當前教育改革發(fā)展形勢資料課件

當前教育改革發(fā)展形勢

與

現(xiàn)代教育教學理念和實踐為了中華民族的復興

為了每位學生的發(fā)展當前教育改革發(fā)展形勢

1話題：當前教育改革發(fā)展形勢現(xiàn)代教育教學理念現(xiàn)代教育教學實踐話題：2

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《船夫和哲學家》寓言引發(fā)的思考？哲學家。當船劃動以后，一路的風景都不能引起他的興趣，閑來無事他便與船夫聊了起來。哲學家問船夫：“你董歷史嗎？”

船夫回答：“不懂?！?/p>

哲學家就說：“那你就失去了半條生命。”

過了一會兒，哲學家又問：“你研究過數(shù)學嗎？”

船夫又回答：“沒有?！?/p>

哲學家說：“那你就失去了一半以上的生命。”

正當哲學家和船夫繼續(xù)交談時，一陣風把船掀翻，哲學家和船夫都被拋在河里。

船夫喊道：“你會游泳嗎？”

哲學家達到：“不會。”

船夫說：“那你就失去了你的整個生命?！碑斍敖逃母锇l(fā)展形勢

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《船夫和哲學家》寓言引發(fā)的思考？當前教育改3

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關于教育的思考孔子：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善?！濒斞福骸敖逃且⑷??！辈淘啵骸敖逃菐椭唤逃娜私o他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責任，不是把被教育的人造成一種特別器具?！碧招兄航逃且罁?jù)生活、為了生活的“生活教育”，培養(yǎng)有行動能力、思考能力和創(chuàng)造力的人?！碑斍敖逃母锇l(fā)展形勢

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關于教育的思考當前教育改革發(fā)展形勢

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關于教育的思考：馬克思：教育是促進“個人的獨創(chuàng)的自由發(fā)展。”

康德：教育是由個體自我設計、自我選擇、自我構(gòu)建、自我評價的過程，是自我能力的發(fā)展，它體現(xiàn)著社會意志和教育者與受教育者平等自由地、審慎嚴肅地共同探究的機理，不是“指令”，不是“替代”，更不是讓繭中的幼蝶曲意迎合或違心屈從?！泵膳_梭利：“教育就是激發(fā)生命，充實生命，協(xié)助孩子們用自己的力量生存下去，并幫助他們發(fā)展這種精神。”

雅斯貝爾斯：“教育是人的靈魂的教育，而非理性知識的堆積?！?/p>

亞米契斯：教育是“愛的教育”。國際２１世紀教育委員會說：教育是“保證人人享有他們?yōu)槌浞职l(fā)揮自己的才能和盡可能牢牢掌握自己的命運而需要的思想、判斷、感情和想像方面的自由?！碑斍敖逃母锇l(fā)展形勢

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關于教育的思考：當前教育改革發(fā)展形勢

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漢語“教育”一詞的溯源《孟子·盡心上》：“君子有三樂，而王天下不與存焉。父母俱存，兄弟無故，一樂也；仰不愧于天，俯不怍于人，二樂也；得天下英才而教育之，三樂也?！薄墩f文解字》的解釋，“教，上所施，下所效也”；“育，養(yǎng)子使作善也”。西文“教育”一詞的溯源在西方，教育一詞源于拉丁文educare。本義為“引出”或“導出”，意思就是通過一定的手段，把某種本來潛在于身體和心靈內(nèi)部的東西引發(fā)出來。從詞源上說，西文“教育”一詞是內(nèi)發(fā)之意，強調(diào)教育是一種順其自然的活動，旨在把自然人所固有的或潛在的素質(zhì)，自內(nèi)而外引發(fā)出來，以成為現(xiàn)實的發(fā)展狀態(tài)。當前教育改革發(fā)展形勢

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漢語“教育”一詞的溯源當前教育改革發(fā)展形勢6

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關于教育的內(nèi)涵教育是培養(yǎng)新生一代準備從事社會生活的整個過程，也是人類社會生產(chǎn)經(jīng)驗得以繼承發(fā)揚的關鍵環(huán)節(jié)，主要指學校對適齡兒童、少年、青年進行培養(yǎng)的過程。廣義上講，凡是增進人們的知識和技能、影響人們的思想品德的活動，都是教育。狹義的教育，主要指學校教育，其涵義是教育者根據(jù)一定社會（或階級）的要求，有目的、有計劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成為一定社會（或階級）所需要的人的活動。當前教育改革發(fā)展形勢

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關于教育的內(nèi)涵當前教育改革發(fā)展形勢

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關于教育的內(nèi)涵與功能：教育是在一定社會背景下發(fā)生的促使個體的社會化和社會的個性化的實踐活動。教育的主要功能是：（1）教育的最首要功能是促進個體發(fā)展，包括個體的社會化和個性化。（2）教育的最基礎功能是影響經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)代社會重教育的經(jīng)濟功能主要包括：為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的背景；提高受教育者的潛在勞動能力；形成適應現(xiàn)代經(jīng)濟生活的觀念態(tài)度和行為方式。（3）教育的最直接功能是影響政治發(fā)展。（4）教育的最深遠功能是影響文化發(fā)展。教育不僅要傳遞文化，還要滿足文化本身延續(xù)和更新的要求。當前教育改革發(fā)展形勢

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關于教育的內(nèi)涵與功能：當前教育改革發(fā)展形勢8

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關于現(xiàn)代教育：現(xiàn)代教育與傳統(tǒng)教育、古代教育、近代教育、當代教育現(xiàn)代教育，就是從資本主義大工業(yè)和商品經(jīng)濟發(fā)展起來到共產(chǎn)主義社會完全實現(xiàn)這一歷史時期的致力于與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、培養(yǎng)全面發(fā)展個人的教育。聯(lián)合國教科文組織的兩次會議所提出的報告，即1972年的《學會生存──教育世界的今天和明天》和1989年的《學會關心：21世紀的教育》，以及國際21世紀教育委員會2019年向聯(lián)合國教科文組織提交的報告《學習──內(nèi)在的財富》當前教育改革發(fā)展形勢

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關于現(xiàn)代教育：當前教育改革發(fā)展形勢

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關于教育的思考：教育應為人的一生幸福做好準備，未來教育的四大支柱是通過教育使學生學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存。當前教育改革發(fā)展形勢

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關于教育的思考：當前教育改革發(fā)展形勢

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教育的本質(zhì)屬性思考：教育是一種人類道德、科學、技術、知識儲備、精神境界的傳承和提升行為，也是人類文明的傳遞。一種以某些主觀意識形態(tài)去適當改變另外一些主觀意識形態(tài)的一種方法。是改變他人觀念與思想的一種科學的方法。教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。教育亦是最廉價的國防體系。當前教育改革發(fā)展形勢

