蘭州區(qū)域金融中心構(gòu)建的路徑分析

［關(guān)鍵詞］區(qū)域金融中心；蘭州；［關(guān)鍵詞］區(qū)域金融中心；蘭州；路徑；構(gòu)建蘭州區(qū)域金融中心構(gòu)建的路徑分析摘要在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，貨幣和資本發(fā)揮著第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力的作用，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)金融的助推和支持。金融中心是現(xiàn)代金融體系的核心，發(fā)揮和增強(qiáng)金融中心在現(xiàn)代金融體系的核心作用，對(duì)提高一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。我國(guó)金融業(yè)的現(xiàn)有狀態(tài)與發(fā)達(dá)國(guó)家的金融業(yè)狀態(tài)仍有不同。我們的金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持均衡發(fā)展，金融業(yè)也保持整體健康的態(tài)勢(shì)，但整體創(chuàng)新還有巨大空間。因此，如何匯聚金融資源，構(gòu)建區(qū)域性金融中心，通過(guò)金融中心的集聚力輻射力和帶動(dòng)力，增強(qiáng)區(qū)域金融業(yè)的自主創(chuàng)新能力和金融核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)中亟待解決的重點(diǎn)課題。本文探討蘭州區(qū)域性金融中心構(gòu)建的必然性，提出架構(gòu)蘭州區(qū)域性金融中心建設(shè)的目標(biāo)模式和路徑選擇。ABSTRACTUndertheconditionofmodernmarketeconomy,financeisthecoreofeconomic,monetaryandcapitalplaysthefirstimpetusandsustainedimpetusrole,thedevelopmentofregionaleconomycannotleavefinancialthehelpandsupport.Financialcenteristhecoreofthemodernfinancialsystem,andstrengthenthefinancialcenterintheroleasthecoreofthemodernfinancialsystem,isveryimportanttoimprovethelevelofacountry'seconomicdevelopmentandinternationalcompetitiveness.Theexistingstateofourcountryfinancialindustrywiththedevelopedcountriestherearestilldifferentfinancialstatus.Ourfinancekeepbalanceddevelopmentwithrealeconomy,thefinancialsectorandtomaintaintotalhealth,buttheoverallinnovationandhugespace.Therefore,howtogatherfinancialresources,constructingregionalfinancialcenter,throughthefinancialcenteroftheagglomerationforce,radialforceanddrivingforce,enhancetheindependentinnovationabilityofregionalfinanceandfinancialcorecompetitiveness,andbetterservicefortheregionaleconomicdevelopment,becomethefocusoftheregionaleconomicdevelopmenttobesolvedintheconstructionofsubject.Inlanzhou,thispaperdiscussesthenecessityofregionalfinancialcenterconstruction,andputforwardthearchitectureoflanzhouregionalfinancialcenterconstructiontargetpatternandroutechoice.[KeyWords]Regionalfinancialcenter;lanzhou;path;building目錄TOC\o"1-5"\h\z一、區(qū)域性金融中心構(gòu)建的意義與必要性(1)區(qū)域性金融中心的功能(1)提供金融市場(chǎng)(1)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)(2)加強(qiáng)金融監(jiān)管(2)規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)(2)蘭州區(qū)域性金融中心構(gòu)建的必然(3)這是甘肅實(shí)踐國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇(3)打造區(qū)域性金融中心是甘肅省突破發(fā)展瓶頸的必然選擇(3)打造區(qū)域性金融中心是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然選擇(3)打造區(qū)域性金融中心是建立新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制的必然選擇(4)打造區(qū)域性金融中心也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必然選擇(4)二、蘭州區(qū)域性金融中心建設(shè)的條件分析(4)蘭州建立區(qū)域金融中心的政治條件(4)蘭州建立區(qū)域金融中心的地理交通條件(6)地理?xiàng)l件(6)交通條件(6)蘭州建立區(qū)域金融中心的經(jīng)濟(jì)條件(7)蘭州建立區(qū)域金融中心的文化科技教育條件(9)三、蘭州區(qū)域性金融中心構(gòu)建的路徑選擇(10)建設(shè)蘭州區(qū)域中心的戰(zhàn)略選擇(10)探索金融中心的科學(xué)定位(10)合理規(guī)劃金融中心的發(fā)展戰(zhàn)略(10)蘭州區(qū)域性金融中心構(gòu)建的實(shí)現(xiàn)途徑(11)1.加快金融機(jī)構(gòu)集聚速度，擴(kuò)大區(qū)域金融總量(11)2?