市建管局征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議意見表

市建管局征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評議意見表進(jìn)入分析檢查階段以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)理論,廣泛征求各方面的意見和建議,在此基礎(chǔ)上，召開了專題民主生活會，初步形成了我局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告。在此，竭誠歡迎大家提出寶貴的意見建議，以此加強(qiáng)我局班子建設(shè)，推動全市建筑業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。單位（蓋章）：評議時間：年月日項(xiàng)目 等次好較好一般差1、對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深2、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)3、原因分析透不透4、發(fā)展思路清不清5、改進(jìn)措施可行不可行6、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性總體評價對分析檢查報(bào)告有何意見建議注：此表請于2009年6月15日前反饋到海門市建管局辦公室。聯(lián)系地址：海門市師山路131號，郵編：226100，傳真：82315533。海門市建筑工程管理局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年6月10日海門市建筑工程管理局文件海建管黨（2009）第13號海門市建筑工程管理局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告根據(jù)市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和要求，在第七指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)和幫助下，我局黨組認(rèn)真謀劃、精心實(shí)施，緊緊圍繞“全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快躋身全省十強(qiáng)、跨江爭雄勇當(dāng)先鋒”這一主題，以“全力打造綜合實(shí)力全國領(lǐng)先的建筑強(qiáng)市”為奮斗目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。我們通過學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、考察交流、對照檢查、查擺問題，明確方向、凝聚共識，不斷形成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。結(jié)合部門實(shí)際和建筑行業(yè)管理工作特點(diǎn)，組織開展了“服務(wù)鐵軍有實(shí)招、建設(shè)鐵軍有本領(lǐng)”主題活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“五個找準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真查擺自身和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入剖析原因。在此基礎(chǔ)上，召開了黨組專題民主生活會、黨組擴(kuò)大會，在局主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持下，形成了班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告，并經(jīng)征求、吸收各方面意見，認(rèn)真修改完善?，F(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下：一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，海門建筑業(yè)發(fā)展成就斐然黨的十六屆三中全會以來，特別是近年來，在市委、市政府以及省市主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市建筑業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全行業(yè)廣大干部職工奮力拼搏，攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)，經(jīng)受住了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊和市場競爭日益加劇的嚴(yán)峻考驗(yàn)，建筑經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速運(yùn)行，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有大幅提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2007年2月，我市被江蘇省政府批準(zhǔn)命名為首批“建筑強(qiáng)市”之一。2007年和2008年，我局連續(xù)兩年被評為“江蘇省建筑管理先進(jìn)單位”，南通市建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位、海門市“五星文明機(jī)關(guān)”、市級機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。2008年還獲得“全國抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”稱號，獲得了海門市委市政府特別貢獻(xiàn)獎。2007年，全行業(yè)按照“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”三大要求，全力放大“市場擴(kuò)張、多元經(jīng)營、形象提升、改革深化、服務(wù)保障”五大效應(yīng)，強(qiáng)勢推進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷地提高了全市建筑業(yè)的綜合實(shí)力。