《信息管理導(dǎo)論》04 信息管理策略制定

第四章信息管理策略制定B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論學(xué)習(xí)指導(dǎo)B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論解讀主體在信息管理策略制定中的作用和功能,分析信息管理策略的獨(dú)有特性,基于不同視角對(duì)信息管理策略予以類型劃分,并在研究信息管理策略的影響因素以及策略制定原則的基礎(chǔ)上,探討常態(tài)和危機(jī)兩類信息管理策略制定模式。信息管理策略是為實(shí)現(xiàn)信息管理主體既定目標(biāo)、提高管理績效,把戰(zhàn)略目標(biāo)、愿景期望、既定政策變成現(xiàn)實(shí)的智慧。管理策略作為管理者的認(rèn)識(shí)、意志、思維等復(fù)雜心理活動(dòng)的產(chǎn)物,包括對(duì)管理活動(dòng)各方面的措施、時(shí)機(jī)、步驟、方法等一系列的選擇和安排。策略的制定和形成,總是反映出一個(gè)機(jī)構(gòu)外部環(huán)境的作用和影響,并深受其內(nèi)部諸多因素的制約和控制。信息管理策略的過程包括策略目標(biāo)的擬訂、策略的制定、策略的執(zhí)行、策略的評(píng)估與控制等,其中最重要、最核心的是策略的制定。因而對(duì)于信息管理工作者和信息管理研究者來說,熟悉和把握信息管理策略制定的影響因素、原則以及過程模式等相關(guān)知識(shí)成為必然和必要,這也是本章所要研究和解決的主要問題。第四章信息管理策略制定第一節(jié)B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論信息管理策略制定主體的作用第二節(jié)信息管理策略的特性和類型第三節(jié)信息管理策略的影響因素和制定原則第四節(jié)信息管理策略制定的模型第一節(jié) 信息管理策略制定主體的作用B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論信息管理策略制定主體的作用B信REA息D

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如前章所述,信息管理主體作為信息管理活動(dòng)的組織者和主導(dǎo)者,是信息管理工作中最活躍、最具能動(dòng)性的要素。信息管理主體既包括信息人員,又包括信息機(jī)構(gòu)。

但并非所有信息管理主體都能充當(dāng)信息管理策略制定的主體,一般說來,策略與思維方式密切相關(guān),一方面,作為人腦認(rèn)知和思維的產(chǎn)物,策略的理解、制定和執(zhí)行總是一定思維方式的結(jié)果;另一方面,一定的思維方式要轉(zhuǎn)化為物質(zhì)或人的具體實(shí)踐活勸,往往要通過制定策略這一環(huán)節(jié)?？梢娦畔⒐芾聿呗缘闹贫ㄕ咧荒苁蔷唧w的人,即信息管理人員。(一)主體能動(dòng)性的含義

主體能動(dòng)性是主體所具有的自覺地認(rèn)識(shí)世界和創(chuàng)造性地改造世界的能力。

信息管理活動(dòng)的主體,主要從事兩種活動(dòng):一是對(duì)信息資源與信息規(guī)律的認(rèn)識(shí)活動(dòng);二是信息的采集、組織、加工和提供利用等實(shí)踐活動(dòng)。可見,信息管理主體與客體之間存在著二重關(guān)系,即主體與客體之間的認(rèn)識(shí)關(guān)系和實(shí)踐關(guān)系。因而其主體能動(dòng)性同樣也有兩方面含義:其一是指作為信息管理主體的意識(shí)能動(dòng)性;其二是指主體的實(shí)踐能動(dòng)性。一、信息管理策略制定主體的能動(dòng)性B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論1.信息管理主體的意識(shí)能動(dòng)性

主體意識(shí)是人區(qū)別于動(dòng)物的顯著特征,也是主體能動(dòng)性的源泉和根據(jù)。在信息管理主體的思維活動(dòng)中,處處貫穿和體現(xiàn)著主體的意識(shí)能動(dòng)性。(1)信息管理主體的意識(shí)能動(dòng)性表現(xiàn)為主體思維的自由性,這是信息管理主體認(rèn)識(shí)能動(dòng)性的首要特征。(2)它表現(xiàn)為主體能動(dòng)地反映信息管理現(xiàn)象和規(guī)律。(3)表現(xiàn)為主體意識(shí)的預(yù)見性。B信REA息D

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主體的意識(shí)能動(dòng)性還表現(xiàn)為主體意識(shí)對(duì)信息管理活動(dòng)的指導(dǎo)和控制。人是一種具有思想、激情和意志的存在物,因而主體的任何實(shí)踐活動(dòng)都是由主體的思想、激情和意志等精神因素參與的能動(dòng)性活動(dòng)。

信息管理實(shí)踐是一種承載主體多方面要求和希望的活動(dòng),但由于信息管理活動(dòng)本身所蘊(yùn)含的復(fù)雜性及其發(fā)展過程的不可預(yù)見性,其間遭遇種種困難和曲折也在所難免,這就決定了管理主體要有充分的思想準(zhǔn)備,具備遠(yuǎn)大的理想、高度的激情、高昂的斗志、必勝的信念和頑強(qiáng)的意志,即對(duì)信息管理實(shí)踐運(yùn)用意識(shí)的理性力量加以調(diào)整和控制,以保證信息管理工作的目的和方向,實(shí)現(xiàn)其主要功能和作用。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論2.信息管理主體的實(shí)踐能動(dòng)性

同認(rèn)識(shí)活動(dòng)一樣,實(shí)踐也是人的有目的有計(jì)劃的能動(dòng)性活動(dòng)。信息管理主體實(shí)踐的能動(dòng)性有如下幾個(gè)方面的表現(xiàn):(1)表現(xiàn)為主體實(shí)踐活動(dòng)的自主性。(2)表現(xiàn)為主體在實(shí)踐活動(dòng)中的計(jì)劃性、目的性。(3)表現(xiàn)為主體在實(shí)踐活動(dòng)中的選擇性。(4)創(chuàng)造性是主體實(shí)踐活動(dòng)能動(dòng)性最突出的表現(xiàn)。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(二)主體能動(dòng)性對(duì)于信息管理策略的效應(yīng)

主體能動(dòng)性的效應(yīng)向來就是雙重的,它如同一把雙刃劍,既能創(chuàng)造價(jià)值,產(chǎn)生正面效應(yīng),也能帶來問題和麻煩,產(chǎn)生負(fù)面影響。

對(duì)于信息管理工作來說,應(yīng)當(dāng)著力開發(fā)、挖掘和鞏固主體能動(dòng)性的正面效應(yīng),同時(shí)也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待,并采取有效措施對(duì)負(fù)面效應(yīng)予以及時(shí)的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和控制。我們應(yīng)當(dāng)全面、深入地研究和評(píng)價(jià)信息管理主體能動(dòng)性的效應(yīng)問題。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(1)主體能動(dòng)性的正面效應(yīng)

