殘疾人居家服務(wù)招標文件

PAGE第2頁共4頁第1頁共4頁公開招標文件（電子招投標）項目名稱：殘疾人居家服務(wù)

目錄TOC\o"1-1"\h\u第一部分招標公告 3第二部分投標人須知 7第三部分采購需求 22第四部分評標辦法 27第五部分擬簽訂的合同文本 34第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例 45附件 73

第一部分招標公告項目概況殘疾人居家服務(wù)招標項目的潛在投標人應(yīng)在政采云平臺（/）獲取（下載）招標文件，并于2022年6月20日9點30分00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。一、項目基本情況項目編號：ZJZC-2022-16項目名稱：殘疾人居家服務(wù)預算金額（元）：7230888最高限價（元）：標項一2840796，標項二2626785，標項三1763307采購需求：西湖區(qū)殘疾人居家服務(wù)，投標單價最高限價為31.5元/小時，具體詳見采購內(nèi)容及技術(shù)要求。標項一標項名稱:雙浦鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)塘街道數(shù)量:1預算金額（元）:2840796簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：為招標人特定的殘疾人家庭提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡單維修服務(wù)等居家服務(wù)。備注：具體詳見“第三部分采購需求”。標項二標項名稱:文新街道、古蕩街道、北山街道、西溪街道、翠苑街道數(shù)量:1預算金額（元）:2626785簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：為招標人特定的殘疾人家庭提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡單維修服務(wù)等居家服務(wù)。備注：具體詳見“第三部分采購需求”。標項三標項名稱:三墩鎮(zhèn)、蔣村街道、靈隱街道、留下街道數(shù)量:1預算金額（元）:1763307簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：為招標人特定的殘疾人家庭提供居家日常服務(wù)、醫(yī)療護理服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、日間照料服務(wù)、簡單維修服務(wù)等居家服務(wù)。備注：具體詳見“第三部分采購需求”?！贤募s期限：合同簽訂之日起1年。本項目（是）接受聯(lián)合體投標。二、申請人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。3.本項目的特定資格要求：（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。（2）聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體成員均應(yīng)滿足資格要求，聯(lián)合體成員不多于2個（僅限大中型企業(yè)和小微企業(yè)聯(lián)合），項目負責人由牽頭人派遣。三、獲取招標文件時間：/至2022年6月20日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。售價（元）：0 四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點提交投標文件截止時間：2022年6月20日9點30分（北京時間）投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）開標時間：2022年6月20日9點30分開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）。五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。3.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招投標的說明：①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備：注冊賬號--點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲取：使用賬號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商進行投標活動；⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點—“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知前附表序號事項本項目的特別規(guī)定1報價要求有關(guān)本項目實施所需的所有費用（應(yīng)考慮完成本項目全部內(nèi)容可能發(fā)生的各項費用，即人工費、材料工具費、交通費、通訊費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等。其中，管理人，每月按時繳納社會保險；員工加班費支付符合《勞動法》規(guī)定。）均計入報價。開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件中價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的;報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的;投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。2分包▲投標人中標后以分包方式履行合同的，另行提供分包意向協(xié)議（附件7）；不以分包方式履行合同的，則不需要提供。3投標人應(yīng)當提供的資格、資信證明文件（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。（2）資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標標準提供。4開標前答疑會或現(xiàn)場考察A不組織。?B組織，時間：,地點：，聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：。5樣品提供A不要求提供。?B要求提供，（1）樣品：；（2）樣品制作的標準和要求：；（3）樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法；（4）是否需要隨樣品提交檢測報告：否；?是，檢測機構(gòu)的要求：；檢測內(nèi)容：。（5）提供樣品的時間：；地點：；聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：。請投標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、采購代理機構(gòu)將通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取回的，采購人、采購代理機構(gòu)不負保管義務(wù)；對于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。（7）制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投標人自理。6方案講解演示A不組織。?B組織。（1）在評標時安排每個投標人進行/講解演示。每個投標人時間不超過分鐘，講解次序以投標文件解密時間先后次序為準，講解演示人員（項目組人員）不超過2人。講解演示結(jié)束后按要求解答評標委員會提問。（2）方案講解演示按以下方式/：方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解需投標人根據(jù)政采云平臺操作要求做好準備工作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。方式二：代理機構(gòu)評標場所現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點為，講解演示所用電腦等設(shè)備由投標人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進場時提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否則不得講解演示。方式三：采用視頻錄制方式，用U盤介質(zhì)儲存快遞或郵寄至代理機構(gòu)（公告中列明的地址），視頻中演示人應(yīng)出示身份證。