生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃說明書

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃說明書4-3-前言**鎮(zhèn)位于##縣城西20公里處，西北與蘭考縣為鄰，西南與杞縣接壤，隴海鐵路、310國道、連霍高速公路橫穿全境，轄43個行政村，56個自然村，219個村民組，耕地面積6.6萬畝，總?cè)丝?.6萬人。蘋果是**鎮(zhèn)在##縣發(fā)展最早，面積最大，經(jīng)濟(jì)效益最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，曾以豫東蘋果之鄉(xiāng)而聞名遐邇。目前蘋果樹面積3.2萬畝，果樹品種主要為紅富士、新紅星、華冠、嘎啦、美八等5大優(yōu)良品種，2005年被省確定為無公害果品生產(chǎn)基地。近年來，充分利用區(qū)位及資源優(yōu)勢，**鎮(zhèn)進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)人民，發(fā)展蘋果生產(chǎn)32361畝，優(yōu)質(zhì)小麥48657畝，棉花12078畝，良種覆蓋率達(dá)到92.3%。在310國道北側(cè)建立了100畝花木基地，栽植流蘇，大葉真、木瓜、絲綿木等名貴花木品種10多個。西屯村青年農(nóng)民李國禮以自建的養(yǎng)豬場為依托，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地200畝創(chuàng)建了的“豬—沼—菜”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園示范基地，建成蔬菜大棚22個，豬舍22棟，沼氣池22個，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)60多人，年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益800多萬元，獲得了中華農(nóng)業(yè)科教基金會“神內(nèi)基金農(nóng)技推廣獎”。2009年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值4.8億元，財政一般預(yù)算收入完成246萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4500元，農(nóng)民人均純收入3460元，經(jīng)濟(jì)實力逐年增強(qiáng)，位于全市前列，2004年被命名為“商丘市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，2009年被商丘市政府命名為“20快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被河南省住房和建設(shè)廳命名為“中州名鎮(zhèn)”。今天的**鎮(zhèn)正快速進(jìn)入環(huán)境不斷改善、信息技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理和人民生活水平、人口素質(zhì)不斷提高的新階段。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的一項基礎(chǔ)性工作，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量，提升地區(qū)品位及其生態(tài)文明水平，造福當(dāng)代，蔭及子孫的宏偉工程，是實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，是落實十七大上提出的創(chuàng)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)國家環(huán)保部的有關(guān)要求，**鎮(zhèn)政府在##縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣環(huán)保局的組織協(xié)調(diào)下，為造就一個人民富庶、環(huán)境優(yōu)美、和諧發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照原國家環(huán)境保護(hù)總局頒發(fā)的《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》及河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定（試行）》的要求，對照環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步三個方面24項指標(biāo)，參閱市、縣、鄉(xiāng)各級各部門大量的文件資料，**鎮(zhèn)政府組織編制了《**鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》。規(guī)劃共分為10章。由于時間倉促，編寫人員學(xué)術(shù)水平有限，書中尚有不少缺點(diǎn)錯誤，懇請各位專家和領(lǐng)導(dǎo)批評指正。總論1.1任務(wù)的由來黨的“十七大”報告指出，建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長方式、消費(fèi)模式是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。為促進(jìn)**鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)同步增長，提高農(nóng)民生活水平，并進(jìn)一步貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加繁榮昌盛，使農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)境更加優(yōu)美。按照《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》和國家環(huán)保部的要求，及結(jié)合省環(huán)保廳在全省開展的創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動，我們在詳細(xì)調(diào)查本鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀、廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，編制《**鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》1.2編制依據(jù)**鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)國務(wù)院、國家環(huán)保部、河南省關(guān)于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)文件，以及##縣人民政府的有關(guān)文件和現(xiàn)有規(guī)劃，結(jié)合**鎮(zhèn)的實際情況進(jìn)行規(guī)劃。依據(jù)的主要法律法規(guī)及文件如下：（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989年12月26日實施)；（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2003年9月1日實施)；（3）《中華人民共和國水污染防治法》(2008年6月1日實施)；（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000年9月1日實施)；（5）《中華人民共和國噪聲污染防治法》(1997年3月1日實施)；（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2005年4月1日實施)；（7）《中華人民共和國土地管理法》(2004年2月28日修正)；（8）《中華人民共和國水土保持法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會1991年6月頒布施行；（9）《中華人民共和國水法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會，2002年10月起頒布施行；（10）《中華人民共和國公路法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會，1998年1月1日日起頒布施行；（11）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，全國人民代表大會常務(wù)委員會，1993年7月2日日頒布施行；（12）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008年1月1日實施)；（13）《中華人民共和國野生動植物保護(hù)條例》（1997）；（14）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》（１９９８年１１月１８日實施）；（15）《蓄禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（2001年3月20日）(16)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000）；（17）《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》（原國家環(huán)?？偩?、建設(shè)部發(fā)布，2002）；（18）《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)指南（試行）》（原國家環(huán)保總局編制，2002）；（19）《河南省省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試行）》（2010）（2006）；（20）《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定（試行）》（2010）；（21）《全國生態(tài)功能區(qū)劃》（2008）；（22）《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（1998）；（23）《中共中央關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（中發(fā)【2002】11號文）；（24）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的通知》；（25）《河南省節(jié)約用水管理條例》（26）《河南省環(huán)境保護(hù)局、河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展中環(huán)境保護(hù)工作的意見>的通知》（27）《關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理的通知》（豫環(huán)【2008】49號（28）《河南省省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定（試行）》（2010）（29）《河南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（豫政【2010】64號）（30）《##縣縣城總體規(guī)劃》（2005--2020）（31）《##縣鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2009--2030）（32）《##縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》；（2010--2030）（33）《2009年##縣**鎮(zhèn)政府工作報告》1.3編制標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）（2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）（3）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）（4）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）（5）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）（6）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-92)（7）《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）（8）《聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-2008）（9）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）（10）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）（11）《國家生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-1997)（12）《蓄禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001)1.4指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則1.４.1指導(dǎo)思想編制本“規(guī)劃”的指導(dǎo)思想是：以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大會議精神，以全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，以構(gòu)建和諧社會、全面實現(xiàn)小康為目標(biāo)，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，努力解決小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題；堅持以人為本，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，努力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)全面發(fā)展。將建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，自然資源優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。1.４.2基本原則(1)堅持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益統(tǒng)一的原則。(2)堅持實事求是、因地制宜、從實際出發(fā)，切實可行的原則；針對新建縣**鎮(zhèn)所處的地理位置、環(huán)境特征、功能定位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，合理確定**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。(3)堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，預(yù)防為主、防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。