到2007年底，全市154家建筑企業(yè)，實(shí)現(xiàn)建安總產(chǎn)值304.51億元；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值70億元，同比增長10.6%；承接施工面積4234萬平方米，其中新開工面積1913萬平方米，同比分別增長33.22%、40.5%；建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)14萬人；實(shí)現(xiàn)利稅總額19.8億元，同比增長18.8%。全市新簽建筑外經(jīng)合同額1.15億美元，完成營業(yè)額1.26億美元，分別完成年計(jì)劃的143.9%、107.65%，新派出國人數(shù)2678人，累計(jì)在外人數(shù)達(dá)5234人，分布在全球32個國家和地區(qū)。江蘇省建設(shè)廳、建管局、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合公布的《2007年江蘇建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告》“各縣（市、區(qū)）建筑業(yè)主要指標(biāo)名次”中，海門均列為全省第一名。2008年，在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)的情況下，全市建筑業(yè)沉著應(yīng)對，以做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做響品牌為主要抓手，千方百計(jì)化解制約因素，奮力拼搏，負(fù)重奮進(jìn)，繼續(xù)保持了快速增長的勢頭，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，富民效應(yīng)更加顯現(xiàn)，對全市經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)份額不斷加大。全市共完成建安產(chǎn)值350億元；承接施工面積4950萬平方米，同比增長16.2%，其中新開工面積2025萬平方米，同比增長4.2%；全行業(yè)施工人數(shù)15.2萬人。全市新簽建筑外經(jīng)合同額1.33億美元，完成營業(yè)額1.66億美元，分別完成年計(jì)劃的102.35%、110.6%，同比增長15.6%、27.6%，新派出國人數(shù)2750人，在外人數(shù)達(dá)5059人，分布在全球40多個國家和地區(qū)。全市建筑業(yè)成績突出，亮點(diǎn)紛呈，貢獻(xiàn)巨大，在省內(nèi)繼續(xù)保持領(lǐng)先位置?；仡櫴鶎萌腥珪詠碜哌^的歷程，我們在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，主要的經(jīng)驗(yàn)與工作體會有八點(diǎn)：一是著力提升服務(wù)效能，為建筑企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境；二是認(rèn)真履行工作職責(zé)，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)建筑企業(yè)加快發(fā)展；三是堅(jiān)持以人為本，重視施工安全，提高工程質(zhì)量，確保全行業(yè)和諧發(fā)展；四是培育大企業(yè)，努力提升企業(yè)資質(zhì)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競爭力；五是做大做強(qiáng)主業(yè)，實(shí)施多元發(fā)展，提升全行業(yè)的整體實(shí)力；六是突出市場開發(fā)重點(diǎn)，拓展經(jīng)營空間，不斷擴(kuò)大建筑市場份額;七是繼續(xù)深化改革，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；八是加強(qiáng)宣傳造勢，推介建筑企業(yè)，提升海門建筑的知名度。二、實(shí)事求是，正確面對，查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題這些年來，海門建筑業(yè)取得了突出的成績，作出了巨大的貢獻(xiàn)，在省內(nèi)確立了領(lǐng)先位置。但對照科學(xué)發(fā)展觀和市委市政府的要求，對照廣大人民群眾的期待和愿望，通過前期的調(diào)研、征求意見以及解放思想大討論與領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨組擴(kuò)大會，經(jīng)過深刻剖析，局黨組清醒地認(rèn)為，我們還存在不小的差距和突出的問題。主要表現(xiàn)在：（一）科學(xué)發(fā)展的舉措不多，思想觀念與建筑業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。黨的十六大以來，我們按照市委、市政府的要求，努力推動引導(dǎo)全行業(yè)、全系統(tǒng)干部職工解放思想、更新觀念，做好企業(yè)改制和轉(zhuǎn)軌變型工作。由于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，加上去年以來國際金融危機(jī)對建筑業(yè)的巨大沖擊，我們的思想觀念與當(dāng)前形勢的發(fā)展還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：全行業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體舉措還沒有完全到位。全行業(yè)、全系統(tǒng)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步工作跟不上形勢發(fā)展。企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)軌變型重點(diǎn)不夠突出。建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)新工作亮點(diǎn)不多。（二）建筑業(yè)深化改革尚未到位，建筑企業(yè)的體制機(jī)制缺陷仍制約發(fā)展。我市實(shí)行建筑業(yè)改制以來，我局作為行業(yè)管理單位，我們積極引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性。但企業(yè)改革過程中未能解決的體制、機(jī)制的缺陷，直接制約了企業(yè)的發(fā)展。其突出表現(xiàn)為：全行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新情況的需要。