未派遣投標文件中的項目組人員進行演示講解或未提供身份證明的，評分項不得分。若因U盤損壞或打不開則按視為未提交。方式四：采用現(xiàn)場釘釘直播演示的。開標后，演示人請加釘釘號/，請求發(fā)送后，代理工作人員將通過好友驗證。直播演示前，首先演示人進行身份信息直播核對。未派遣投標文件中的項目組人員進行直播演示講解或未提供身份證明的，評分項不得分。注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想的，責任自負。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7是否允許采購進口產(chǎn)品本項目不允許采購進口產(chǎn)品。?可以采購進口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口產(chǎn)品；但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)不對其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。8項目屬性與核心產(chǎn)品?A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：/。B服務(wù)類。9采購標的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)標的：殘疾人居家服務(wù)，屬于其他未列明行業(yè)；10節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品采購人擬采購的產(chǎn)品/屬于品目清單范圍，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。11中小企業(yè)信用融資為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登陸杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。供應(yīng)商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申請。12備份投標文件送達地點和簽收人員投標人如提交備份投標文件的，請送至13采購代理服務(wù)費本項目的采購代理費由各標項中標人支付，計費標準按“國家計委關(guān)于印發(fā)《采購代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知計價格[2002]1980號文件標準的80%收取。包含在投標報價總價中，在發(fā)出中標通知書時由各標項中標人以電匯直接支付給采購代理機構(gòu)。采購代理服務(wù)費以中標金額為計算基數(shù)。14特別說明1.投標文件存在下列情況之一的，視為撤回：（1）電子投標文件（含備份文件）無法解密的；（2）投標文件未按時解密或備份文件無法成功導入的；（3）投標截止時間前，投標人僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的。2.政采云平臺如對電子化開標及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。3.本項目共分三個標項，若供應(yīng)商同時參加多個標項的投標，各個標項的投標文件須分別制作、上傳。4.本項目兼投不兼中。每個投標人最多只能中一個標項，如一家投標人參與多個標項的評標結(jié)果均名列第一時，以標項正排序（標項一、標項二、標項三）為其中標標項。余下標項按評標結(jié)果推薦排序第二的候選人中標，如排序第二的候選人在其他標項中已中標的，則推薦排序第三的候選人中標，依次類推。一、總則1.適用范圍本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。2.定義2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。2.2“采購代理機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。2.3“投標人”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人，或自然人本人。2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺（/）。2.7“▲”系指實質(zhì)性要求條款，“★”系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品，“”系指適用本項目的要求，“?”系指不適用本項目的要求。3.采購項目需要落實的政府采購政策3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。（本項目不適用）3.2支持綠色發(fā)展3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書。▲采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投標無效。（本項目不適用）3.2.2¨本項目為修繕、裝修類項目，采購的建材綠色建筑和綠色建材性能、指標等實質(zhì)性條件詳見采購需求和合同。3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。3.3支持中小企業(yè)發(fā)展3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預留份額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。3.4支持創(chuàng)新發(fā)展（本項目不適用）3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴4.1供應(yīng)商詢問供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知供應(yīng)商向采購人提出。4.2供應(yīng)商質(zhì)疑4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。4.2.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日起計算。對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列內(nèi)容：供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；質(zhì)疑項目的名稱、編號；具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；事實依據(jù)；必要的法律依據(jù)；提出質(zhì)疑的日期。供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。4.2.4采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)〔2021〕17號）,采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復，答復內(nèi)容應(yīng)當完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。4.3供應(yīng)商投訴4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復內(nèi)容提出的投訴事項除外。4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。投訴書范本及制作說明詳見附件3。二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改5．招標文件的構(gòu)成5.1招標文件包括下列文件及附件：5.1.1招標公告；5.1.2投標人須知；5.1.3采購需求；5.1.4評標辦法；5.1.5擬簽訂的合同文本；5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。6.招標文件的澄清、修改6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間前，以書面形式或政采云線上詢問方式向采購代理機構(gòu)提出。6.2采購代理機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取招標文件的潛在投標人。依法應(yīng)當公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。