2021城市大腦建設(shè)目標選擇方法與路徑

0101-./0101前言區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動城市數(shù)據(jù)資源匯聚融合和運行態(tài)勢全域感知，驅(qū)動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、重塑和再造，實現(xiàn)城市治理能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理模式創(chuàng)新的綜合平臺，是城市新一代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化治理的智能中樞。城市大腦本質(zhì)是以技術(shù)創(chuàng)新推動城市治理模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新的一個持續(xù)發(fā)展進程。通過對城市運行數(shù)據(jù)的實時歸集、監(jiān)測和分析，倒逼政府流程再造和管策科學(xué)高效和應(yīng)急管理協(xié)同指揮。目前，全國已有數(shù)百個城市提出了城市大腦建設(shè)需為推動城市大腦建設(shè)落地實施，阿里、華為、騰訊、百度、佳都等互聯(lián)網(wǎng)和科技企業(yè)與"多個城市合作開展了城市大腦建設(shè)的實踐探索。城市大腦的建設(shè)運營為各地城市治理（暨國家信息中心智慧城市發(fā)展研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，依據(jù)城市信息化發(fā)展規(guī)律，結(jié)合新型智慧城市建設(shè)需求，明確提出了城市大腦的建設(shè)目標和主要功能，研究提出了城市大腦建設(shè)的邏輯體系、技術(shù)架構(gòu)和主要平臺，結(jié)合業(yè)務(wù)應(yīng)用場景提出了城市大腦賦能重點領(lǐng)域城市治理的實施路徑和成功案例，給出了政企合作的建設(shè)和投融資模式，提出了各地開展城市大腦建設(shè)的工作建議。希望本報告能夠為地方政府開展城市大腦建設(shè)提供有益工作參考，也能為相關(guān)企業(yè)和研究機構(gòu)完善城市大腦技術(shù)方案提供一定經(jīng)驗借鑒，共同以城市大腦建設(shè)推動城市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。""-./0101目錄前言I一、背景篇1!#$%&'2()*%+,8二、現(xiàn)狀篇15-./%0116三、架構(gòu)篇262345678927:34;<7=>35?@ABC%ìEFG42四、場景篇52HIJKLM$53NOPQRST70五、效益篇75UVWXYSTZ[76

六、建設(shè)篇85!\34%]^_`86!!ab<cde92!(34ab3f95編者100rs100ghtuv@102主要參考資料104附錄1專用名詞術(shù)語105附錄2國家、行業(yè)相關(guān)標準107附錄3城市大腦建設(shè)功能選擇參考114致謝118#$!"#$%&'()*+-./0101!"#$%&'()*+-./0101#"#$$$%%!#$%&'研究背景建設(shè)城市大腦是提升城市治理能力的新舉措331人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。城市大腦作為智慧城市建設(shè)的核心組成部分，驅(qū)動城市數(shù)字化建設(shè)模式從分散走向集中，推動數(shù)據(jù)要素價值放大，提升城市管理的科學(xué)化、精細化和智能化，正成為地方政府開展智慧城市建設(shè)的“標配”。-./-./0101數(shù)據(jù)資源共享為城市大腦建設(shè)提供了新保障重要的生產(chǎn)要素。城市大腦的核心是基于多領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的融合共享和開發(fā)利用，推服務(wù)。經(jīng)過多年的新型智慧城市建設(shè)，數(shù)據(jù)資源共享為城市大腦的建設(shè)奠定了堅實基享網(wǎng)站上線運行，打造了國家省市三級數(shù)據(jù)共享交換體系。各地通過城市數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，結(jié)合地理信息和人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，將建了城市數(shù)據(jù)資源體系。