面對多部門、多環(huán)節(jié)參與的監(jiān)管局面，我局發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)的作用還不夠。少數(shù)企業(yè)由于體制機(jī)制原因，發(fā)展后勁不足的問題還缺乏有效的應(yīng)對措施。協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資質(zhì)門檻抬高的能力不強(qiáng)。在新農(nóng)村建設(shè)中，建筑安全監(jiān)管方面法規(guī)制度缺失，協(xié)調(diào)渠道不暢，防止監(jiān)管脫節(jié)的措施還不夠成熟，不夠有力。（三）企業(yè)基礎(chǔ)弱、負(fù)擔(dān)重等影響建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸尚未有效解決。這些年來，我局從實(shí)際出發(fā)，制定并實(shí)施了一系列行之有效的發(fā)展舉措，有力地推動了建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：對建筑企業(yè)目前負(fù)擔(dān)過重的問題尚未找到突破解決辦法。加強(qiáng)綜合管理服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的工作力度不足。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，培訓(xùn)考核條件還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求。（四）干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)與全行業(yè)科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)，行政執(zhí)行力和行政效能亟待提高。由于受編制的約束，需逐年消化機(jī)構(gòu)改革行政減編的壓力，近年來，局機(jī)關(guān)新招錄公務(wù)人員很少。截至2008年底，局機(jī)關(guān)人員中，35歲以下的占10%；36歲至45歲的占28%，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、高學(xué)歷、專業(yè)人才不多。部分干部解決實(shí)際問題的辦法不多，推動科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，辦公、辦文、辦事能力差，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。行政效能亟待提高。（五）機(jī)關(guān)干部中少數(shù)人上進(jìn)心不強(qiáng)，精神不振，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。面對行業(yè)發(fā)展遇到的困難，少數(shù)人缺乏信心，畏畏縮縮，不敢擔(dān)當(dāng)。對于平庸的成績總是以“大勢所趨”來搪塞，不動腦筋，不肯創(chuàng)新、不敢實(shí)踐。甚至于有的同志對全行業(yè)的發(fā)展喪失信心，坐等機(jī)會。有的同志在新形勢面前，放松學(xué)習(xí)，滿足于一知半解。有的人在同一崗位上工作多年，仍然業(yè)務(wù)不熟，情況不明，工作敷衍塞職，做一天和尚撞一天鐘。三、認(rèn)真剖析，深挖根源，切實(shí)找準(zhǔn)問題原因和癥結(jié)通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，我們深刻剖析了我市建筑業(yè)發(fā)展中存在的差距和問題，認(rèn)識到這些問題的存在，雖有改制后機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、金融危機(jī)和市場競爭加劇等發(fā)展大環(huán)境的客觀原因，但更主要的是我們班子成員在思想認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)能力以及管理機(jī)制等方面存在的主觀因素。主要有以下4個方面：（一）理想信念不夠堅(jiān)定。認(rèn)真改造自己的世界觀、價值觀和人生觀方面做得不夠，黨性觀念、事業(yè)心、責(zé)任感有待進(jìn)一步增強(qiáng)。有的同志缺乏大局意識和全局觀念，對發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識不夠，爭先創(chuàng)優(yōu)決心和信心不足，存在小富即安、墨守成規(guī)思想，缺乏創(chuàng)新精神。（二）理論武裝有待加強(qiáng)。理論學(xué)習(xí)重視不夠，對科學(xué)理論指導(dǎo)的重要性認(rèn)識不足，重干輕學(xué)。存在著為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的傾向。或是學(xué)習(xí)的針對性、目的性不強(qiáng)；或是學(xué)習(xí)不全面、不系統(tǒng)，不善于結(jié)合本職工作去領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；或是不注重帶著問題去研究，有目的地去學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)；或是不能靜下心來深入鉆研，把學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐和推動工作有機(jī)地結(jié)合起來。他們對自身分管業(yè)務(wù)深入鉆研不夠，對問題研究不深，理解不透，缺乏擠勁、鉆勁和韌勁，使學(xué)習(xí)的效果打了折扣，制約了自身領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的提升。由于對學(xué)習(xí)抓得不夠緊不夠?qū)?，又?dǎo)致了我們在思想認(rèn)識上出現(xiàn)障礙，對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握不夠全面和深刻，在工作中解放思想的力度不夠。（三）隊(duì)伍建設(shè)抓得不緊。