(4)堅持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、合理布局，以**鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治與環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，在既滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的同時，也要為子孫后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展的空間。(5)堅持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的原則；(6)堅持前瞻性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。既要立足**鎮(zhèn)當(dāng)前的實際情況，規(guī)劃既要有可操作性，又要充分考慮發(fā)展的需要，使規(guī)劃具有一定的超前性。（7）堅持**鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃服從商丘市、##縣環(huán)境規(guī)劃，注意與其他專業(yè)規(guī)劃相互銜接、補(bǔ)充和完善，充分發(fā)揮在環(huán)境管理方面的綜合協(xié)調(diào)作用。1.5規(guī)劃時限與規(guī)劃范圍1.5.1規(guī)劃時限**鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃基準(zhǔn)年是2009年，規(guī)劃期分為二個階段近期：2010～2013年，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)階段；遠(yuǎn)期：2014～2020年，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深化提升階段。1.5.2規(guī)劃范圍**鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍包括**鎮(zhèn)整個轄域，總面積70平方公里。1.6“十二五”期間發(fā)展戰(zhàn)略定位積極實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、人口和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把**鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)城鎮(zhèn)?！窠?jīng)濟(jì)持續(xù)從以粗放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系向復(fù)合型、特色型和知識型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的高效經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，建立**鎮(zhèn)現(xiàn)代化生態(tài)型經(jīng)濟(jì)新模式?！裆鐣l(fā)展從擴(kuò)大區(qū)域面積，拉大城市框架，整體發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)空間整合的地域發(fā)展模式。●環(huán)境協(xié)調(diào)從環(huán)境工程向生態(tài)工程、環(huán)境管理向生態(tài)管理、綠化美化向生態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)型，建設(shè)水、城、田和諧共生的生態(tài)環(huán)境?！裆鷳B(tài)文明繼承發(fā)揚(yáng)**鎮(zhèn)優(yōu)秀的歷史文化資源，將博大精深的中原文化于先進(jìn)的現(xiàn)代文化相融合，塑造人于自然和諧的豫東城鎮(zhèn)。1.7規(guī)劃說明規(guī)劃按照原國家環(huán)境保護(hù)總局、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》的通知、對照《河南省省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試行）》（2010）的考核指標(biāo)要求編制，經(jīng)##縣人民政府批準(zhǔn)后實施。1.8規(guī)劃技術(shù)路線**鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的技術(shù)路線，如圖1-1所示。現(xiàn)場調(diào)查與資料整理現(xiàn)場調(diào)查與資料整理生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查自然資源現(xiàn)狀調(diào)查生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查自然資源現(xiàn)狀調(diào)查建設(shè)目標(biāo)及指標(biāo)體系生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)劣勢分析規(guī)劃實施規(guī)劃重點(diǎn)和方案建設(shè)目標(biāo)及指標(biāo)體系生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)劣勢分析規(guī)劃實施規(guī)劃重點(diǎn)和方案生態(tài)環(huán)境功能定位生態(tài)環(huán)境功能定位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染“三廢”污染產(chǎn)業(yè)規(guī)劃生態(tài)建設(shè)環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染“三廢”污染保障措施保障措施可達(dá)性分析可達(dá)性分析規(guī)劃評審、修改規(guī)劃評審、修改縣人民政府審議批準(zhǔn)縣人民政府審議批準(zhǔn)圖1-1**鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃技術(shù)路線圖1.10規(guī)劃重點(diǎn)規(guī)劃重點(diǎn)有以下幾個方面：（1）結(jié)合**鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)水平對**鎮(zhèn)的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評價。（2）以《##縣**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》為基礎(chǔ)，在**鎮(zhèn)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上預(yù)測**鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長引起的“三廢”發(fā)生量、排放量及其環(huán)境影響；（3）結(jié)合河南省《省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試行）》中的考核指標(biāo)，對**鎮(zhèn)的各項指標(biāo)進(jìn)行評價，提出各指標(biāo)的規(guī)劃目標(biāo)值，并重點(diǎn)對其未達(dá)標(biāo)項提出可行性措施并制定規(guī)劃目標(biāo)。（4）結(jié)合**鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，分析其他行業(yè)的發(fā)展對轄域生態(tài)環(huán)境的影響，并提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及措施；（5）結(jié)合**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)特點(diǎn)，對**鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)，并制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；（6）結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方案；（7）根據(jù)**鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及預(yù)計情況，制定大氣、水、聲污染等綜合污染整治規(guī)劃。（8）結(jié)合**鎮(zhèn)的整體規(guī)劃目標(biāo)，制定環(huán)境規(guī)劃重點(diǎn)項目。第二章基本概況2.1自然地理狀況2.1.1地理位置**鎮(zhèn)位于##縣城西20公里處，西北與蘭考縣為鄰，西南與杞縣接壤，隴海鐵路、310國道、連霍高速公路橫穿全境，轄43個行政村，56個自然村，219個村民組，轄域面積70平方公里，耕地面積6.6萬畝。2.1.2地質(zhì)地貌**鎮(zhèn)地勢平坦，全部為旱地。鎮(zhèn)域成南北帶狀，北部的高集、金崗、王莊呈東西分布在黃河大堤上。地表土質(zhì)以兩合土和沙土為主。兩合土主要分布在鎮(zhèn)中部的寧車灣、內(nèi)西、內(nèi)東、楊莊等村，自然條件適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林果，是豫東聞名的蘋果之鄉(xiāng)。沙土地主要分布在鎮(zhèn)西南的后瓦冢、前瓦冢村西部和鎮(zhèn)東部的西屯、秋樹營、賈寨、秦莊、李天慈村東部。2.1.3氣候氣象屬亞熱帶季風(fēng)氣候，降雨量充足，年平均降水量為679.0毫米，最大年降水量1224.8毫米，最小年降水量324.8毫米。年平均氣溫14℃,全年無霜期213-220天，平均日照時數(shù)2230-2519小時。2.1.4河流水系（1）地表水：境內(nèi)溝壑縱橫，河流交錯，大型河流溝渠有4條：大山子溝、內(nèi)黃溝、一干渠、通惠渠，引黃水源有三個水利工程：a、引黃一干渠，在野崗鄉(xiāng)蝗蝻廟西與自北而南的內(nèi)黃溝交匯；自東北至西南入尹店，在黃寨村東與源于雙塔鄉(xiāng)自西北向東南的大山子溝交匯，在樊寨西與源自野崗鄉(xiāng)壩窩潭坑自北而南的大寨溝交匯；在西屯村南與崔堂溝交匯構(gòu)成全鎮(zhèn)溝渠引水體系。b、通匯渠，由蘭考三義寨引入鎮(zhèn)區(qū)沿隴海鐵路北側(cè)自西往東至西屯村，穿過隴海鐵路向南直通徐樓村。c、引黃南線，由蘭考三義寨引入鎮(zhèn)區(qū)沿隴海鐵路南側(cè)自西往東至管寨村。（2）**鎮(zhèn)現(xiàn)有機(jī)井1020眼。地下水屬第三第四土系空隙潛水，礦化度2克/升的碳酸型淡水，機(jī)井淡水位9米，動水位14米，單井出水量32-45㎡/n。鎮(zhèn)地下水層埋藏較淺，古道大堤上的高集、王樓、金崗，為深水區(qū)一般30多米，含水沙層埋深10-20米，厚度10-15米，局部15-20米，巖性為細(xì)沙、中細(xì)沙、單井出水量不大于40噸/時。2.1.5生物資源植物資源：糧食作物以小麥、玉米、大豆等10多種；經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、芝麻、生地等20多種。瓜菜品種，有西瓜、黃瓜、白菜、大蒜等40多種。用材林木有泡桐、刺槐、毛白楊、等，經(jīng)濟(jì)林木有蘋果、葡萄、梨等。動物資源：家畜家禽主要有牛、豬、山羊、綿羊、兔、貓、狗、鴨、鵝等，魚類主要有鯉、鯽、鰱等，農(nóng)作物害蟲的天敵有草蛉、七星瓢蟲、朝蜂、蜘蛛、青蛙等。2.1.7自然災(zāi)害主要災(zāi)害性天氣為天旱、雨澇、干熱風(fēng)，盡管發(fā)生頻度不高，但造成損失嚴(yán)重。不同程度的大風(fēng)、冰雹、連陰天氣也常常造成災(zāi)害。此外，夏季還有冰雹、大風(fēng)災(zāi)害，春秋兩季有霜災(zāi)害，對作物均有不同程度的影響與破壞。2.2社會狀況2.2.1行政區(qū)劃**鎮(zhèn)總面積70平方公里，轄43個行政村，61個自然村,總?cè)丝?6101人，耕地面積68852畝，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積3.52平方公里。鎮(zhèn)政府駐地在**集。2.2.2人口現(xiàn)狀至2009年底全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?6101人，其中鎮(zhèn)人口為17570人。2.2.3文教衛(wèi)生中小學(xué)21所，其中初級中學(xué)3所，小學(xué)18所；在校學(xué)生7160人，其中初中在校生1842人，小學(xué)在校生5318人，專職教師462人，其中初中教師172人，小學(xué)教師290人。衛(wèi)生院1所，醫(yī)生16人;病床40張；參加新農(nóng)合人數(shù)48434人。2.2.4基礎(chǔ)設(shè)施全鎮(zhèn)43個行政村全部實現(xiàn)“村村通油路”。鎮(zhèn)區(qū)和諧商業(yè)街、順達(dá)路商業(yè)街、人民路財富商業(yè)街實行統(tǒng)一開發(fā)，承載能力明顯增強(qiáng)，路燈、下水道、垃圾處理設(shè)施完善，“四橫兩縱”的城鎮(zhèn)交通框架基本形成。自來水廠位于鎮(zhèn)區(qū)東南部310國道南側(cè)，日供水1000噸，覆蓋310國道以南郝寨、黃集、黃寨17個行政村。垃圾中轉(zhuǎn)站位于鎮(zhèn)區(qū)東南部310國道南側(cè)。新建占地20畝的集貿(mào)市場已投入使用。110KV變電站投入運(yùn)營和鎮(zhèn)區(qū)電網(wǎng)全面改造。電信、聯(lián)通、移動、郵政、信用社等通訊、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全。2.3經(jīng)濟(jì)狀況2.3.1國民經(jīng)濟(jì)狀況2009年，全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值48430萬元，第一產(chǎn)業(yè)增加值35520萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值6600萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4050萬元；財政收入246萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4500元，農(nóng)民人均純收入3460元，分別為1978年增加7.1倍、8.5倍、6.8倍、7.3倍，居民儲蓄存款余額28962萬元。2.3.2工商業(yè)發(fā)展情況全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)32個，以建筑建材加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。擁有預(yù)制廠18個，僅秦莊村就有預(yù)制廠10個，規(guī)模較大的企業(yè)有金盾門業(yè)有限公司和金七星彩瓦廠，商鼎包裝制品有限公司入駐縣南華工業(yè)園。2009年，全鎮(zhèn)個體工商戶1680個，農(nóng)家超市28個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)563個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值138595萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值8800萬元，利稅1200萬元。2.3.3特色種植業(yè)情況農(nóng)業(yè)種植分布三個區(qū)域，310國道以南和隴海鐵路以北區(qū)域以糧食種植為主，生產(chǎn)小麥、玉米、棉花等大宗農(nóng)作物，全鎮(zhèn)2009年糧食總產(chǎn)55289噸，小麥總產(chǎn)3930噸，玉米總產(chǎn)13395噸，棉花總產(chǎn)1337噸；隴海鐵路和310國道以北所夾區(qū)域以蘋果種植業(yè)為主，果樹面積3.2萬畝，年產(chǎn)蘋果5500多萬斤。