違反工作制度不應(yīng)認(rèn)定為工傷

第第#頁共6頁違反工作制度不應(yīng)認(rèn)定為工傷張某下班途中遇車禍?zhǔn)軅笊暾?qǐng)工傷認(rèn)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定作出工傷認(rèn)定，其所在公司認(rèn)為張某系提前下班，違反了公司的規(guī)章制度，不應(yīng)認(rèn)定為工傷，故提起訴訟。［解讀］現(xiàn)行適用的《工傷保險(xiǎn)條例》是由頒布的，于年月日施行，該條例中的第十四條規(guī)定：職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。而原有工傷認(rèn)定所適用的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第八條規(guī)定：職工由于下列情形之一負(fù)傷、致殘、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時(shí)指定的工作的，在緊急情況下，雖未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人指定但從事直接關(guān)系本單位重大利益的工作的；（二）經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人安排或者同意，從事與本單位有關(guān)的科學(xué)試驗(yàn)、發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)改造工作的；（三）在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的；（四）在生產(chǎn)工作的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的；（五）因履行職責(zé)遭致人身傷害的；（六）從事?lián)岆U(xiǎn)、救災(zāi)、救人等維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾利益活動(dòng)的；（七）因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復(fù)發(fā)的；（八）因公外出期間，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成傷害或者失蹤的，或因突發(fā)疾病造成死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力的；（九）在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故的；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。對(duì)照上述新舊兩部法規(guī)的規(guī)定，不難看出新法對(duì)工傷認(rèn)定的情形的設(shè)定更為科學(xué)規(guī)范，對(duì)勞動(dòng)者而言也更為寬泛。特別是目前在工傷認(rèn)定中占很大比例的上下班時(shí)發(fā)生道路交通事故后的工傷認(rèn)定中對(duì)違反了上下班作息時(shí)間等規(guī)章制度是否可認(rèn)定為工傷產(chǎn)生歧義，歸其原因在于原有規(guī)定中的在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，而現(xiàn)有規(guī)定只要求在上下班途中，指的是職工在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地的合理路線，不再對(duì)時(shí)間和路線有特別強(qiáng)調(diào)，即如果職工提前下班或上班遲到，只要是符合上述規(guī)定均可認(rèn)定為工傷，而其遲到及早退的違反規(guī)章制度行為，可以按照規(guī)章制度予以處罰，但不能成為不予認(rèn)定工傷的抗辯理由。違反工作制度不應(yīng)認(rèn)定為工傷（二）一、目的為落實(shí)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范全體職工的作業(yè)行為，有效地杜絕搠,確保安全生產(chǎn)，特制定本辦法。二、適用范圍（集團(tuán)）公司所屬各單位三、引用文件（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（二）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例罰款處罰暫行規(guī)定》（三）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第號(hào)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》四、處罰范圍及定義處罰范圍：生產(chǎn)過程中，違反（集團(tuán)）公司安全生產(chǎn)管理制度及本崗位、本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的行為。（一）一般違章：指違反國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，（集團(tuán)）公司及本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程，但未造成嚴(yán)重后果的行為。（二）嚴(yán)重違章：指可能直接導(dǎo)致本人、他人傷害或處于不安全狀態(tài)的行為。（三）一般管理不到位：指管理者的管理行為不能使國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、（集團(tuán)）公司及本單位安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程得到落實(shí)。（四）嚴(yán)重管理不到位：指管理者的管理行為可能直接導(dǎo)致操作者違章或影響安全管理秩序。安全生產(chǎn)管理制度違反安全生產(chǎn)管理制度處罰辦法五、職責(zé)（一）安環(huán)處負(fù)責(zé)對(duì)本辦法修訂和完善，并監(jiān)督執(zhí)行。（二）各單位依據(jù)本辦法明確各類違章的主要表現(xiàn)和制定相應(yīng)的處理細(xì)則，并在執(zhí)行中不斷補(bǔ)充完善。