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理部門一定要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)掌握了解政策和經(jīng)濟(jì)形勢，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升競爭能力，促進(jìn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做長方面發(fā)揮更大作用。但我們往往強(qiáng)調(diào)底子薄、基礎(chǔ)弱、人員少，對履行職責(zé)中存在的各種各樣的問題，未能想辦法、訂舉措去有效解決。解決這些問題的關(guān)鍵在于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在于提高隊(duì)伍運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理論、觀點(diǎn)、方法去研究問題、分析問題、解決問題的能力。班子往往忙于抓工作，忽略了活躍隊(duì)伍氣氛，忽視了隊(duì)伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加上建筑行業(yè)管理職能的變化，服務(wù)手段與工作效能不相適應(yīng)，制約了干部隊(duì)伍行政執(zhí)行力的提高。（四）機(jī)關(guān)管理制度不夠健全。局機(jī)關(guān)個別干部有懶散現(xiàn)象，工作中怕觸及矛盾，怕承擔(dān)責(zé)任，怕?lián)?dāng)風(fēng)險(xiǎn)。少數(shù)人未能正確處理好職責(zé)分工與協(xié)調(diào)配合的關(guān)系，職能缺位、越位和錯位現(xiàn)象時有發(fā)生。推諉扯皮、有權(quán)無責(zé)等現(xiàn)象依然存在。“五多五少”現(xiàn)象突出：工作中被動應(yīng)付、急于求成多，潛心研究解決問題少；要求基層多，深入基層少；批評下面多，具體指導(dǎo)少；強(qiáng)調(diào)客觀因素多，分析主觀原因少；按部就班、被動等待分工多，主動研究思考、創(chuàng)造性開展工作少。近年來，我們雖然研究制訂了多個改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的紀(jì)律制度，但浮于表面、深入不下去的問題仍然存在，部分干部仍然習(xí)慣于以會議傳達(dá)會議，以文件落實(shí)文件，督促檢查抓得不緊。對不落實(shí)或沒達(dá)到目標(biāo)要求的單位及個人，缺乏科學(xué)的考核和嚴(yán)格的問責(zé)。這些問題的關(guān)鍵，還在于我們的機(jī)關(guān)管理制度尚未健全，考核問責(zé)機(jī)制仍未到位。四、立足新起點(diǎn)，構(gòu)筑新優(yōu)勢，全力打造綜合實(shí)力全國領(lǐng)先的建筑強(qiáng)市根據(jù)市委十二屆四次全會的總體部署和市十五屆人大二次會議確定的工作主題，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的具體要求，我們進(jìn)一步明確了全行業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路，提出了解決當(dāng)前行業(yè)發(fā)展突出問題的新辦法、新舉措，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)軌變型，推動技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施科技創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，促進(jìn)全行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。（一）突出重點(diǎn)，全力以赴，抓好當(dāng)務(wù)之急一是組織市場搶攻。針對當(dāng)前全行業(yè)業(yè)務(wù)量相對不足、工程中標(biāo)率不高、新簽合同額下降、企業(yè)開工率不足、在手業(yè)務(wù)不多、工程項(xiàng)目銜接不緊等關(guān)鍵問題，我們首先要從開發(fā)建筑業(yè)的“富礦”入手，對8個重點(diǎn)市場進(jìn)行“適度深耕”，在優(yōu)勢區(qū)域強(qiáng)勢切入。我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以六個建管辦事處為基點(diǎn)，安排四名局領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)駐守，組織由16支特、一級企業(yè)組成的精兵勁旅在8大市場發(fā)起攻城掠地式的“陣地戰(zhàn)”。奮力爭取在這些重點(diǎn)市場再簽下一批業(yè)務(wù)大單，讓本市的建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)近距離的陣地轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高項(xiàng)目開工率。在此基礎(chǔ)上，在這些重點(diǎn)區(qū)域，乘勢而上，擴(kuò)大戰(zhàn)果，力爭贏得更多的市場份額，確保今年全市80%以上的總量在這些重點(diǎn)市場區(qū)域完成。二是推動企業(yè)轉(zhuǎn)型起步。針對當(dāng)前房地產(chǎn)市場相對低迷，而基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模不斷加大的現(xiàn)狀，我們經(jīng)過反復(fù)研討，明確了推動和促進(jìn)全市建筑施工企業(yè)加快向“多元化結(jié)構(gòu)”、“綜合性結(jié)構(gòu)”、“雙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”方向發(fā)展的工作思路。由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織建筑行業(yè)協(xié)會、行業(yè)管理科、質(zhì)量技術(shù)科等科室的精干力量，分赴三個特級資質(zhì)企業(yè)和13個一級資質(zhì)企業(yè)，實(shí)行“一人一企掛鉤，一企一策落實(shí)”的工作模式，幫助企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中邁開實(shí)質(zhì)性的步伐。三是進(jìn)一步提高海門建筑業(yè)知名度。