2.3.4新農(nóng)村建設(shè)西屯生態(tài)農(nóng)業(yè)特色村，建“豬-沼-菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)基地200畝，建鋼架蔬菜大棚22個，生產(chǎn)無公害蔬菜70萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值850萬元，利潤260萬元。成立了雙飛農(nóng)業(yè)合作社，產(chǎn)品黃瓜已被河南省認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。新農(nóng)村示范村郝寨村位于310國道南側(cè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蘋果面積675畝，葡萄面積68畝。村莊規(guī)劃已編制，安裝了自來水，道路已硬化，整潔無垃圾。建立了衛(wèi)生管理制度，有文化墻、榮辱榜、垃圾池、公廁、文化書屋、腰鼓隊。文化廣場項目，占地15畝，總投資550萬元，主體工程已竣工。村兩委發(fā)揮作用好，民主管理，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。2.3.5村鎮(zhèn)規(guī)劃情況**鎮(zhèn)2000年編制了《**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2000-2020）》，今年又完成了總體規(guī)劃的修編，對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、公共服務(wù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局作了合理的安排，規(guī)劃了高集、內(nèi)黃、金獅、虎寺、秋樹營、白木6個中心村（社區(qū)），已有秦莊、黃集、周崗等16個行政村已作村莊規(guī)劃。內(nèi)黃社區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)啟動，內(nèi)黃社區(qū)一期工程項目規(guī)劃288畝，建5層樓房20棟，60個單元，600套住房，容納農(nóng)民600戶，2600人，建筑面積7.2萬平方米，節(jié)約土地662畝。2.3.6養(yǎng)殖業(yè)基本情況以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛為主的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖小區(qū)3個，養(yǎng)雞專業(yè)村5個，商丘市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、響鈴養(yǎng)殖有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)已初具規(guī)模。養(yǎng)殖實行小區(qū)化，進(jìn)行無害化處理，全鎮(zhèn)已建沼氣1218座。西屯村青年農(nóng)民李國禮以自建的養(yǎng)豬場為依托，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地200畝創(chuàng)建了的“豬—沼—菜”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園，建成蔬菜大棚22個，豬舍22棟，沼氣池22個，安排農(nóng)村勞動力就業(yè)60多人，年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益800多萬元。全鎮(zhèn)生豬存欄15.2萬頭，雞禽存欄40.8萬只，山綿羊存欄10.5萬只，肉類總產(chǎn)5768噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值15730萬元。2.4**鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)2.4.1城鎮(zhèn)性質(zhì)及發(fā)展方向鎮(zhèn)性質(zhì)：主要包括現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)以及周邊的楊莊、郝寨，為鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心產(chǎn)業(yè)以塑料加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等為主，商貿(mào)服務(wù)業(yè)為輔的工交型中心城鎮(zhèn)。發(fā)展方向：向東。2.4.3經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃2.4.3.1總體發(fā)展目標(biāo)確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，“以現(xiàn)有商業(yè)貿(mào)易及科技教育為依靠，以著力推進(jìn)“四個一”工程建設(shè)重點(diǎn)，大力加強(qiáng)教育、通訊、醫(yī)療、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極改善投資環(huán)境，努力將**鎮(zhèn)建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、特色產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、功能健全、布局合理、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的##西部重點(diǎn)城鎮(zhèn)”。2.4.3.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)國民生產(chǎn)總值在2009年—2012年間，年均增長9.8%，2013年—年間年均增長11%。2.4.3.3社會發(fā)展目標(biāo)2009年—2012年年人口自然增長率控制在年均6‰以內(nèi)，2013年—年控制在4‰以內(nèi)。逐步普及高中教育，適齡青年受高中教育和高等教育的比例，近期分別為70%和10%，元?dú)夥謩e為90%和20%以上；近期千人衛(wèi)生技術(shù)人員大于4人，千人病床3張，千人擁有醫(yī)務(wù)人員5人，職工與個體勞動者參加養(yǎng)老保險100%；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率控制在75%以上。規(guī)劃期末全鎮(zhèn)的火化率達(dá)到100%，實現(xiàn)耕地?zé)o墳頭。2.4.3.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集與輻射功能，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，形成一套高效的管理體系，建成優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。近期內(nèi)實現(xiàn)100%行政村通油路的目標(biāo)；城鎮(zhèn)自來水普及率近期達(dá)到50%，遠(yuǎn)期達(dá)到100%；規(guī)劃期內(nèi)新建郵政支局，且在每個中心村設(shè)立郵政代辦點(diǎn)一所；規(guī)劃期內(nèi)擴(kuò)建鎮(zhèn)級電視臺，所有村組進(jìn)入有線電視網(wǎng)絡(luò)。2.4.4村鎮(zhèn)體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系等級規(guī)模結(jié)構(gòu)為中心城鎮(zhèn)、中心村2個等級（內(nèi)東、秋樹營、高集、金西、虎西、白木等六個中心村）。一級：中心城鎮(zhèn)范圍主要包括現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)以及周邊的楊莊、郝寨，為鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心產(chǎn)業(yè)以塑料加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等為主，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輔的交通型城鎮(zhèn)。二級：中心村6個規(guī)劃將鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)模較大、具有一定區(qū)位優(yōu)勢、有一定影響和帶動力的村莊作為中心村進(jìn)行建設(shè)，以帶動周圍村莊的發(fā)展。規(guī)劃內(nèi)東、秋樹營、高集、金西、虎西、白木6個中心村。在規(guī)劃期內(nèi)，對各行政村有農(nóng)村居民點(diǎn)控制發(fā)展，新建住房應(yīng)集中于城鎮(zhèn)或中心村。中心村應(yīng)配備居委會、小學(xué)、衛(wèi)生所等公共服務(wù)設(shè)施，逐步建設(shè)成為具有一定規(guī)模和服務(wù)功能的社會主義新農(nóng)村?；鶎哟迨寝r(nóng)村居民點(diǎn)的小單元，于規(guī)劃期末全部實施遷并。鎮(zhèn)域村空間布局：以中心城鎮(zhèn)為鎮(zhèn)域發(fā)展核心，以310國道為東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸，以環(huán)鎮(zhèn)路串聯(lián)鎮(zhèn)域三大經(jīng)濟(jì)片區(qū)，6個生態(tài)養(yǎng)殖域科技示范基地為鎮(zhèn)域副中心，各農(nóng)村居民點(diǎn)相對均勻布局，形成“一心、一軸、一環(huán)、三片、六基地”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。2.4.5鎮(zhèn)區(qū)總體布局（1）居住用地：主要是保留原有居住建筑用地，規(guī)劃在東部組團(tuán)新增居住建筑用地。本次規(guī)劃居住建筑用地141.85公頃，占建設(shè)總用地的44.7%，人均占地52.5平方米。（2）公共設(shè)施用地：規(guī)劃擴(kuò)建行政辦公用地，保留原有的中小學(xué)；另新增中學(xué)一所，搬遷小學(xué)一所，新增幼兒園5所，新規(guī)劃敬老院、文化站、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、體育場各一處。本次規(guī)劃公共設(shè)施用地52.85公頃，占建設(shè)用地的16.7%，各項用地具體如下：行政管理用地3.3公頃，教育機(jī)構(gòu)用地15.6公頃文體科技用地2.1公頃，醫(yī)療保健用地3.25公頃商業(yè)金融用地13.9公頃，集貿(mào)市場用地14.7公頃（3）綠化用地：約32.5公頃，占建設(shè)用地的10.3%；其中規(guī)劃公共綠地占建設(shè)用地比例約8.2%。（4）生產(chǎn)設(shè)施用地：規(guī)劃生產(chǎn)設(shè)施用地主要集中在鎮(zhèn)區(qū)西北部。規(guī)劃用地11.5公頃，占建設(shè)用地的3.6%。（5）規(guī)劃倉儲用地3.4公頃，對外交通用地10.6公頃，道路廣場用地52.5公頃，工程設(shè)施用地11.8公頃等。2.4.6鎮(zhèn)區(qū)專項規(guī)劃給水廠：在城鎮(zhèn)區(qū)西環(huán)路東部、健康路以南、擬建凈水廠一座，占地約1公頃，近期規(guī)模為3700m3/天，遠(yuǎn)期規(guī)模為6800m3。排水：在城鎮(zhèn)區(qū)東南，以310以南，內(nèi)黃溝西側(cè)，規(guī)劃污水處理廠一座，占地面積約1.50公頃，處理規(guī)模為5800m3/日環(huán)境保護(hù)規(guī)劃：建成區(qū)分為三類環(huán)境質(zhì)量保護(hù)區(qū)。一類保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍：以居住用地為主要的區(qū)域為一類保護(hù)區(qū)，空氣質(zhì)量達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)；水體水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，噪聲達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》一類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。二類保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍：以居住、商業(yè)、共用設(shè)施混合用地的為主的區(qū)域。保護(hù)要求空氣質(zhì)量達(dá)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)，水體質(zhì)量達(dá)國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，噪聲達(dá)國家《城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)》的二類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。三類保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍：以生產(chǎn)設(shè)施、交通用地、集貿(mào)市場為主的區(qū)域，保護(hù)要求空氣質(zhì)量達(dá)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)；水體質(zhì)量達(dá)國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；噪聲達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)三類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃：規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置兩處環(huán)衛(wèi)站，配備垃圾車、三水車等環(huán)衛(wèi)車輛。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價3.1環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查3.1.1調(diào)查目的與范圍為了對**鎮(zhèn)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件有個全面了解，分析其優(yōu)劣勢，對**鎮(zhèn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行全面深入的調(diào)查，有著十分重要的意義。**鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查評價范圍包括**鎮(zhèn)全區(qū)，全區(qū)范圍43個行政村61個自然村，總面積70平方公里?；鶞?zhǔn)年為2009年。