如上文所述,信息管理主體能動(dòng)性包括認(rèn)識(shí)能動(dòng)性和實(shí)踐能動(dòng)性,那么其正面效應(yīng)也來自認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩個(gè)方面。

認(rèn)識(shí)能動(dòng)性的正面效應(yīng)主要表現(xiàn)為人特有的認(rèn)知和思維能力,憑借著這種能力,信息管理者能將自身區(qū)分于管理對(duì)象,并以主體的身份來觀察、了解和把握信息活動(dòng)和信息管理實(shí)踐,這樣不僅能夠認(rèn)識(shí)信息管理客體的表象和外在特征,而且能認(rèn)識(shí)其內(nèi)在含義和本質(zhì)屬性。

實(shí)踐能動(dòng)性的正面效應(yīng)主要表現(xiàn)在,使信息實(shí)踐活動(dòng)擺脫了自發(fā)性、盲目性,而具有明確的目的性、計(jì)劃性和選擇性,成為真正自主選擇、判斷、評(píng)價(jià)和操控的活動(dòng),并具有強(qiáng)大的創(chuàng)造性,在不斷地創(chuàng)造出新的管理客體的同時(shí),也開闊了主體自身的視野,拓展了其認(rèn)知的廣度和深度。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(2)主體能動(dòng)性的負(fù)面效應(yīng)

主體能動(dòng)性的負(fù)面效應(yīng)主要體現(xiàn)為主體思維常常脫離客觀實(shí)際和邏輯規(guī)則的制約,表現(xiàn)出極端的主觀隨意性。在信息管理實(shí)踐活動(dòng)中,首先表現(xiàn)為對(duì)信息管理客體的隨意性選擇；其次表現(xiàn)為隨意性約定和抽象；最后表現(xiàn)為隨意性的綜合和建構(gòu)。主體能動(dòng)性的負(fù)面效應(yīng)還表現(xiàn)在科技理性的膨脹和失控。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(一)認(rèn)知功能

主體在信息管理策略制定中首先要擔(dān)負(fù)的是認(rèn)知功能。認(rèn)知功能是確立主體地位的首要條件,并且這種認(rèn)知功能是能動(dòng)地反映客體的功能,集中表現(xiàn)為主體意識(shí)對(duì)管理對(duì)象的摹寫和規(guī)范。

所謂摹寫就是主體意識(shí)對(duì)客觀世界的反映,即說明主體意識(shí)可以達(dá)到主觀與客觀的一致,可以獲得關(guān)于客體的真理性認(rèn)識(shí);而所謂規(guī)范,即主體意識(shí)在一定思想觀念支配下對(duì)客觀世界的選擇、辨認(rèn),即說明主體對(duì)客體的認(rèn)知不是消極的、被動(dòng)的,而是能動(dòng)的。二、主體在信息管理策略制定中的功能B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論信息管理策略主體的認(rèn)知功能具有如下幾個(gè)基本特征:第一,層次性。策略主體在對(duì)管理對(duì)象和環(huán)境的認(rèn)知中,可分為感性和理性兩個(gè)層次。在感性層次上,主體以感覺、知覺、表象等形式摹寫信息管理對(duì)象;在理性層次上,主體以概念、判斷、推理等形式摹寫對(duì)象的一般屬性和本質(zhì)特征、全面且內(nèi)在的聯(lián)系。第二,如實(shí)性。主體意識(shí)可以達(dá)到對(duì)客體的如實(shí)摹寫,即達(dá)到對(duì)客體的正確認(rèn)識(shí),這是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本觀點(diǎn),也是管理策略制定的非常重要的前提和基礎(chǔ)。第三,超越性。如前所述,主體認(rèn)知功能不是被動(dòng)的消極反映,而是主動(dòng)的能動(dòng)反映,因而具有超越現(xiàn)實(shí)的特征。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(二)分析策劃功能

主體在信息管理策略制定中還要擔(dān)負(fù)分析和策劃的重要功能。

首先,主體的認(rèn)知是否全面和完善,是否遵循物質(zhì)和信息運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律,要通過全面深入地分析才能得出結(jié)論和判斷,可見分析功能是認(rèn)知基礎(chǔ)上的延續(xù)和升華;

其次,主體認(rèn)知和分析的結(jié)論需要通過策劃予以具體化,因?yàn)橐庾R(shí)上和觀念中的東西與現(xiàn)實(shí)還是有一定的差距和差異的,必須通過策劃制定策略方案,并對(duì)策略方案進(jìn)行可行性分析甚至實(shí)驗(yàn),才具有可操作性、可執(zhí)行性。B信REA息D

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按信息管理策略制定目標(biāo)來看,主體的策劃功能可以分為引導(dǎo)型和應(yīng)對(duì)型。引導(dǎo)型是指主體比較全面地把握管理活動(dòng)的現(xiàn)狀和相關(guān)信息,并對(duì)事態(tài)的發(fā)展趨向進(jìn)行預(yù)見性的規(guī)劃和指導(dǎo),這需要策略制定者有較強(qiáng)的分析能力和推斷能力,這種策略一般較為宏觀和抽象,如根據(jù)對(duì)信息市場的預(yù)測(cè),確定產(chǎn)業(yè)扶植對(duì)象和方案;應(yīng)對(duì)型往往是指在信息管理活動(dòng)過程中,出現(xiàn)了一定的事件或變故,為了防止和減輕負(fù)面影響而采用的補(bǔ)救性策略方案,這要求策劃者沉著冷靜,具有較快的反應(yīng)能力和豐富的經(jīng)驗(yàn)累積,如發(fā)生機(jī)密信息泄露時(shí),采取果斷有力的措施截?cái)嘈畔鞑デ?防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(三)決策功能

決策有廣義和狹義兩種理解,前者將決策看做是一個(gè)完整的過程,包括提出問題、收集情報(bào)、設(shè)計(jì)方案、評(píng)估并選擇方案、實(shí)施方案和信息反饋等一系列環(huán)節(jié);而后者僅僅把決策看做一個(gè)選擇的過程,即在業(yè)已制定好的各種方案中選擇其一。

信息管理策略制定主體雖然不一定是決策的主體,因?yàn)橐话愣詻Q策是組織領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和功能,但是策略的制定是服務(wù)于決策的,策略制定者必須要有決策相關(guān)的知識(shí)和技能,才能在策略制定過程中更全面細(xì)致地考慮到?jīng)Q策的實(shí)際和需要,考慮到?jīng)Q策過程中可能遇到的問題和信息需求,從而更有利于信息管理策略的推行。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論決策有理性決策、有限理性決策和漸進(jìn)式?jīng)Q策之分。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論理性決策建立在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上并以效率作為最高追求價(jià)值,功利主義是其主要思想來源,這類決策追求效率,尋求最大的利益。有限理性決策理論認(rèn)為,決策者事實(shí)上并不具有與決策狀況相關(guān)的所有信息,并且決策者處理信息的能力是有限的,決策者的選擇行為受所得信息的實(shí)質(zhì)及先后次序的影響,并在復(fù)雜的決策狀況中受到限制,決策行動(dòng)受到?jīng)Q策者過去經(jīng)歷和個(gè)性的影響。漸進(jìn)式?jīng)Q策認(rèn)為,決策是一個(gè)逐漸議價(jià)的過程,即如何調(diào)節(jié)決策中不同的利益沖突,從本質(zhì)上來說是補(bǔ)救性的。(四)調(diào)控功能