三、投標7.招標文件的獲取詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。開標前答疑會或現(xiàn)場考察采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按第二部分投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。投標保證金本項目不需繳納投標保證金。10.投標文件的語言投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。11.投標文件的組成11.1資格文件：11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當具備的一般條件的承諾函；11.1.2滿足政府采購政策的資格要求證明材料；11.1.3滿足本項目特定資格要求的證明材料。11.2商務(wù)技術(shù)文件：11.2.1投標函；11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明；11.2.3符合性審查資料；11.2.4評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；11.2.5商務(wù)技術(shù)偏離表；11.2.6政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；11.3報價文件：11.3.1開標一覽表（報價表）；11.3.2中小企業(yè)聲明函。投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；投標人提供虛假材料投標的，投標無效。12.投標文件的編制12.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標人在編制投標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。12.2投標人進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件—“政采云電子交易客戶端”，并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加密的投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進行查閱。13.投標文件的簽署、蓋章13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章。▲投標人的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應(yīng)當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進行加密和使用電子簽名。13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。14.投標文件的提交、補充、修改、撤回14.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認回執(zhí)通知。在投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密或提取投標文件。14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述情況下，采購代理機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。15.備份投標文件15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份（非強制要求，投標人自行考慮，快遞到付或包裹破損拒絕接受）。15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤或U盤中。備份投標文件應(yīng)當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人名稱(聯(lián)合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱)。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。15.3直接提交備份投標文件的，投標人應(yīng)于投標截止時間前在招標公告中載明的開標地點將備份投標文件提交給采購代理機構(gòu)，采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應(yīng)先將備份投標文件按要求密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時間之前送達招標文件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點；送達時間以簽收人簽收時間為準。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達等情況的，由投標人自行負責。15.5投標人僅提交備份投標文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效。16.投標文件的無效處理有招標文件第四部分第4.2項規(guī)定的情形之一的，投標無效。17.投標有效期17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天。▲投標人的投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，投標人拒絕延長的，其投標無效。四、開標、資格審查與信用信息查詢18.開標18.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有投標人均應(yīng)當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理機構(gòu)依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。18.4本項目唱標順序：t先技術(shù)商務(wù)后報價（后唱標），¨報價技術(shù)商務(wù)同時開（先唱標）。19.資格審查19.1開標后，采購人或采購代理機構(gòu)將依法對投標人的資格進行審查。19.2采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的基本資格條件、特定資格條件進行審查。19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構(gòu)告知其未通過的原因。19.5合格投標人不足3家的，不再繼續(xù)評標。20.信用信息查詢20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()渠道查詢投標人投標截止時間當天的信用記錄。20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政府采購活動。20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。五、評標21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評標方法及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，并按順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分評標辦法。六、定標22.確定中標供應(yīng)商招標代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人將自收到評審報告之日起2個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定中標供應(yīng)商。23.中標通知與中標結(jié)果公告23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺向中標人發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進行中標通知。23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、未中標情況說明、中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。23.3公告期限為1個工作日。七、合同授予24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。25.