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教育的本質(zhì)屬性思考：當前教育改革發(fā)展形勢

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（一）當代世界教育的共同發(fā)展趨勢：多樣、競爭、反思、改革案例1：當年人造衛(wèi)星上天對美國振動極大，美國原認為科技在世界領先，結(jié)果蘇聯(lián)第一個人造衛(wèi)星上天，美國面臨著巨大的落后的危險，從而以與蘇聯(lián)競爭為目標，發(fā)動它的教育改革，增加了它的科技的投入，引來了美國一段教育的繁榮、科技的繁榮，同時還始終保持著世界的領先地位。

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（一）當代世界教育的共同發(fā)展趨勢：多12

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案例2：最近奧巴馬談教育很多，實際上這是一種策略，因為奧巴馬放在整個國家戰(zhàn)略里面來看教育。去年的12月9號，也就是4個月以前，奧巴馬在北卡羅來納州發(fā)表一個演講，這個演講十次提到中國，說美國人正迎來新的衛(wèi)星時刻，必須加強對基礎設施、科研創(chuàng)新和教育的投資，否則美國在未來的競爭中有落后的危險。美國是把中國看成了威脅，實際上這反映了一種競爭，一種國與國之間競爭的事情。

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案例2：最近奧巴馬談教育很多，實際上13

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案例3：PISA評估（對15歲學生進行數(shù)學、科學和閱讀這三科一個測試）

2009年，上海參與PISA評估以后得了世界第一，上海一公布之后國際上反映非常大，美國馬上把這個結(jié)果拿來，中國的教育現(xiàn)在已經(jīng)比美國強，已經(jīng)非常好，實際上還是這種策略，主要把中國當做一個目標抬出來。

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案例3：PISA評估（對15歲學生14

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案例4：俄羅斯面臨換屆之前競爭目標之一就是要在教育上，所以普京談到2019年到2019年俄羅斯1370億盧布發(fā)展聯(lián)邦計劃各項措施，在這個計劃框架之下，相當部分資金是用來發(fā)展資優(yōu)兒童教育，借助聯(lián)邦大學附屬優(yōu)秀發(fā)展中心、以及聯(lián)邦大學附屬遠程教育學校，投入要解決優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)問題，資優(yōu)選拔尖人才加以培養(yǎng)。普京還講了我們很多人不愛聽的話，他講一句俄羅斯要在各學科開展奧林匹克競賽，只有通過這個才能夠選拔出最優(yōu)秀的人才來進行培養(yǎng)，這也是一種競爭。它們把教育跟選拔優(yōu)秀人才、培養(yǎng)優(yōu)秀人才緊密聯(lián)系起來，也跟他整個國家未來聯(lián)系起來。

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案例4：當前教育改革發(fā)展形勢

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案例4：關于體罰的爭論第一類國家完全禁止體罰，第二類國家也禁止體罰，要求恢復體罰呼聲越來越高，像日本、英國，完全禁止體罰以后又重開禁。第三類國家允許體罰，包括新加坡、澳大利亞、美國。這個一場爭論也給我們一個思考，看出多樣化并不是東方就是一種思路，西方就是一種思路，有的反而很相通。

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案例4：關于體罰的爭論當前教育改革16

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案例4：黛安·拉維奇的“逆轉(zhuǎn)”黛安·拉維奇新著《偉大的美國學校系統(tǒng)的死與生：考試與選擇是如何腐蝕教育的》，讓老師工資和學生成績掛鉤，是黛安·拉維奇參與制定的，但是在這本書里面說到，她說我今年71歲，她說我參與一系列教育改革當中，我現(xiàn)在經(jīng)過實際經(jīng)驗回顧起來她覺得全錯了，“標準化考試”，這個標準考試從監(jiān)測其中一個途徑變成目的本身，以考試為目的了?！安蛔屢粋€孩子掉隊法案”，并未讓不達標的學校的家長和學生享受到相關的福利，導致應試教學，擠壓了非考試科目的教學。把老師工資跟學生考試分數(shù)提高掛鉤，實際上是對教師的迫害，完全剝奪教師自由權(quán)。這就是說對美國教育改革也在反思?，F(xiàn)在各國對教育都處在一種反思當中

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案例4：黛安·拉維奇的“逆轉(zhuǎn)”當前17

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案例5：美國一項教育改革2019年才頒布，現(xiàn)在奧巴馬就要改革，措施也很多樣。當代世界各國教育改革，大家都是政府主導，跟以前一個學校、一個教育家在局部搞一點改革不一樣，現(xiàn)在都是國與國之間競爭個東西，所以都是政府來主導，根據(jù)不同國家問題提出改革目標。如日本最新改革目標要糾正寬松式教育，增加初中跟小學的課時，增加教學內(nèi)容，跟我們改革相反，我們是減輕他們是增加。

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案例5：美國一項教育改革2019年才18

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（二）當代世界教育的共同價值取向，是公平與優(yōu)質(zhì)聯(lián)合國教科文組織去年發(fā)表了2019年全民教育全球監(jiān)測報告《向邊緣群體提供教育》。報告使用了一套新的測量工具，這個教育工具叫做“教育權(quán)力缺失及教育邊緣化數(shù)據(jù)”，這個工具可以幫助政府和發(fā)展援助機構(gòu)來確定衡量一個國家教育的邊緣化的尺度，識別弱勢個體跟群體，主要關心三個核心內(nèi)容：第一個核心內(nèi)容就是界定教育貧困，如果17歲到22歲還接受不了四年以下教育就是教育貧困，接受不了兩年的教育就是極度貧困。第二個確認受教育最少的20%人口。第三個通過評估學習成績的衡量教育質(zhì)量。來衡量教育公平的成績，這里面已經(jīng)把公平跟質(zhì)量聯(lián)在一起。

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（二）當代世界教育的共同價值取向，是19

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（三）當代世界教育的共同關鍵因素，就是教育隊伍建設

聯(lián)合國四大主要機構(gòu)負責人，包括現(xiàn)代化教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國兒基會和國際勞動組織，他們負責人共同參加國際教師節(jié)的活動，把每年10月5號定為國際教師節(jié)，提出有一個共同的講話：“教師是教育系統(tǒng)的核心”。