一般說來,策略的制定并非是一步到位、一蹴而就的,而是一個(gè)不斷控制和調(diào)整的過程,也就是說主體在信息管理策略制定中需要具備一定的調(diào)控能力。

首先,現(xiàn)代社會(huì)信息管理活動(dòng)和信息市場的一個(gè)重要特征,就是多元化、多層次的發(fā)展傾向,這要求信息管理策略的發(fā)展必須是多元的,表現(xiàn)出差異性和新穎性,這就意味著信息管理主體在策略制定過程中,需要根據(jù)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)和目前的處境,對(duì)策略目的和策略對(duì)象予以準(zhǔn)確定位,并調(diào)節(jié)平衡各方利益,編制有針對(duì)性的方案和備案,以最佳策略控制執(zhí)行過程中可預(yù)見或不可預(yù)見的事件。B信REA息D

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其次,策略目標(biāo)往往具有長期性和繼承性,這意味著在策略執(zhí)行過程中信息管理工作內(nèi)外環(huán)境難免會(huì)發(fā)生改變和易動(dòng),因此原來擬定的策略必須作出調(diào)整或更新,這也要求策略制定者及時(shí)進(jìn)行信息追蹤,必須具備充分的靈活性和應(yīng)變能力,表現(xiàn)出良好的調(diào)節(jié)和控制能力,以保證策略目標(biāo)的按時(shí)完成和信息管理工作的可持續(xù)發(fā)展。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論第二節(jié) 信息管理策略的特性和類型B信REA息D

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不同機(jī)構(gòu)的信息管理策略存在巨大的差異性,但也存在一定的共同特點(diǎn)和屬性,即信息管理策略本身所具有的特性,這些特性是信息機(jī)構(gòu)和信息管理人員在策略的設(shè)計(jì)、選擇和實(shí)施過程中所必須關(guān)注和把握的。一、信息管理策略的特性B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論與其他管理策略不同的是,信息管理策略更具時(shí)效性。

這首先是由信息本身具有較強(qiáng)的時(shí)效性決定的。設(shè)備、儀器等耐用品歷經(jīng)數(shù)月甚至數(shù)年,仍能發(fā)揮其功效,而信息的價(jià)值往往在幾分鐘甚者幾秒鐘之內(nèi)就會(huì)喪失殆盡;

其次是由信息管理的手段所決定的,與一般的物質(zhì)管理相比,信息管理方式更為靈活多變,如信息的傳播比物流的速度要快得多,電話、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)也使信息的傳播瞬息可達(dá)。這些都對(duì)信息管理策略的制定和執(zhí)行在時(shí)效上提出了很高的要求。(一)時(shí)效性B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論信息管理策略的系統(tǒng)性是指信息管理機(jī)構(gòu)在制定策略時(shí),不能只建立在對(duì)本機(jī)構(gòu)或某個(gè)個(gè)別環(huán)節(jié)分析的基礎(chǔ)上,也不能只針對(duì)某個(gè)局部問題而忽視其他問題的解決和影響,應(yīng)綜合考慮信息管理整體系統(tǒng)的內(nèi)外因素。

這一方面要求策略的制定者必須以信息機(jī)構(gòu)和信息活動(dòng)的全局分析為基礎(chǔ),既要分析機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、資源和優(yōu)勢(shì),又要分析外部環(huán)境帶來的威脅和機(jī)遇;另一方面,在針對(duì)某個(gè)局部問題提出具體的信息管理策略時(shí),要有一定的全局思想。(二)系統(tǒng)性B信REA息D

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信息管理策略所表現(xiàn)的計(jì)劃性和目的性是比較明顯的,對(duì)于信息機(jī)構(gòu)而言,其策略就是依據(jù)市場和機(jī)構(gòu)的情況,事先對(duì)企業(yè)的各方面工作作出部署和安排,把從大的方面如生產(chǎn)品種、規(guī)模、設(shè)備的投資等到小的方面如產(chǎn)品質(zhì)量、批量、投入采購、產(chǎn)品銷售、勞動(dòng)人事、財(cái)務(wù)、研究開發(fā)等各個(gè)層次和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都納入總的計(jì)劃體系,并且分別制定各自的計(jì)劃。

對(duì)于信息管理人員而言,制定信息管理策略就是要解決管理對(duì)象的無序與有序的信息利用需求之間的矛盾,這本身就帶有明確的計(jì)劃性和目的性。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(三)計(jì)劃性和目的性

制定信息管理策略時(shí)要考慮到的因素復(fù)雜多樣,既要考慮外部環(huán)境的影響和變化,也要正視自身的軟硬件條件,同時(shí)還不能偏離擬訂的目標(biāo)和方向。

而信息本身的易復(fù)制性和可共享性,更加深了信息管理策略制定的復(fù)雜性和敏感性,特別是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,信息極易被竊取、篡改和偽造,但卻很難用常規(guī)方式去發(fā)現(xiàn)和鑒別,這無疑增加了策略制定的難度和深度,而信息管理策略本身也極易為對(duì)手所掌握和知曉,如信息安全策略一旦為黑客所獲得,策略的可靠性和有效性就會(huì)大打折扣,這些都使信息管理策略變得異常復(fù)雜和敏感。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(四)復(fù)雜性和敏感性

信息和信息市場的瞬息萬變,使得信息管理策略的制定要更具主動(dòng)性和預(yù)見性。

信息服務(wù)和產(chǎn)品的邊際成本相對(duì)較低,有時(shí)候幾乎趨零,使得一般的信息機(jī)構(gòu)運(yùn)用到的策略可以在較短時(shí)間內(nèi)與大型機(jī)構(gòu)相抗衡,也極易創(chuàng)造和占領(lǐng)新的市場,因而信息管理策略制定者要能先行一步,著眼于自身的特長和優(yōu)勢(shì),掌握最新和最準(zhǔn)確的信息和規(guī)律,做出有效的預(yù)測(cè)和推斷,盡最大可能走在信息市場和環(huán)境變化的前列。(五)主動(dòng)性和預(yù)見性B信REA息D