3.1.2調(diào)查內(nèi)容（1）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的6項指標(biāo)及其相關(guān)內(nèi)容（2）鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境狀況的9項指標(biāo)及其相關(guān)內(nèi)容（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況的9項指標(biāo)及其相關(guān)內(nèi)容3.1.3調(diào)查方法（1）我們對調(diào)查區(qū)域進(jìn)行了實地考察并發(fā)放調(diào)查表，實地考察43個行政村，考察內(nèi)容包括：村容村貌、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、村辦企業(yè)情況、土地使用、整理、保持情況，化肥、農(nóng)藥使用情況，水資源及其利用情況，畜禽養(yǎng)殖、沼氣使用、改圈改廁等情況，及村民環(huán)境意識等。（2）與鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談，并讓其提供農(nóng)、林、牧、水利、土地及工業(yè)企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)字和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。（3）到縣相關(guān)部門就農(nóng)林工商土地等情況進(jìn)行調(diào)研。（4）與有關(guān)專家就建成區(qū)生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊條件，及相關(guān)政策進(jìn)行咨詢座談。3.2環(huán)境評價3.2.1土地資源開發(fā)利用現(xiàn)狀土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)的基本勞動資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和一切存在的根本，是不能出讓的存在條件和再生產(chǎn)條件。隨著**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平的提高，步伐的加快，鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)街建設(shè)迅速崛起，以及規(guī)?；竽粱睾蜕唐芳Z基地建設(shè)等都對今后土地使用帶來新的考驗。而在對現(xiàn)有土地資源進(jìn)行自然資源利用的過程中，必將會改變原有陸地表面植被的覆蓋情況，從而對區(qū)域內(nèi)水循環(huán)、環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性以及陸地生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)能力產(chǎn)生影響。因此對**鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀的評價和分析，是進(jìn)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的一個主要方面。##縣**鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖附后。根據(jù)**鎮(zhèn)國土部門2009年統(tǒng)計資料，**鎮(zhèn)土地利用以農(nóng)林業(yè)用地為主，2009年**鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀詳見下表。3.2.2區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評價3.2.2.1大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的**鎮(zhèn)，工業(yè)剛剛起步，且以小型無污染企業(yè)為主，環(huán)境狀況歷來良好。境內(nèi)多為沙土、兩合土土質(zhì)，受大陸季風(fēng)氣候影響，春秋季節(jié)氣候干燥，風(fēng)沙揚(yáng)塵天氣居多。塵污染來源復(fù)雜，主要有外來沙塵、生活煙塵、建筑揚(yáng)塵等。根據(jù)##縣環(huán)境監(jiān)測站提供的數(shù)據(jù)分析，**鎮(zhèn)大氣污染主要為面源污染，包括居民生活燃煤煙氣的低空排放，以及部分農(nóng)戶秸稈的直接燃燒。其次是汽車等交通工具作為線源排放污染物。3.2.2.2水體環(huán)境污染現(xiàn)狀（1）地表水：**鎮(zhèn)境內(nèi)溝壑縱橫，河流交錯，有在野崗鄉(xiāng)蝗蝻廟西與自北而南的引黃一干渠、蘭考三義寨引入鎮(zhèn)區(qū)沿隴海鐵路北側(cè)自西往東的通匯渠、由蘭考三義寨引入鎮(zhèn)區(qū)沿隴海鐵路南側(cè)自西往東的引黃南線。能夠滿足本地區(qū)的用水和灌溉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥農(nóng)藥的使用和居民生活污水是影響水體環(huán)境的主要因素。此外，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水也是影響水體環(huán)境的一大要素。根據(jù)##縣環(huán)境監(jiān)測站2009年監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，**鎮(zhèn)境內(nèi)地表水水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。（2）地下水：地下水屬第三第四土系空隙潛水，礦化度2克/升的碳酸型淡水，機(jī)井淡水位9米，動水位14米，單井出水量32-45㎡/n。鎮(zhèn)地下水層埋藏較淺，古道大堤上的高集、王樓、金崗，為深水區(qū)一般30多米，含水沙層埋深10-20米，厚度10-15米，局部15-20米，巖性為細(xì)沙、中細(xì)沙、單井出水量不大于40噸/時，是理想的生產(chǎn)、生活水源。經(jīng)監(jiān)測，本鄉(xiāng)地下水水質(zhì)達(dá)到《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。3.2.2.3聲環(huán)境質(zhì)量**鎮(zhèn)噪聲主要來源于生活娛樂、商業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及交通噪聲。由于噪聲具有瞬時性和無后效性，只要對城市建設(shè)和工業(yè)企業(yè)進(jìn)行合理布局，同時加強(qiáng)生活娛樂、商業(yè)、建筑施工及夜間和特殊假日的監(jiān)督管理，能有效改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。3.2.2.4固體廢棄物現(xiàn)狀區(qū)域內(nèi)固體廢棄物主要來源為生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便。（1）生活垃圾2009年，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民平均每人產(chǎn)生生活垃圾按0.3噸/年計算，則**鎮(zhèn)全年生活垃圾產(chǎn)生量為16830.3噸。目前，**鎮(zhèn)各個村莊設(shè)置了便民垃圾池，居民生活垃圾統(tǒng)一堆放便民垃圾池內(nèi)，并聘有專人每天對池內(nèi)垃圾進(jìn)行清理。區(qū)域范圍內(nèi)已設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站一個，用于對鎮(zhèn)日常產(chǎn)生的生活垃圾的分類、壓縮處理，最后運(yùn)往##縣垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。同時，規(guī)劃建設(shè)垃圾填埋場一處，用于部分鎮(zhèn)內(nèi)的垃圾填埋。（2）畜禽糞便隨著**鎮(zhèn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶的日益增多，畜禽養(yǎng)殖過程中帶來污染物的增加，鎮(zhèn)政府已經(jīng)著手對區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行綜合整治，因地制宜，建立規(guī)模化養(yǎng)殖專屬區(qū)。畜禽糞便主要通過制沼以有機(jī)肥的方式循環(huán)利用，避免了環(huán)境污染并達(dá)到循環(huán)利用。同時，鼓勵規(guī)?；袟l件的養(yǎng)殖戶，引進(jìn)先進(jìn)工藝將畜禽糞便加工成飼料和生物有機(jī)肥，從而真正意義上實現(xiàn)畜禽糞便的資源化利用。3.2.2.5農(nóng)村面源污染現(xiàn)狀**鎮(zhèn)化肥使用量和農(nóng)藥的施用量較大，化學(xué)物質(zhì)的使用，加之由于質(zhì)量和使用技術(shù)的不合理，造成農(nóng)藥殘留、化肥流失，在一定程度上增加了面源污染源。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到威脅，對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)造成了一定的影響。為此，**鎮(zhèn)應(yīng)減少無機(jī)化肥和農(nóng)藥的使用量，增加有機(jī)肥的使用比例，獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時減少了面源污染源。對于農(nóng)膜的使用，應(yīng)加大可自然降解農(nóng)膜和可重復(fù)利用農(nóng)膜的推廣力度，和加大農(nóng)膜的回收利用力度，以減輕農(nóng)膜對農(nóng)村環(huán)境的危害。3.3經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)狀評價隨這社會的發(fā)展，鎮(zhèn)政府采取多種方式教育和宣傳環(huán)境保護(hù)政策，以及人們因為生活水平提高對環(huán)境質(zhì)量的自發(fā)需求，**居民的環(huán)境意識不斷提高。根據(jù)本次規(guī)劃的調(diào)研顯示，**居民90％以上希望能改善**的環(huán)境質(zhì)量。但由于長期以來的生產(chǎn)、生活習(xí)慣和人們自身素質(zhì)等原因。居民尚不能從更高的層次上來看待環(huán)境保護(hù)的問題。比如隨地吐痰、亂拋亂扔垃圾、人畜（禽）混居等現(xiàn)象也體現(xiàn)了人們的環(huán)保意識有待于提高。3.4生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢分析3.4.1優(yōu)勢因素分析（1）區(qū)位效能優(yōu)勢突出**鎮(zhèn)地處豫東平原中心腹地，位于##縣城西20公里，北與蘭考縣接壤，隴海鐵路、310國道、連霍高速公路橫貫全鎮(zhèn)東西，地理位置優(yōu)越，交通便利，為**鎮(zhèn)提供了良好的發(fā)展空間。（2）小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)成效明顯**鎮(zhèn)始終把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃，擺上重要位置，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，2000年就編制了《**鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2000-2015）》，今年完成了總體規(guī)劃的修編，對城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、公共服務(wù)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局作了合理的安排，規(guī)劃了高集、內(nèi)黃、金獅、虎寺、秋樹營、白木6個中心村（社區(qū)），已有秦莊、黃集、周崗等16個行政村已作村莊規(guī)劃。內(nèi)黃社區(qū)建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)啟動，內(nèi)黃社區(qū)一期工程項目規(guī)劃288畝，建5層樓房20棟，60個單元，600套住房，容納農(nóng)民600戶，2600人，建筑面積7.2萬平方米，節(jié)約土地662畝。高水平管理，積極籌措資金，狠抓小城鎮(zhèn)硬件建設(shè)和配套設(shè)施，2009年投資70萬元建成了垃圾中轉(zhuǎn)站，投資2000萬元的110千伏變電站工程已投入使用，投資1000萬元的安全飲水項目即將竣工。由浙江成龍房地產(chǎn)開發(fā)公司投資4000萬元的和諧商業(yè)大街已經(jīng)建成投入使用，建成商業(yè)門面樓房3.2萬平方米，來自本鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的86個個體工商戶在這里安家落戶，涉及餐飲、超市、商業(yè)批零、婚紗攝影、廣告設(shè)計、勞動服務(wù)等多個行業(yè)，帶動了全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。為更大的滿足商戶需求，2009年該鎮(zhèn)又與河南翰翔置業(yè)有限公司合作開發(fā)人民路財富商業(yè)街開發(fā)，總投資2500萬元，總長度500米，建商業(yè)門面房2.4萬平方米，形成了開放的農(nóng)副產(chǎn)品深加工市場體系及周邊市縣的物資集散地，不僅帶動來全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快讀發(fā)展，而且也促進(jìn)來城鎮(zhèn)化進(jìn)程，鎮(zhèn)區(qū)人口已達(dá)到1.6萬人，建成區(qū)面積2.5平方公里。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)逐步到位，承載能力明顯增強(qiáng)，路燈、下水道、垃圾處理設(shè)施完善，形成了“兩縱四橫”的城鎮(zhèn)化格局。2004年被命名為“商丘市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，2009年被商丘市政府命名為“20快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，被河南省住房和建設(shè)廳命名為“中州名鎮(zhèn)”。（3）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯近年來，充分利用**的區(qū)位及資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力培植發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民增收，確立了“南北抓糧中抓棉，全鎮(zhèn)抓好蘋果園”的總體發(fā)展思路，引導(dǎo)全鎮(zhèn)人民，發(fā)展蘋果生產(chǎn)32361畝，優(yōu)質(zhì)小麥48657畝，棉花12078畝，良種覆蓋率達(dá)到92.3%，糧經(jīng)比例100：248。大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2009年全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值48430萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值35520萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值6600萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4050萬元。