第四章刑事訴訟法的管轄

1第四章刑事訴訟的管轄【本章重點(diǎn)】1.人民法院直接受理的刑事案件；2.人民檢察院直接受理的刑事案件；3.中級人民法院管轄的第一審刑事案件4.地域管轄、專門管轄、指定管轄2

我國刑事訴訟中的管轄，是指公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)等在直接受理刑事案件上的權(quán)限劃分以及審判機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部在審理第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。涵義3【引例】15.某市政府機(jī)關(guān)職員張某，因涉嫌犯間諜罪被有關(guān)部門立案偵查，后被依法采取強(qiáng)制措施。下列哪一說法是正確的?（2002年，單選）

A．本案應(yīng)由公安機(jī)關(guān)立案偵查

B．本案應(yīng)由人民檢察院立案偵查

C．對王某取保候?qū)彂?yīng)由國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行

D．對王某的取保候?qū)彂?yīng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行4一、立案管轄（一）公安機(jī)關(guān)直接立案偵查的案件（一般的刑事案件都?xì)w公安機(jī)關(guān)立案偵查）（二）人民法院直接受理的刑事案件（重要）（參見：《刑訴法解釋》第一條）

1.告訴才處理的案件【一般只能自訴】

具體包括：侮辱、誹謗案（但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外），暴力干涉婚姻自由案（致被害人死亡的除外），虐待案（致被害人重傷、死亡的除外）；侵占案?！究谠E】侮辱誹謗和虐待，暴力干涉加侵占，只要不出人命案，不去法院沒人管。52.被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件【可公訴，可自訴】

具體包括：故意傷害案、非法侵入住宅案、侵犯通信自由案、重婚案、遺棄案、生產(chǎn)銷售偽劣商品案、侵犯知識產(chǎn)權(quán)案、屬于刑法分則第四章第五章規(guī)定的，對被告人可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。3.被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或人民檢察院不予追究的案件。這類案件稱之為“公訴轉(zhuǎn)自訴”?！咀⒁狻可鲜霭讣缓θ酥苯酉蚍ㄔ浩鹪V，法院應(yīng)當(dāng)受理。證據(jù)不足、可由公安機(jī)關(guān)受理的，或者可能判三年以上的，法院應(yīng)移送公安立案偵查，公安應(yīng)當(dāng)受理。6【小結(jié)】法院直接受理的案件告訴才處理的刑事案件被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件公訴轉(zhuǎn)自訴的案件（注意：不能調(diào)解）7（三）人民檢察院直接受理的刑事案件（重要）

1.貪污賄賂罪；2.瀆職罪3.國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的危害人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，具體包括：非法拘禁案、非法搜查案、刑訊逼供案、暴力取證案、虐待被監(jiān)管人案、報(bào)復(fù)陷害案、破壞選舉案。4.國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其它重大犯罪，經(jīng)省級以上人民檢察院決定。（《刑事訴訟法》第十八條）8【小結(jié)】檢察院直接受理的案件貪污賄賂罪瀆職罪國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵權(quán)犯罪9（四）交叉案件的管轄

1.公安機(jī)關(guān)與檢察院交叉的案件

公安機(jī)關(guān)偵查刑事案件涉及貪污賄賂案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貪污賄賂案件移送檢察院；檢察院偵查貪污賄賂案件涉及公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件，應(yīng)將屬于公安機(jī)關(guān)管轄的案件移送公安機(jī)關(guān)。上述情況下，如涉嫌主罪屬于公安機(jī)關(guān)管轄，由公安機(jī)關(guān)為主偵查，檢察院予以配合；如涉嫌主罪屬于檢察院管轄，由檢察院為主偵查，公安機(jī)關(guān)予以配合。【鏈接】謝再興案件102.公檢、法交叉的案件公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)被告人還犯有自訴案件時(shí)：（1）對于屬于告訴才處理的案件，告知被害人向人民法院直接提起訴訟。（2）對于屬于其他類型自訴案件，可立案進(jìn)行偵查，然后在人民檢察院提起公訴時(shí)，隨同公訴案件移送人民法院，由人民法院合并審理。3.法院、公檢交叉的案件法院在審理自訴案件過程中，如果發(fā)現(xiàn)被告人還犯有必須由人民檢察院提起公訴的罪行時(shí)，則應(yīng)將新發(fā)現(xiàn)的罪行另案移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院處理。1122．下列哪一案件應(yīng)由公安機(jī)關(guān)直接受理立案偵查？（09，單選）