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（三）當代世界教育的共同關鍵因素，就20

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（三）當代世界教育的共同關鍵因素，就是教育隊伍建設

美國國家教師教育認證委員會提出一份關于美國教師教育政策建議的報告，這個報告說美國需要建立更加高品質(zhì)的師資培訓機制。并且建議把教育實習作為教師教育的核心環(huán)節(jié)。英國現(xiàn)在提出要招募和培訓更好的老師。2019年英國教育部公布了一個學校教育白皮書《教學的重要性》，這本白皮書的核心，除了圍繞對高等教育水準追求以外，更把教師素質(zhì)跟師資培養(yǎng)作為未來核心的重點政策。在這個白皮書序言當中說，要招募并且訓練更好的老師。

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（三）當代世界教育的共同關鍵因素，就21

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教學質(zhì)量和教師素質(zhì)的重要性無論怎樣強調(diào)都不過分。

——21世紀國際教育委員會當前教育改革發(fā)展形勢

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教學質(zhì)量和教師素質(zhì)的重要性無論怎樣強22

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世界各國的應對當前教育改革發(fā)展形勢

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面對挑戰(zhàn)的世界教育·世界各國的應對

從20世紀80年代開始，世界各國紛紛開始反思本國的教育政策和課程，開始了新一輪的課程改革。世界各國課程改革的共同特點是：調(diào)整培養(yǎng)目標改變?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)模式實現(xiàn)學生學習方式的根本改變進一步關注學生的學習經(jīng)驗反映社會和科技的最新發(fā)展改革評價方式當前教育改革發(fā)展形勢

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從20世紀80年代開始24

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英國2019年英國頒布新一輪國家課程標準，強調(diào)：英國新課程的四項發(fā)展目標英國新課程的六項基本技能英國新課程的四方面共同價值觀當前教育改革發(fā)展形勢

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英國當前教育改革發(fā)展形25

精神方面的發(fā)展：自我成長，發(fā)展自己的潛能，認識優(yōu)缺點，具有實現(xiàn)目標的意志；

道德方面的發(fā)展：明辨善惡，理解道德沖突，關心他人，采取正確行動的意志；

社會方面的發(fā)展：理解作為集體和社會一員自身的權(quán)利與責任，人際關系的能力，為了共同的利益，與他人協(xié)作的能力；

文化方面的發(fā)展：理解文化傳統(tǒng)，具有理解和欣賞美的能力。英國新課程的四項發(fā)展目標精神方面的發(fā)展：英國新課程的四項發(fā)展目標26交流數(shù)的處理信息技術共同操作改進學習解決問題英國新課程的六項基本技能交流英國新課程的六項基本技能27英國新課程的四方面共同價值觀自我：認同客觀存在的自我，認識自己的長處和短處，養(yǎng)成自尊心和自制力。人際關系：承認自我與他人生存和發(fā)展的相互依賴關系，尊重他人，誠實、可信、自信。社會：追求自由與正義，維護權(quán)利與法的尊嚴，為共同的利益而努力，重視公民的責任和家庭，尊重宗教和文化的多樣性，積極參與民主生活。環(huán)境：把由社會和自然共同構(gòu)成的環(huán)境視為生命和變化的起源，對未來和可持續(xù)發(fā)展抱有責任感，理解人在自然中的位置，努力保持自然的平衡性與多樣性。英國新課程的四方面共同價值觀自我：28

面對挑戰(zhàn)的世界教育·世界各國的應對

美國美國《2000年教育戰(zhàn)略》在課程方面提出:

“美國學生在4、8、12年級畢業(yè)時有能力在英語、數(shù)學、自然科學、歷史和地理學科內(nèi)容方面能應付挑戰(zhàn)”

,最近特別強調(diào)“不讓一個孩子掉隊”。當前教育改革發(fā)展形勢

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美國當前教育改革發(fā)展形29

面對挑戰(zhàn)的世界教育·世界各國的應對

日本日本每十年更新一次國家基礎教育課程。2019年起實施的新課程，力求精選教學內(nèi)容,留給學生更多自由發(fā)展的空間。教育指導思想突出四個方面：鼓勵學生參與社會和提高國際意識；提高學生獨立思考和學習的能力；為學生掌握本質(zhì)的基本內(nèi)容和個性發(fā)展創(chuàng)造宜人的教育環(huán)境；鼓勵每所學校辦出特色和標新立異當前教育改革發(fā)展形勢

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日本當前教育改革發(fā)展形30

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韓國韓國2019年開始的課程改革，強調(diào)實驗、學習、討論、自由活動、社會服務等親身體驗為中心的學習活動，以培養(yǎng)學生解決問題的能力。同時，引入“區(qū)別性課程”，從1年級到10年級，數(shù)學、英語、朝鮮語、科學和社會等五科設置分層課程；11年級到12年級，大量引入選修課程。當前教育改革發(fā)展形勢

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韓國當前教育改革發(fā)展形31

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臺灣地區(qū)

2000年臺灣推行的基礎教育新課程，其基本目標可概括為3大關系、10項能力：

人與自己：強調(diào)個體身心的發(fā)展

1．增進自我了解，發(fā)展個人潛能。

2．培養(yǎng)欣賞、表現(xiàn)、審美及創(chuàng)作能力。

3．提升生涯規(guī)劃與終身學習能力。人與社會環(huán)境：強調(diào)社會與文化的結(jié)合

4．培養(yǎng)表達、溝通和分享的知能。

5．發(fā)展尊重他人、關懷社會、增進團隊合作。

6．促進文化學習與國家了解。

7、增進規(guī)劃、組織與實踐的知能。人與自然環(huán)境：強調(diào)自然與環(huán)境

8．運用科技與資訊的能力。

9．激發(fā)主動探索和研究的精神。

10．培養(yǎng)獨立思考與解決問題的能力。

當前教育改革發(fā)展形勢

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臺灣地區(qū)當前教育改革發(fā)32

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新加坡

2019年新加坡課程改革提出使學生掌握必要的技能，成為勇于革新、善于獲取信息、富有創(chuàng)造精神的人，以適應21世紀的需要。當前教育改革發(fā)展形勢

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新加坡當前教育改革發(fā)展33

面對挑戰(zhàn)的世界教育·世界各國的應對

在培養(yǎng)目標方面，各國普遍關注：公民的責任個性發(fā)展與生存能力創(chuàng)造力與批判性思維交流、合作與團隊精神信息素養(yǎng)國際視野當前教育改革發(fā)展形勢

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在培養(yǎng)目標方面，各國普34

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世界各國教育的共同追求：1.學會生存2.學會關心3.學會學習4.學會創(chuàng)新5.學會合作6.學會負責當前教育改革發(fā)展形勢