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隨著信息管理實(shí)踐范圍的日益擴(kuò)大和更新,人們對(duì)信息和信息管理的認(rèn)識(shí)水平的不斷提高,信息管理策略也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展。按不同類別對(duì)策略進(jìn)行研究,有利于加深對(duì)不同策略特征、作用、功能的了解,也有助于信息管理策略的制定和完善,最終能促進(jìn)信息管理活動(dòng)中有關(guān)問題的解決。對(duì)此,前人已經(jīng)有了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)以資借鑒,本部分從幾個(gè)不同的角度來劃分、考察信息管理策略的類型。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論二、信息管理策略的類型

人類生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面和各個(gè)層次都涉及信息管理問題,可粗略地分為政府信息管理、企業(yè)信息管理和社會(huì)信息管理三大領(lǐng)域。

其中,政府信息管理和企業(yè)信息管理是兩個(gè)主要源頭,而社會(huì)信息管理可以說是政府和企業(yè)信息管理的外化。同時(shí),社會(huì)分工的細(xì)化也導(dǎo)致了策略方法日趨行業(yè)化、區(qū)別化,因而信息管理策略所針對(duì)的領(lǐng)域,也相應(yīng)地分為政府信息管理策略、企業(yè)信息管理策略、社會(huì)信息管理策略。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(一)按信息管理策略的功能領(lǐng)域來分(1)政府信息管理策略。政府信息管理是指對(duì)在政府部門管理工作所涉及的信息和信息活動(dòng)進(jìn)行合理的管理。政府信息管理策略目標(biāo)主要是要解決政府信息資源配置、行政效率和社會(huì)控制等問題。(2)企業(yè)信息管理策略。所謂企業(yè)信息管理,一般理解為利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各環(huán)節(jié)涉及的各方面信息進(jìn)行收集、整理、分析和提供利用的工作。企業(yè)信息管理策略主要解決信息資源投入、信息和業(yè)務(wù)調(diào)配、信息與決策效率、信息與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等問題。(3)社會(huì)信息管理策略。社會(huì)信息管理是對(duì)社會(huì)信息流的全面控制和協(xié)調(diào),它建立在廣泛的個(gè)體信息管理和組織信息管理基礎(chǔ)之上,以涉及社會(huì)成員共同利益的公共信息資源為主要管理對(duì)象。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論

(1)智勝類策略,即依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)品研發(fā)來取得前沿優(yōu)勢(shì)或信息市場份額,如信息管理相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高等院校,或信息產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)。(2)力勝類策略,主要依靠勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)來占領(lǐng)信息市場,采用這種策略的信息機(jī)構(gòu)大都屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),如大部分信息產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)。(3)技勝類策略,旨在依靠設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)市場占領(lǐng),如無線通信公司利用其終端設(shè)備的移動(dòng)性和便攜性,在極短時(shí)間內(nèi)搶占了固定通信的業(yè)務(wù)和客戶;同樣,網(wǎng)絡(luò)期刊和數(shù)字出版機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)出版業(yè)的沖擊也不容忽視。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(二)按信息管理策略的實(shí)現(xiàn)方式來分(三)按信息管理策略涵蓋的范圍和層次來分B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論

依照范圍和層次區(qū)分,信息管理可分為宏觀管理、中觀管理和微觀管理。宏觀信息管理是國家政府部門通過政策法規(guī),運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段,從戰(zhàn)略高度對(duì)全國信息活動(dòng)實(shí)施的管理;中觀信息管理是地區(qū)政府和行業(yè)部門管理機(jī)構(gòu)通過政策法規(guī)、管理?xiàng)l例等對(duì)地區(qū)或行業(yè)信息活動(dòng)實(shí)施的管理;微觀信息管理是基層機(jī)構(gòu)以各種手段方式對(duì)信息活動(dòng)全過程、各信息要素進(jìn)行的管理。

(1)穩(wěn)定型策略。穩(wěn)定型策略意在“以不變應(yīng)萬變”,信息機(jī)構(gòu)希望保持本身的規(guī)模,或只以低速度增長,盡量保持組織的穩(wěn)定性。

(2)成長型策略。采用成長型策略的信息機(jī)構(gòu)謀求在信息產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率的不斷增長。

(3)縮減策略。組織因某些原因被迫收縮現(xiàn)有業(yè)務(wù)或停止部分領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù),便是采用縮減策略。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(四)按信息機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略目標(biāo)來分

大多數(shù)信息機(jī)構(gòu)都是信息市場的主體,它們之間自然就存在著競爭和博弈,一般的信息機(jī)構(gòu)或企業(yè)通常都擁有不止一個(gè)競爭策略,其所有策略的集合構(gòu)成了該機(jī)構(gòu)的策略集。

如果在其策略集中,存在一個(gè)與其他競爭對(duì)手可能采取的策略無關(guān)的最優(yōu)選擇,則稱其為占優(yōu)策略,即無論競爭對(duì)手如何反應(yīng)都屬于本企業(yè)最佳選擇的競爭策略,而與之相對(duì)的其他策略則為劣勢(shì)策略。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(五)按信息機(jī)構(gòu)間的博弈來分

(1)本能策略。為了生存和發(fā)展的基本需要,人類會(huì)運(yùn)用大量的本能策略來躲避災(zāi)難、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),包括信息管理的本能策略是人類基本的護(hù)身之法。

(2)單一策略,也叫純策略。所謂單一策略或純策略,指競爭參與者在他的策略空間中選取唯一確定的策略。

(3)混合策略,也叫策略組合,指在信息管理活動(dòng)或信息市場競爭中,信息機(jī)構(gòu)、信息主體把兩種以上的策略混合使用,并根據(jù)競爭對(duì)手的策略隨機(jī)應(yīng)變地交替采用不同的策略。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(六)按信息管理策略的復(fù)雜程度來分(1)進(jìn)攻型策略,也叫攻勢(shì)策略。這是一種主動(dòng)進(jìn)攻性策略,采用這類策略的信息機(jī)構(gòu)通常對(duì)信息市場和信息用戶有足夠的了解和把握,同時(shí)在規(guī)模、資金、技術(shù)和服務(wù)上都具有較大優(yōu)勢(shì)。(2)防御型策略,也叫守勢(shì)策略。當(dāng)信息機(jī)構(gòu)在市場爭奪中,雖說有一定的能力和實(shí)力,但相對(duì)于眾多競爭者其優(yōu)勢(shì)卻不甚突出時(shí),采取攻勢(shì)策略顯然會(huì)使其陷入不利的境地。

(3)分析型策略,或稱探索型策略。當(dāng)信息機(jī)構(gòu)對(duì)其外部環(huán)境缺乏足夠的把握和控制,或者缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)能時(shí),就無法進(jìn)行系統(tǒng)化的策略設(shè)計(jì)與規(guī)劃,只能“摸著石頭過河”。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(七)按信息機(jī)構(gòu)的市場競爭來分