組織協(xié)調(diào)全市特、一、二級企業(yè)，集中優(yōu)勢兵力，全力爭取一批帶動力強(qiáng)、市場開發(fā)關(guān)聯(lián)度大、區(qū)域關(guān)注度高的超高層、超規(guī)模的城市標(biāo)志性工程，增加海門建筑的知名度、美譽(yù)度，提升海門建筑的影響力，在這些重點(diǎn)城市、重要區(qū)域，帶進(jìn)去更多的隊(duì)伍，為我市建筑業(yè)的加快發(fā)展贏得先機(jī)。（二）不斷探索完善，大力營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境首先，我們要根據(jù)市委、市政府及上級主管部門的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全行業(yè)的組織管理工作，全面履行檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。要深入基層，認(rèn)真搞好對全行業(yè)、各建筑企業(yè)、重點(diǎn)建筑市場、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的調(diào)查，通過座談會、總結(jié)會、點(diǎn)評會等形式，詳細(xì)了解全行業(yè)對有關(guān)政策、措施、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型。對普遍存在的問題，提出具體整改要求，推動全行業(yè)面上工作的順利展開。積極協(xié)調(diào)市其他部門在建筑業(yè)發(fā)展的信貸支持、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、稅費(fèi)規(guī)范、科技創(chuàng)新和宣傳推介方面營造更為寬松的環(huán)境。在即將實(shí)行的安全監(jiān)督管理費(fèi)的收取和使用方面，既要不違背上級的原則要求，又要充分考慮海門建筑業(yè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，通過創(chuàng)造性的工作切實(shí)調(diào)動起建筑企業(yè)重視安全生產(chǎn)、做好安全防護(hù)的積極性和主動性。其次，我們要盡快建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新機(jī)制，通過落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)抵扣政策、設(shè)立獎勵基金等途徑，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)更多企業(yè)投向自主創(chuàng)新，逐步構(gòu)建和完善自主創(chuàng)新激勵機(jī)制。要全面完善科學(xué)發(fā)展觀的評價指標(biāo)體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制和重點(diǎn)工作問責(zé)制，形成嚴(yán)密的檢查督促機(jī)制，使重實(shí)際、說實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效在機(jī)關(guān)和施工企業(yè)中蔚然成風(fēng)，在真抓實(shí)干中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。再有，采取有效措施，確保三家特級企業(yè)保級成功。2007年，國家建設(shè)部就建筑施工總承包特級企業(yè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)。其設(shè)定的過渡期截止到2010年3月31日。特級企業(yè)是我市建筑業(yè)的“支柱”，其數(shù)量直接體現(xiàn)了我市在全省建筑強(qiáng)市中的優(yōu)勢地位。因此，特級企業(yè)成功保級是我市建筑業(yè)的一件大事。要集結(jié)企業(yè)最優(yōu)秀人才，逐個項(xiàng)目層層分解落實(shí)責(zé)任，不惜一切代價做好保級工作。必須重點(diǎn)扶持這三家特級企業(yè)保級，在區(qū)域重大工程的承建、稅收總額的處理、具體申報(bào)編寫業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、各種關(guān)系的協(xié)調(diào)等方面給以全力支持。（三）著力推動技術(shù)進(jìn)步，提升建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力一是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速建筑工業(yè)化進(jìn)程。引導(dǎo)建筑企業(yè)按照《江蘇建筑工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)則》要求，及時總結(jié)建筑工業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，大力推廣南通總承包、龍信建設(shè)集團(tuán)的成功實(shí)踐，努力加速我市建筑工業(yè)化的進(jìn)程，力爭全市建筑工業(yè)化水平走在全省和全國前列。全行業(yè)要認(rèn)真引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，形成以大型機(jī)械化設(shè)備為主的技術(shù)裝備體系。要著手建立建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地，形成大規(guī)模定制的生產(chǎn)模式。要研究開發(fā)新的工法和企業(yè)專有技術(shù)，繼續(xù)廣泛開展QC小組活動，努力掌握一批核心技術(shù)，形成新的生產(chǎn)力。積極開展創(chuàng)建科技示范工程活動，不斷提高施工能力和質(zhì)量水平，提高建筑產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。二是進(jìn)一步強(qiáng)化人才開發(fā)，努力構(gòu)建建筑業(yè)人才優(yōu)勢。組織全市建筑業(yè)認(rèn)真搭建人才培養(yǎng)平臺，聘請專家學(xué)者、大型企業(yè)高管前來舉辦講座，提升我市建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)。要大力引進(jìn)各類高層次技術(shù)和管理人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。