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文檔簡介
【發(fā)文單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局【實施時間】2003-05-23【文號】安監(jiān)管技裝字[2003]79號關(guān)于印發(fā)《安全驗收評價導(dǎo)則》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門:根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,為加強生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(礦山建設(shè)項目除外)安全設(shè)施“三同時”工作,規(guī)范建設(shè)項目安全驗收評價行為,確保安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴肅性,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了《安全驗收評價導(dǎo)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。二。。三年五月二十三日安全驗收評價導(dǎo)則主題內(nèi)容與適用范圍本導(dǎo)則依據(jù)《安全評價通則》制訂,規(guī)定了安全驗收評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法,適用于建設(shè)項目(礦山建設(shè)項目除外)安全驗收評價。安全驗收評價目的和基本原則安全驗收評價目的是貫徹“安全第一,預(yù)防為主”方針,為建設(shè)項目安全驗收提供科學(xué)依據(jù),對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施,以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度,滿足安全生產(chǎn)要求。安全驗收評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全驗收評價。定義安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后,通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價,查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價內(nèi)容1) 檢查建設(shè)項目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;評價建設(shè)項目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準。2) 從整體上評價建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。安全驗收評價程序安全驗收評價程序一般包括:前期準備;編制安全驗收評價計劃;安全驗收評價現(xiàn)場檢查;編制安全驗收評價報告;安全驗收評價報告評審。5.1前期準備明確被評價對象和范圍;進行現(xiàn)場調(diào)查,收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及建設(shè)項目的資料(包括初步設(shè)計、變更設(shè)計、安全預(yù)評價報告、各級批復(fù)文件)等。5.2編制安全驗收評價計劃在前期準備工作基礎(chǔ)上,分析項目建成后主要危險、有害因素分布與控制情況,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準,確定安全驗收評價的重點和要求;依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法;測算安全驗收評價進度。評價機構(gòu)根據(jù)建設(shè)項目安全驗收評價實際運作情況,自主決定編制安全驗收評價計劃書(參見附錄A)。5.3安全驗收評價現(xiàn)場檢查按照安全驗收評價計劃對安全生產(chǎn)條件與狀況獨立進行驗收評價現(xiàn)場檢查。評價機構(gòu)對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題, 提出改進措施及建議。5.4編制安全驗收評價報告根據(jù)安全驗收評價計劃和驗收評價現(xiàn)場檢查所獲得的數(shù)據(jù),對照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準,編制安全驗收評價報告。5.5安全驗收評價報告評審建設(shè)單位按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家評審組進行技術(shù)評審,并由專家評審組提出書面評審意見。評價機構(gòu)根據(jù)專家評審組的評審意見,修改、完善安全驗收評價報告。安全驗收評價報告主要內(nèi)容和要求6.1安全驗收評價報告主要內(nèi)容6.1.1概述1) 安全驗收評價依據(jù);2) 建設(shè)單位簡介;3) 建設(shè)項目概況;4) 生產(chǎn)工藝;5) 主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施;6) 建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理制度。6.1.2主要危險、有害因素識別1) 主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析;2) 列出建設(shè)項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位。6.1.3總體布局及常規(guī)防護設(shè)施措施評價1) 總平面布局;2) 廠區(qū)道路安全;3) 常規(guī)防護設(shè)施和措施;4) 評價結(jié)果。6.1.4易燃易爆場所評價1) 爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查;2) 可燃氣體泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查;3) 防爆電氣設(shè)備安裝認可;4) 消防檢查(主要檢查是否取得消防安全認可)5) 評價結(jié)果。6.1.5有害因素安全控制措施評價1) 防急性中毒、窒息措施;2) 防止粉塵爆炸措施;3) 高、低溫作業(yè)安全防護措施;4) 其它有害因素控制安全措施;5) 評價結(jié)果。6.1.6特種設(shè)備監(jiān)督檢驗記錄評價1) 壓力容器與鍋爐(包括壓力管道);2) 起重機械與電梯;3) 廠內(nèi)機動車輛;4) 其它危險性較大設(shè)備;5) 評價結(jié)果。6.1.7強制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查1) 安全閥;2) 壓力表;3) 可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器;4) 其它強制檢測設(shè)備設(shè)施情況;5) 檢查結(jié)果。