政府引導(dǎo)，大力扶持金融中心建設(shè)(11)鼓勵(lì)和推進(jìn)金融創(chuàng)新，吸引金融資源集聚(12)建設(shè)良好的金融市場(chǎng)環(huán)境(13)參考文獻(xiàn)(14)#蘭州區(qū)域金融中心構(gòu)建的路徑分析在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，貨幣和資本發(fā)揮著第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力的作用，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)金融的助推和支持。金融中心是現(xiàn)代金融體系的核心，發(fā)揮和增強(qiáng)金融中心在現(xiàn)代金融體系的核心作用，對(duì)提高一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。我們的金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持均衡發(fā)展，金融業(yè)也保持整體健康的態(tài)勢(shì)，但整體創(chuàng)新還有巨大空間。因此，如何匯聚金融資源，構(gòu)建區(qū)域性金融中心，通過(guò)金融中心的集聚力、輻射力和帶動(dòng)力，增強(qiáng)區(qū)域金融業(yè)的自主創(chuàng)新能力和金融核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)中亟待解決的重點(diǎn)課題。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)新的大變革時(shí)期。蘭州區(qū)域的發(fā)展是逆水行舟，不進(jìn)則退。在這個(gè)過(guò)程中，我們必須高度重視金融中心對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展的重要推動(dòng)作用。在蘭州的開(kāi)發(fā)開(kāi)放問(wèn)題上，金融領(lǐng)域的發(fā)展將是先決條件。金融是經(jīng)濟(jì)的核心，更是蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心。打造一個(gè)區(qū)域性金融中心，已經(jīng)成為蘭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。一、區(qū)域性金融中心構(gòu)建的意義與必要性（一）區(qū)域性金融中心的功能1．提供金融市場(chǎng)提供金融市場(chǎng)是區(qū)域金融中心的一項(xiàng)基礎(chǔ)的、首要的功能。區(qū)域金融中心內(nèi)聚集了大量金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)及金融人才，良好的基礎(chǔ)設(shè)施是金融市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和專業(yè)性金融從業(yè)人員的聚集為金融市場(chǎng)高效運(yùn)行提供了保障。區(qū)域金融中心內(nèi)極易形成發(fā)達(dá)成熟的金融市場(chǎng)金融資源的合理配置主要就是在區(qū)域金融中心提供的金融市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)的。2．優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是指金融工具的數(shù)量、種類、先進(jìn)程度以及金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、種類、效率的綜合形成不同程度的金融發(fā)展。由于區(qū)域金融中心的形成和發(fā)展提供了成熟的金融市場(chǎng)及種類齊全的金融工具，使金融活動(dòng)的總量大幅度提高，大量金融資源聚集在區(qū)域金融中心，使金融相關(guān)率得到提高。隨著區(qū)域金融中心的發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)遷入?yún)^(qū)域金融中心，這些企業(yè)集團(tuán)要求與其融資需求相匹配的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和金融工具數(shù)量增多。大量金融機(jī)構(gòu)的聚集和金融工具的不斷豐富會(huì)促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而促進(jìn)金融發(fā)展。3．加強(qiáng)金融監(jiān)管壟斷、外部性、信息不對(duì)稱性、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等容易引起價(jià)格信息扭曲，這些市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象往往發(fā)生在資本密集型、信息密集型、高風(fēng)險(xiǎn)型和屬于公共產(chǎn)品的行業(yè)，金融業(yè)中的商業(yè)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)正是屬于這類行業(yè)。一個(gè)區(qū)域的金融主體及金融活動(dòng)主要集中于區(qū)域金融中心，充分的競(jìng)爭(zhēng)有助于消除壟斷，減少信息的不完全性，便于進(jìn)行金融監(jiān)管。另外這種聚集可以降低政府的監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率，也便于行業(yè)間相互監(jiān)督。4．規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)今人們所從事的金融活動(dòng)中，只有少數(shù)是為追求高額風(fēng)險(xiǎn)利潤(rùn)而主動(dòng)承擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)的投機(jī)行為，大多數(shù)的金融活動(dòng)是需要規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)的。