A．林業(yè)局副局長王某違法發(fā)放林木采伐許可證案

B．吳某破壞鄉(xiāng)長選舉案

C．負(fù)有解救被拐賣兒童職責(zé)的李某利用職務(wù)阻礙解救案

D．某地從事實(shí)驗(yàn)、保藏傳染病菌種的鐘某，違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病菌種擴(kuò)散構(gòu)成犯罪的案件12二、級別管轄（一）基層法院管轄的第一審刑事案件除法律規(guī)定由上級人民法院管轄的以外，其它案件原則上歸基層法院管轄。（二）中級法院管轄的第一審刑事案件（重要）

1.危害國家安全、恐怖活動(dòng)案件；2.可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；（三）高級法院管轄的第一審刑事案件（全省重大刑案）（四）最高法院管轄的第一審刑事案件（全國重大刑案）13（五）關(guān)于級別管轄的特別提示：1.就高不就低一人犯數(shù)罪、共同犯罪和其他需要并案審理的案件，只要其中一人或者一罪屬于上級人民法院管轄的，全案由上級人民法院管轄。（《高法解釋》第5條）2.下不可審上對于第一審刑事案件，依法應(yīng)當(dāng)由上級人民法院管轄的，不能再指定下級人民法院管轄。（《六機(jī)關(guān)規(guī)定》第5條）（區(qū)別于民訴）143.上有權(quán)審下（1）上級人民法院在必要的時(shí)候，可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件；下級人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級人民法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送上一級人民法院審判。（2）人民檢察院認(rèn)為可能判處無期徒刑、死刑而向中級人民法院提起公訴的普通刑事案件，中級人民法院受理后，認(rèn)為不需要判處無期徒刑以上刑罰的，可以依法審理，不再交基層人民法院審理。（《高法解釋》第4條）151694.某市檢察院以劉某犯有搶劫罪向市中級法院提起公訴，法院受理后認(rèn)為該案不需要判處無期徒刑以上刑罰。對此案，該法院下列做法中正確的是：（2003年，不定項(xiàng)）

A.駁回檢察院的起訴

B.將案件交由下級法院審理

C.繼續(xù)審理本案

D.向上級法院請示可否審理17三、地域管轄（一）一般原則：以犯罪地法院管轄為主，被告人居住地法院管轄為輔。犯罪地指犯罪行為發(fā)生地；非法占有為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，包括行為發(fā)生地和實(shí)際取得財(cái)產(chǎn)的結(jié)果發(fā)生地（二）遞進(jìn)原則：幾個(gè)同級法院都有權(quán)管轄的案件，由最初受理的法院管轄。尚未開庭審判的，在必要的時(shí)候，可移送被告人主要犯罪地的法院審判。（《刑事訴訟法》第25條）注意“主要犯罪地”的理解。包括：案件涉及多個(gè)地點(diǎn)時(shí)，對該犯罪的成立起主要作用的行為地；也包括一人犯數(shù)罪時(shí)，主要罪行的實(shí)行地。1827.張某系L市出租汽車公司司機(jī)，住該市河?xùn)|區(qū)。1999年10月25日晚，香港居民孫某在河西區(qū)乘坐張某駕駛的出租車至該區(qū)天平大酒店，下車時(shí)將背包遺忘在車上，內(nèi)有價(jià)值近4萬元的筆記本電腦。孫下車后即意識到背包遺忘在車上，于是找到張某，向其索要。張某謊稱并未見到背包，拒不交出。該案一審管轄法院應(yīng)當(dāng)是哪個(gè)法院？（2004年單選）A.河?xùn)|區(qū)人民法院B.河西區(qū)人民法院C.市中級人民法院D.市中級人民法院指定的其他基層人民法院19四、專門管轄（一）軍事法院管轄的案件（2011年新增考點(diǎn)）1.只能由軍事法院管轄的案件：（1）涉及軍事秘密；（2）軍人違反職責(zé)罪；（3）軍人服役期間犯罪并且在服役期間被發(fā)現(xiàn)的。