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世界各國教育的共同追求35

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當代世界教育發(fā)展的趨勢1.教育終身化2.教育民主化3.教育個性化4.教育信息化5.教育國際化當前教育改革發(fā)展形勢

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當代世界教育發(fā)展的趨勢36

面對挑戰(zhàn)的世界教育·世界各國的應對

各個國家的課程改革的特點各國的課程改革表現(xiàn)出以下一些共同趨勢：第一，政府參與并領導課程改革。第二，課程改革的焦點是協(xié)調(diào)國家發(fā)展需要和學生發(fā)展需要二者之間的關系。第三，課程改革具有整體性。當前教育改革發(fā)展形勢

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各個國家的課程改革的特37

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當前整個時代發(fā)展對基礎教育提出的新要求同時代發(fā)展的主要特征中，可以看到，具有高度科學文化素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的人，對于21世紀人類發(fā)展具有越來越關鍵的意義。所謂具有高度科學文化素養(yǎng)和人文素養(yǎng)的人，必須具備兩個條件：一是要掌握基本的學習工具，即閱讀、書寫、口頭表達、計算和問題解決；二是要具備基本的知識、技能，以及正確的價值觀和態(tài)度。只有這樣他才能具有能夠和生存下去、有尊嚴地生活和工作、改善自己的生活質(zhì)量、充分發(fā)展自己的能力，才能積極參與社會的發(fā)展，并能終身學習。當前教育改革發(fā)展形勢

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當前整個時代發(fā)展對基礎38

面對挑戰(zhàn)的世界教育·世界各國的應對

中國教育面臨的形勢和挑戰(zhàn)新世紀目標進入21世紀，我國面臨的任務是全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。國際人才大競爭的挑戰(zhàn)當今社會，一個國家的競爭力和綜合國力由三大資本決定：其一是自然資本；其二是物質(zhì)資本；其三是人力資本。當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·世界各國的應對

中國教育面臨的形勢和挑39

面對挑戰(zhàn)的世界教育

中國的應對新課程改革《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》當前教育改革發(fā)展形勢

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面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

我國本輪課程改革基本情況：2019年7月始，在深入推動素質(zhì)教育改革的大背景下，教育部基礎教育司組織6所大學及中央教科所的課程專家，對1993年秋實施的九年義務教育課程的實施狀況進行調(diào)研。2019年9月，教育部基礎教育司在煙臺的素質(zhì)教育會議上，提出了“建立和完善以全面提高學生素質(zhì)為目標”的課程體系。2019年底，基本形成了基礎教育課程改革的指導思想、課程體系的框架結(jié)構(gòu)以及推廣新課程的政策與策略。2019年1月，教育部基礎教育司正式成立了“基礎教育課程改革專家工作組”，2019年6月正式頒布了新一輪課程改革的總綱——《基礎教育課程改革綱要（試行）》。2019年7月，已制定幼兒教育指導綱要和義務教育階段18科課程標準的實驗稿，編寫并審定通過了各科實驗教材。并在實驗區(qū)逐步應用。2019年高中開始進行高中新課程改革實驗。

當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

我國本輪課程改革基本情況：41

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的內(nèi)涵：改革開放以來，我國基礎教育取得了輝煌成就，基礎教育課程建設也取得了顯著成績。但是，我國基礎教育總體水平還不高，原有的基礎教育課程已不能完全適應時代發(fā)展的需要。為貫徹《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，教育部決定，大力推進基礎教育課程改革，調(diào)整和改革基礎教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎教育課程體系。新的課程體系涵蓋幼兒教育、義務教育和普通高中教育。（《基礎教育課程改革綱要（試行）》）

當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的內(nèi)涵：當前教育42

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的內(nèi)容：《基礎教育課程改革綱要（試行）》九個方面20條：一、課程改革的目標二、課程結(jié)構(gòu)三、課程標準四、教學過程五、教材開發(fā)與管理六、課程評價七、課程管理八、教師的培養(yǎng)和培訓九、課程改革的組織與實施

當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的內(nèi)容：當前教育43

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的任務：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，調(diào)整和改革基礎教育的課程體系、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎教育課程體系。

當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的任務：當前教育44

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的實質(zhì)：教育思想：培養(yǎng)什么樣的人？教育理念：怎樣培養(yǎng)人？實施課程改革的目標：保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求

當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的實質(zhì)：當前教育45

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的六項具體的改革目標：（一）改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調(diào)形成積極主動的學習態(tài)度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。（二）改變課程結(jié)構(gòu)過于強調(diào)學科本位、科目過多和缺乏整合的現(xiàn)狀，整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程，適應不同地區(qū)及學生發(fā)展的需求，體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。（三）改變課程內(nèi)容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現(xiàn)狀，加強課程內(nèi)容與學生生活以及現(xiàn)代社會和科技發(fā)展的聯(lián)系，關注學生的學習興趣和經(jīng)驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。

當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的六項具體的改革46

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的六項具體的改革目標：（四）改變課程實施過于強調(diào)接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識能力、分析和解決問題能力以及交流與合作能力。（五）改變課程評價過分強調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評價促進學生發(fā)展、教師提高和改進教學實踐的功能。

（六）改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。

當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

新課程改革的六項具體的改革47

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

《基礎教育課程改革綱要（試行）》蘊含的現(xiàn)代教育（新觀念）新理念：（一）新理念\教育觀：新課程的核心理念——.ppt（二）新理念\課程觀：.ppt（三）新理念\學生觀：.ppt（四）新理念\教師觀：.ppt（五）新理念\學習觀：.ppt（六）新理念\教學觀：新課程課程教學的.ppt（七）新理念\評價觀：.ppt（八）新理念\教研觀：教師不僅是課程的.ppt

當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

《基礎教育課程改革綱要（試48

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2019-2020年）》三個關鍵詞：

令人振奮

守正創(chuàng)新

任重道遠當前教育改革發(fā)展形勢

面對挑戰(zhàn)的世界教育·中國的應對

《國家中長期教育改革和發(fā)展49令人振奮《綱要》描繪了未來10年教育發(fā)展的全面而誘人的愿景。黨和國家領導對《綱要》制定和出臺的重視程度，史無前例。在全國第四次教育工作會即將頒布實施，會議規(guī)格之高，可謂空前。令人振奮《綱要》描繪了未來10年教育發(fā)展的全面而誘人的愿景。50《綱要》描繪了未來10年教育發(fā)展的