如前文所述,信息管理程序包括信息采集、信息描述、信息組織、信息檢索、信息服務(wù)和信息營銷等,每一個(gè)過程階段都有自己特有的策略方式和策略技巧。

如信息檢索策略包括最專指面優(yōu)先策略、最低登錄量面優(yōu)先策略、積木形策略、引文珠形增長策略、逐次分餾策略等,對(duì)此相關(guān)著作都有專門論述,其中信息營銷策略在上一章中有所論及,這里不再贅述。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(八)按信息管理的過程和程序來分第三節(jié) 信息管理策略的影響B(tài)信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論因素和制定原則

信息管理策略的制定離不開對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境和相關(guān)因素的分析,熟悉和把握信息管理策略的影響因素,有利于提高策略方案的針對(duì)性和可控性。

同時(shí),信息管理工作者和信息管理研究者還應(yīng)明確策略制定的基本原則和要求,以利于減少策略制定過程的誤差和偏差,增強(qiáng)策略制定的效度和速度。信息管理策略的影響因素和制定原則B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論

信息管理策略的制定深受環(huán)境的制約和影響,這里所講的環(huán)境既包括信息管理機(jī)構(gòu)和信息系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境,也包括其外部環(huán)境,其中外部環(huán)境又有宏觀外部環(huán)境和微觀外部環(huán)境之分,前者如社會(huì)文化、政治法律、科學(xué)技術(shù)等,后者如信息供應(yīng)商、信息客戶、競爭對(duì)手等B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論一、影響信息管理策略制定的因素B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(1)社會(huì)文化因素。社會(huì)文化因素是對(duì)信息機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響的社會(huì)教育水平、宗教信仰、價(jià)值觀念、消費(fèi)習(xí)俗、生活方式、語言文字和倫理道德等因素的總稱。社會(huì)文化因素對(duì)信息管理活動(dòng)的影響非常廣泛,因而在分析和制定信息管理策略的過程中應(yīng)高度關(guān)注這方面的綜合作用,權(quán)衡利弊,作出符合機(jī)構(gòu)利益和社會(huì)文化環(huán)境要求的策略規(guī)劃。(2)政治因素。政治因素是指那些制約和影響信息機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展的政治要素的總和,包括信息機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的外部政治形勢(shì)和狀況以及國家相關(guān)的方針政策。政治因素及其運(yùn)行狀況是機(jī)構(gòu)環(huán)境中的重要組成部分,具體包括政治局勢(shì)、國際關(guān)系以及政黨、政治性團(tuán)體、地方政府的方針政策等方面。政治因素影響國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的收入分配和生活水準(zhǔn),影響投資心理和消費(fèi)心理,左右市場的規(guī)范和變化,是策略制定要認(rèn)真考慮的首要因素之一。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(一)宏觀外部環(huán)境因素(3)法律因素。法律因素是國家和政府頒布的信息管理相關(guān)法律法規(guī)的總稱。它直接影響著信息產(chǎn)品和服務(wù)的方方面面,具有剛性約束的特征。策略制定時(shí)不僅要考慮國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)信息管理活動(dòng)的調(diào)節(jié)和控制作用,還要考慮與國際接軌,熟悉國際法規(guī)和國際慣例,對(duì)于要到國外或者與國外機(jī)構(gòu)共同從事信息管理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)來說,目的國的相關(guān)法律法規(guī)也是構(gòu)成其法律環(huán)境的一個(gè)要素。(4)經(jīng)濟(jì)因素。經(jīng)濟(jì)因素是指構(gòu)成信息機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及國家經(jīng)濟(jì)政策的總和,包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)政策等要素。策略制定時(shí)要考慮國民生產(chǎn)總值、人均國民收入、個(gè)人可支配收入、消費(fèi)者的儲(chǔ)蓄水平、信貸習(xí)慣,以及國家經(jīng)濟(jì)體制、城市化程度等對(duì)信息機(jī)構(gòu)生產(chǎn)服務(wù)和信息營銷活動(dòng)的綜合影響。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(5)科學(xué)技術(shù)因素。宏觀科學(xué)技術(shù)環(huán)境是指一個(gè)國家和地區(qū)的技術(shù)水平、技術(shù)政策、新產(chǎn)品開發(fā)能力以及技術(shù)發(fā)展動(dòng)向等?？茖W(xué)技術(shù)一旦應(yīng)用于實(shí)踐,就立刻轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,成為社會(huì)生產(chǎn)中最活躍的因素,有時(shí)還會(huì)成為影響和制約信息管理活動(dòng)的具有決定性的因素?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步一方面使信息需求的水平和層次得以提高,給策略制定帶來了新的課題和挑戰(zhàn),另一方面,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能使信息管理工作在質(zhì)和量上都有所提高,又增加了策略制定的靈活性和有效性。(6)自然地理因素。自然地理因素一方面是指機(jī)構(gòu)和設(shè)備所處的地理環(huán)境,另一方面是指信息管理活動(dòng)過程所需的自然資源。相對(duì)于其他生產(chǎn)管理活動(dòng),信息管理對(duì)自然地理環(huán)境的依賴性相對(duì)較小,但也是至關(guān)重要的。如溫度、濕度等氣候環(huán)境對(duì)信息載體的保存和使用壽命都有較大的影響,而隨著現(xiàn)代信息管理對(duì)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的依賴,電能對(duì)信息管理工作來說至關(guān)重要,不能解決電力資源的地區(qū),其信息管理工作只能依靠原始的手工方式。因而策略制定時(shí)絕對(duì)不能忽視自然資源和自然環(huán)境對(duì)信息管理活動(dòng)的影響。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(1)信息供應(yīng)商多數(shù)信息機(jī)構(gòu)并不自己承擔(dān)信息產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)任務(wù),而是由其上游機(jī)構(gòu)和企業(yè)予以提供,這樣供應(yīng)商就直接影響著機(jī)構(gòu)所需的信息資源。這里所講的信息資源是廣義的,包括信息源、信息技術(shù)、通信設(shè)備、信息人才和資金等。信息供應(yīng)商的效率、信用,以及其供貨價(jià)格、質(zhì)量等這些因素都是信息管理策略制定者所要特別關(guān)注和認(rèn)真調(diào)研的。(二)微觀外部環(huán)境因素B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(2)信息客戶

信息客戶是信息機(jī)構(gòu)最重要的微觀外部因素,因?yàn)樗仁切畔⒐芾砘顒?dòng)的對(duì)象,也是其目標(biāo)和中心。

從某種意義上說,無論是營利性信息機(jī)構(gòu)還是非營利性信息機(jī)構(gòu),滿足客戶的需要是其一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。營利性信息機(jī)構(gòu)需要占領(lǐng)市場,贏得信息消費(fèi)者的青睞,才能推銷其產(chǎn)品和服務(wù)以賺取利潤;非營利性信息機(jī)構(gòu)的客戶是尋求公共信息產(chǎn)品和服務(wù)的用戶,雖然不從他們那里直接獲得經(jīng)濟(jì)利益,但這類用戶會(huì)帶來良好的社會(huì)效益。因此,現(xiàn)代信息管理策略制定者都應(yīng)具有用戶導(dǎo)向的理念和相關(guān)知識(shí)。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(3)競爭對(duì)手