6.1.8電氣安全評價1) 變電所;2) 配電室;3) 防雷、防靜電系統(tǒng);4) 其它電氣安全檢查;5)評價結(jié)果。6.1.9機械傷害防護設(shè)施評價1) 夾擊傷害;2) 碰撞傷害;3) 剪切傷害;4) 卷入與絞碾傷害;5) 割刺傷害;6) 其它機械傷害;7) 評價結(jié)果。6.1.10工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性評價1) 工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖設(shè)計;2) 工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖相關(guān)硬件設(shè)施;3) 開車前工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性驗證記錄;4) 評價結(jié)果。6.1.11安全生產(chǎn)管理評價1) 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu);2) 安全生產(chǎn)管理制度;3) 事故應(yīng)急救援預(yù)案;4) 特種作業(yè)人員培訓(xùn);5) 日常安全管理;6) 評價結(jié)果。6.1.12安全驗收評價結(jié)論在對現(xiàn)場評價結(jié)果分析歸納和整合基礎(chǔ)上,作出安全驗收評價結(jié)論。1) 建設(shè)項目安全狀況綜合評述;2) 歸納、整合各部份評價結(jié)果提出存在問題及改進建議;3) 建設(shè)項目安全驗收總體評價結(jié)論。6.1.13安全驗收評價報告附件1)數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件;2) 建設(shè)項目存在問題與改進建議匯總表及反饋結(jié)果;3) 評價過程中專家意見及建設(shè)單位證明材料。6.1.14安全驗收評價報告附錄1) 與建設(shè)項目有關(guān)的批復(fù)文件(影印件)2) 建設(shè)單位提供的原始資料目錄3) 與建設(shè)項目相關(guān)數(shù)據(jù)資料目錄6.2安全驗收評價報告要求安全驗收評價報告應(yīng)內(nèi)容全面,重點突出,條理清楚,數(shù)據(jù)完整,取值合理,評價結(jié)論客觀公正。安全驗收評價報告格式安全驗收評價報告格式一般包括:1) 封面(參見附錄B)2) 評價機構(gòu)安全驗收評價資格證書影印件3) 著錄項(參見附錄C)4) 目錄5) 編制說明6) 前言7) 正文8) 附件9)附錄安全驗收評價報告載體安全驗收評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要,安全驗收評價報告可輔助采用電子載體形式。附錄A:安全驗收評價計劃書主要內(nèi)容1安全驗收評價主要依據(jù)適用于安全驗收評價的法律法規(guī);相關(guān)安全標準及設(shè)計規(guī)范;建設(shè)項目初步設(shè)計和變更設(shè)計;安全預(yù)評價報告及批復(fù)文件等。2建設(shè)項目概況建設(shè)項目地址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟技術(shù)指標、公用工程及輔助設(shè)施等。建設(shè)項目開工日期,竣工日期,試運行情況等。A.3主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析參考安全預(yù)評價報告,根據(jù)項目建成后周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所特點,指出危險、有害因素存在的部位,分析并列出危險、有害因素。A.4安全驗收評價重點的確定圍繞建設(shè)項目危險、有害因素,按科學(xué)性、針對性和可操作性的原則,確定安全驗收評價重點。A.5安全驗收評價方法的選擇依據(jù)建設(shè)項目實際情況選擇安全驗收評價方法,通常選擇“安全檢查表”方法。有重大設(shè)計變更、前期未進行安全預(yù)評價的建設(shè)項目或評價機構(gòu)認為有必要的情況下,可選擇其它評價方法,或選擇多種評價方法。A.6安全驗收評價安全檢查表編制安全驗收評價需要編制的安全檢查表(定性型、定量型、否決型、權(quán)值評分型等),一般包括:1)建設(shè)項目周邊環(huán)境安全檢查表2)建(構(gòu))筑及場地布置安全檢查表3)工藝及設(shè)備安全檢查表4)安全工程設(shè)計安全檢查表5)安全生產(chǎn)管理安全檢查表6)其它綜合性措施安全檢查表7安全驗收評價工作安排安全驗收評價計劃應(yīng)對安全驗收評價工作作出初步安排,包括:安全驗收評價工作進度、現(xiàn)場檢查抽查比例、進入現(xiàn)場安全防護措施等。附錄B:安全驗收評價報告封面格式1封面布局封面第一、二行文字內(nèi)容是建設(shè)單位名稱;封面第三行文字內(nèi)容是建設(shè)項目名稱;封面第四行文字內(nèi)容是報告名稱,為“安全驗收評價報告”;封面最后兩行分別是評價機構(gòu)名稱和安全評價資質(zhì)證書編號。2封面樣張封面樣張見圖B.1建設(shè)單位名稱建設(shè)項目名稱安全驗收評價報告評價機構(gòu)名稱安全評價資質(zhì)證書編號圖B.1安全驗收評價報告封面樣張附錄C:著錄項格式1布局“評價機構(gòu)法人代表,課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置,第一張署明評價機構(gòu)的法人代表(以評價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準)、審核定稿人(應(yīng)為評價機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人)、課題組長(應(yīng)為評價課題負責(zé)人)等主要責(zé)任者姓名,下方為報告編制完成的日期及評價機構(gòu)(以安全評價資質(zhì)證書為準)公章用章區(qū);第二張則為評價人員(以安全評價人員資格證為準并署明注冊號)、各類技術(shù)專家(應(yīng)為評價機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員)以及其他有關(guān)人員名單,評價人員和技術(shù)專家均要求手寫簽名。2樣張著錄項樣張見圖C.1和圖C.2建設(shè)單位名稱或建設(shè)項目名稱安全驗收評價報告法人代表:以評價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準審核定稿:評價機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人課題組長:評價課題負責(zé)人評價報告完成日期(評價機構(gòu)公章)圖C.1著錄項首頁樣張評價人員評價組長:***(資格證書號:APR—****—****)簽名評價組成員:* * *(資格證書號:APR— *** *—* * * *)簽名* *(資格證
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