合同的簽訂25.1除不可抗力等特殊情況外，原則上應(yīng)當在中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)，與中標供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個工作日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。25.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評標報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。25.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。26.▲履約保證金（本項目不采用）擬簽訂的合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的2.5%。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。政府采購貨物和服務(wù)項目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約評價情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗收評價總分為100分的，采購單位應(yīng)當免收履約保證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高于合同金額2%；評價總分在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得高于合同金額2.5%。供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】—【我的項目】—【已備案合同】以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊[保函推薦]。2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊[立即申請]。3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品—填寫供應(yīng)商信息—選擇中標項目—確認信息—等待保險/保函受理—確認保單—支付保費—成功出單。政采云金融專線八、電子交易活動的中止27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)可中止電子交易活動：27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當重新采購。九、驗收29.驗收29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應(yīng)當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽字，并承擔相應(yīng)的法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔由此發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)的處理。29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當出具驗收書，列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔備查。29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時報告本級財政部門。第33頁共74頁第34頁共74頁第三部分采購需求一、項目情況1、項目名稱：殘疾人居家服務(wù)。2、服務(wù)對象：西湖區(qū)常住戶口且2022年5月31日前持有西湖區(qū)殘聯(lián)核發(fā)的第三代殘疾人證。類別為：肢體、智力、精神及視力一級、二級殘疾人家庭；雙殘（含）以上殘疾人家庭（家庭三代以內(nèi)直系親屬）；多重殘疾人家庭；滿60周歲的孤寡殘疾人家庭；子女未滿18周歲的單親殘疾人家庭。服務(wù)數(shù)量：5小時戶數(shù)約2595戶；8小時戶數(shù)約770戶。4、▲投標單價最高限價為31.50元/小時。標項號標項內(nèi)容服務(wù)時長▲最高限價（元）標項一雙浦鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)塘街道901842840796標項二文新街道、古蕩街道、北山街道、西溪街道、翠苑街道833902626785標項三三墩鎮(zhèn)、蔣村街道、靈隱街道、留下街道559781763307本項目兼投不兼中。每個投標人最多只能中一個標項，如一家投標人參與多個標項的評標結(jié)果均名列第一時，以標項正排序（標項一、標項二、標項三）為其中標標項。余下標項按評標結(jié)果推薦排序第二的候選人中標，如排序第二的候選人在其他標項中已中標的，則推薦排序第三的候選人中標，依次類推。5、服務(wù)區(qū)域：文新街道、古蕩街道、北山街道、西溪街道、翠苑街道的殘疾人家庭；標項三：三墩鎮(zhèn)、蔣村街道、靈隱街道、留下街道的殘疾人家庭。6、服務(wù)內(nèi)容：日常生活照料服務(wù)、醫(yī)療護理保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)、常規(guī)設(shè)施設(shè)備維修疏通服務(wù)等?！?、服務(wù)團隊要求（一）人員素質(zhì)1.基本要求：（1）具備合法的勞動從業(yè)資格；（2）信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉殘疾人居家服務(wù)程序和規(guī)范要求；（3）具有符合工程崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力。2.管理人員：（1）了解國家和行業(yè)主管部門有關(guān)殘疾人居家服務(wù)的法律、法規(guī)和規(guī)定；（2）掌握企業(yè)管理、經(jīng)營項目的有關(guān)專業(yè)知識及專業(yè)技術(shù)；（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經(jīng)歷；（4）每年至少參加1次以上管理培訓活動；（5）具有地市級及以上職業(yè)技能鑒定指導中心等權(quán)威機構(gòu)或主管部門或人力資源和社會保障局頒發(fā)的養(yǎng)老護理員證書；（6）其中一人擔任項目負責人。3.殘疾人居家服務(wù)員：（1）具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的崗位技能；（2）年齡在20周歲以上、60周歲以下，初中以上文化程度；（3）無精神病史和各類傳染??；（4）具有地市級及以上職業(yè)技能鑒定指導中心等權(quán)威機構(gòu)或主管部門或人力資源和社會保障局頒發(fā)的養(yǎng)老護理員證書。（5）每戶服務(wù)對象需有固定服務(wù)人員，方便服務(wù)對象進行預約，一旦人員變動，及時告知新服務(wù)人員聯(lián)系方式，交接好工作內(nèi)容。4.其他專業(yè)技術(shù)人員：如醫(yī)生、護士、心理咨詢師、康復師、營養(yǎng)師、維修工、管道疏通工等由供應(yīng)商根據(jù)殘疾人家庭需求安排，但此類人員應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書（如有）。5.行為規(guī)范：（1）儀表儀容端莊、大方、整潔；（2）統(tǒng)一著裝、配備工號牌；（3）提倡使用普通話，能用當?shù)胤窖詼贤?，語言文明、簡潔、清晰；（4）主動服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范；（5）對殘疾人富有愛心。三、殘疾人居家服務(wù)內(nèi)容與要求（一）基本要求1.應(yīng)有完善的檔案與臺賬管理制度，明確記錄服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象等。2.接到需求后及時響應(yīng)，響應(yīng)率達100%，且必須在約定服務(wù)時間前5分鐘達到服務(wù)崗位；服務(wù)對象或監(jiān)護人滿意率≧85%。3.工作時間一律穿工作服、佩戴工作卡上門服務(wù)。4.服務(wù)人員必須按照要求進行服務(wù),不得提前終止服務(wù)。5.服務(wù)過程中，服務(wù)人員應(yīng)文明操作,禮貌待人，愛護服務(wù)對象家里的所有物品。6.服務(wù)開始和服務(wù)結(jié)束，均要向服務(wù)對象講明和解釋服務(wù)全過程情況，便于服務(wù)對象及時了解。7.