(4)領(lǐng)導(dǎo)重視，百姓支持**鎮(zhèn)成立了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同心協(xié)力，切實做好自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，為創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)各項工作的落實提供了資金保障和政策保障。2009年，全鎮(zhèn)共成功驗收了5個新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，2個市級生態(tài)文明村、3個縣級生態(tài)文明村。鎮(zhèn)域內(nèi)的農(nóng)村面貌得到了極大的改善。同時，隨著環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不斷深入，全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，全社會參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的熱情高漲，環(huán)境管理與社會監(jiān)督機(jī)制有效結(jié)合，得到了百姓的認(rèn)可。（5）享有“黃淮四市”優(yōu)惠政策，有利于承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。3.4.2不利因素（1）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后中心城鎮(zhèn)建設(shè)框架基本形成，但基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施尚不健全，集聚能力較弱，區(qū)域核心作用不明顯，鎮(zhèn)域中心村不突出，自然村分布散亂，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施尚不夠齊全，不能有效解決農(nóng)村生活污染帶來的農(nóng)村環(huán)境問題；而鎮(zhèn)上雖然已經(jīng)建立了較為完善的排水網(wǎng)絡(luò)，但絕大部分鎮(zhèn)居民的生活污水未經(jīng)處理就直接排入了當(dāng)?shù)氐暮恿?，這都對當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成了一定的污染。此外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染仍然是**鎮(zhèn)的一個難題，雖然已經(jīng)對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行了綜合整治，但如何長期有效的落實各種處理措施仍然是擺在**鎮(zhèn)政府面前的一個難題，這就使得畜禽養(yǎng)殖污染對環(huán)境有著潛在的威脅。（2）農(nóng)村生產(chǎn)仍采用傳統(tǒng)種植方式**鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式多為傳統(tǒng)的粗放型種植方式，忽視科學(xué)施肥和合理的灌溉技術(shù)，存在化肥、農(nóng)藥的施用量過高、水資源消耗過大等現(xiàn)象，使土壤肥力下降、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。（3）綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單，樹種結(jié)構(gòu)單一鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)綠化品種較為單一，部分較為稀疏，且缺少景觀植被，同時沒有形成喬、灌、藤、藥、草的立體種植結(jié)構(gòu)，缺少美化造景功能，生態(tài)功能未得到充分利用，從而使得綠地系統(tǒng)顯得單調(diào)而不穩(wěn)定。樹種單調(diào)，林木結(jié)構(gòu)簡單，景觀和生物的多樣性受到限制，使得生態(tài)系統(tǒng)的功能比較低下。系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量的流通量減少，涵養(yǎng)水源和保持水土的能力減弱，抵御病蟲害和防災(zāi)的功能降低，一旦發(fā)生災(zāi)情疫情，后果相當(dāng)嚴(yán)重。因此豐富樹種的多樣性和林分結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性是鄉(xiāng)村綠化的關(guān)鍵，也是**鎮(zhèn)整個自然生態(tài)體系建設(shè)的關(guān)鍵。（4）科學(xué)技術(shù)人才缺乏**鎮(zhèn)勞動力資源中，科技人員較少，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏，對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的應(yīng)用、品種的改良和技術(shù)的推廣等都產(chǎn)生不利的影響。在一定程度上影響了科技創(chuàng)新能力，制約了本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。發(fā)展預(yù)測與規(guī)劃指標(biāo)本規(guī)劃以##縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃為背景，結(jié)合**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和工作思路，就近期（2010～2013年）和遠(yuǎn)期（2014～2020年）對**鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展做出預(yù)測，并提出了與之相適應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，同時對**鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。4.1社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測4.1.1人口預(yù)測本次規(guī)劃對**鎮(zhèn)的人口預(yù)測采取幾何級數(shù)法式中：Po—基準(zhǔn)年的人口總數(shù)；K—每年的人口自然增長率；n—年數(shù)。2009年，**鎮(zhèn)總?cè)丝跒?6101人。綜合計生部門做出的十年規(guī)劃，自然增長率將會得到進(jìn)一步控制，呈逐年下降趨勢，從**鎮(zhèn)人口構(gòu)成看，仍以青年為主，而且是有生育人口還會逐年增長一個時期，人口增長率增長率為5‰。2009年**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口為17570人，參照河南省近幾年的城鎮(zhèn)化水平增幅，確定2013年城鎮(zhèn)化水平按35％預(yù)測，2020年城市化水平按46％的預(yù)測，則全鎮(zhèn)人口、鎮(zhèn)駐地人口和農(nóng)村人口具體預(yù)測值見表4－1－1。表4－1**鎮(zhèn)規(guī)劃期預(yù)測人口數(shù)單位：人2009年人口數(shù)2013人口預(yù)測值2020人口預(yù)測值城鎮(zhèn)總?cè)丝?75702003127262農(nóng)村總?cè)丝?85313720032003全鎮(zhèn)總?cè)丝?610157231592654.1.2經(jīng)濟(jì)預(yù)測采用國民生產(chǎn)總值預(yù)測的常用經(jīng)驗?zāi)Ｐ突拘问剑浩渲校篏DPt——t年的GDP的總數(shù)；GDP0——基準(zhǔn)年的GDP的總數(shù)；t0——基準(zhǔn)年；α——GDP年增長率。**鎮(zhèn)2009年國民生產(chǎn)總值已達(dá)48000萬元，以2009年全鎮(zhèn)GDP基準(zhǔn)，同時結(jié)合**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)地位，近期經(jīng)濟(jì)增長速率按12％，遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)增長率按10％估算，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)近期按15:50:35，遠(yuǎn)期按10:40:50的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)估算。表4-2**鎮(zhèn)各規(guī)劃年GDP水平預(yù)測年度200920132020GDP/萬元48000755291369504.1.3三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化預(yù)測在建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，**鎮(zhèn)將加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式力度，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，切實做好工業(yè)帶環(huán)境保護(hù)工作，為**鎮(zhèn)今后創(chuàng)建全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。4.2生態(tài)環(huán)境預(yù)測4.2.1自然生態(tài)環(huán)境預(yù)測**鎮(zhèn)屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，資源豐富，種植條件較好，境內(nèi)溝壑縱橫，河流交錯，水利條件優(yōu)越，設(shè)施齊配。全鎮(zhèn)現(xiàn)有機(jī)井1210眼，中小型農(nóng)機(jī)具1.4萬部，實現(xiàn)了旱澇保豐收。**鎮(zhèn)盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆、紅薯等糧食作物和棉花、苗木、花生、油菜等經(jīng)濟(jì)作物。發(fā)展蘋果生產(chǎn)32361畝，優(yōu)質(zhì)小麥48657畝，棉花12078畝，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)力度，抓好標(biāo)準(zhǔn)良田和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。在310國道北側(cè)建立了100畝花木基地，栽植流蘇，大葉真、木瓜、絲綿木等名貴花木品種10多個。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民環(huán)保意識的提高，以及林業(yè)保護(hù)措施的實施和保護(hù)力度的加大，**鎮(zhèn)林業(yè)資源數(shù)量和質(zhì)量將會得到一定程度的提高。4.2.2大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測**鎮(zhèn)的全鎮(zhèn)轄域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量較好。隨著**鎮(zhèn)對轄域內(nèi)污染企業(yè)的綜合整治和**鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，電、沼氣、太陽能等新型能源的逐漸推廣和普及，燃煤造成的大氣污染將會逐漸減少。同時，全鎮(zhèn)具有較高的森林覆蓋率，對大氣污染物的吸收和緩沖作用將日益明顯。因此，預(yù)測**鎮(zhèn)的大氣環(huán)境質(zhì)量將保持現(xiàn)有水平，或進(jìn)一步得到改善。4.2.3水環(huán)境質(zhì)量預(yù)測目前，**鎮(zhèn)的水環(huán)境污染源主要為全鎮(zhèn)居民生活污水，采用以下公式進(jìn)行預(yù)測：Q=0.365AF其中，Q——生活污水量，萬立方米；A——預(yù)測年份鎮(zhèn)人口數(shù)，萬人；F——人均生活污水量，升/（人·天）；0.365——單位換算系數(shù)。對于F，根據(jù)GB50014-2006《室外給水設(shè)計規(guī)范》取人均生活用水量的80%。城鎮(zhèn)人均生活用水量為148升/天，農(nóng)村居民人均生活用水量為80升/天,按照**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口計算出各個規(guī)劃期的年污水排放量見表4-2-3-1至4-2-3-3。表4-2-3-1**鎮(zhèn)各規(guī)劃期污水排放量年度20132020城鎮(zhèn)污水排放量（萬立方米/年）108147農(nóng)村生活污水排放量（萬立方米/年）10893總污水排放量（萬立方米/年）216240表4-2-3-2農(nóng)村生活人均產(chǎn)污系數(shù)克/（人·天）人均生活污水量升/（人·天）CODcr總氮總磷氨氮8016.45.00.444.0表4-2-3-3**鎮(zhèn)各規(guī)劃年污水污染物排放量噸/年年度2009近期（2013）遠(yuǎn)期（2020）CODcr335.82342.58354.76總氮102.38104.47108.16總磷9.0191.9195.18氨氮81.9183.5686.53隨著**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活污水量將會上升，生活污水的排放將成為地表水的潛在污染因子。對直接排放的生活污水，應(yīng)實施一定的預(yù)處理措施，減少對天然水體的污染。充分利用區(qū)位優(yōu)勢和自然狀況，規(guī)劃建設(shè)適宜于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。同時，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的增多，規(guī)模的壯大，以及水污染因子的不定，都會對地表水產(chǎn)生影響。因此，在引進(jìn)和規(guī)劃生產(chǎn)企業(yè)時，必須要求相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過程中配置相關(guān)污水預(yù)處理設(shè)施，對排放的廢水進(jìn)行必要的一級二級處理，從而保障**鎮(zhèn)的地表水質(zhì)量處于清潔水平，總體水質(zhì)維持在=3\*ROMANIII類標(biāo)準(zhǔn)及以上水平?，F(xiàn)階段，由于該鎮(zhèn)畜禽大部分采用的仍是家庭化散養(yǎng)，部分達(dá)到規(guī)?；B(yǎng)殖水平。雖然**鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便及污水量較大，對大部分養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)格實施監(jiān)管，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物需處理達(dá)標(biāo)后排放，隨著生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，通過綜合處理使得畜禽糞便變成經(jīng)濟(jì)效益高的有機(jī)肥，同時采用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的方式，畜禽糞便也將逐步實現(xiàn)生態(tài)型零排放。4.2.4固體廢棄物發(fā)生量預(yù)測區(qū)域內(nèi)固體廢棄物主要來源為生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。