全面而誘人的愿景。《綱要》描繪了未來10年教育發(fā)展的

全面而誘人的愿景。51《綱要》描繪了未來10年教育發(fā)展的

全面而誘人的愿景?！毒V要》描繪了未來10年教育發(fā)展的

全面而誘人的愿景。52《綱要》描繪了未來10年教育發(fā)展的

全面而誘人的愿景。

三、到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

教育現(xiàn)代化是使教育適應時代的發(fā)展，反映并滿足現(xiàn)代生產(chǎn)、現(xiàn)代科學文化發(fā)展需要，達到現(xiàn)代社會發(fā)展所要求的先進水平。其特征：

（1）教育的普及化：教育的普及化要求有較高的教育普及率和較高的平均受教育年限。（2）教育的終生化：教育的終身化要求具有終生教育的體制和條件。（3）教育的個性化：教育的個性化強調(diào)要培養(yǎng)既全面發(fā)展又有個性特長的創(chuàng)造型人才。（4）教育的國際化：教育的國際化要求加強與各國的教育交流,具有教育國際交流的能力。（5）教育的信息化：教育的信息化要求在教育領域中充分運用現(xiàn)代信息技術，以保證擴大教育規(guī)模，為教育終身化、個性化和國際化提供保證?！毒V要》描繪了未來10年教育發(fā)展的

全面而誘人的愿景。53

《綱要》描繪了未來10年教育發(fā)展的

全面而誘人的愿景。

四、教師地位與待遇

依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。（第五十四條）

建立統(tǒng)一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）。（第五十五條）五、教育投入提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2019年達到4％。（第五十六條）

《綱要》描繪了未來10年教育發(fā)展的

全面而誘人的愿景。54

黨和國家領導對《綱要》制定和出臺和重視程度，史無前例。

規(guī)劃綱要研究制定工作于2019年8月啟動。胡錦濤總書記非常關心，多次作出重要指示，深入大中小學校調(diào)研。溫家寶總理親自擔任規(guī)劃綱要領導小組組長，先后發(fā)表兩篇重要文章，多次主持召開座談會。新華網(wǎng)北京４月１５日電

中共中央政治局常委、國務院總理、國家科技教育領導小組組長溫家寶４月１５日上午主持召開國家科技教育領導小組會議，審議并原則通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。新華網(wǎng)北京５月６日電國務院總理溫家寶５日主持召開國務院常務會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》。新華網(wǎng)北京６月２１日電中共中央政治局２１日召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。中國教育報2月28日在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，五部委（教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、人力資源和社會保障部）領導解讀中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。

黨和國家領導對《綱要》制定和出臺和重視程度，史無前例。

規(guī)55黨和國家領導對《綱要》制定和出臺和重視程度，史無前例黨和國家領導人在全教會上做重要講話。

胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。

溫家寶在講話中闡述了中央制定《教育規(guī)劃綱要》的主要考慮和確定的教育工作方針。

劉延東就貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要部署實施國家教育體制改革試點工作做電視電話會議上講話黨和國家領導對《綱要》制定和出臺和重視程度，史無前例黨和國家56黨和國家領導對《綱要》制定和出臺和重視程度，史無前例人民日報貫徹落實全教會精神系列評論員文章（7月24-29日）堅持優(yōu)先發(fā)展不動搖

——一論貫徹落實全國教育工作會議精神一切為了學生健康成長

——二論貫徹落實全國教育工作會議精神教育要發(fā)展

根本在改革

——三論貫徹落實全國教育工作會議精神推進惠及全民的公平教育

——四論貫徹落實全國教育工作會議精神教育發(fā)展的關鍵在教師

——五論貫徹落實全國教育工作會議精神切實加強和改善黨對教育工作的領導

——六論貫徹落實全國教育工作會議精神黨和國家領導對《綱要》制定和出臺和重視程度，史無前例人民日報57

在全國第四次教育工作會即將頒布實施，會議規(guī)格之高，

可謂空前。

全國教育會議時隔11年再召開教改將拉開帷幕

第四次全國教育工作會議是中國進入新世紀之后首次召開的全國性教育大會。這次會議是在舉國矚目的新一輪教育改革即將啟動的關鍵時點上召開的。會議將圍繞著不久前剛剛由中共中央政治局會議審議通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》展開。

與以往會議不同，與會人員除了教育工作者、主管教育的政府官員，還有各省市自治區(qū)的黨委書記、省長等“一把手”，規(guī)格之高超過以往。

在全國第四次教育工作會即將頒布實施，會議規(guī)格之高，

可謂空58守正創(chuàng)新守正：——尊重規(guī)律與科學《綱要》充分總結(jié)了建國60年和改革開放30年教育改革與發(fā)展的得失?！毒V要》針對我國教育面臨時的形勢和科學借鑒發(fā)達國家教育發(fā)展的經(jīng)驗?！毒V要》通過由上而下和自下而上的深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復論證修改三個階段的研究制定，文本前后進行了約40輪大的修改?！毒V要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律?！毒V要》是進入21世紀中國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導未來10年教育改革發(fā)展的綱領性文件?！毒V要》涉及到了我國教育的各個方面，全面而具體地規(guī)范了教育教學行為，是今后十年教育系統(tǒng)工作的指南。守正創(chuàng)新守正：——尊重規(guī)律與科學59《綱要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的本質(zhì)屬性《綱要》序言開篇正言：

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。

————————————————————————————————————————————

漢語“教育”一詞的溯源《孟子·盡心上》：“君子有三樂，而王天下不與存焉。父母俱存，兄弟無故，一樂也；仰不愧于天，俯不怍于人，二樂也；得天下英才而教育之，三樂也?！薄墩f文解字》的解釋，“教，上所施，下所效也”；“育，養(yǎng)子使作善也”。

“教育”的內(nèi)涵

教育是在一定社會背景下發(fā)生的促使個體的社會化和社會的個性化的實踐活動?！毒V要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的本質(zhì)屬性《綱要》序言開篇正言：60《綱要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的本質(zhì)屬性教育的主要功能：（1）教育的最首要功能是促進個體發(fā)展，包括個體的社會化和個性化。（2）教育的最基礎功能是影響經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)代社會重教育的經(jīng)濟功能主要包括：為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的背景；提高受教育者的潛在勞動能力；形成適應現(xiàn)代經(jīng)濟生活的觀念態(tài)度和行為方式。（3）教育的最直接功能是影響政治發(fā)展。（4）教育的最深遠功能是影響文化發(fā)展。教育不僅要傳遞文化，還要滿足文化本身延續(xù)和更新的要求。《綱要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的本質(zhì)屬性教育的主要功能：61《綱要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的本質(zhì)屬性教育的主要特點：教育是一種社會行為教育最基本的成分是人，但教育的實施、教育的內(nèi)容以及目的是社會性的。教育的實施是在社會團體里進行的，教育的內(nèi)容也來自于各自的社會團體的文化，教育的目的更是一種社會行為。因此，所有真正的教育均是一種社會性教育。教育是一種有意識的活動盡管我們知道可以以“順其自然”的方法來培養(yǎng)和教育人以及在人的成長中與人的相處、媒介的影響、人際關系、家庭生活、與大眾傳播媒介的接觸等都具有重要影響，但是我們應該承認，并非所有的影響都是教育性的。教育才是試圖使人完善的一種行為。教育也是一種需求的行為當我們說教育是一種社會行為時，我們已表明了社會共處即是滿足人們要求教育的一種需求。尤其是生活在復雜的大城市中，人們的思維、交流、新的社會和文化關系，更需要只有通過教育才能獲得的素養(yǎng)?！毒V要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的本質(zhì)屬性教育的主要特點：62《綱要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的本質(zhì)屬性教育的意義：