競爭是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，信息管理機(jī)構(gòu)要時(shí)刻面對(duì)如何與競爭對(duì)手開展公平競爭、防范競爭者對(duì)策的問題。

競爭表現(xiàn)在信息管理活動(dòng)的各個(gè)方面,如技術(shù)的競爭、資金的競爭、設(shè)備的競爭、產(chǎn)品的競爭、廣告的競爭、銷售的競爭和服務(wù)的競爭等。信息管理策略制定者要做到知己知彼,充分了解競爭對(duì)手的力量和策略,才能在激烈的競爭中立于不敗之地。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(1)產(chǎn)品因素

產(chǎn)品是競爭中的硬實(shí)力,而服務(wù)是軟實(shí)力,但對(duì)信息管理機(jī)構(gòu)而言,信息服務(wù)往往就是其推出的產(chǎn)品形式,因而這里的產(chǎn)品因素自然也包括信息服務(wù)。

在制定信息管理策略時(shí),首先要考慮到產(chǎn)品的技術(shù)含量與產(chǎn)品的生命周期；其次要考慮到信息產(chǎn)品的差別性；最后要考慮到信息產(chǎn)品的適應(yīng)性。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(三)內(nèi)部因素(2)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略因素機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略定位直接決定或制約著信息管理策略的制定,因?yàn)楣芾聿呗允聦?shí)上是戰(zhàn)略目標(biāo)的分解和細(xì)化,是對(duì)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行和具體化,二者是目與綱的關(guān)系。

因而要制定恰當(dāng)?shù)牟呗?就必須首先熟悉機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略和組織的共同愿景,因此針對(duì)某項(xiàng)具體信息活動(dòng)制定策略時(shí),要通盤考慮,不能顧此失彼,更不能拆東墻補(bǔ)西墻,而應(yīng)以機(jī)構(gòu)的整體利益和整體目標(biāo)為前提。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(3)領(lǐng)導(dǎo)者因素

機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的智力、能力、經(jīng)驗(yàn)等對(duì)策略制定具有極為重要的影響。

特別是領(lǐng)導(dǎo)者的策略相關(guān)知識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、對(duì)策略相關(guān)信息的掌握程度,以及對(duì)策略目標(biāo)的態(tài)度,直接決定了策略方案能否通過、是否予以采納。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(4)企業(yè)文化因素

企業(yè)文化具體表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)的價(jià)值觀念、典范人物、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、文化網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)俗習(xí)慣、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、思維方式、公共關(guān)系等。

相對(duì)于其他因素而言,企業(yè)文化的影響往往是看不見摸不到的,卻又確確實(shí)實(shí)在起著潛移默化的作用。策略制定者要保證信息管理活動(dòng)與企業(yè)文化相適應(yīng),使高度效忠的信息機(jī)構(gòu)成員充分理解策略方案,并竭誠地開展和執(zhí)行具體措施。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(5)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和資源因素

信息管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部資源狀況,以及各內(nèi)設(shè)部門之間的分工是否科學(xué),協(xié)作是否和諧,配合是否默契,都深深影響著管理策略方案的制定和實(shí)施。機(jī)構(gòu)在資本、技術(shù)、人才和營銷等方面的資源越充裕,其策略方式選擇上的余地就越大。

同樣,信息機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)越合理,就越能調(diào)動(dòng)人員的主動(dòng)性和積極性,能有效減小資源的內(nèi)耗,也大大控制了策略制定和執(zhí)行中的干擾因素。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論

信息管理策略的制定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要注意各類影響因素,兼顧多方權(quán)益,還必須遵循一定的程序和要求。為有效減少或避免策略制定中存在的問題和偏差,增強(qiáng)策略方案的可行性和易行性,有必要明確以下基本原則。二、信息管理策略制定的主要原則B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論制定信息管理策略時(shí),首先要從戰(zhàn)略的高度對(duì)機(jī)構(gòu)目標(biāo)、管理手段進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),因?yàn)椴呗苑桨敢坏┐_定,將成為機(jī)構(gòu)在今后較長時(shí)間內(nèi)的工作指南,即一定范圍的信息管理活動(dòng)必須依照或受制于該方案。

戰(zhàn)略性原則作為策略制定中最重要的準(zhǔn)則之一,具有如下特點(diǎn):B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(一)戰(zhàn)略性原則全局性。即注重信息機(jī)構(gòu)和信息管理活動(dòng)的全局,在制定策略時(shí)要遵循局部服從全局的規(guī)律和要求,以全局帶動(dòng)局部。預(yù)見性。戰(zhàn)略性原則要求策略制定不能僅僅著眼于當(dāng)前,更要關(guān)注未來。層次性。要有全局觀,相對(duì)于不同的系統(tǒng)層次,就應(yīng)制定不同層次的策略,體現(xiàn)不同層次的目標(biāo)與需求。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論

系統(tǒng)就是相互作用的諸要素的復(fù)合體,系統(tǒng)整體特性和功能不只是各部分特性和功能的簡單相加,而是取決于其內(nèi)部組成要素之間特定的相互關(guān)系。

影響信息管理策略制定的因素很多,有系統(tǒng)內(nèi)部因素,也有外部因素,有策略制定者的個(gè)人因素,也有領(lǐng)導(dǎo)者和機(jī)構(gòu)其他成員的因素,策略制定應(yīng)全面調(diào)查各因素的現(xiàn)狀和走向,還要深刻分析因素間(特別是內(nèi)部因素間)的相互聯(lián)系、相互作用和相互影響,再根據(jù)預(yù)測(cè)和判斷,提出和擬定相應(yīng)的策略方案,使各種要素合理地優(yōu)化組合,以達(dá)到最佳的策略效應(yīng)。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(二)系統(tǒng)性原則

所謂權(quán)變就是隨機(jī)應(yīng)變、通權(quán)達(dá)變。權(quán)變?cè)瓌t要求策略制定的過程及策略方案均具有動(dòng)態(tài)性和開放性,要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握策略對(duì)象、策略資源及環(huán)境條件的變化狀況,依據(jù)策略目標(biāo)和機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略,隨時(shí)調(diào)整和修正擬訂或既定方案。(三)權(quán)變?cè)瓌tB信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論

策略制定者首先要有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)意識(shí)和權(quán)變觀念,從本質(zhì)和根源上建立起自覺的策略應(yīng)變思維方式和行事作風(fēng);其次還要充分及時(shí)地把握策略對(duì)象的信息及變化規(guī)律,為策略的制定和決策者提供具有真實(shí)性、時(shí)效性和可靠性的情報(bào)信息;

最后再通過準(zhǔn)確把握變數(shù),作出及時(shí)的調(diào)整和應(yīng)對(duì),使策略的制定和運(yùn)作既能始終積極主動(dòng)、充滿活力,又能運(yùn)籌帷幄、處變不驚。B信REA息D