區(qū)域金融中心的形成與發(fā)展過(guò)程中，金融主體及其所從事的金融活動(dòng)集中于金融中心的金融市場(chǎng)上，在完善的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下和有效的金融監(jiān)管下有助于規(guī)避各類金融風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)，在貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)上，買(mǎi)者和賣(mài)者在追求利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，貨幣與資本的價(jià)格趨于均衡，并在均衡價(jià)格附近波動(dòng)，波動(dòng)幅度較小，有助于消除價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；隨著區(qū)域金融中心金融市場(chǎng)的發(fā)展，金融資產(chǎn)的流動(dòng)性增強(qiáng)，且信息較為完全，有助于消除流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)；區(qū)域金融中心內(nèi)的大量金融人才的聚集，可以對(duì)投資的收益率做出較為準(zhǔn)確的預(yù)期，有助于消除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；隨著區(qū)域金融中心的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，可在最大程度上減少營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。二）蘭州區(qū)域性金融中心構(gòu)建的必然1．這是甘肅實(shí)踐國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇從甘肅自身的情況看，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度越來(lái)越高，但明顯缺乏區(qū)域性金融中心來(lái)帶動(dòng)西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。打造一個(gè)區(qū)域性金融中心，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。2．打造區(qū)域性金融中心是甘肅省突破發(fā)展瓶頸的必然選擇甘肅省投資拉動(dòng)增長(zhǎng)特征明顯，而且固定資產(chǎn)投資與銀行貸款存在很強(qiáng)的相關(guān)性。但是，“十一五”期間，信貸融資已經(jīng)成為全省固定資產(chǎn)投資的“短腿”。打造區(qū)域性金融中心就是為了更加積極地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力掌握金融資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，把金融作為重要抓手，有效突破加快發(fā)展的資本瓶頸。3．打造區(qū)域性金融中心是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然選擇不論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，工業(yè)發(fā)展都需要資金的密集投入，解決這個(gè)問(wèn)題，僅靠自身的逐步積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。打造金融中心，就是為了發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)金融與工業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，通過(guò)金融資源的快速積聚和集中，帶動(dòng)并促進(jìn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。4．打造區(qū)域性金融中心是建立新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制的必然選擇長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的資金投入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要制約因素。農(nóng)村金融資源外流嚴(yán)重，“三農(nóng)”在獲取金融服務(wù)上是典型的弱勢(shì)群體。因此，“三農(nóng)”工作既是各級(jí)黨委、政府整個(gè)工作的重心和重點(diǎn)，也是金融機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。5．打造區(qū)域性金融中心也是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必然選擇胡錦濤總書(shū)記在視察甘肅時(shí)指出，甘肅的第三產(chǎn)業(yè)也是一條短腿，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。同時(shí)也給甘肅提出一個(gè)課題，就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從哪里抓起，如何突破。金融是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快甘肅省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以選擇金融業(yè)作為突破口。、蘭州區(qū)域性金融中心建設(shè)的條件分析一個(gè)區(qū)域性金融中心的建立，必須是以具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較廣的經(jīng)濟(jì)輻射力、較大的人流、物流、商流、信息流、資金流的中心城市為依托目前，蘭州自身已初步具備了這些條件。（一）蘭州建立區(qū)域金融中心的政治條件建國(guó)初期，經(jīng)過(guò)國(guó)家“一五”、“二五”時(shí)期的重點(diǎn)布局和“三線”建設(shè)，蘭州從一個(gè)工業(yè)孱弱、商業(yè)凋敝的內(nèi)陸城市發(fā)展成為全國(guó)十六個(gè)主要工業(yè)城市之一。蘭州被國(guó)家確定為32個(gè)物流中心之一，特別是1994年國(guó)家五部委聯(lián)合批準(zhǔn)蘭州進(jìn)行建設(shè)商貿(mào)中心改革試點(diǎn)以來(lái)，區(qū)域性商貿(mào)中心已初具規(guī)模，人流、物流、資金流、資訊流趨于活躍，初步形成大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)格局，商品輻射面達(dá)到西部8個(gè)省區(qū)、近400萬(wàn)平方公里和3億多人口，在開(kāi)拓西部大市場(chǎng)中具有很強(qiáng)的集聚輻射功能。