（1）生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測生活垃圾產(chǎn)生量按照以下公式預(yù)測：W=f·N式中：W——預(yù)測年生活垃圾產(chǎn)生量，噸/年；f——排放系數(shù)，噸/（人·年）；N——預(yù)測年人口數(shù)。生活垃圾分別就近期和遠(yuǎn)期階段，按照相關(guān)排放系數(shù)來估算**鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量。預(yù)測參數(shù)與結(jié)果見表4-2-4。表4-2-4**鎮(zhèn)各規(guī)劃年生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測表項目名稱（年度）2009近期（2013年）遠(yuǎn)期（2020年）排放系數(shù)噸/（人·年）0.300.300.30生活垃圾產(chǎn)生量（噸/年）168301716917780（2）農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生量預(yù)測一般情況秸稈發(fā)生量變化不會太大，大約維持在現(xiàn)狀水平，由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)正在朝著壓縮糧食種植面積的方向進(jìn)行調(diào)整，秸稈發(fā)生量將略有下降。但是，隨著秸稈的綜合利用技術(shù)的引進(jìn)，秸稈將逐漸變廢為寶，其利用率將逐漸提高，至2020年秸稈綜合利用率將達(dá)到98%。塑料農(nóng)膜使用面積存在一定規(guī)模，在規(guī)劃期內(nèi)對農(nóng)膜建立一定的回收體系，也將實現(xiàn)廢農(nóng)膜資源化利用。4.2.5聲環(huán)境質(zhì)量預(yù)測目前，**鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境污染主要為公路的交通噪聲以及部分企業(yè)生產(chǎn)加工噪聲，隨著交通干線沿線防護(hù)林的增加和功能的完善；國家對汽車實行以舊換新政策后，交通噪聲對環(huán)境聲學(xué)的影響將減小。因此，預(yù)計**鎮(zhèn)的聲學(xué)環(huán)境將會得到一定的改善。4.3生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與考核指標(biāo)按照《河南省省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)（試行）》（2010）結(jié)合**鎮(zhèn)實際情況，制定了“**鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系”，整個指標(biāo)體系標(biāo)包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)三部分組成，共15項大指標(biāo)，22項細(xì)化指標(biāo)，目標(biāo)值、基準(zhǔn)見表4-3表4-3**鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)和目標(biāo)類別序號指標(biāo)名稱國家指標(biāo)要求省級指標(biāo)要求2009現(xiàn)狀2013規(guī)劃目標(biāo)2020規(guī)劃目標(biāo)備注環(huán)境質(zhì)量1集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）100100100100100農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率（%）10010095100100不達(dá)標(biāo)2地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求達(dá)到達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求達(dá)到環(huán)境功能區(qū)或環(huán)境規(guī)劃要求空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境污染防治3建成區(qū)生活污水處理率（%）≥75≥7007580不達(dá)標(biāo)開展生活污水治理的行政村比例（%）≥60≥50355560不達(dá)標(biāo)4建成區(qū)生活垃圾無害化處理率（%）≥95≥80758595不達(dá)標(biāo)開展生活垃圾資源化利用的行政村比例（%）≥80/798085不達(dá)標(biāo)開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例（%）/≥9090951005工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率（%）100100/951006飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率（%）≥95≥95**80957規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率（%）≥90≥90859595不達(dá)標(biāo)8農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%）≥95≥90859298不達(dá)標(biāo)9農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（%）≥95≥807287.2595不達(dá)標(biāo)10農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度（折純，公斤/公頃）＜250＜280290＜280＜250不達(dá)標(biāo)農(nóng)藥施用強(qiáng)度（折純，公斤/公頃）＜3、0＜3、03.203.02.8不達(dá)標(biāo)測土施肥普及率（%）/≥50586080生態(tài)保護(hù)與建設(shè)11生活用能中清潔能源所占比例（%）≥50≥50465555不達(dá)標(biāo)12人均公共綠地面積（m2/人）≥12≥813142013主要道路綠化普及率（%）≥95≥909510010014森林覆蓋率（%）山區(qū)≥75*≥70*丘陵區(qū)≥45*≥40*平原區(qū)≥18*≥10*18.6202515主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重（%）≥60≥30313560注：標(biāo)“*”指標(biāo)僅考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場，標(biāo)“**”指標(biāo)僅考核街道。4.3.1總目標(biāo)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以創(chuàng)建河南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)特色，緊緊圍繞建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)略目標(biāo)。依靠科技進(jìn)步，以強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，通過生物、工程、技術(shù)等措施進(jìn)行綜合整治、建立以保護(hù)基本農(nóng)田為中心的生態(tài)系統(tǒng)，限制人口過快增長，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村勞力遷移，切實保護(hù)、合理開發(fā)和利用各種自然資源，治理改造中低產(chǎn)田和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把**鎮(zhèn)建設(shè)為具有比較發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化、可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)的生態(tài)型小城鎮(zhèn)。4.3.2分期目標(biāo)（1）近期目標(biāo)（2010--2013年）1、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心，通過解決好制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響小城鎮(zhèn)形象的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題，結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)人居建設(shè)以環(huán)境管理體系的完善等，使環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，建設(shè)指標(biāo)全部達(dá)到或超過省級生態(tài)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)。奠定生態(tài)城鎮(zhèn)，形成生態(tài)城鎮(zhèn)基本框架。2、組織結(jié)構(gòu)基本完善。建立環(huán)境規(guī)劃與創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、環(huán)保部門監(jiān)督協(xié)調(diào)、各個部門齊抓共管和工種積極參與的良好機(jī)制。3、社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施，公共廁所建設(shè)與管理達(dá)到近一步完善、建成區(qū)全部普及自來水，同時保證集中式飲用水源水質(zhì)和農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率在100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到87以上%。4、環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量有達(dá)到功能區(qū)劃要求，建成區(qū)工期環(huán)境質(zhì)量保持良好，噪音達(dá)到功能區(qū)要求，重點(diǎn)工業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放。5、建成區(qū)環(huán)境綜合整治取得成效。重點(diǎn)抓好景觀綠化建設(shè)，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到20%；建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到75%，各行政村逐步開展生活污水治理工作，近期開展生活污水治理的行政村比例提高到55%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到95%，80%以上的行政村的生活垃圾實現(xiàn)無害化處理，生活用能中清潔能源所占比例達(dá)到55%以上，飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率保證在到95%。6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染物大幅下降。加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主要農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)、綠色及無公害產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積的比重提高到35%；測土施肥率達(dá)到60%；鼓勵適用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥料，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥產(chǎn)劉合格率進(jìn)一步提高，農(nóng)藥施用強(qiáng)度達(dá)到3.0公斤/公頃以下；農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度達(dá)到280公斤/公頃；秸稈綜合利用和塑料農(nóng)膜回收將繼續(xù)開展，秸稈綜合利用率為92%，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽類便綜合利用層次進(jìn)一步提升，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達(dá)到95%。7、轄區(qū)綠化工作繼續(xù)提升。通過加強(qiáng)綠化工程以及綠色通道建設(shè)和生態(tài)公益林建設(shè)，森林覆蓋率得到進(jìn)一步提高，在轄區(qū)綠化較好的基礎(chǔ)上，防護(hù)林建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)繼續(xù)開展，綠化工作將進(jìn)一步提升檔次。8、環(huán)保部門管理能力提升。通關(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門的能力建設(shè)，使環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法管理能力、檢測能力和監(jiān)督、協(xié)調(diào)能力得到進(jìn)一步提高。9、初步建設(shè)期多渠道的投、融資體系。積極爭取縣級主管部門對口支持資金；在符合規(guī)劃的前提下，按照“誰投資、誰收益誰所有”的辦法，鼓勵單位和個人興辦生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施；逐步建立多渠道的投、融資體系。（2）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2014--2020年）全面達(dá)到甚至超過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求。鞏固提高生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平，逐步建立起以循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生態(tài)化進(jìn)程步伐明顯加快，大眾素質(zhì)和生態(tài)意識明顯提高；社會事業(yè)取得全面進(jìn)步，居民生活水平和生活質(zhì)量大幅度提高。生態(tài)城鎮(zhèn)基本形成，達(dá)到規(guī)劃總體目標(biāo)的要求。1、繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，持續(xù)提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和城鎮(zhèn)生態(tài)、文化品位。2、抓好各類規(guī)劃的落實并根據(jù)發(fā)展需要調(diào)整已有規(guī)劃。3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入。4、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人居環(huán)境更加優(yōu)美。民眾生態(tài)保護(hù)意識普遍提高、逐步形成全民愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的社會風(fēng)尚。