安全驗收評價導(dǎo)則

【發(fā)文單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局【實施時間】2003-05-23【文號】安監(jiān)管技裝字[2003]79號關(guān)于印發(fā)《安全驗收評價導(dǎo)則》的通知各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為加強生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（礦山建設(shè)項目除外）安全設(shè)施“三同時”工作，規(guī)范建設(shè)項目安全驗收評價行為，確保安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了《安全驗收評價導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二。。三年五月二十三日安全驗收評價導(dǎo)則主題內(nèi)容與適用范圍本導(dǎo)則依據(jù)《安全評價通則》制訂，規(guī)定了安全驗收評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，適用于建設(shè)項目（礦山建設(shè)項目除外）安全驗收評價。安全驗收評價目的和基本原則安全驗收評價目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項目安全驗收提供科學(xué)依據(jù)，對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償及補救措施，以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。安全驗收評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全驗收評價。定義安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗收評價內(nèi)容1） 檢查建設(shè)項目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時設(shè)計、 同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；評價建設(shè)項目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準。2） 從整體上評價建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。安全驗收評價程序安全驗收評價程序一般包括：前期準備；編制安全驗收評價計劃；安全驗收評價現(xiàn)場檢查；編制安全驗收評價報告；安全驗收評價報告評審。5.1前期準備明確被評價對象和范圍；進行現(xiàn)場調(diào)查，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及建設(shè)項目的資料（包括初步設(shè)計、變更設(shè)計、安全預(yù)評價報告、各級批復(fù)文件）等。5.2編制安全驗收評價計劃在前期準備工作基礎(chǔ)上，分析項目建成后主要危險、有害因素分布與控制情況，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標準，確定安全驗收評價的重點和要求；依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法；測算安全驗收評價進度。評價機構(gòu)根據(jù)建設(shè)項目安全驗收評價實際運作情況，自主決定編制安全驗收評價計劃書（參見附錄A）。5.3安全驗收評價現(xiàn)場檢查按照安全驗收評價計劃對安全生產(chǎn)條件與狀況獨立進行驗收評價現(xiàn)場檢查。評價機構(gòu)對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題， 提出改進措施及建議。5.4編制安全驗收評價報告根據(jù)安全驗收評價計劃和驗收評價現(xiàn)場檢查所獲得的數(shù)據(jù)，對照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準，編制安全驗收評價報告。5.5安全驗收評價報告評審建設(shè)單位按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家評審組進行技術(shù)評審，并由專家評審組提出書面評審意見。評價機構(gòu)根據(jù)專家評審組的評審意見，修改、完善安全驗收評價報告。安全驗收評價報告主要內(nèi)容和要求6.1安全驗收評價報告主要內(nèi)容6.1.1概述1） 安全驗收評價依據(jù)；2） 建設(shè)單位簡介；3） 建設(shè)項目概況；4） 生產(chǎn)工藝；5） 主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施；6） 建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及管理制度。6.1.2主要危險、有害因素識別1） 主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析；2） 列出建設(shè)項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位。6.1.3總體布局及常規(guī)防護設(shè)施措施評價1） 總平面布局；2） 廠區(qū)道路安全；3） 常規(guī)防護設(shè)施和措施；4） 評價結(jié)果。6.1.4易燃易爆場所評價1） 爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查；2） 可燃氣體泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查；3） 防爆電氣設(shè)備安裝認可；4） 消防檢查（主要檢查是否取得消防安全認可）5） 評價結(jié)果。6.1.5有害因素安全控制措施評價1） 防急性中毒、窒息措施；2） 防止粉塵爆炸措施；3） 高、低溫作業(yè)安全防護措施；4） 其它有害因素控制安全措施；5） 評價結(jié)果。6.1.6特種設(shè)備監(jiān)督檢驗記錄評價1） 壓力容器與鍋爐（包括壓力管道）；2） 起重機械與電梯；3） 廠內(nèi)機動車輛；4） 其它危險性較大設(shè)備；5） 評價結(jié)果。6.1.7強制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查1） 安全閥；2） 壓力表；3） 可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器；4） 其它強制檢測設(shè)備設(shè)施情況；5） 檢查結(jié)果。6.1.8電氣安全評價1） 變電所；2） 配電室；3） 防雷、防靜電系統(tǒng)；4） 其它電氣安全檢查；5）評價結(jié)果。