2.交叉案件：現(xiàn)役軍人（含在編職工）和非軍人共同犯罪的，分別由軍事法院和地方法院或其他專門法院管轄。但涉及國家軍事秘密的，全案由軍事法院管轄。203.下列案件，不歸軍事法院，而是由地方法院管轄，：（1）非軍人、隨軍家屬在部隊(duì)營區(qū)內(nèi)犯罪的；（2）軍人在辦理退役手續(xù)后犯罪的；（3）現(xiàn)役軍人入伍前犯罪的（需與服役期內(nèi)犯罪一并審判的除外）；（4）退役軍人在服役期內(nèi)犯罪的（犯軍人違反職責(zé)罪除外）。（參見《刑訴法解釋》20條、21條）2119.被告人張某系退伍軍人，被告人趙某系現(xiàn)役軍人。張某曾在服役期間伙同趙某犯有搶劫罪。關(guān)于該案的審判管轄，下列說法哪一個(gè)是正確的？（2003年，單選）

A.應(yīng)當(dāng)由軍事法院一并管轄

B.應(yīng)當(dāng)由地方人民法院一并管轄

C.被告人張某由地方人民法院管轄，被告人趙某由軍事法院管轄

D.應(yīng)當(dāng)先由軍事法院一并管轄，然后再把被告人張某移交地方人民法院管轄2223.下列哪一種情形應(yīng)當(dāng)由軍事法院管轄？（2005年，單選）

A.現(xiàn)役軍人鄺某涉嫌與某企業(yè)職工何某共同竊取國家軍事秘密

B.發(fā)現(xiàn)現(xiàn)役軍人石某入伍前犯有故意傷害罪未處理

C.退役軍人李某回到家鄉(xiāng)后被發(fā)現(xiàn)曾在服役期間犯有盜竊罪未處理

D.到部隊(duì)看望朋友的張某在部隊(duì)營區(qū)內(nèi)盜竊2321．國家機(jī)關(guān)工作人員高某與某軍事部門有業(yè)務(wù)往來。一日，高某到該部門洽談工作，趁有關(guān)人員臨時(shí)離開將一部照相機(jī)竊走。該照相機(jī)中有涉及軍事機(jī)密的照片。本案負(fù)責(zé)立案偵查的是下列哪一機(jī)關(guān)？（09，單選）

A．公安機(jī)關(guān)

B．檢察機(jī)關(guān)

C．國家安全機(jī)關(guān)

D．軍隊(duì)保衛(wèi)部門24（二）鐵路運(yùn)輸法院管轄的案件（了解即可）鐵路運(yùn)輸法院管轄的案件是鐵路系統(tǒng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵破的刑事案件。主要包括：1.危害和破壞鐵路運(yùn)輸和生產(chǎn)的案件；2.破壞鐵路交通設(shè)施的案件；3.火車上發(fā)生的犯罪案件；4.違反鐵路運(yùn)輸法規(guī)、制度造成重大事故或嚴(yán)重后果的案件?！咀⒁狻慨?dāng)鐵路運(yùn)輸法院與地方法院因管轄不明而發(fā)生爭議時(shí)，一般由地方法院管轄。25五、移送管轄、指定管轄

移送管轄，是指本來受理案件的人民法院，出于實(shí)踐中出現(xiàn)的某些特殊情況的需要，將案件移送其他法院管轄。

指定管轄，是指當(dāng)管轄不明或者有管轄權(quán)的法院不宜行使管轄權(quán)時(shí)，由上級人民法院以指定的方式確定案件的管轄。26（一）移送管轄的主要情形與程序1．主要情形