“百年大計，教育為本。強國必先強教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義?！保ㄐ蜓裕?/p>

——————————————————————————————————————————————教育是一種人類道德、科學、技術、知識儲備、精神境界的傳承和提升行為，也是人類文明的傳遞。一種以某些主觀意識形態(tài)去適當改變另外一些主觀意識形態(tài)的一種方法。是改變他人觀念與思想的一種科學的方法。教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。教育亦是最廉價的國防體系。

——————————————————————————————————————————————

啟示：作為教育工作者，要明確自己的使命感和責任感?！毒V要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的本質(zhì)屬性教育的意義：63

《綱要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律

尊重教育規(guī)律（第一條）尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律（第二條）遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持科學的保教方法，保障幼兒快樂健康成長。（第五條）遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律（第三十二條）

《綱要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律

尊重教育規(guī)律（第一條64《綱要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律注重學思結(jié)合。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。注重知行統(tǒng)一。堅持教育教學與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。注重因材施教。關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能?！剿鞲咧须A段、高等學校拔尖學生培養(yǎng)模式?！毒V要》充分體現(xiàn)的教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律注重學思結(jié)合。倡導啟發(fā)式65

《綱要》充分總結(jié)了建國60年和改革開放30年

教育改革與發(fā)展的得失

黨的三代領導人對教育方針的理念創(chuàng)新一、毛澤東對我國教育方針的貢獻

一是在教育的服務方向上，強調(diào)教育為人民服務、為革命戰(zhàn)爭和階級斗爭服務、為無產(chǎn)階級政治服務。二是在人才的培養(yǎng)途徑上，強調(diào)“教育必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”。三是在教育的培養(yǎng)目標上，提出了“三好”目標，強調(diào)“德育”、“智育”、“體育”幾方面全面發(fā)展的有社會主義覺悟的有文化的勞動者。二、鄧小平對我國教育方針的發(fā)展

一是在教育發(fā)展戰(zhàn)略上，鄧小平同志提出：“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來?！倍窃诮逃再|(zhì)上，實現(xiàn)了教育方針的根本性變化，強調(diào)教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務。

三是在教育目標上，鄧小平提出了人才的“四有”目標（有理想、有道德、有文化、有紀律），從而取代了過去所提出的“有文化有社會主義覺悟”的“兩有”，其內(nèi)涵較之以前更全面。四是在教育方法途徑上，提出了“整個教育事業(yè)必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應”的新理念。三、江澤民對我國教育方針的創(chuàng)新

一是從“一為”變?yōu)椤半p為”，江澤民提出的教育為社會主義服務，既包括了教育為社會主義的政治服務，也包括了教育為社會主義的經(jīng)濟服務，二是從“一結(jié)合”變?yōu)椤皟山Y(jié)合”，江澤民同志提出的“教育與社會實踐相結(jié)合”，（學生必須參加社會實踐活動，教育事業(yè)要和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求相適應。）

三是從“德、智、體”變?yōu)椤暗?、智、體、美”，這是對培養(yǎng)目標認識的更加全面。

《綱要》充分總結(jié)了建國60年和改革開放30年

教育改革與發(fā)66《綱要》充分總結(jié)了建國60年和改革開放30年

教育改革與發(fā)展的得失回顧改革開放30年的四次全國教育工作會議

1985年5月

第一次全國教育工作會議，中心議題就是中共中央《關于教育體制改革的決定(草案)》，并研究貫徹執(zhí)行的步驟和措施。

鄧小平出席了會議的閉幕式，發(fā)表了一個13分鐘的題為《把教育工作認真抓起來》的重要講話，要求各級領導“要像抓好經(jīng)濟工作那樣抓好教育工作，把中央的教育體制改革決定落到實處”。中國的教育體制改革也波瀾壯闊地鋪展開來。

1994年6月

第二次全國教育工作會議，貫徹了一年前中共中央、國務院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》。

2019年6月

第三次全國教育，發(fā)布了《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》。時任國家主席江澤民親自出席會議，并發(fā)表長篇講話，再次發(fā)出了深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育、振興教育事業(yè)的號召。

（以三次全國教育工作會議為坐標點，可清晰地勾勒出改革開放三十余年來中國教育改革與發(fā)展的完整歷程。）

2019年7月13日

第四次全國教育工作會議，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2019－2020年)》的敲定和頒布，表明新中國的新一輪教育改革啟程。《綱要》充分總結(jié)了建國60年和改革開放30年

教育改革與發(fā)展67

《綱要》針對我國教育面臨時的形勢和科學借鑒發(fā)達國家教育發(fā)展的經(jīng)驗。

新世紀目標進入21世紀，我國面臨的任務是全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。國際人才大競爭的挑戰(zhàn)當今社會，一個國家的競爭力和綜合國力由三大資本決定：其一是自然資本；其二是物質(zhì)資本；其三是人力資本。