①1992年7月，蘭州被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為內(nèi)陸開(kāi)放城市，又相繼被國(guó)家確定為建設(shè)商貿(mào)中心、綜合配套改革、科教興市和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等試點(diǎn)城市。近年來(lái)，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，蘭州市委、市政府著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，集中實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，高度重視解決民生問(wèn)題，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。蘭州的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，在全省和西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力和帶動(dòng)力明顯提高，也使當(dāng)前和今后的發(fā)展跨上一個(gè)新的平臺(tái)。當(dāng)前，國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，新亞歐大陸橋開(kāi)發(fā)建設(shè)向深度推進(jìn)，甘肅省委、省政府確定實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線等區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使蘭州加快發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和條件。面對(duì)這些機(jī)遇和條件，根據(jù)蘭州在西部和甘肅的定位，我們確定了建設(shè)西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)，力爭(zhēng)在新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化水平、城市發(fā)展的科學(xué)化水平、人均占有社會(huì)公共資源水平、人居環(huán)境水平和社會(huì)和諧文明進(jìn)步水平，“十一五”末全市生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定①李彤?建服務(wù)西部輻射全國(guó)的物流中心[N].蘭州晚報(bào)，2012.8資產(chǎn)投資、一般預(yù)算收入比2005年翻一番，到2014年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1330億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)3.5萬(wàn)元，提前六年完成全面建設(shè)小康社會(huì)主體任務(wù)。①（二）蘭州建立區(qū)域金融中心的地理交通條件1．地理?xiàng)l件優(yōu)越的地理位置是蘭州構(gòu)建金融中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蘭州作為我國(guó)陸域版圖的幾何中心，是西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐點(diǎn)和輻射源，也是新亞歐大陸橋通往中亞、西亞和歐洲的國(guó)際大通道和陸路口岸。位于祖國(guó)西部三大高原交匯處，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。在大西北處于地區(qū)“座中四聯(lián)”的位置，在西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著“承東啟西、聯(lián)南濟(jì)北”的作用。作為進(jìn)入新疆、西藏的門(mén)戶和新亞歐大陸橋上的重要節(jié)點(diǎn)城市，在促進(jìn)我國(guó)東西部地區(qū)交流合作中，戰(zhàn)略地位和橋梁紐帶作用非常突出。2．交通條件表12012年各種運(yùn)輸方式完成運(yùn)輸量及增長(zhǎng)速度指標(biāo)單位2012年比上年增長(zhǎng)（％）貨運(yùn)量萬(wàn)噸9671.898.58鐵路萬(wàn)噸1003.95-17.34公路萬(wàn)噸8664.3413.06民航萬(wàn)噸3.634.33客運(yùn)量萬(wàn)人4829.0710.03鐵路萬(wàn)人996.95-4.33公路萬(wàn)人3373.8213.76民航萬(wàn)人458.320.32資料來(lái)源：2012年蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)①蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)中共蘭州市人民政府黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案的通知.蘭政發(fā)2009.93蘭州作為西北最大的交通、通訊樞紐和網(wǎng)絡(luò)中心，長(zhǎng)期處于人流、物流、資金流和信息流的中心，匯流東西，通達(dá)南北，特別是隨著青藏鐵路開(kāi)通、蘭渝鐵路的建設(shè)以及國(guó)家骨干高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成，蘭州作為金融中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為突出。蘭州在大西北處于“座中四連”的獨(dú)特位置，隴海、蘭青、蘭新、包蘭4條鐵路和312、310等5條國(guó)道在此交匯，39條航線直通全國(guó)各主要大中城市及香港、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，京呼銀蘭、蘭西拉、西蘭烏、蘭成4條數(shù)字光纜在此匯集，使蘭州成為西北最大的交通、通訊樞紐和網(wǎng)絡(luò)中心。如表1所示，2012年全市大部分交通運(yùn)輸工具穩(wěn)步發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。蘭州西貨站是西北地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的貨運(yùn)站和新亞歐大陸橋上重要的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心。