上級法院在必要的時(shí)候，可以審判下級法院管轄的第一審刑事案件；下級法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級法院審判的第一審刑事案件，可以請求移送上一級法院審判。2．程序要求（1）“上可審下，但下不可審上”原則：應(yīng)當(dāng)由上級法院管轄的，不能再指定下級法院管轄。（《六機(jī)關(guān)規(guī)定》第5條）（2）步驟：上級法院認(rèn)為有必要審理下級法院管轄的第一審刑事案件，應(yīng)當(dāng)向下級法院下達(dá)改變管轄決定書，并書面通知同級檢察院。27（二）指定管轄的主要情形與程序1．情形：（1）地區(qū)管轄不明而發(fā)生爭議的刑事案件。（2）法院不宜行使管轄權(quán)的。2．程序要求（1）對管轄權(quán)爭議的：爭議法院應(yīng)協(xié)商；協(xié)商不成的，逐級報(bào)請共同的上一級法院指定管轄。（2）法院不宜行使管轄權(quán)的：有管轄權(quán)的法院因本院院長需要回避、以及其他不宜或無法行使管轄權(quán)的情形，高法解釋確立兩條原則：可以請求上一級法院管轄；上一級法院也可以指定管轄。注意：作出指定管轄的法院，必須是在自己的轄區(qū)才有此權(quán)，越界則無權(quán)。283.對案卷材料的處理（1）對于公訴案件，應(yīng)書面通知提起公訴的檢察院，并將全部案卷材料退回該檢察院，同時(shí)書面通知當(dāng)事人；（2）對于自訴案件，應(yīng)將全部案卷移送被指定管轄的法院，并書面通知當(dāng)事人。

【鏈接】審判陳良宇（天津）293025.王某擔(dān)任甲省副省長期間受賄50多萬元，有關(guān)法院指定乙省W市中級人民法院管轄。該項(xiàng)指定應(yīng)當(dāng)由下列哪一法院作出？（2006年，單選）

A.甲省高級人民法院

B.乙省高級人民法院

C.W市中級人民法院

D.最高人民法院3126.某市A區(qū)法院受理一起盜竊案件，因該案被告人與該法院院長具有親屬關(guān)系，市中級人民法院遂指定將該案移交B區(qū)法院審判。對于該案的全部案卷材料，A區(qū)法院應(yīng)按下列哪一選項(xiàng)處理？（2006年，單選）

A應(yīng)當(dāng)退回A區(qū)檢察院

B應(yīng)當(dāng)直接移交B區(qū)法院

C可以直接移交B區(qū)法院

D應(yīng)當(dāng)通過中級人民法院移交B區(qū)法院

32六、特殊案件的管轄（一）國際條約規(guī)定的罪行：抓獲地中級法院（二）外國人在中國領(lǐng)域外針對中國、中國人犯罪：入境地中級法院【歸納】國際性犯罪：“就近”+“中院”

（三）領(lǐng)域外的中國船舶內(nèi)犯罪：最初停靠地（四）域外的中國航空器內(nèi)犯罪：最初降落地（五）國際列車上的犯罪：先按協(xié)議，最初?？空净蚰康牡罔F路運(yùn)輸法院【歸納】移動(dòng)領(lǐng)土上的犯罪：“停下來就管”【例題】一33【例】A國商人湯姆劫持B國民用航空器，欲前往C國，但C國拒絕其降落，后無奈迫降中國。對湯姆的刑事責(zé)任問題的處理，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（2008年四川延考單選）

A．依據(jù)保護(hù)管轄原則，適用中國法律追究其刑事責(zé)任

B．通過外交途徑解決

C．依照普遍管轄權(quán)原則，適用中國法律追究其刑事責(zé)任

D．依據(jù)屬地管轄原則，適用中國法律追究其刑事責(zé)任34（六）服刑犯（比較復(fù)雜）

1.發(fā)現(xiàn)正服刑的罪犯在判決宣告前還有其他犯罪沒受到審判，由原審法院管轄；如果罪犯服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地法院管轄更適宜的，可由服刑地或者新發(fā)現(xiàn)罪的主要犯罪地法院管轄；

2.正服刑的罪犯服刑期間又犯罪的，由服刑地的法院管轄；

3.正服刑的罪犯在脫逃期間的犯罪，如果是在犯罪地捕獲并發(fā)現(xiàn)的，由犯罪地法院管轄；如果是被押解回監(jiān)獄后發(fā)現(xiàn)的，由罪犯服刑地法院管轄。（參見《刑訴法解釋》第十四條）【經(jīng)典例題】一、