信息技術(shù)發(fā)展為城市大腦建設(shè)提供了新動力城市大腦是利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)驅(qū)動城市治理能力提升的新模式。基于新一代信息技術(shù)，城市大腦可以整合城市的各種系統(tǒng)和服務(wù)，提升資源利用的效率、優(yōu)化城市管理和服務(wù)，推動城市治理向縱深方向發(fā)展。人工智能在教53數(shù)據(jù)的匯聚共享、數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用等提供了支撐。&&''新型基礎(chǔ)設(shè)施為城市大腦建設(shè)提供了新支撐當前，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為各地促進經(jīng)濟增長、打牢長遠發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉公共安全與應(yīng)急處置等領(lǐng)域帶來新型智慧應(yīng)用，使得基于數(shù)據(jù)的決策有了來源，人工智能的應(yīng)用有了“血液”。智能計算中心通過應(yīng)用新型人工智能芯片和新型計算方法實”）構(gòu)建了一個公共的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支撐不同的區(qū)塊鏈應(yīng)用數(shù)據(jù)進行共享、交換、使用，通過技術(shù)保障能夠真正實現(xiàn)可信。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造成為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，交通、水電氣熱等市政設(shè)施數(shù)字化改造，為構(gòu)建城市數(shù)字模型提供了實時數(shù)據(jù)，推動城市運行態(tài)勢即時感知。城市大腦為應(yīng)對新冠肺炎疫情提供了新手段抗擊新冠肺炎疫情是對國家治理體系和治理能力的一次大考，迫切要求各級政府進一步提高管治能力和應(yīng)變能力，城市大腦為應(yīng)對風險挑戰(zhàn)提供了重要手段和平臺。城市復(fù)雜系統(tǒng)性工程，大量的數(shù)據(jù)、信息、命令需要強有力的匯集和分析手段才能支撐高效指揮防控。許多城市大腦在本次疫情防控中實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中匯集、態(tài)勢實時分析、頻聯(lián)線和智能語音等多種手段，實現(xiàn)政令上通下達，快速落實領(lǐng)導(dǎo)意圖，在線調(diào)配人-./-./0101員力量，形成防疫管控指揮閉環(huán)。將電信大數(shù)據(jù)嵌入城市大腦，實現(xiàn)了人員遷徙的精準定位與識別，有力促進了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。研究方法在對城市大腦行業(yè)現(xiàn)狀及大量實踐案例進行系統(tǒng)梳理、對多地政府部門業(yè)務(wù)需求開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過理論與實踐相結(jié)合形成本報告。報告主要研究方法如下：理論實踐相結(jié)合 準確判斷城市所處信息化階段文獻資料 行業(yè)現(xiàn)狀 實踐案文獻資料 行業(yè)現(xiàn)狀 實踐案市場調(diào)研 企業(yè)實操城市大腦建設(shè)原則 建設(shè)思路建設(shè)目標 建設(shè)基礎(chǔ)研判趨勢分析現(xiàn)狀定義內(nèi)涵 主要特征 主要功能圖1.1城市大腦規(guī)劃建設(shè)與應(yīng)用研究報告主要研究思路對于城市信息化基礎(chǔ)有著較高要求，只有當城市管理和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)已經(jīng)基本具備并投入運行，城市大腦建設(shè)應(yīng)用才具備必要實施基礎(chǔ)。不同城市信息化發(fā)為此，城市管理者在城市大腦建設(shè)前，首先要基于信息化發(fā)展階段模型理論對城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀與基礎(chǔ)進行研判，進而科學(xué)合理布局城市大腦。