5、全面完成城區(qū)各個框架、綠色廊道、環(huán)城綠化帶與大塊公共綠地建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到較高水平。6、建立其生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸全過程的質(zhì)量保證和規(guī)范體系，規(guī)模企業(yè)全面實施清潔生產(chǎn)和ISO14001認(rèn)證。生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃分城鎮(zhèn)每個區(qū)域由于其自然條件、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和人為利用方式不同，具體表現(xiàn)為該區(qū)域內(nèi)所執(zhí)行的環(huán)境功能不同，對環(huán)境的影響程度不同，要求不同地區(qū)達(dá)到同一環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的難度也就不一樣。因此，考慮到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響及環(huán)境投資效益兩方面的因素，在確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)前需要先對工作區(qū)域進(jìn)行功能區(qū)的劃分，然后根據(jù)各功能區(qū)的性質(zhì)和承載能力分別制定各自的環(huán)境目標(biāo)和發(fā)展方向。環(huán)境功能分區(qū)是城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的綜合性功能分區(qū)，對于引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展方向非常重要。**鎮(zhèn)還處在建設(shè)期，環(huán)境功能區(qū)劃對其未來環(huán)境狀況具有決定性的影響。5.1區(qū)劃原則生態(tài)功能區(qū)劃是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其功能，將其劃分為幾個具有不同生態(tài)功能的區(qū)域，或稱組成單元。針對這些單元的不同功能，采取不同的生態(tài)保護(hù)和管理對策以及開發(fā)利用對策。使各個單元區(qū)域的生態(tài)功能得到最大的發(fā)揮，最終使整個規(guī)劃區(qū)域的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃分的目的，區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)環(huán)境問題形成機(jī)制與區(qū)域分異規(guī)律，同時也為保證區(qū)劃和規(guī)劃的可操作性和公眾接受性，生態(tài)功能區(qū)劃遵循以下幾個基本原則：1．可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展原則是貫穿環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展之中的最基本的原則。生態(tài)功能區(qū)劃是實現(xiàn)鎮(zhèn)域可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。2．整體優(yōu)化原則生態(tài)功能區(qū)劃要把規(guī)劃區(qū)域作為一個完整的人工生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和資源的關(guān)系。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，就必須根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，自然條件和資源現(xiàn)狀，進(jìn)行全面整體的功能區(qū)劃，從而實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的整體優(yōu)化。3．協(xié)調(diào)共生原則生態(tài)規(guī)劃遵循協(xié)調(diào)共生原則，即注重不同種類的子系統(tǒng)之間、不同產(chǎn)業(yè)部門之間合作共存、互惠互利，以及周圍環(huán)境之間相互關(guān)系的協(xié)調(diào)、有序和動態(tài)平衡，保持生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與總體規(guī)劃、近遠(yuǎn)期目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。4．區(qū)域分異原則生態(tài)規(guī)劃堅持區(qū)域分異的理論，在充分研究區(qū)域生態(tài)要素功能現(xiàn)狀、問題及發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求和規(guī)劃布局，搞好生態(tài)功能分區(qū)，以利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活，利于環(huán)境容量的充分利用，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。5．高效和諧原則生態(tài)規(guī)劃追求高效和諧，使系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)代謝、能量流動和信息傳遞形成網(wǎng)絡(luò)，物質(zhì)能量得到多層分級利用，廢物循環(huán)再生，部門與行業(yè)之間形成發(fā)達(dá)的共生關(guān)系，系統(tǒng)的功能、機(jī)構(gòu)充分協(xié)調(diào)，系統(tǒng)能量的損失最小，物質(zhì)利用率最好，經(jīng)濟(jì)效益最高，將人類聚居地建成一個高效和諧的社會——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。6．有利于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的原則生態(tài)功能規(guī)劃要堅持有利于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。人類社會在不斷發(fā)展，人們的需求也在不斷增大。因此，環(huán)境功能區(qū)劃必須在有利于環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的前提下，保證經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。7．有利于人民生活的原則復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是以人為主體的生態(tài)系統(tǒng)，必須堅持以人為本，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，保護(hù)環(huán)境的目的，是為人類生活創(chuàng)造更美好的前景。5.2區(qū)劃方法1．首先對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然條件、資源狀況、社會發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作全面的調(diào)查與考察。2．對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查。例如，大氣、噪聲、水及固體廢棄物的消納處置，畜禽糞便的處理等。3．對自然資源的開發(fā)利用強(qiáng)度進(jìn)行調(diào)查，例如，土地資源、水資源、自然植被和綠化程度。4.根據(jù)調(diào)查與考察得到的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、資源、社會、經(jīng)濟(jì)等信息，利用復(fù)合生態(tài)學(xué)的理論，研究與分析不同區(qū)域的自然屬性，確定其主導(dǎo)功能和功能順序。5.與利用現(xiàn)狀作生態(tài)疊圖，根據(jù)自然屬性與功能的分異性，確定生態(tài)功能區(qū)。5.3生態(tài)功能定位依據(jù)生態(tài)功能區(qū)分區(qū)的原則，結(jié)合**鎮(zhèn)在##縣所處位置以及**鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域構(gòu)成和區(qū)域功能，綜合考慮當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況以及未來的發(fā)展需要，對**鎮(zhèn)進(jìn)行下一級生態(tài)功能分區(qū)。確定將**鎮(zhèn)全鎮(zhèn)劃分為二個環(huán)境功能區(qū)。表5-3**鎮(zhèn)生態(tài)功能分區(qū)方案功能分區(qū)范圍主導(dǎo)功能開發(fā)類型城鎮(zhèn)中心功能區(qū)人東、人西、人北、郝寨、楊莊、新莊、黃集、黃寨人居環(huán)境建設(shè)、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)生態(tài)功能維持和交通等重點(diǎn)開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)310國道以南和隴海鐵路以北區(qū)域以糧食種植為主，生產(chǎn)小麥、玉米、棉花等大宗農(nóng)作物。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和綠色食品生產(chǎn)基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)開發(fā)隴海鐵路和310國道以北所夾區(qū)域以蘋果種植業(yè)為主。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和綠色食品生產(chǎn)基地，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)5.4生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃5.4.1城鎮(zhèn)中心功能區(qū)**集是**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化和信息中心，是集行政辦公、商貿(mào)、居住、文化教育、娛樂、衛(wèi)生和工業(yè)生產(chǎn)等功能的工交型城鎮(zhèn)。規(guī)劃范圍：東至內(nèi)黃溝、西至新莊村東大山子溝、南至郝寨南大山子溝、北至南線工程。鎮(zhèn)區(qū)：含人東、人西、人北、郝寨、楊莊、新莊、黃集、黃寨。主導(dǎo)生態(tài)功能：人居環(huán)境建設(shè)、發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)生態(tài)功能維持和交通等，為村鎮(zhèn)居民生活提供活動場所和環(huán)境服務(wù)。建設(shè)目標(biāo)：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，提高人們生產(chǎn)和生活的舒適度；強(qiáng)調(diào)人工生態(tài)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理配置公共綠地；保持適度人口規(guī)模和密度，控制并優(yōu)化各類用地比例，保持合理的區(qū)域建設(shè)密度和建筑容積率；積極并加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時加大環(huán)境治理力度，保障全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境逐步改善。居住區(qū)人均公共綠地達(dá)到35％，污水全部排入污水管網(wǎng)，進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠，生活污水集中處理率近期達(dá)到75％，遠(yuǎn)期達(dá)到85％。生活垃圾全部集中收集處理，無害化處理率近期達(dá)到95％，遠(yuǎn)期達(dá)到100％，同時做到分類收集。大氣執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)，行政、醫(yī)療衛(wèi)生區(qū)執(zhí)行噪聲1類標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)金融區(qū)執(zhí)行噪聲2類標(biāo)準(zhǔn)。措施和對策：設(shè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)居住小區(qū)，建設(shè)小區(qū)公共綠地，配置健身娛樂服務(wù)設(shè)施，主要路段建設(shè)以喬、灌、花、草，藤為主的景觀綠化帶，加強(qiáng)控制區(qū)域尤其是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、飯店、賓館、商店等服務(wù)業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)控。5.4.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)該區(qū)主要包括城鎮(zhèn)中心功能區(qū)以外的所有區(qū)域，按照地理位置，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植分布三個區(qū)域,310國道以南和隴海鐵路以北區(qū)域以糧食種植為主，生產(chǎn)小麥、玉米、棉花等大宗農(nóng)作物；隴海鐵路和310國道以北所夾區(qū)域以蘋果種植業(yè)為主。主要生態(tài)功能：建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠色食品生產(chǎn)基地以及生態(tài)養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)發(fā)展綠色食品深加工，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以實施清潔田園、清潔水源、清潔家園“三清”工程為在重點(diǎn)，重視農(nóng)田系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，確保生物安全和生態(tài)安全，實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生活環(huán)境舒適化，為改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境條件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件，最終實現(xiàn)合理開發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源，有效控制生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃方案堅持以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)各項建設(shè)，建立相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，走可持續(xù)發(fā)展道路，保證生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長的方針，建立高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實完成各功能區(qū)的建設(shè)，真正能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造適宜的環(huán)境。