服務(wù)時間內(nèi)，服務(wù)人員要做好自身安全防護措施,同時離開時不給服務(wù)對象家遺留任何安全隱患（關(guān)閉煤氣閥、水龍頭等）8.不得接受服務(wù)對象任何形式的饋贈。9.定期進行自查，并記錄檢查結(jié)果（包含內(nèi)容、時間、地點、人員、落實情況等）。10、上門服務(wù)人員要做到：服務(wù)態(tài)度良好、工作認真負責，與服務(wù)對象溝通順暢，不得虛簽服務(wù)時間、不得消極怠工。（二）具體內(nèi)容1.生活照料服務(wù)（計時類服務(wù)）（1）助餐服務(wù)：洗、煮飯應(yīng)干凈、衛(wèi)生；尊重服務(wù)對象的飲食生活習慣；注意營養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜；送餐上門應(yīng)及時，有必要的保溫、保鮮設(shè)備；（2）起居服務(wù)：協(xié)助服務(wù)對象生活起居，無不適現(xiàn)象；定時為臥床服務(wù)對象翻身，動作適力妥帖；（3）助浴服務(wù)：助浴前應(yīng)進行安全提示，助浴過程應(yīng)有家屬在場；上門助浴時應(yīng)根據(jù)四季氣候情況和服務(wù)對象居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫和浴室內(nèi)通風；（4）衛(wèi)生清理服務(wù)：協(xié)助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，服務(wù)對象無不適現(xiàn)象，做到服務(wù)對象容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味；定期清洗、更換床單和衣物，無臟污；定時打掃室內(nèi)衛(wèi)生，做到清潔、干凈；（5）代辦服務(wù)：代換煤氣、代辦各種手續(xù)、代辦購物、代租殘疾人輔具代繳各種費用等，應(yīng)按照服務(wù)對象的要求及時辦理。2.醫(yī)療保健服務(wù)（計時類服務(wù)）（1）預防保健服務(wù)：掌握預防殘疾人的基本知識并進行基礎(chǔ)性的預防；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：遵照醫(yī)囑及時提醒和監(jiān)督服務(wù)對象按時服藥，或陪同就醫(yī)；協(xié)助開展醫(yī)療協(xié)助性工作，應(yīng)能正確測量血壓、體溫等；（3）康復護理服務(wù)：指導服務(wù)對象正確執(zhí)行醫(yī)囑，協(xié)助服務(wù)對象正確使用康復、保健儀器；（4）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式為服務(wù)對象提供預防保健、康復護理及營養(yǎng)、心理健康等知識教育；（5）服務(wù)對象健康檔案建檔率達100%。3.精神慰藉服務(wù)（計時類服務(wù)）（1）精神支持服務(wù)：讀報，耐心傾聽，能與服務(wù)對象進行談心、交流；（2）心理疏導服務(wù)：掌握服務(wù)對象心理特點和基本溝通技巧，能夠觀察服務(wù)對象的情緒變化，并通過心理干預手段調(diào)整服務(wù)對象心理狀態(tài)；（3）尊重并保護服務(wù)對象隱私。4.其他家政服務(wù)（非計時類服務(wù)）（1）安裝維修家電：熱水器、凈水器、洗衣機等家電的安裝維修，按服務(wù)對象要求進行，維（裝）修后無安全隱患，能正常使用；（2）清洗服務(wù)：清洗換氣扇、油煙機、煤氣灶類等應(yīng)做到清洗干凈、衛(wèi)生，符合服務(wù)對象要求；（3）疏通服務(wù)：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等應(yīng)按照服務(wù)對象要求進行疏通，疏通后能正常使用；（4）理療保健服務(wù)：根據(jù)殘疾人需求和認可，聯(lián)系有理療資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)人員提供足浴、按摩、推拿等。以上服務(wù)為2小時起步（上門理發(fā)除外）。非計時類的服務(wù)項目（如維修、疏通等），投標人需在投標文件中提供具體服務(wù)項目的市場收費價目表。（三）質(zhì)量要求本項目服務(wù)對象地域分布較廣、服務(wù)人群特殊、質(zhì)量要求較高。要求供應(yīng)商的服務(wù)人員不少于60人，且服務(wù)人員均需具有地市級及以上職業(yè)技能鑒定指導中心等權(quán)威機構(gòu)或主管部門或人力資源和社會保障局頒發(fā)的養(yǎng)老護理員證書。本次項目要求供應(yīng)商在做好項目服務(wù)內(nèi)容的前提下，考慮到不同家庭的實際情況，能夠根據(jù)不同家庭要求提供符合項目采購內(nèi)容的服務(wù)需求，以靈活多變的方式，為本次項目提供更切實有效的服務(wù)。四、其他事項1、服務(wù)期限：合同簽訂之日起至2023年6月30日。2、支付方式：合同生效后15日內(nèi)，采購人向供應(yīng)商支付合同總價的40%作為預付款；款項按供應(yīng)商每小時單價結(jié)合實際服務(wù)時間按季度進行結(jié)算（首季度款項從預付款中扣除，以此類推，扣完為止），由供應(yīng)商根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容、時間匯總于各街道（鎮(zhèn)）審核報區(qū)殘聯(lián)審批結(jié)算，但最終不突破本合同總金額。若總價突破本合同總金額，則按本合同總金額支付；若總價低于本合同總金額，則按實際費用支付。注：簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可不適用前述規(guī)定。若供應(yīng)商無需預付款的，按下述規(guī)定執(zhí)行：款項按供應(yīng)商每小時單價結(jié)合實際服務(wù)時間按季度進行結(jié)算，由供應(yīng)商根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容、時間匯總于各街道（鎮(zhèn)）審核報區(qū)殘聯(lián)審批結(jié)算，但最終不突破本合同總金額。若總價突破本合同總金額，則按本合同總金額支付；若總價低于本合同總金額，則按實際費用支付。3、供應(yīng)商發(fā)放的人工工資不得低于杭州市政府規(guī)定的最低工資標準，支付員工的服務(wù)費公平合理，且需為其繳納社保障和發(fā)放政府規(guī)定的其他福利（如高溫費等）。4、供應(yīng)商應(yīng)以各種形式開展本項目服務(wù)對象的扶貧幫困、結(jié)對幫扶等工作。供應(yīng)商可根據(jù)自身條件及本次項目實際需求情況，做出相應(yīng)具體的具有實質(zhì)性內(nèi)容的服務(wù)承諾。5、中標單位如不按招標文件要求、投標文件承諾和合同要求履行職責、擅自提高服務(wù)費或變相收取其它費用、或向服務(wù)對象推銷產(chǎn)品或誘導消費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)當月起終止服務(wù)資格，所有損失由中標單位自負。6、服務(wù)對象入住其他機構(gòu)后，該服務(wù)對象的居家服務(wù)由其他機構(gòu)提供。7、質(zhì)量保證及后續(xù)服務(wù)（1）安裝維修及疏通等家政服務(wù)質(zhì)量保證期：不少于6個月；（2）乙方應(yīng)按照要求提供服務(wù)；（3）乙方提供的服務(wù)在服務(wù)質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)負責免費提供后續(xù)服務(wù)。對達不到要求者,根據(jù)實際情況,經(jīng)協(xié)商，可按以下辦法處理:重做:由乙方承擔所發(fā)生的全部費用。貶值處理:由甲乙雙方合議定價。解除合同。（4）如發(fā)生問題,乙方在接到甲方通知后在1小時內(nèi)到達現(xiàn)場。（5）在服務(wù)質(zhì)量保證期內(nèi)，乙方應(yīng)對出現(xiàn)的質(zhì)量及安全問題負責處理解決并承擔一切費用。第四部分評標辦法評標辦法前附表序號名稱分值評審因素投標文件中評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料目錄一商務(wù)技術(shù)部分851管理制度9管理制度（包括但不限于員工日常行為規(guī)范管理制度、內(nèi)部崗位責任制度、工具設(shè)備管理制度、臺賬與檔案管理制度、服務(wù)工作考核獎勵實施辦法、員工專業(yè)培訓方案等）完善性，綜合評比進行打分，0-9分。2服務(wù)方案與流程3生活照料服務(wù)方案：應(yīng)具有齊全的服務(wù)內(nèi)容、高質(zhì)量的服務(wù)水準、標準化的服務(wù)流程，綜合評比進行打分，0-3分。