建立建筑業(yè)高層次人才庫，有計(jì)劃地抓好一、二級建造師的培訓(xùn)，提升實(shí)用性人才的知識技能水平。三是切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高建筑企業(yè)管理效能。建筑業(yè)信息化建設(shè)己經(jīng)被國家納入建筑施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)之中，是全行業(yè)努力的方向。要引導(dǎo)全市建筑企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)對信息化建設(shè)的認(rèn)識，推廣南通總承包公司信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，招攬專業(yè)人才，投入必要資金，落實(shí)啟動和發(fā)展計(jì)劃。（四）組織鼓勵創(chuàng)優(yōu)奪杯，強(qiáng)化經(jīng)營創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力認(rèn)真組織實(shí)施創(chuàng)優(yōu)奪杯工程，對于提升鞏固建筑鐵軍的品牌優(yōu)勢起到了十分重要的作用。與先進(jìn)縣（市）相比，我們還有一定差距。在這方面，我們一定要加大對創(chuàng)優(yōu)奪杯的獎勵額度。對獲獎工程法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理要給予記功、授獎，優(yōu)先評選省、市勞模。對企業(yè)確定的創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，制定過程控制計(jì)劃，全面實(shí)行過程跟蹤、檢查、指導(dǎo)、考核，確保全行業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯工程落到實(shí)處。積極推動企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。為了克服建筑企業(yè)資金短缺的瓶頸制約，要針對部分建設(shè)單位墊資要求越來越高，建筑業(yè)利潤空間越來越小的實(shí)際，引導(dǎo)和推動建筑企業(yè)向“經(jīng)營建筑”的方向去努力，向管理要效益。要組織引導(dǎo)骨干企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、財(cái)團(tuán)合作，促進(jìn)全行業(yè)資金實(shí)力保持較快速度的提升。在中南集團(tuán)成功借殼上市后，要繼續(xù)高度重視企業(yè)上市工作，有實(shí)力、有條件的建筑企業(yè)要積極開展工作，加快上市步伐，在證券市場上募集發(fā)展資金，不斷增強(qiáng)建筑業(yè)以資本搏市場的競爭新優(yōu)勢。（五）著力提升服務(wù)效能，積極營造和諧發(fā)展環(huán)境一是大力抓好服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。建立海門建筑業(yè)培訓(xùn)中心，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才搭設(shè)平臺。建立以“一網(wǎng)、兩庫、三中心”為主要功能的海門建筑業(yè)公共服務(wù)平臺，“一網(wǎng)”即建立一個全新的海門建筑業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多功能、廣覆蓋?！皟蓭臁奔词乖摼W(wǎng)成為海門建筑業(yè)的知識庫和信息庫?！叭行摹笔侵冈摼W(wǎng)在實(shí)際工作中發(fā)揮培訓(xùn)中心、服務(wù)中心和企業(yè)文化交流中心三重作用?；I建全市建筑業(yè)特種作業(yè)人員考核基地，并爭取盡早取得省建管局發(fā)證驗(yàn)證，滿足特種作業(yè)人員的培訓(xùn)認(rèn)證需要。二是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，完善質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任體系。繼續(xù)加大工程質(zhì)量管理力度，建立完善工程質(zhì)量誠信測評監(jiān)督體系。要將建筑施工安全隱患的排查工作制度化，促使全市建筑企業(yè)將安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理變成企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的日常排查和整改的有效形式。要嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，督促企業(yè)建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)加大對建筑施工安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度。繼續(xù)做好文明工地、平安工地、綠色工地的創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促安全，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。三是認(rèn)真實(shí)施依法治建，促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。引導(dǎo)全行業(yè)把“以人為本”作為和諧企業(yè)建設(shè)的立足點(diǎn)，把員工隊(duì)伍建設(shè)與和諧企業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，融為一體。與勞動人事等有關(guān)部門合作，在適宜的省市建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，為海門建筑企業(yè)提供源源不斷的人力資源。依據(jù)《勞動合同法》的要求，督促用人企業(yè)與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動合同，依法維護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益。積極主動地為外來農(nóng)民工提供法律咨詢和幫助。依法查處拖欠和壓低工資等侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為