六、處罰原則及要求（一）查違章遵循“一級(jí)查一級(jí)”的分級(jí)管理原則。（二）一般違章者，首次違章應(yīng)按本單位處罰細(xì)則給予考核，天內(nèi)再次違章者，按嚴(yán)重違章處理。（三）嚴(yán)重違章者，必須離崗培訓(xùn)，時(shí)間不少于天。經(jīng)考核合格后，方可重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。（四）凡在同一車間（工段、科室）檢查中發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)嚴(yán)重管理不到位或二項(xiàng)一般管理不到位，直接管理責(zé)任者離崗進(jìn)行安全培訓(xùn)，車間（工段、科室）直接主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)參加安全培訓(xùn)。（五）違章責(zé)任者離崗后的考核及有關(guān)事項(xiàng)，按本單位的處罰細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。離崗期間待遇按公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）（集團(tuán)）公司查出的違章行為由二級(jí)單位按規(guī)定處理，并上報(bào)處理結(jié)果，重大問題的處理應(yīng)報(bào)（集團(tuán)）公司審核后，按管理權(quán)限分級(jí)處理。七、處罰細(xì)則（一）有下列情況之一者罰款元。進(jìn)入生產(chǎn)或施工現(xiàn)場(chǎng)，勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴不全。（著裝不全，不標(biāo)準(zhǔn)）。在車間、廠房?jī)?nèi)隨意停放自行車、摩托車。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)定置管理不規(guī)范，安全通道不暢通。睡崗、脫崗，看與工作性質(zhì)無關(guān)的書籍、雜志等。在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)逗留、打鬧、抽煙、烤火。上述行為查一人次并罰單位元。（二）有下列情況之一者罰款元未經(jīng)四級(jí)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗操作。特種作業(yè)人員無政府主管部門頒發(fā)的資格證上崗操作。危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)沒有按規(guī)定懸掛警示標(biāo)志。4班前、班中飲酒，酒后上崗。沒有在規(guī)定的工作崗位上戴防護(hù)眼鏡、防毒手套等。在規(guī)定不準(zhǔn)戴手套、不準(zhǔn)穿高跟鞋的崗位上戴手套操作、穿高跟鞋或不戴工作帽進(jìn)行操作。從事塵、毒作業(yè)或在噪聲超標(biāo)區(qū)域內(nèi)工作不戴防護(hù)用具。帶領(lǐng)閑散人員或小孩進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)。脫崗、竄崗、代崗。特種崗位（如變電室、煤氣加壓站、煤氣風(fēng)機(jī)房、化產(chǎn)區(qū)、鍋爐房、油庫、制氧、動(dòng)力泵房等崗位）非崗位工作人員進(jìn)入不登記或不予制止。氧氣瓶、乙快瓶間距小于3m，距明火距離小于Im及臥放使用乙快瓶和未安裝防回火裝置。對(duì)本崗位、本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程要點(diǎn)不知、不會(huì)。在道路上或通道上施工時(shí)，不設(shè)圍欄和警示標(biāo)志。管轄范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)施無蓋、無罩、無套、無防護(hù)欄桿。氧氣瓶與乙快瓶同車混裝、同室混存。上述行為查一例并罰單位元。（三）有下列情況之一者罰款元違反應(yīng)由兩人或兩人以上操作的特種作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)定，單獨(dú)操作。沒有特種設(shè)備操作資格證操作特種設(shè)備或操作非本崗位設(shè)備。高空作業(yè)不系安全帶，拋扔物品、工具。起重機(jī)開動(dòng)前不響警鈴或未遵守“十不吊鼓娑α起吊重物的行車經(jīng)過正在地面作業(yè)的人員上方時(shí)不鳴鈴示警。行車斷電后，控制器手柄不放在零位。設(shè)備安全裝置附件不全（失靈），維護(hù)檢修不到位，帶病操作。違反設(shè)備維護(hù)和檢修規(guī)程。吊運(yùn)鋼水、鐵水行車超速行駛。橫跨或乘坐運(yùn)行中的皮帶或在運(yùn)行中的皮帶上放置物品。處于運(yùn)行狀態(tài)的鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備，其壓力表、水位計(jì)、安全閥等安全裝置不全或有缺陷。違反《煤氣安全管理辦法》及《煤氣安全管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定和要求。上述行為查一例并罰單位元。（四）有下列情況之一者罰款元未按規(guī)定辦理電氣、煤氣、氧氣等重要設(shè)備和管線檢修的工作票。在存放易燃、易爆物場(chǎng)所吸煙、帶火種、未使用防爆燈具；不按規(guī)定對(duì)易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行裝卸、儲(chǔ)存、發(fā)放、退庫等。未辦理動(dòng)火證在禁火區(qū)內(nèi)動(dòng)火。違反電氣安全操作規(guī)程要求，未規(guī)范保護(hù)接地、接零。檢修高壓線路或電氣設(shè)備時(shí)不驗(yàn)電。使用噴槍、射打槍時(shí)槍對(duì)人。煉鐵出鐵水時(shí)，隨意跨越大壕。啟動(dòng)皮帶機(jī)、軋機(jī)等設(shè)備時(shí)不發(fā)啟動(dòng)信號(hào)。煉鐵渣溝、煉鋼爐坑等易發(fā)生爆炸區(qū)域積水。查出的事故隱患未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改或一時(shí)難以整改而未能