蘭州長(zhǎng)期處于人流、物流、資金流和信息流的中心，匯流東西，通達(dá)南北，特別是隨著青藏鐵路開(kāi)通、蘭渝鐵路的建設(shè)以及國(guó)家骨干高速公路網(wǎng)絡(luò)的形成，蘭州作為金融中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為突出。（三）蘭州建立區(qū)域金融中心的經(jīng)濟(jì)條件為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家實(shí)施了中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。早在1999年國(guó)家就開(kāi)始實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，蘭州充分利用了西部大開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全國(guó)大中城市50強(qiáng)。對(duì)蘭州城市的發(fā)展來(lái)講，已形成了汽車(chē)制造業(yè)、醫(yī)藥食品業(yè)、石油化工業(yè)、有色冶金業(yè)、裝備制造業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)?；诋a(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)組織形式的城市發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢(shì)，它對(duì)于將蘭州建設(shè)成西北區(qū)域金融中心具有決定性意義。蘭州市現(xiàn)已發(fā)展成為西部地區(qū)重要的商品集散中心，全市擁有各類商業(yè)、飲食、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8萬(wàn)多個(gè)，各類消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)300多處，其中年成交額過(guò)億元的市場(chǎng)33個(gè)，東部綜合批發(fā)市場(chǎng)、光輝布料批發(fā)市場(chǎng)、張?zhí)K灘蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)分別進(jìn)入全國(guó)同類市場(chǎng)50強(qiáng)。如表2所示，近8年來(lái)全市工業(yè)每年都在增長(zhǎng)。表22005—2012年蘭州市工業(yè)情況（單位：億元）年份20052006200720082009201020112012工業(yè)增加值197.7230.88267.88318.93331.22399.06497.25562.42工業(yè)增長(zhǎng)率（％）16.4616.617.1213.169.4211.8215.211.8資料來(lái)源：蘭州市統(tǒng)計(jì)局（）近年來(lái)，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，蘭州市委、市政府著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，深化國(guó)有企業(yè)改革，集中實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，高度重視解決民生問(wèn)題，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。蘭州的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，在全省和西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力和帶動(dòng)力明顯提高，也使當(dāng)前和今后的發(fā)展跨上一個(gè)新的平臺(tái)。一是蘭州的經(jīng)濟(jì)總量有了較大增長(zhǎng)，近年來(lái)增速連續(xù)保持兩位數(shù)，在經(jīng)歷了“十五”以來(lái)略低于全省平均水平和部分達(dá)到全省平均水平兩個(gè)階段后，2007年開(kāi)始主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了高于全省同期增長(zhǎng)水平。2012年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1564.41億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量接近30%，地區(qū)性財(cái)政收入達(dá)到406.08億元，占全省財(cái)政收入的40%以上。①二是近年來(lái)城市建設(shè)步伐逐年加快，特別是實(shí)施了新城區(qū)開(kāi)發(fā)、城市出入口改造、北濱河路建設(shè)、雁灘南河道治理、南山路建設(shè)等一批大項(xiàng)目，城市框架逐步拉開(kāi)，城市功能不斷完善，為加快發(fā)展提供了良好平臺(tái)。目前，蘭州的城市化水平達(dá)到64%，并且隨著城中村改造、城鄉(xiāng)一體化等工作的推進(jìn)，下一步還將會(huì)明顯提高。三是樹(shù)立“大蘭州、大工業(yè)”的理念，積①蘭州市統(tǒng)計(jì)局.2012年蘭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)極支持中央和省屬駐蘭企業(yè)做大做強(qiáng)，先后實(shí)施了蘭州石化1000萬(wàn)噸煉油、60萬(wàn)噸乙烯、蘭鋁25萬(wàn)噸電解鋁、金川工業(yè)園、酒鋼榆中鋼廠等一批重大項(xiàng)目，②同時(shí)立足經(jīng)濟(jì)區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化了蘭州發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。四是大力推進(jìn)以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，特別是通過(guò)集中攻堅(jiān)完成了國(guó)有企業(yè)改革主體任務(wù)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)和活力。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范和完善了城市建設(shè)、土地使用、投資項(xiàng)目城市管理等方面的制度，奠定了今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制保障。