3醫(yī)療保健服務(wù)方案：應(yīng)具有齊全的服務(wù)內(nèi)容、高質(zhì)量的服務(wù)水準、標準化的服務(wù)流程，綜合評比進行打分，0-3分。3精神慰藉服務(wù)方案：應(yīng)具有齊全的服務(wù)內(nèi)容、高質(zhì)量的服務(wù)水準、標準化的服務(wù)流程，綜合評比進行打分，0-3分。3家政服務(wù)方案：應(yīng)具有齊全的服務(wù)內(nèi)容、高質(zhì)量的服務(wù)水準、標準化的服務(wù)流程，綜合評比進行打分，0-3分。3服務(wù)業(yè)務(wù)運營管理中，是否采用信息化技術(shù)實施管理，根據(jù)管理情況打分，0-2分；投標人具有自主知識產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老信息化系統(tǒng)的，0-1分。3服務(wù)過程中各項臺賬檔案資料的建立與管理情況是否規(guī)范、詳盡：服務(wù)提供記錄范本、服務(wù)反饋資料范本、服務(wù)對象檔案范本，每提供上述一類完整的服務(wù)內(nèi)容登記資料記錄范本的得1分，最高得2分；提電子化臺賬保管系統(tǒng)的，0-1分。3根據(jù)投標人提出的服務(wù)定位、目標是否安全可行，服務(wù)工作是否保密、安全，以及文明服務(wù)的計劃及承諾情況進行打分，0-3分。3規(guī)定服務(wù)內(nèi)容之外是否有其他服務(wù)和實質(zhì)性優(yōu)惠承諾等進行打分，0-3分。3建立服務(wù)回訪和滿意度調(diào)查機制：月度回訪率保持在30%以上；回訪方式多樣性與內(nèi)容全面性；回訪記錄和問題分析處置反饋機制。綜合評比進行打分，0-3分。3重點難點分析5分析各標項服務(wù)區(qū)域特點、服務(wù)對象特點，分析服務(wù)重點難點，并提出針對性解決方案，綜合評比進行打分，0-5分。4服務(wù)物資設(shè)備情況3.5服務(wù)所需全部工具材料由投標人自行配備。投標人擬投入本項目服務(wù)實施的保潔、照料、保健、應(yīng)急等各類服務(wù)設(shè)備、物資、裝備是否充分、種類齊全、品質(zhì)有保障等。（證明材料提供購買發(fā)票及材料工具照片）5應(yīng)急預案3針對以下突發(fā)情況的應(yīng)急預案：（1）短時間內(nèi)集中出現(xiàn)大量需求時的應(yīng)急預案合理有效性進行打分，0-1分；（2）服務(wù)過程中服務(wù)對象遇到生命危險時的應(yīng)急預案合理有效性進行打分，0-1分；（3）服務(wù)過程中避免與服務(wù)對象及其家屬發(fā)生爭吵、產(chǎn)生糾紛的預防措施和此類事件發(fā)生后的應(yīng)急處理預案合理有效性打分，0-1分。6響應(yīng)時間承諾4承諾接到服務(wù)對象需求后及時響應(yīng)，響應(yīng)率達100%，并能夠在15分鐘內(nèi)到達服務(wù)地點的得4分,30分鐘內(nèi)的到達的得2分,60分鐘內(nèi)到達的得1分，超過60分鐘的不得分。7社會效應(yīng)6主要以政府部門對投標人市場信用評價、市場爭先創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力等進行綜合評比打分，0-6分。8扶殘助殘6政府支持殘疾人創(chuàng)業(yè)，鼓勵殘疾人反哺社會，為社會扶殘助殘多做貢獻，多開展公益活動。根據(jù)提供的資料，綜合評比進行打分，0-6分。9類似業(yè)績1.5投標人自2020年1月1日以來（以合同簽訂日期為準），完成過類似業(yè)績的，每提供一份項目業(yè)績得1.5分，最高得1.5分。（提供合同復印件，合同內(nèi)容無法體現(xiàn)的可另行提供業(yè)主證明材料，同一用戶主體不同年度的合同均視為同一業(yè)績，不重復計分）10服務(wù)力量8項目組成員具有地市級及以上職業(yè)技能鑒定指導中心等權(quán)威機構(gòu)或主管部門或人力資源和社會保障局頒發(fā)的養(yǎng)老護理員證書。持證人員不足60人的，不得分；滿60人，得1分；滿70人，得2分；滿80人，得5分；滿90人，得8分。（提供證書復印件及投標人繳納的社保部門出具的社保清單或證明，有序?qū)?yīng)《參加本項目的服務(wù)人員匯總表》）5擬派項目組成員情況：根據(jù)人員服務(wù)經(jīng)驗、年限，評判服務(wù)團隊的穩(wěn)定優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢。（提供相關(guān)證明材料，其中服務(wù)經(jīng)驗?zāi)晗抟酝惢蝾愃祈椖亢贤瑥陀〖约疤峁┤藛T工資發(fā)放單或人員勞動合同相關(guān)證明材料，有序?qū)?yīng)《參加本項目的服務(wù)人員匯總表》）2項目負責人能力：從學歷、服務(wù)經(jīng)驗及年限，執(zhí)有護理相關(guān)證書等綜合評比進行打分。（提供學歷證書、職業(yè)技能證書等資料）11服務(wù)能力3投標人或投標人參與管理的機構(gòu)（同一人在兩家機構(gòu)均為法定代表人或出資人的）具有養(yǎng)老護理職業(yè)技能等級認定試點資質(zhì)的得3分。（提供政府機構(gòu)出具的技能等級認定機構(gòu)備案回執(zhí)，否則不得分）12安置殘疾人情況2上年度安置殘疾人比例大于等于1.5%的，得2分；低于1.5%的，不得分。（需提供殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)出具的證明材料）二報價，15分13有效投標報價的最低價作為評標基準價，其最低報價為滿分；按［投標報價得分=（評標基準價/投標報價）*15］的計算公式計算。評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。因落實政府采購政策需要進行價格調(diào)整的，根據(jù)評標辦法3.4.6計算。/備注：1.投標人編制投標文件（商務(wù)技術(shù)文件部分）時，建議按此目錄（序號和內(nèi)容）提供評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料。

2.證明材料提供掃描件或復制件，未提供或提供不全的不得分。3.評標委員會將對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，各自獨立記名打分，小數(shù)點后最多保留一位小數(shù)。投標人商務(wù)技術(shù)分=評標委員會所有成員評分合計數(shù)/評標委員會組成人員數(shù)（小數(shù)點后保留二位小數(shù)，第三位四舍五入）。投標人價格得分小數(shù)點后保留兩位小數(shù)。4.擬派項目組人員同一人不得兼任兩個崗位。

1.評標方法1.本項目采用綜合評分法。綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。2.評標標準見評標辦法前附表。3.評標程序3.1符合性審查。評標委員會應(yīng)當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。不滿足招標文件的實質(zhì)性要求的，投標無效。3.2比較與評價。評標委員會應(yīng)當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)和技術(shù)評估，綜合比較與評價。3.3匯總商務(wù)技術(shù)得分。評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個投標人的商務(wù)和技術(shù)文件進行評價，并匯總商務(wù)技術(shù)得分情況。3.4報價評審。3.4.1報價文件開啟后，如發(fā)現(xiàn)開標結(jié)果與報價文件不一致者，以報價文件為準。由評標委員會根據(jù)報價文件內(nèi)容進行修正。3.4.2投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準;但開標一覽表(報價表)存在明顯單位、文字錯誤的，則澄清、說明、補正；大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;但大寫有明顯單位、文字錯誤外的除外;單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價;總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照3.4.2規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照財政部第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。3.4.3投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的，投標無效。