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適時(shí)適度原則是指制定策略方案和措施首先要把握好時(shí)機(jī),同時(shí)也要把握好一定的度和量。

信息管理策略制定者要學(xué)會(huì)如何更有效地把握策略制定及實(shí)施的時(shí)機(jī),既要達(dá)到適時(shí),也要做到“重機(jī)”,既要重視策略方案內(nèi)容的時(shí)機(jī),也要盡可能縮短策略制定到實(shí)施的時(shí)間,還要力圖使策略發(fā)揮效能的時(shí)間更長一些、效果更好一些。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(四)適時(shí)適度原則

可操作性原則一方面是指策略方案能為執(zhí)行者理解和運(yùn)用,策略執(zhí)行者對(duì)策略措施能覺得易于接受,并做到得心應(yīng)手,另一方面是指策略必須與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng),并在實(shí)際運(yùn)行中能取得預(yù)期成果。

可操作性原則對(duì)信息管理策略制定者的具體要求是,在方案擬訂之后要進(jìn)行可行性分析,大致包括利害性分析、經(jīng)濟(jì)性分析、科學(xué)性分析和程序性分析等,這時(shí)如果條件允許的話,就進(jìn)行可操作性實(shí)驗(yàn),以驗(yàn)證策略方案是否科學(xué)可行,是否便于操作,是否安全可靠。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(五)可操作性原則

創(chuàng)新和開放是策略制定的本質(zhì)要求和核心內(nèi)容。策略的創(chuàng)新性表現(xiàn)為其獨(dú)特創(chuàng)意和鮮明特色,這不僅要求策略方案中的措施、技術(shù)、方法要有新的創(chuàng)意,策略本身的表達(dá)和表現(xiàn)手法也要新穎獨(dú)特,更易為領(lǐng)導(dǎo)所采納,為策略執(zhí)行者所接納。(六)開放創(chuàng)新原則B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論

效益性原則要求策略方案能實(shí)現(xiàn)用盡可能小的代價(jià)換取最大的成功。

效益性原則要求策略制定者一方面做到能用最小的代價(jià)換取最大的利益,另一方面要保證實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)最小、失敗的可能性最小,經(jīng)過努力基本上有勝利的把握,即能圓滿地實(shí)現(xiàn)策略預(yù)定的目標(biāo)。這里的效益不只是經(jīng)濟(jì)效益,還包括政治和社會(huì)效益。(七)效益性原則B信REA息D

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最小特權(quán)原則的實(shí)質(zhì)是信息機(jī)構(gòu)中任何實(shí)體僅擁有該主體需要完成自身任務(wù)所必需的權(quán)力,此外沒有更多的特權(quán)。

這首先是從信息管理策略安全的角度考慮的,一般而言,機(jī)構(gòu)策略屬于組織機(jī)密,一旦為外人獲悉,組織就很可能失去競爭優(yōu)勢(shì),甚至帶來巨大損失。其次,信息產(chǎn)品具有易復(fù)制性和易傳遞性,在策略制定時(shí),要考慮到信息用戶的使用權(quán)限問題,大多數(shù)信息機(jī)構(gòu)規(guī)定每一個(gè)用戶或進(jìn)程只應(yīng)該擁有最小訪問權(quán)集合,只在能完成其任務(wù)所必需的權(quán)限組成的最小保護(hù)域內(nèi)操作,否則,極易導(dǎo)致信息產(chǎn)品從成長期直接轉(zhuǎn)入衰退期,如微軟公司就一直未對(duì)其大多數(shù)軟件產(chǎn)品實(shí)行源代碼開放。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(八)最小特權(quán)原則第四節(jié) 信息管理策略制定的模型B信REA息D

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信息管理策略制定時(shí)要根據(jù)所獲取的情報(bào)信息,分析機(jī)構(gòu)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和政治環(huán)境,結(jié)合已有資源和發(fā)展要求,把預(yù)見性和現(xiàn)實(shí)性、需要和可能結(jié)合起來,通過創(chuàng)造性思維活動(dòng),制定多種可供選擇的策略草案,然后經(jīng)集體討論、綜合分析,最終形成策略方案。

根據(jù)信息管理活動(dòng)是否處于可預(yù)期、常規(guī)性和可控范圍內(nèi),我們將信息管理分為常態(tài)和危機(jī)兩類,其策略制定的要求和程序有所不同。前者要求全面系統(tǒng)、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求變,從長期來看是一個(gè)連續(xù)循環(huán)的制定過程,后者要求從快從簡,對(duì)信息收集、數(shù)據(jù)分析和信息追蹤等都有極強(qiáng)的時(shí)效性要求,基本呈單向線性發(fā)展態(tài)勢(shì)。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論信息管理策略制定的模型(一)常態(tài)信息管理和常態(tài)信息管理策略

常態(tài)信息管理是指信息管理主體面對(duì)的管理問題是日常的和結(jié)構(gòu)化的,信息管理活動(dòng)有規(guī)律可循,管理目標(biāo)和過程是可預(yù)期、可控制的。

組織所面臨的管理問題可分為結(jié)構(gòu)化的和非結(jié)構(gòu)化的(含半結(jié)構(gòu)化的)。

結(jié)構(gòu)化的管理問題屬于常態(tài)管理的范疇,一般可用形式化的方法描述和求解,其管理方法和管理過程有固定的規(guī)律可循,

非結(jié)構(gòu)化(半結(jié)構(gòu)化)的管理問題一般是指問題出現(xiàn)得比較突然,不完全確定的情況,只能根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況和管理者手中所掌握的資料,臨時(shí)作出策略決定。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論一、常態(tài)信息管理策略制定模型

針對(duì)結(jié)構(gòu)化的管理問題和日常信息管理活動(dòng)制定的策略,我們稱之為常態(tài)信息管理策略,其策略目標(biāo)是可預(yù)期的,策略過程和措施是可控制的。

由于常態(tài)信息管理工作總體是常規(guī)化、程序化的,因而其策略的制定“求穩(wěn)”而不“求快”,也就是說,常態(tài)信息管理策略的制定要求盡量做到既有全局性又有層次性,既有繼承性又有創(chuàng)新性,既著眼于當(dāng)前又能放眼未來,既具開放性又有安全保障,既保證經(jīng)濟(jì)效益又注重社會(huì)效益。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(二)常態(tài)信息管理策略制定的程序和模式

根據(jù)常態(tài)信息管理的特點(diǎn)可知,其策略的設(shè)計(jì)和制定總體上是常規(guī)化、程序化的,且有規(guī)律可循,策略制定過程和程序也是結(jié)構(gòu)化的,基本上應(yīng)依照以下步驟和流程：B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論調(diào)查調(diào)研

制定常態(tài)信息管理策略首先要根據(jù)組織戰(zhàn)略,對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)外環(huán)境和影響因素進(jìn)行全面的調(diào)查和調(diào)研，管理策略的制定必須是在掌握大量有效的背景信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。(2)數(shù)據(jù)分析B信REA息D