五是通過(guò)加大招商引資力度，“十一五”以來(lái)累計(jì)引進(jìn)資金近450億元，超過(guò)“八五”、“九五”、“十五”三個(gè)五年計(jì)劃的總和，特別是引進(jìn)了吉利轎車(chē)、中糧可口可樂(lè)、康師傅方便面、雪花啤酒等世界500強(qiáng)企業(yè)和知名品牌。四）蘭州建立區(qū)域金融中心的文化科技教育條件蘭州集中了甘肅省80%以上的科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才，已形成了以中科院蘭州分院、蘭州大學(xué)等為代表的一批國(guó)內(nèi)外一流的大中型國(guó)有研究機(jī)構(gòu)、高校、民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)等組成的完備的科研體系，擁有700多家高新技術(shù)企業(yè)，已形成了規(guī)模較大、水平較高、門(mén)類較全的科研人才隊(duì)伍，并在核輻射技術(shù)、真空技術(shù)、石油化工、高分子合成、生物工程、合金材料、微電子技術(shù)、工業(yè)自動(dòng)化控制等領(lǐng)域獨(dú)具特色，綜合科技實(shí)力和人才密度在全國(guó)中心城市中位居前列，是全國(guó)“科技興市”的試點(diǎn)城市。同時(shí)，蘭州市已建立起多層次科技創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)業(yè)基地，擁有蘭州國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批功能經(jīng)濟(jì)區(qū)，并已經(jīng)建立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技快速發(fā)展的管理、運(yùn)行與創(chuàng)新機(jī)制，為蘭州區(qū)域科技的發(fā)展和創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)②永玥.蘭州：發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)西部中心城[Z].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2011.8三、蘭州區(qū)域性金融中心構(gòu)建的路徑選擇（一）建設(shè)蘭州區(qū)域中心的戰(zhàn)略選擇蘭州建設(shè)區(qū)域金融中心應(yīng)著力提升現(xiàn)代金融服務(wù)功能，增強(qiáng)金融聚集福射能力，推進(jìn)現(xiàn)代金融體系建設(shè)，構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系、多元化的金融組織體系和多樣化的金融綜合服務(wù)體系；著力提升現(xiàn)代金融服務(wù)功能。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持。1．探索金融中心的科學(xué)定位金融中心的定位就是有關(guān)城市或地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)需求及其動(dòng)態(tài)變化，來(lái)確定自身能否發(fā)展金融中心，發(fā)展什么樣的金融中心，發(fā)展輻射多大范圍的金融中心等目標(biāo)位置方面的戰(zhàn)略。具體城市的金融中心定位決定于該城市所擁有的資源、環(huán)境和機(jī)遇在整個(gè)城市體系中和其他城市相比較的綜合優(yōu)勢(shì)。2．合理規(guī)劃金融中心的發(fā)展戰(zhàn)略蘭州要對(duì)構(gòu)建區(qū)域性金融中心的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的定位，必須要對(duì)蘭州自身所具備的條件以及與周邊省市比較所具有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的論證和分析，以突出自身的優(yōu)勢(shì)和確定發(fā)展輻射的范圍，以制定科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃。就蘭州的實(shí)際情況而言，蘭州的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展與全國(guó)一樣，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府主導(dǎo)型管理模式，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，尤其在目前改革和開(kāi)放進(jìn)入關(guān)鍵階段的背景下，更需要政府的管理服務(wù)和政策推動(dòng)，來(lái)加快金融業(yè)的發(fā)展和金融中心城市的形成。二）蘭州區(qū)域性金融中心構(gòu)建的實(shí)現(xiàn)途徑1．加快金融機(jī)構(gòu)集聚速度，擴(kuò)大區(qū)域金融總量金融中心的主體和核心是多功能、多元化、種類齊全的金融機(jī)構(gòu)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)及其服務(wù)機(jī)構(gòu)的大規(guī)模集聚對(duì)國(guó)際金融中心的形成具有十分重要的意義。金融機(jī)構(gòu)集聚所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、效率提高效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新效應(yīng)都會(huì)因?yàn)榧鄢潭忍岣叨a(chǎn)生自我強(qiáng)化作用。隨著集聚區(qū)域的擴(kuò)大和集聚程度的提高,外部效應(yīng)增強(qiáng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)更加顯著，更多的金融企業(yè)因此受惠。西安金融服務(wù)中心金融機(jī)構(gòu)及金融后援服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚，需要政府制定并出臺(tái)一系列綜合配套改革舉措，通過(guò)“內(nèi)培外引”來(lái)實(shí)現(xiàn)。調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，完善商務(wù)配套，確保金融功能建筑面積和CBD的增加值；開(kāi)發(fā)文化設(shè)施，加快公共活動(dòng)區(qū)和休閑購(gòu)物和商貿(mào)區(qū)建設(shè)；優(yōu)化金融商務(wù)區(qū)信息化環(huán)境，推動(dòng)金融中心現(xiàn)代化。