3.4.4投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的，投標無效。3.4.5評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料;投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。3.4.6對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預留份額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予3%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。事業(yè)單位、社會組織等非企業(yè)單位提供的貨物、工程、服務(wù)，暫不享受政府采購支持小微企業(yè)的相關(guān)政策。3.5排序與推薦。采用綜合評分法的，評標結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。本項目每個標項推薦1名中標候選人。t本項目共分三個標項，評審小組按標項一、二、三依次評審，每個標項推薦1名中標候選人。本項目共分三個標項，若供應(yīng)商同時參加多個標項的投標，各個標項的投標文件須分別制作、上傳。本項目兼投不兼中。每個投標人最多只能中一個標項，如一家投標人參與多個標項的評標結(jié)果均名列第一時，以標項正排序（標項一、標項二、標項三）為其中標標項。余下標項按評標結(jié)果推薦排序第二的候選人中標，如排序第二的候選人在其他標項中已中標的，則推薦排序第三的候選人中標，依次類推。多家投標人提供相同品牌產(chǎn)品（單一產(chǎn)品采購項目中的該產(chǎn)品或者非單一產(chǎn)品采購項目的核心產(chǎn)品）且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。（本項目不適用）3.6編寫評標報告。評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫評標報告。評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。四、評標中的其他事項4.1投標人澄清、說明或者補正。對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容需要投標人作出必要的澄清、說明或者補正的，評標委員會和投標人通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文，投標人提交使用電子簽名的相關(guān)數(shù)據(jù)電文或通過平臺上傳加蓋公章的掃描件。給予投標人提交澄清、說明或補正的時間不得少于半小時，投標人已經(jīng)明確表示澄清說明或補正完畢的除外。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.2投標無效有下列情況之一的，投標無效：4.2.1投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的（投標人未提供有效的資格文件的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求）；4.2.2投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的；4.2.3采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的；4.2.4投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；4.2.5投標文件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的；4.2.6投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的;4.2.7投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的;4.2.8報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關(guān)證明材料，不能證明其報價合理性的;4.2.9投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的；4.2.10投標人提供虛假材料投標的；4.2.11投標人有惡意串通、妨礙其他投標人的競爭行為、損害采購人或者其他投標人的合法權(quán)益情形的；4.2.12投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；4.2.13投標文件不滿足招標文件的其它實質(zhì)性要求的；4.2.14投標文件組成漏項，或未按規(guī)定的格式編制，或內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認不清的；4.2.15法律、法規(guī)、規(guī)章（適用本市的）及省級以上規(guī)范性文件（適用本市的）規(guī)定的其他無效情形。5.廢標。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：5.1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；5.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；5.3投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；5.4因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標后，采購代理機構(gòu)應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。6.修改招標文件，重新組織采購活動。評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，將停止評標工作，并與采購人、采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人、采購代理機構(gòu)確認后，將修改招標文件，重新組織采購活動。7.重新開展采購。有政府采購法第七十一條、第七十二條規(guī)定的違法行為之一，影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，依照下列規(guī)定處理：7.1未確定中標或者中標人的，終止本次政府采購活動，重新開展政府采購活動。7.2已確定中標或者中標人但尚未簽訂政府采購合同的，中標或者成交結(jié)果無效，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者中標人；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。7.3政府采購合同已簽訂但尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者中標人；沒有合格的中標或者成交候選人的，重新開展政府采購活動。7.4政府采購合同已經(jīng)履行，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。7.5政府采購當事人有其他違反政府采購法或者政府采購法實施條例等法律法規(guī)規(guī)定的行為，經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標、成交結(jié)果或者依法被認定為中標、成交無效的，依照7.1-7.4規(guī)定處理。 第五部分擬簽訂的合同文本合同編號：政府采購合同（服務(wù)類）第一部分合同書項目名稱：杭州市西湖區(qū)殘疾人聯(lián)合會殘疾人居家服務(wù)甲方：杭州市西湖區(qū)殘疾人聯(lián)合會乙方：簽訂地：杭州簽訂日期：2022年月日殘疾人居家服務(wù)公開招標文件第62頁共74頁第60頁共74頁采購人杭州市西湖區(qū)殘疾人聯(lián)合會對殘疾人居家服務(wù)按照公開招標方式進行了采購。2022年月日，采購人確定（中標供應(yīng)商名稱）為本項目標項（□雙浦鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)塘街道、□文新街道、古蕩街道、北山街道、西溪街道、翠苑街道、□三墩鎮(zhèn)、蔣村街道、靈隱街道、留下街道）的中標供應(yīng)商。