《綱要》針對我國教育面臨時的形勢和科學借鑒發(fā)達國家教育發(fā)展68從20世紀80年代開始，世界各國紛紛開始反思本國的教育政策和課程，開始了新一輪的課程改革。世界各國課程改革的共同特點是：調(diào)整培養(yǎng)目標改變?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)模式實現(xiàn)學生學習方式的根本改變進一步關注學生的學習經(jīng)驗反映社會和科技的最新發(fā)展改革評價方式從20世紀80年代開始，世界各國紛紛開始反思本國的教育政策和69《綱要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件關于指導思想關鍵在于《綱要》的目的：辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國。理解“辦好人民滿意的教育”的關鍵在于：教育公平與提高教育質(zhì)量理解“建設人力資源強國”的關鍵在于：放眼當前國際競爭的背景，聯(lián)系我們國家出臺的另兩個《綱要》，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2019-2020年)》《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2019-2020年)》這三個《綱要》都聯(lián)在一起，就是促進人才培養(yǎng)?！毒V要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件關于指導思70《綱要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件關于工作方針優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。（簡稱“五句20字”）第一部分，育人為本。是在教育系統(tǒng)內(nèi)的根本要求，它強調(diào)的是學校要把人才培養(yǎng)放在首位，要為全面發(fā)展服務，通過為全面發(fā)展服務來激勵為社會發(fā)展服務。第二部分，促進公平、提高質(zhì)量。主要解決“有學上”和“上好學”兩個問題，教育公平和教育質(zhì)量是圍繞育人為本這一核心的兩大工作重點。第三部分，優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新。是促進公平、保證質(zhì)量的兩項重點保障條件?！毒V要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件關于工作方71《綱要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件關于戰(zhàn)略目標到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。（簡稱“兩個基本”“一個進入”）教育現(xiàn)代化：教育現(xiàn)代化可以分為硬件和軟件，從硬件來講就是現(xiàn)在要改造校舍，校舍至少要很安全，要保證學生的安全。軟件方面，很重要的就是我們的教育內(nèi)容、教師隊伍建設，特別是教師來講，要有先進的教育觀念。關鍵是是要培養(yǎng)現(xiàn)代的人，要有現(xiàn)代思想的，有現(xiàn)代觀念的這樣的人。學習型社會：提倡全民閱讀，叫做人人皆學，時時能學，處處可學，那就是全民的學習。學習型社會最根本的特征是一個創(chuàng)新的社會，它的內(nèi)涵應該是以學習促發(fā)展的社會。人力資源強國：從普及和提高兩個方面來理解普及就是國民素質(zhì)要極大的提高。為了提高國民素質(zhì)，那么受教育年限要延長。從提高來講，我們要培養(yǎng)一批拔尖人才、杰出人才、各方面大師級的人才、領軍人物，這個對于社會發(fā)展非常重要，引領著社會的文化前進，引領著科技的發(fā)展?！毒V要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件關于戰(zhàn)略目72《綱要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件關于戰(zhàn)略主題

堅持以人為本、推進素質(zhì)教育對“素質(zhì)教育”的明確清晰詮釋：素質(zhì)教育：就是要面向全體學生，促進學生的全面發(fā)展，著重提高學生的社會服務國家的責任感，勇于探索創(chuàng)新精神和善于解決實際問題的能力，這是素質(zhì)教育的本質(zhì)。怎么推進？在素質(zhì)教育里，綱要里提出三個方面，一個是德育為先，一個是能力為重，一個是全面發(fā)展?！毒V要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件關于戰(zhàn)略主73《綱要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件堅持德育為先。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各個方面。構(gòu)建大中小學有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。德育之道，修身為本，親親為大，誠信為主，和諧為貴?！毒V要》是指導未來10年教育改革發(fā)展的

綱領性文件堅持德育為74

《綱要》是今后十年教育系統(tǒng)工作的指南。

一、涵蓋教育的各個階段（《綱要》第二部分）學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育、特殊教育二、涵蓋教育改革與發(fā)展的各個領域（《綱要》第三部分、第四部分）

人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、建設現(xiàn)代學校制度、辦學體制改革、管理體制改革、擴大教育開放、加強教師隊伍建設、保障經(jīng)費投入、加快教育信息化進程、推進依法治教、加強組織領導三、明確了今后十年的重大項目和改革試點

《綱要》是今后十年教育系統(tǒng)工作的指南。

一、涵蓋教育的各個75守正創(chuàng)新創(chuàng)新：亮點與新理念創(chuàng)新從哲學上說是人的實踐行為，是人類對于發(fā)現(xiàn)的再創(chuàng)造，是對于物質(zhì)世界的矛盾再創(chuàng)造。是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程。它原意有三層含義，第一，更新；第二，創(chuàng)造新的東西；第三，改變。創(chuàng)新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現(xiàn)形式，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉，這是江澤民同志總結(jié)20世紀世界各國政黨，特別是共產(chǎn)黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗和教訓得出的科學結(jié)論。守正創(chuàng)新創(chuàng)新：亮點與新理念76

創(chuàng)新：《綱要》亮點

亮點：努力回應人民群眾對教育問題的關切亮點一：把促進公平作為國家基本教育政策亮點二：把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務亮點三：學前教育納入規(guī)劃破解城鄉(xiāng)“入園難”亮點四：縮小校際差距解決擇校難題亮點五：實行中職教育免費制度營造“行行出狀元”氛圍亮點六：推進政校分開管辦分離逐步取消高校行政級別亮點七：教師工資不低于公務員保障教師安心從教，中小學設正高職務（職稱）激發(fā)教師積極性亮點八：擴大教育開放，加強國際交流與合作，引進優(yōu)質(zhì)教育資源亮點九：提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2019年達到4％。亮點十：提請全國人大及其常委會修訂職業(yè)教育法、教育法、學位條例、高等教育法、教師法、民辦教育促進法，制定有關考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律。加強教育行政法規(guī)建設。

創(chuàng)新：《綱要》亮點

亮點：努力回應人民群眾對教育問題的關切77

亮點一：把促進公平作為國家基本教育政策

教育公平有三個層次：

最基本的層次是機會公平，讓大家都有機會上學。我們的九年義務教育，為每個公民都提供了均等的教育機會。

第二層次是教育過程的均衡，即大家能夠享受到同等教育，對教育資源的配置要均等?，F(xiàn)在主要要解決這個問題，我們講區(qū)域均衡發(fā)展，均衡也是教育過程的均衡，教育質(zhì)量配置的均衡。

最高層次的公平當然是教育結(jié)果的公平。不是人人都上一樣的學校、一樣的大學叫做結(jié)果公平，而是指每個人的潛能都能得到發(fā)揮。

亮點一：把促進公平作為國家基本教育政策

教育公平有三個層78

亮點二：把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務

21世紀國際教育委員會：教學質(zhì)量和教師素質(zhì)的重要性無論怎樣強調(diào)都不過分?！吨腥A人民共和國義務教育法》第五章：學校和教師按照確定的教育教學內(nèi)容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。樹立科學的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標準。教學質(zhì)量的表現(xiàn)：為學生的終身發(fā)展奠定扎實基礎，社會對學生的成長有良好的評價，學科階段性檢測達到課標的要求，學生對自己所學過程具有成功感。

亮點二：把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務

21世紀國際79亮點三：學前教育納入規(guī)劃破解城鄉(xiāng)“入園難”

亮點三：學前教育納入規(guī)劃破解城鄉(xiāng)“入園難”

