福安是中心城區(qū)賽江組團(tuán)公共服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。項(xiàng)目三賽岐北部綜合體二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一、項(xiàng)目承辦單位：賽岐鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司二、項(xiàng)目地點(diǎn)：賽岐鎮(zhèn)北區(qū)三、項(xiàng)目建設(shè)必要性：按照省小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和賽岐小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，擬在賽岐北部地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，將商業(yè)、辦公、居住、旅店、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等生活空間進(jìn)行組合，形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體，以完善賽岐城鎮(zhèn)功能。四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)集商業(yè)、辦公、居住、文娛、交通等多功能、高效率的綜合體，占地面積30000平方米，建筑面積90000平方米。五、項(xiàng)目建設(shè)總投資：3億六、合作方式：獨(dú)資開(kāi)發(fā)七、項(xiàng)目進(jìn)展