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對(duì)于收集到的各種情報(bào)資料要進(jìn)行系統(tǒng)整理,并予以認(rèn)真歸類和分析,只有這樣才能從煩瑣的數(shù)據(jù)中歸納出問題所在,理出頭緒,抽象出機(jī)構(gòu)信息管理活動(dòng)真實(shí)的整體環(huán)境狀況。(3)發(fā)現(xiàn)問題

信息管理策略制定者要善于從已有數(shù)據(jù)和分析中尋找和發(fā)現(xiàn)問題,既要關(guān)注正常的走勢(shì),也不要放過異常的動(dòng)向。提出問題不能過于抽象宏觀,缺乏可控性和可操作性,而應(yīng)將矛盾和問題具體化、細(xì)化,以利于制定有針對(duì)性的對(duì)策和策略目標(biāo)。(4)確定策略任務(wù)B信REA息D

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策略制定人員具有較強(qiáng)的綜合分析能力,特別是在一些任務(wù)及對(duì)象比較抽象或不太明確時(shí),需要策略者自己去歸納和界定。

對(duì)于比較復(fù)雜的問題,確定策略任務(wù)往往要確定總?cè)蝿?wù)，并進(jìn)行任務(wù)分解。(5)方案設(shè)計(jì)

策略方案的設(shè)計(jì)和形成是一個(gè)極富創(chuàng)意的思維過程,是信息管理策略活動(dòng)的核心部分。通常策略方案設(shè)計(jì)有醞釀階段、創(chuàng)意階段、論證階段以及最后的形成文案階段。(6)可行性分析B信REA息D

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可行性論證是對(duì)擬訂的初始方案進(jìn)行研究分析,探討其在技術(shù)上、運(yùn)作上和經(jīng)濟(jì)上是否可行,即策略在信息管理實(shí)踐中是否行得通。(7)反饋控制

策略的反饋控制是策略者把策略在實(shí)施過程中的各種情況收集起來,進(jìn)行分析研究,再依據(jù)情況的變化,或?qū)υ胁呗赃M(jìn)行修改、調(diào)整、補(bǔ)充,或決定采用新的策略的過程。

我們認(rèn)為常態(tài)信息管理策略的制定不是一個(gè)單向線性的過程,而是不斷循環(huán)往復(fù)的。策略的制定往往不能一蹴而就,在執(zhí)行和實(shí)踐過程中,一旦出現(xiàn)不適和偏差,就需要新一輪的調(diào)整和修正。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(一)危機(jī)信息管理和危機(jī)信息管理策略

危機(jī)管理是指政府或企業(yè)為應(yīng)對(duì)各種危機(jī)情境所進(jìn)行的規(guī)劃決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整、化解處理及人員調(diào)用等活動(dòng)過程。

隨著信息技術(shù)日益廣泛地被應(yīng)用于政府和企業(yè)管理,良好的管理信息系統(tǒng)對(duì)危機(jī)管理的作用也日益明顯。

危機(jī)信息管理對(duì)象不僅包括內(nèi)、外部信息本身,還包括相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、信息管理人員、信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息管理技術(shù)等。二、危機(jī)信息管理策略制定模型B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論日本的危機(jī)信息管理是很值得借鑒的。日本是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家,政府非常注重危機(jī)信息管理,并建立了一體化危機(jī)信息處理機(jī)制。中央政府設(shè)立了由首相、副首相、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、兩院議長和專職技術(shù)人員組成的對(duì)策會(huì)議,在其下設(shè)立了調(diào)查、分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)小組,這些小組基本上都是按照危機(jī)信息處理流程而建立的。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論比利時(shí)等國家也建立了比較完善的信息管理機(jī)制,并在危機(jī)信息采集方面獨(dú)具特色,不但在國家、地方級(jí)別建立了信息中心,而且還從商業(yè)信息機(jī)構(gòu)采購大量信息,例如在安特衛(wèi)普建立了完善的信息網(wǎng)絡(luò),為公眾提供有關(guān)教育、衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保、交通等方面的基礎(chǔ)信息,能夠?yàn)檎膽?yīng)急決策提供信息支持。

相比較而言,多年以來我國政府和機(jī)構(gòu)的管理體系基本上都建立在一種常態(tài)假設(shè)之上,即社會(huì)管理職能如何定位和發(fā)揮,決定于正常社會(huì)發(fā)展形態(tài)的客觀需要。因而在此假設(shè)指導(dǎo)下,危機(jī)信息管理表現(xiàn)出很強(qiáng)的事后性和滯后性的特點(diǎn),在這種情況下危機(jī)信息管理策略的制定就顯得尤為必要。B信REA息D

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2018年3月，根據(jù)第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中華人民共和國應(yīng)急管理部設(shè)立。

組織編制國家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練。建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔(dān)國家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作。指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(二)危機(jī)信息管理策略制定的程序和模式

由于危機(jī)信息管理針對(duì)的是非結(jié)構(gòu)化管理問題,具有突發(fā)性、破壞性、不確定性、急迫性等特點(diǎn),因此其策略的制定不能像常態(tài)信息管理一樣可以從容不迫,而必須從快從簡從準(zhǔn),大致分為以下幾個(gè)步驟：B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(1)問題界定

危機(jī)信息管理策略制定屬于問題導(dǎo)向型,所以對(duì)問題進(jìn)行界定成為其首要步驟。

這一階段就是要找出制定策略的理由所在,并通過分析,確定策略的目標(biāo)和任務(wù)。危機(jī)信息管理中的問題有的是明顯的、直接的,有的卻是隱藏的、間接的,信息管理制定者要善于在眾多問題中發(fā)現(xiàn)最關(guān)鍵的、最具決定性意義的問題所在,還要將問題的各種矛盾予以分析界定,并找出主要矛盾,即問題的本質(zhì)所在,最后對(duì)問題予以明確界定。B信REA息D

P資PT源DES管IGN理導(dǎo)論(2)情報(bào)匯總

危機(jī)管理要求在最短的時(shí)間內(nèi)獲得盡可能多的相關(guān)信息和情報(bào),這就對(duì)信息渠道和來源提出了較高的要求,快捷、暢通、保真是危機(jī)信息獲取的最基本要求,也是最難以實(shí)現(xiàn)的。

情況匯總時(shí)要特別注意以下幾個(gè)方面:情報(bào)的真實(shí)可靠性;情報(bào)是否全面、有無遺漏;情報(bào)的來源途徑是否正常合理;哪些情報(bào)是與策略直接有關(guān)的,哪些是間接有關(guān)的;各種情報(bào)之間是否有矛盾,這些矛盾能否得到合理的解釋。機(jī)構(gòu)信息采集的成敗好壞依賴于平時(shí)的危機(jī)意識(shí)和預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。B信REA息D

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