2．政府引導(dǎo)，大力扶持金融中心建設(shè)政府要給予各種支持，吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚蘭州，建設(shè)為金融商務(wù)區(qū)服務(wù)的專業(yè)化人才隊(duì)伍，提高政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平。應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)研究金融發(fā)展問(wèn)題，為政府制定金融發(fā)展戰(zhàn)略出謀劃策。政府要及時(shí)提高金融服務(wù)能力，特別是部門(mén)管理干部要重視金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)溝通，提高服務(wù)效率，增加政策透明度。應(yīng)改善投資環(huán)境，加快投資體制改革和融資方式改變，鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，通過(guò)建立相關(guān)的法規(guī)和制度改善投資軟環(huán)境，特別是要通過(guò)相應(yīng)的政策措施來(lái)降低外地金融企業(yè)來(lái)杭的投資門(mén)檻。積極開(kāi)展金融文化建設(shè)。金融文化是指金融組織機(jī)構(gòu)在金融活動(dòng)過(guò)程中經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的倡導(dǎo)和實(shí)踐并已成為金融行業(yè)全體成員普遍奉行的共同價(jià)值觀體系，根據(jù)對(duì)金融組織和金融行業(yè)特征的考察，與文化的一般內(nèi)涵一樣金融文化也可描述為一個(gè)層次結(jié)構(gòu)體系，將其分為金融器物文化、金融制度文化、金融心態(tài)文化三個(gè)層次，它們共同構(gòu)成了金融文化的結(jié)構(gòu)體系。在建設(shè)甘肅省金融文化過(guò)程中，第一，要培育以人為本的人文精神；第二構(gòu)建公正、透明的金融制度；第三，實(shí)現(xiàn)人文精神和金融制度的良性互動(dòng)第四，培育企業(yè)管理文化、金融生態(tài)環(huán)境文化和金融風(fēng)險(xiǎn)文化。3．鼓勵(lì)和推進(jìn)金融創(chuàng)新，吸引金融資源集聚金融工具創(chuàng)新不僅能提高金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)能力以及抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，也能提高金融業(yè)的發(fā)展能力，同時(shí)，金融工具創(chuàng)新能提高金融市場(chǎng)的深度與廣度，有利于提高蘭州金融中心在西部地區(qū)和新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的定價(jià)能力，從而提高該蘭州金融商務(wù)區(qū)的影響力。這種創(chuàng)新應(yīng)該包括銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品與工具創(chuàng)新。在銀行業(yè)一方面，構(gòu)建產(chǎn)品工具信息系統(tǒng)。具體來(lái)說(shuō)，收集銀行所有產(chǎn)品工具的信息。為了能夠在第一時(shí)間了解產(chǎn)品工具的詳細(xì)信息，就需要對(duì)該產(chǎn)品工具進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤分析。第二，為了延長(zhǎng)產(chǎn)品成熟期，防止過(guò)早衰退，對(duì)其維護(hù)要有一定效果，因此要掌握產(chǎn)品的生命周期。第三，為了獲得更多收益應(yīng)掌握產(chǎn)品工具的價(jià)值回報(bào)，根據(jù)其回報(bào)來(lái)完善產(chǎn)品及其相應(yīng)的科技技術(shù)此外，還應(yīng)建立金融產(chǎn)品定價(jià)的信息支持系統(tǒng)，為產(chǎn)品設(shè)計(jì)和定價(jià)部門(mén)提供更多的決策依據(jù)。同時(shí)從產(chǎn)品的分類和市場(chǎng)特征出發(fā)，建立適用于銀行產(chǎn)品工具的定價(jià)模型。在進(jìn)行保險(xiǎn)產(chǎn)品與工具創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)充分調(diào)研市場(chǎng)變化，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行合理細(xì)分，針對(duì)不同目標(biāo)市場(chǎng)的需求，開(kāi)發(fā)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品與工具。4．建設(shè)良好的金融市場(chǎng)環(huán)境良好的信用環(huán)境是現(xiàn)代金融體系運(yùn)行的基石，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融發(fā)展、保證金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)。同時(shí)，良好的誠(chéng)信文化環(huán)境不僅可以降低交易成本，也是判斷一個(gè)金融中心等級(jí)的重要尺度。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)誠(chéng)信文化環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，首先，政府部門(mén)必須建好全面、可靠、系統(tǒng)的個(gè)人與企業(yè)的誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成覆蓋全面的區(qū)域性信用網(wǎng)絡(luò)；其次，建立權(quán)威性的誠(chéng)信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)誠(chéng)信立法，發(fā)展專業(yè)化的信用機(jī)構(gòu)，促進(jìn)誠(chéng)信行業(yè)的發(fā)展；最后，要加強(qiáng)誠(chéng)信文化的宣傳教育工作，一方面加強(qiáng)對(duì)普通公眾和企業(yè)的誠(chéng)信教育，另一方面也要加強(qiáng)對(duì)銀