但經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)的快速發(fā)展與環(huán)境建設(shè)（尤其是環(huán)境污染防治硬件設(shè)施建設(shè)）相對滯后的矛盾必將突顯出來。為防患于未然，確保環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)，實現(xiàn)**鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，特制定**鎮(zhèn)規(guī)劃方案。6.1水環(huán)境綜合整治6.1.1規(guī)劃目標(biāo)加快鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)，建成雨污分流排水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理廠，建立起與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)污水處理與污水截流系統(tǒng)框架?？刂妻r(nóng)村面源污染，保障農(nóng)村生活飲用水合格率達(dá)100%。近期目標(biāo)：飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；工業(yè)廢水全部達(dá)標(biāo)排放；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)70%；農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%，開展生活污水治理的行政村比例超過50%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率90%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80%，地下水保持采補(bǔ)平衡。農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度少于280公斤/公頃；其他指標(biāo)也達(dá)到河南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本要求。遠(yuǎn)期目標(biāo)：在達(dá)到近期目標(biāo)基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高本鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%，開展生活污水治理的行政村比例超過60%，建成區(qū)生活垃圾無害化處理率95%，開展生活垃圾資源化利用的行政村比例85%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率95%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率95%，農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度穩(wěn)定在250公斤/公頃以下。其他指標(biāo)也達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本要求。6.1.3水環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838--2002)**鎮(zhèn)地表水的使用現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢，本鄉(xiāng)的河道具體劃分結(jié)果風(fēng)表6-1，圖6-6為水環(huán)境功能區(qū)劃圖。表6-1**鎮(zhèn)地表水環(huán)境功能區(qū)劃水體名稱現(xiàn)狀功能目標(biāo)主導(dǎo)功能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)排污方式大山子溝、通惠渠、一干渠、內(nèi)黃溝引黃灌溉、抗旱、排澇、納污農(nóng)業(yè)供水、生態(tài)補(bǔ)水、排澇、納污GB3838-2002Ⅴ類執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)引黃南線引黃灌溉，以放淤、抗旱為主農(nóng)業(yè)供水、生態(tài)補(bǔ)水、旅游休閑GB3838-2002Ⅴ類執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)6.1.4水環(huán)境綜合整治方案（1）優(yōu)先保護(hù)飲用水源地水質(zhì)生活飲用水地下水源執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－85）和《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14808－93）。在水源保護(hù)區(qū)建設(shè)30－50m寬的防護(hù)林帶，以保護(hù)飲用水源。在水源井的周圍50米范圍內(nèi)劃分一級保護(hù)區(qū)，二類保護(hù)區(qū)在一級保護(hù)區(qū)外圍，為水源井的影響半徑；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)在二級保護(hù)區(qū)外圍，為水源井的主要補(bǔ)給區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與取水無關(guān)的建筑物，不得設(shè)立垃圾推放場，禁止深層地下水和淺層地下混合開采，生產(chǎn)井周圍30米范圍內(nèi)建立衛(wèi)生防護(hù)帶?？刂品秶鷥?nèi)禁止建設(shè)化工、印染、制革、造紙、電鍍、有色冶金等重點(diǎn)污染行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)；禁止利用未凈化的污水灌溉農(nóng)田；不得使用持久劇毒農(nóng)藥，合理使用化學(xué)肥料；污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉。(2)、防止地下水污染**鎮(zhèn)的水資源全部來自于地下水，地下水的水質(zhì)和水量直接影響了本鄉(xiāng)居民的生活和生產(chǎn)，因此，地下水污染防治是保護(hù)本鄉(xiāng)水環(huán)境的重要內(nèi)容。具體防治措施如下：禁止企事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。在無良好隔滲地層，禁止企業(yè)事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其它廢棄物。在開采多層地下水的時候，如果各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當(dāng)分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施，防止地下水污染。水污染防治設(shè)施必須與建設(shè)項目同時投入使用。加強(qiáng)水資源管理，限制地下水的過量開采。加強(qiáng)水質(zhì)動態(tài)觀測，一旦發(fā)現(xiàn)污染，應(yīng)立即采取必要治理措施，包括關(guān)閉污染企業(yè)、切斷污染源、人工補(bǔ)給和抽取污染水等。（3）實施城鎮(zhèn)污水處理工程依據(jù)**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況，規(guī)劃城鎮(zhèn)排水體制采用截流式合流制排水體系，在大山子溝東側(cè)和三一零國道北側(cè)設(shè)置污水截流干管。根據(jù)地形，將城鎮(zhèn)區(qū)劃為3個排水區(qū)域。和諧路以西310以南的排水區(qū)域匯水量為0.93m3/s；和諧路以西310以北的排水區(qū)域匯水量為4.38m3/s；和諧路以西310以北的排水區(qū)域匯水量為4.38m3/s；和諧路以東的排水區(qū)域匯水量為4.98m3/s；在城鎮(zhèn)區(qū)東南，以310以南，內(nèi)黃溝西側(cè)，規(guī)劃污水處理廠一座，占地面積約1.50公頃，處理規(guī)模為5800m3/日。處理鎮(zhèn)區(qū)和附近村莊的生活污水。（4）醫(yī)院廢水處理采用醫(yī)院廢水專用處理裝置進(jìn)行無害化處理后，廢水近期排入附近與地表水沒有水體聯(lián)系的廢溝塘（氧化溝），遠(yuǎn)期進(jìn)入污水處理廠集中處理。（5）農(nóng)村生活污水處理對于距離污水處理廠較遠(yuǎn)的村莊，可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r利用鄉(xiāng)土植物和地形，建設(shè)污水生物凈化處理系統(tǒng)對生活污水進(jìn)行處理。即采用厭氧消化工藝，利用生物膜、生物濾池等手段進(jìn)行兼性厭氧、好氧分解，輔以生物氧化塘深度處理，通過多級自流、分段處理、逐級降解的形式處理生活污水。6.1.5發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)增加水的利用率水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)耗水量約占到本鄉(xiāng)總用量的三分之二，且本鄉(xiāng)用水全部依賴于地下水，因此對本鄉(xiāng)來說發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)勢在必行。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，逐步減少耗水量大的農(nóng)作物種植面積和耗水多的灌溉方式，提高水的利用效率。推廣管道輸水灌溉、蔬菜滴灌、大田噴灌等節(jié)水農(nóng)業(yè)，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到50％以上。到2010年40％農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)節(jié)水灌溉工程，2015年80％農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)節(jié)水灌溉。6.2大氣環(huán)境綜合整治6.2.1大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)目前，**鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量已達(dá)到環(huán)境規(guī)劃和河南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，遠(yuǎn)期內(nèi)通過實施環(huán)境規(guī)劃，全鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%；通過能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全面推廣使用清潔能源，清潔能源普及率不低于98%；飲食業(yè)油煙達(dá)標(biāo)排放率95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率大于98%。6.2.3環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃綜合分析鎮(zhèn)區(qū)各環(huán)境單元的社會功能現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢及其大氣環(huán)境敏感度的分布情況與城鎮(zhèn)生態(tài)功能分區(qū)結(jié)果，確定**鎮(zhèn)全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量功能區(qū)定位為二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）二級標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)見表6－2－3。表6－2－3**鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)mg/㎡依據(jù)SO2TSPNO2《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095－1996（二級）年均值0.060.200.08日均值0.150.300.12小時均值0.50-0.246.2.4大氣污染綜合整治措施（1）燃煤廢氣污染防治逐步改善鎮(zhèn)區(qū)能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源和再生能源，推行低硫低灰煤，加強(qiáng)煙塵控制區(qū)建設(shè)，對鎮(zhèn)內(nèi)的餐飲業(yè)油煙污染按照國家《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行管理。對新建項目實行審批管理，杜絕新污染源產(chǎn)生。居民生活和飲食服務(wù)業(yè)內(nèi)推廣利用煤氣、天燃?xì)?、液化氣、沼氣、太陽能等清潔能源。?）機(jī)動車尾氣控制積極推廣使用清潔燃料汽車；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車淘汰報廢制度；加強(qiáng)車用油品質(zhì)量的監(jiān)督管理。推禁止銷售和使用含鉛汽油和非標(biāo)準(zhǔn)汽油。（3）控制揚(yáng)塵污染加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地內(nèi)工地的環(huán)境管理，建筑工地（包括拆遷工地）實行封閉施工、封閉運(yùn)輸和封閉堆放，市政工程實行全程圍欄施工。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵控制，提高道路機(jī)掃率。加強(qiáng)機(jī)動車車身的保潔和清洗，凡在建成區(qū)運(yùn)輸散體流體物料的車輛必須采取有效防撒漏措施。采取種植草皮、木屑壓實、鋪樓空地后種草等措施消除建城區(qū)內(nèi)裸露地面，完善居住小區(qū)綠化配套工程，減少地面揚(yáng)塵。（4）控制秸稈焚燒秸稈焚燒是造成農(nóng)村地區(qū)大氣污染的主要原因，同時也造成了秸稈資源的浪費(fèi)，**鎮(zhèn)政府通過加強(qiáng)宣傳、監(jiān)管、綜合利用等措施，基本杜絕了秸稈焚燒、狼煙四起的現(xiàn)象。作為##縣“秸稈焚燒及綜合利用先進(jìn)單位”，應(yīng)該在前期工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)開辟多種農(nóng)作物秸稈綜合利用措施，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，把秸稈與發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)村生態(tài)和能源建設(shè)等結(jié)合起來，實行全鎮(zhèn)秸稈綜合利用率達(dá)到100％，保障農(nóng)村地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。（5）綠化工程建設(shè)綠化工程是發(fā)改善城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量的功能性支持工程，進(jìn)一步建設(shè)和完善鎮(zhèn)生態(tài)綠地系統(tǒng)和沿公路、河道等綠色通道，