在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，按照平等、自愿、公平、誠實信用和綠色的原則和采購文件確定的事項，經(jīng)杭州市西湖區(qū)殘疾人聯(lián)合會(以下簡稱甲方)和（中標供應(yīng)商名稱）(以下簡稱乙方)協(xié)商一致，簽訂本合同，以茲共同遵守、全面履行。一、合同組成部分下列文件為本合同的組成部分，并構(gòu)成一個整體，需綜合解釋、相互補充。如果下列文件內(nèi)容出現(xiàn)不一致的情形，在保證按照采購文件確定的事項的前提下，組成本合同的多個文件的優(yōu)先適用順序如下：1.本合同及其補充合同、變更協(xié)議；2.中標通知書；3.投標文件（含澄清或者說明文件）；4.招標文件（含澄清或者修改文件）；5.其他相關(guān)采購文件。二、服務(wù)區(qū)域□雙浦鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)塘街道?！跷男陆值?、古蕩街道、北山街道、西溪街道、翠苑街道?！跞真?zhèn)、蔣村街道、靈隱街道、留下街道。三、殘疾人居家服務(wù)內(nèi)容與要求（一）基本要求（一）基本要求1.應(yīng)有完善的檔案與臺賬管理制度，明確記錄服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象等。2.接到需求后及時響應(yīng)，響應(yīng)率達100%，且必須在約定服務(wù)時間前5分鐘達到服務(wù)崗位；服務(wù)對象或監(jiān)護人滿意率≧85%。3.工作時間一律穿工作服、佩戴工作卡上門服務(wù)。4.服務(wù)人員必須按照要求進行服務(wù),不得提前終止服務(wù)。5.服務(wù)過程中，服務(wù)人員應(yīng)文明操作,禮貌待人，愛護服務(wù)對象家里的所有物品。6.服務(wù)開始和服務(wù)結(jié)束，均要向服務(wù)對象講明和解釋服務(wù)全過程情況，便于服務(wù)對象及時了解。7.服務(wù)時間內(nèi)，服務(wù)人員要做好自身安全防護措施,同時離開時不給服務(wù)對象家遺留任何安全隱患（關(guān)閉煤氣閥、水龍頭等）8.不得接受服務(wù)對象任何形式的饋贈。9.定期進行自查，并記錄檢查結(jié)果（包含內(nèi)容、時間、地點、人員、落實情況等）。10、上門服務(wù)人員要做到：服務(wù)態(tài)度良好、工作認真負責，與服務(wù)對象溝通順暢，不得虛簽服務(wù)時間、不得消極怠工。（二）具體內(nèi)容1.生活照料服務(wù)（計時類服務(wù)）（1）助餐服務(wù)：洗、煮飯應(yīng)干凈、衛(wèi)生；尊重服務(wù)對象的飲食生活習慣；注意營養(yǎng)，合理配餐，每周有食譜；送餐上門應(yīng)及時，有必要的保溫、保鮮設(shè)備；（2）起居服務(wù)：協(xié)助服務(wù)對象生活起居，無不適現(xiàn)象；定時為臥床服務(wù)對象翻身，動作適力妥帖；（3）助浴服務(wù)：助浴前應(yīng)進行安全提示，助浴過程應(yīng)有家屬在場；上門助浴時應(yīng)根據(jù)四季氣候情況和服務(wù)對象居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫和浴室內(nèi)通風；（4）衛(wèi)生清理服務(wù)：協(xié)助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，服務(wù)對象無不適現(xiàn)象，做到服務(wù)對象容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味；定期清洗、更換床單和衣物，無臟污；定時打掃室內(nèi)衛(wèi)生，做到清潔、干凈；（5）代辦服務(wù)：代換煤氣、代辦各種手續(xù)、代辦購物、代租殘疾人輔具代繳各種費用等，應(yīng)按照服務(wù)對象的要求及時辦理。2.醫(yī)療保健服務(wù)（計時類服務(wù)）（1）預防保健服務(wù)：掌握預防殘疾人的基本知識并進行基礎(chǔ)性的預防；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：遵照醫(yī)囑及時提醒和監(jiān)督服務(wù)對象按時服藥，或陪同就醫(yī)；協(xié)助開展醫(yī)療協(xié)助性工作，應(yīng)能正確測量血壓、體溫等；（3）康復護理服務(wù)：指導服務(wù)對象正確執(zhí)行醫(yī)囑，協(xié)助服務(wù)對象正確使用康復、保健儀器；（4）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式為服務(wù)對象提供預防保健、康復護理及營養(yǎng)、心理健康等知識教育；（5）服務(wù)對象健康檔案建檔率達100%。3.精神慰藉服務(wù)（計時類服務(wù)）（1）精神支持服務(wù)：讀報，耐心傾聽，能與服務(wù)對象進行談心、交流；（2）心理疏導服務(wù)：掌握服務(wù)對象心理特點和基本溝通技巧，能夠觀察服務(wù)對象的情緒變化，并通過心理干預手段調(diào)整服務(wù)對象心理狀態(tài)；（3）尊重并保護服務(wù)對象隱私。4.其他家政服務(wù)（非計時類服務(wù)）（1）安裝維修家電：熱水器、凈水器、洗衣機等家電的安裝維修，按服務(wù)對象要求進行，維（裝）修后無安全隱患，能正常使用；（2）清洗服務(wù)：清洗換氣扇、油煙機、煤氣灶類等應(yīng)做到清洗干凈、衛(wèi)生，符合服務(wù)對象要求；（3）疏通服務(wù)：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等應(yīng)按照服務(wù)對象要求進行疏通，疏通后能正常使用；（4）理療保健服務(wù)：根據(jù)殘疾人需求和認可，聯(lián)系有理療資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)人員提供足浴、按摩、推拿等。以上服務(wù)為2小時起步（上門理發(fā)除外）。非計時類的服務(wù)項目（如維修、疏通等），投標人需在投標文件中提供具體服務(wù)項目的市場收費價目表。(三)人員要求1.基本要求：（1）具備合法的勞動從業(yè)資格；（2）信守職業(yè)道德，遵紀守法，熟悉殘疾人居家服務(wù)程序和規(guī)范要求；（3）具有符合工程崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力。2.管理人員：（1）了解國家和行業(yè)主管部門有關(guān)殘疾人居家服務(wù)的法律、法規(guī)和規(guī)定；（2）掌握企業(yè)管理、經(jīng)營項目的有關(guān)專業(yè)知識及專業(yè)技術(shù)；（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經(jīng)歷；（4）每年至少參加1次以上管理培訓活動；（5）具有地市級及以上職業(yè)技能鑒定指導中心等權(quán)威機構(gòu)或主管部門或人力資源和社會保障局頒發(fā)的養(yǎng)老護理員證書；（6）其中一人擔任項目負責人，姓名：。3.殘疾人居家服務(wù)員：（1）具備與服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的崗位技能；（2）年齡在20周歲以上、60周歲以下，初中以上文化程度；（3）無精神病史和各類傳染??；（4）具有地市級及以上職業(yè)技能鑒定指導中心等權(quán)威機構(gòu)或主管部門或人力資源和社會保障局頒發(fā)的養(yǎng)老護理員證書。（5）每戶服務(wù)對象需有固定服務(wù)人員，方便服務(wù)對象進行預約，一旦人員變動，及時告知新服務(wù)人員聯(lián)系方式，交接好工作內(nèi)容。（6）平均每個月配備居家服務(wù)員人。4.其他專業(yè)技術(shù)人員：如醫(yī)生、護士、心理咨詢師、康復師、營養(yǎng)師、維修工、管道疏通工等由供應(yīng)商根據(jù)殘疾人家庭需求安排，但此類人員應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書（如有）。5.行為規(guī)范：（1）儀表儀容端莊、大方、整潔；（2）統(tǒng)一著裝、配備工號牌；（3）提倡使用普通話，能用當?shù)胤窖詼贤?，語言文明、簡潔、清晰；（4）主動服務(wù)，符合相應(yīng)崗位的服務(wù)禮儀規(guī)范；（5）對殘疾人富有愛心。四、合同價款本合同簽約價為：￥元（大寫：元人民幣）。本合同為固定單價合同，服務(wù)單價為元/小時，按實結(jié)算。服務(wù)單價不因服務(wù)對象年齡段不同而調(diào)整。五、付款方式、時間和條件合同生效后15日內(nèi)，采購人向供應(yīng)商支付合同總價的40%作為預付款；款項按供應(yīng)商每小時單價結(jié)合實際服務(wù)時間按季度進行結(jié)算（首季度款項從預付款中扣除，以此類推，扣完為止