環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度PRESENTED

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WeiPeng環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要內(nèi)容01環(huán)境影響評(píng)價(jià)產(chǎn)生背景與定義02環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的目的和內(nèi)容03環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義與原則04國(guó)外的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度立法狀況05國(guó)外環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)及借鑒06我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題07如何完善我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度產(chǎn)生背景與定義”環(huán)境影響評(píng)價(jià)”的概念最早是1964年在加拿大召開的國(guó)際環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)會(huì)議上首次提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)人類還把自然界當(dāng)作物質(zhì)資源的無(wú)盡的供應(yīng)者,為人類欲望所利用,按人類要求而開發(fā)。各種開發(fā)項(xiàng)目,單純按照會(huì)計(jì)科目來(lái)評(píng)估,沒有考慮非現(xiàn)金收益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,更沒有考慮對(duì)環(huán)境的影響。1966年10月,在美國(guó)眾議員所屬科學(xué)研究開發(fā)小組委員會(huì)進(jìn)行的進(jìn)展報(bào)告中,首次正式采用了“環(huán)境評(píng)價(jià)”這一術(shù)語(yǔ)。在世界范圍內(nèi),美國(guó)首開環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度先河,于1969年制定了《國(guó)家環(huán)境政策法》,首次以法律形式規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的實(shí)施對(duì)防止環(huán)境受到人類活動(dòng)的侵害具有科學(xué)的預(yù)見性,這項(xiàng)制度很快就在世界范圍廣泛傳播,為許多國(guó)家環(huán)境立法所確立。我國(guó)是1979年《環(huán)境保護(hù)法試行中首次適用環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,2002年10月,九屆全國(guó)人大黨委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,2003年9月3日起實(shí)施。產(chǎn)生背景環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定義環(huán)境影響評(píng)價(jià),又稱環(huán)境影響質(zhì)量預(yù)測(cè)評(píng)價(jià),是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)建設(shè)活動(dòng)之前,對(duì)擬開發(fā)或建設(shè)的項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、施工和建成后可能對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)估,并提出防治環(huán)境污染和破壞的對(duì)策、措施,對(duì)防止和減少環(huán)境損害制定最佳方案,進(jìn)而把人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響減少到最低限度的活動(dòng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度定義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度則是指有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容,編制、審批環(huán)境影響報(bào)告書表、登記表的程序、法律后果等一系列法律規(guī)定的總稱。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的法定化、制度化和程序化,（是國(guó)家通過(guò)立法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象、范圍、內(nèi)容、程序等進(jìn)行規(guī)定,并形成的有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的一套規(guī)則)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在長(zhǎng)期進(jìn)行環(huán)?；顒?dòng)的實(shí)踐中發(fā)展出來(lái)的一種科學(xué)方法或者說(shuō)是一種技術(shù)手段,是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的重要機(jī)制,通過(guò)這種方法或手段來(lái)預(yù)防或者減輕環(huán)境污染與生態(tài)破壞。只有當(dāng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)被吸納進(jìn)環(huán)保法體系,作為開發(fā)建設(shè)活動(dòng)和制定方針政策的重要依據(jù),并通過(guò)法律規(guī)定了相應(yīng)的程序,以及違反環(huán)評(píng)要求的法律責(zé)任時(shí),才能被稱為“制度”。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的目的、內(nèi)容、原則和意義制度目的在于使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)使行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境價(jià)值的考慮科學(xué)化、民主化、制度化、職能化。(是我國(guó)環(huán)境立法借鑒和吸收西方國(guó)家環(huán)境管理有關(guān)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度的產(chǎn)物是避免“先污染、后治理先破壞、后恢復(fù)”的有效武器。)主要內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面第一、評(píng)價(jià)的對(duì)象是擬訂中的政府有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)單位興建的建設(shè)項(xiàng)目第二、評(píng)價(jià)單位要分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估所評(píng)價(jià)對(duì)象在其實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響第三、評(píng)價(jià)單位通過(guò)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出具體而明確的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施第四、環(huán)保部門對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際環(huán)境影響,要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展有利于從源頭控制環(huán)境污染與環(huán)境破壞有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局有利于促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展制度意義1.環(huán)境方面，可以預(yù)防大規(guī)模的環(huán)境問(wèn)題,保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)；2.經(jīng)濟(jì)方面，可以避免環(huán)境惡化所造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失,并間接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)；3.社會(huì)方面，可以提高社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)、科技意識(shí)和民主意識(shí),進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；在政治方面,可以通過(guò)決策方式改革和鼓勵(lì)公眾參與決策,促進(jìn)政府的改革,有利于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和發(fā)展社會(huì)主義民主政治；4.科技方面,促進(jìn)了國(guó)家環(huán)境科學(xué)技術(shù)、監(jiān)測(cè)技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)規(guī)劃和建