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亮點四：

切實縮小校際差距，著力解決擇校難題

近年來，擇校風盛行對教育質(zhì)量和社會公平提出了嚴峻挑戰(zhàn)。除了校際差距這個最直接的原因外，升學競爭和就業(yè)壓力、盲從心理和攀比心態(tài)都導致了擇?，F(xiàn)象的加劇。

亮點四：

切實縮小校際差距，著力解決擇校難題

81創(chuàng)新：《綱要》新理念新理念：針對教育現(xiàn)存問題，緊隨國際教育發(fā)展，提出的解決問題和尋求發(fā)展的新思想、新觀點、新思路。新理念一：教育振興，全民有責（序言）新理念二：人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。（第二條）新理念三：為每個學生提供合適的教育。（第二條）新理念四：倡導全民閱讀，推動全民學習。（第二十三條）新理念五：搭建終身學習“立交橋”。（第二十五條）新理念六：關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。（第三十二條）創(chuàng)新：《綱要》新理念新理念：針對教育現(xiàn)存問題，緊隨國際教育發(fā)82創(chuàng)新：《綱要》新理念新理念七：深入推進研究生入學考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導師在選拔錄取中的作用。（第三十六條）新理念八：建設現(xiàn)代學校制度。（第十三章）

取消行政級別和行政化管理模式（第三十八條）新理念九：成立教育咨詢委員會。整合國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構(gòu)及資源，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。（第四十七條）新理念十：教育大計，教師為本。（第五十一條）創(chuàng)新：《綱要》新理念新理念七：深入推進研究生入學考試制度改革83創(chuàng)新：《綱要》新理念新理念十一：將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。（第五十二條）新理念十二：倡導教育家辦學。（第五十一條）新理念十三：推行校長職級制（第五十五條）新理念十四：把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡。（第五十九條）新理念十五：落實教育行政執(zhí)法責任制。（第六十三條）創(chuàng)新：《綱要》新理念新理念十一：將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任84《綱要》個性解讀一、關于教育均衡發(fā)展（重點在義務教育，高中階段教育發(fā)展中的普通與均衡的思考。）二、關于重點學校與重點班（義務教育階段不得設置重點學校和重點班，而高中階段教育并沒有這樣提的思考。）三、關于升學率（義務教育“不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標”，而普通高中并沒有這樣提。）四、關于教輔（義務教育“規(guī)范各種社會補習機構(gòu)和教輔市場”而普通高中并沒有提。）五、關于教育質(zhì)量（“建立國家義務教育質(zhì)量基本標準和監(jiān)測制度”，基本標準是什么？）《綱要》個性解讀一、關于教育均衡發(fā)展85《綱要》個性解讀六、關于高中文理分科（高中什么時候分科？“在保證學生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學習”時，高一就分科，好象并不違規(guī)。）七、關于高中尖子生的培養(yǎng)（“探索高中階段、高等學校拔尖學生培養(yǎng)模式。”高中階段拔尖學生的培養(yǎng)模式值得思考。）八、關于經(jīng)費保障（普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。“其他渠道”指什么？）九、關于教育領導力（“改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預。”教育改革執(zhí)行力怎么辦？）十、關于教育科研（“科研興教、科研興?！币殉晒沧R，但在《綱要》里卻找到專條的闡述。“科研”一詞共出現(xiàn)21次，但主要在高校，基礎教育的科研之路該怎么走？“探索”一詞共出現(xiàn)42次，可以說貫穿始終，可見整個《綱要》是以“科研探索”作支撐的。）…………《綱要》個性解讀六、關于高中文理分科86袁貴仁部長總結(jié)《規(guī)劃綱要》的四個突破

《教育規(guī)劃綱要》以中國基本國情為“底色”，以改革和發(fā)展為“主線”，以民眾的呼聲為“亮點”，最終勾畫出未來10年中國教育改革與發(fā)展的“路線圖”。第一，特別突出了教育改革的重要性。第二，特別強調(diào)了教育改革的系統(tǒng)性。第三，充分注意了教育改革的艱巨性。第三，注意到重視教育改革的協(xié)調(diào)性。袁貴仁部長總結(jié)《規(guī)劃綱要》的四個突破《教育規(guī)劃綱要》87任重道遠一、任務艱巨十大重大項目和十大改革試點二、難點仍待攻克多年形成的體制障礙,沒有全局漸進的改革是難以攻克的。如、農(nóng)村教師隊伍建設問題、教育公平的區(qū)域性問題、行政化管理傾向問題等等。三、重點在于落實任重道遠一、任務艱巨88十大重大項目義務教育學校標準化建設義務教育教師隊伍建設推進農(nóng)村學前教育職業(yè)教育基礎能力建設提升高等教育質(zhì)量發(fā)展民族教育發(fā)展特殊教育家庭經(jīng)濟困難學生資助教育信息化建設教育國際交流合作

十大重大項目義務教育學校標準化建設89十大改革試點推進素質(zhì)教育改革試點義務教育均衡發(fā)展改革試點職業(yè)教育辦學模式改革試點終身教育體制機制建設試點拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點考試招生制度改革試點現(xiàn)代大學制度改革試點深化辦學體制改革試點地方教育投入保障機制改革試點省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。

十大改革試點推進素質(zhì)教育改革試點90學習、貫徹、落實《綱要》胡錦濤就推動教育事業(yè)科學發(fā)展提出５項要求：一是必須優(yōu)先發(fā)展教育。二是必須堅持以人為本。三是必須堅持改革創(chuàng)新。四是必須促進教育公平。五是必須重視教育質(zhì)量。溫家寶在講話中對組織實施《教育規(guī)劃綱要》作了全面部署：第一，大力促進教育公平。第二，推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，全面推進素質(zhì)教育。第四，深化教育體制改革。第五，加強教師隊伍建設。學習、貫徹、落實《綱要》胡錦濤就推動教育事業(yè)科學發(fā)展提出５項91

我國教育的基本形勢

新中國成立特別是改革開放以來，經(jīng)過全黨和全社會的共同努力，我國的教育事業(yè)取得了巨大成就，推動我國完成了由人口資源大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變，開始了由人力資源大國向人力資源強國邁進的新的歷史進程。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

一是教育普及程度大幅提升，極大地提高了國民素質(zhì)。1949年，我國80%人口是文盲，小學、初中、高中、高等教育入學率僅為20％、6％、1.5%、0.3%，高校在校生僅11.7萬人。2019年，文盲率下降到3.5%以下、小學凈入學率為99.7%，初中、高中、高等教育毛學率分別達100.1