6.1.9機械傷害防護設(shè)施評價1） 夾擊傷害；2） 碰撞傷害；3） 剪切傷害；4） 卷入與絞碾傷害；5） 割刺傷害；6） 其它機械傷害；7） 評價結(jié)果。6.1.10工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性評價1） 工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖設(shè)計；2） 工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖相關(guān)硬件設(shè)施；3） 開車前工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性驗證記錄；4） 評價結(jié)果。6.1.11安全生產(chǎn)管理評價1） 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)；2） 安全生產(chǎn)管理制度；3） 事故應(yīng)急救援預(yù)案；4） 特種作業(yè)人員培訓(xùn)；5） 日常安全管理；6） 評價結(jié)果。6.1.12安全驗收評價結(jié)論在對現(xiàn)場評價結(jié)果分析歸納和整合基礎(chǔ)上，作出安全驗收評價結(jié)論。1） 建設(shè)項目安全狀況綜合評述；2） 歸納、整合各部份評價結(jié)果提出存在問題及改進建議；3） 建設(shè)項目安全驗收總體評價結(jié)論。6.1.13安全驗收評價報告附件1）數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件;2） 建設(shè)項目存在問題與改進建議匯總表及反饋結(jié)果；3） 評價過程中專家意見及建設(shè)單位證明材料。6.1.14安全驗收評價報告附錄1） 與建設(shè)項目有關(guān)的批復(fù)文件（影印件）2） 建設(shè)單位提供的原始資料目錄3） 與建設(shè)項目相關(guān)數(shù)據(jù)資料目錄6.2安全驗收評價報告要求安全驗收評價報告應(yīng)內(nèi)容全面，重點突出，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，取值合理，評價結(jié)論客觀公正。安全驗收評價報告格式安全驗收評價報告格式一般包括：1） 封面（參見附錄B）2） 評價機構(gòu)安全驗收評價資格證書影印件3） 著錄項（參見附錄C）4） 目錄5） 編制說明6） 前言7） 正文8） 附件9）附錄安全驗收評價報告載體安全驗收評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全驗收評價報告可輔助采用電子載體形式。附錄A:安全驗收評價計劃書主要內(nèi)容1安全驗收評價主要依據(jù)適用于安全驗收評價的法律法規(guī)；相關(guān)安全標準及設(shè)計規(guī)范；建設(shè)項目初步設(shè)計和變更設(shè)計；安全預(yù)評價報告及批復(fù)文件等。2建設(shè)項目概況建設(shè)項目地址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟技術(shù)指標、公用工程及輔助設(shè)施等。建設(shè)項目開工日期，竣工日期，試運行情況等。A.3主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析參考安全預(yù)評價報告，根據(jù)項目建成后周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所特點，指出危險、有害因素存在的部位，分析并列出危險、有害因素。A.4安全驗收評價重點的確定圍繞建設(shè)項目危險、有害因素，按科學(xué)性、針對性和可操作性的原則，確定安全驗收評價重點。A.5安全驗收評價方法的選擇依據(jù)建設(shè)項目實際情況選擇安全驗收評價方法，通常選擇“安全檢查表”方法。有重大設(shè)計變更、前期未進行安全預(yù)評價的建設(shè)項目或評價機構(gòu)認為有必要的情況下，可選擇其它評價方法，或選擇多種評價方法。A.6安全驗收評價安全檢查表編制安全驗收評價需要編制的安全檢查表（定性型、定量型、否決型、權(quán)值評分型等），一般包括：1)建設(shè)項目周邊環(huán)境安全檢查表2)建（構(gòu)）筑及場地布置安全檢查表3)工藝及設(shè)備安全檢查表4)安全工程設(shè)計安全檢查表5)安全生產(chǎn)管理安全檢查表6)其它綜合性措施安全檢查表7安全驗收評價工作安排安全驗收評價計劃應(yīng)對安全驗收評價工作作出初步安排，包括：安全驗收評價工作進度、現(xiàn)場檢查抽查比例、進入現(xiàn)場安全防護措施等。附錄B:安全驗收評價報告封面格式1封面布局封面第一、二行文字內(nèi)容是建設(shè)單位名稱；封面第三行文字內(nèi)容是建設(shè)項目名稱；封面第四行文字內(nèi)容是報告名稱，為“安全驗收評價報告”；封面最后兩行分別是評價機構(gòu)名稱和安全評價資質(zhì)證書編號。2封面樣張封面樣張見圖B.1建設(shè)單位名稱建設(shè)項目名稱安全驗收評價報告評價機構(gòu)名稱安全評價資質(zhì)證書編號圖B.1安全驗收評價報告封面樣張附錄C:著錄項格式1布局“評價機構(gòu)法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置，第一張署明評價機構(gòu)的法人代表（以評價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準）、審核定稿人（應(yīng)為評價機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人）、課題組長（應(yīng)為評價課題負責(zé)人）等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機構(gòu)（以安全評價資質(zhì)證書為準）公章用章區(qū)；第二張則為評價人員（以安全評價人員資格證為準并署明注冊號）、各類技術(shù)專家（應(yīng)為評價機構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其他有關(guān)人員名單，評價人員和技術(shù)專家均要求手寫簽名。2樣張著錄項樣張見圖C.1和圖C.2建設(shè)單位名稱或建設(shè)項目名稱安全驗收評價報告法人代表：以評價機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準審核定稿：評價機構(gòu)技術(shù)負責(zé)人課題組長：評價課題負責(zé)人評價報告完成日期（評價機構(gòu)公章）圖C.1著錄項首頁樣張評價人員評價組長：***（資格證書號：APR—****—****）簽名評價組成員：* * *（資格證書號：APR— *** *—* * * *）簽名* *（資格證