與此同時，城市大腦在發(fā)展中也將經(jīng)歷持續(xù)迭代升級的過程，城市管理者在城市大腦(())建設(shè)中需結(jié)合城市定位、技術(shù)發(fā)展規(guī)律、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、城市信息化基礎(chǔ)等對城市大腦發(fā)展階段進行準確判斷，以此選擇適合本地經(jīng)濟社會發(fā)展和城市治理現(xiàn)代化能力提升的城市大腦建設(shè)模式、建設(shè)路徑。國內(nèi)城市重點分布區(qū)城市信息化發(fā)展重要轉(zhuǎn)型期國內(nèi)城市重點分布區(qū)城市信息化發(fā)展重要轉(zhuǎn)型期初始階段 擴展階段 控制階段 整合階段 數(shù)據(jù)管理階段 智能化階段城市大腦3.0城市大腦2.0城市大腦1.0投入時間圖1.2基于諾蘭信息化發(fā)展階段模型的城市大腦發(fā)展路徑二是明確城市大腦內(nèi)涵、特征與功能。通過對大量文獻及案例的搜集整理，從技術(shù)維度和城市治理維度梳理業(yè)界對城市大腦內(nèi)涵的界定，在此基礎(chǔ)上提煉歸納總結(jié)城市大腦的本質(zhì)、主要特征與功能。三是分析行業(yè)現(xiàn)狀及研判發(fā)展趨勢。通過對現(xiàn)有城市大腦落地項目相關(guān)數(shù)據(jù)（包括建設(shè)時間、資金規(guī)模及建設(shè)運營模式等）的梳理分析，分析智慧城市與城市大腦的行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并結(jié)合實操經(jīng)驗研判城市大腦行業(yè)發(fā)展趨勢。四是歸納總結(jié)建設(shè)思路與建設(shè)目標?；诔鞘兴幮畔⒒l(fā)展階段、城市大腦內(nèi)涵特5-10-./-./0101五是給出可推廣的建設(shè)模式與實施路徑。城市大腦將成為越來越多城市適應(yīng)城市現(xiàn)代化治理能力提升、數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展等新要求、新變化的選擇，城市大腦普及程度及應(yīng)用水平將顯著提升。在此背景下，需要形成清晰的城市大腦建設(shè)思維方法和理論方法，探索建立具有較強推廣性的實施路徑，進而為各地規(guī)劃城市大腦提供可操作性的框架、模板和元素。**++()*%+,城市大腦與智慧城市的關(guān)系5G信、水和能源等城市運行要素整合在一起，匯聚了海量數(shù)據(jù)，其架構(gòu)體系和協(xié)同關(guān)系建設(shè)管理、運維服務(wù)的全方位管控。!"#$%?@&3!"ABCD”/FGH?4目前國內(nèi)智慧城市建設(shè)仍以硬件基礎(chǔ)設(shè)施等“硬實力”建設(shè)為主，城市大腦概念的快速興起和普及將在很大程度上彌補智-./-./0101慧城市建設(shè)“軟實力”不足的短板，賦予城市更高智能和創(chuàng)造力。城市大腦的基本內(nèi)涵當前，業(yè)界對于城市大腦尚無統(tǒng)一定義，不同主體從不同角度分別對城市大腦進行了界定。為加深對城市大腦內(nèi)涵本質(zhì)及特征功能的理解，本報告從技術(shù)和城市治理兩個維度對相關(guān)表述進行系統(tǒng)梳理。表2.1關(guān)于“城市大腦”內(nèi)涵的界定JKLMOPJKQRSTLMUV&WOP]X}"ü?3§4fi!"°￠o???a?M/?,UV&W:?”44??fl?OPfi4?#,#,JKLMOPJKQR44ó—-??*WOP;<%?àCè—./!"???ê—á/e!"???4!"??^.A!"#$7%±>!"?69?8h·:?9::?LMP!"?69OPh&Wop4?ffi!"o?—%/?èí?x?ìx?|x4基于上述內(nèi)容可知，雖然不同視角下關(guān)于城市大腦概念的內(nèi)涵理解有所不同，但本質(zhì)上仍存在一定共性特征。本報告研究認為，城市大腦是面向城市治理和服務(wù)現(xiàn)代化需推動城市數(shù)據(jù)資源匯聚融合和運行態(tài)勢全域感知，驅(qū)動業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和再造，實現(xiàn)城市治理能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和管理模式創(chuàng)新的綜合平臺，是城市新一代的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化治理和服務(wù)的智能中樞。城市大腦運行本質(zhì)上發(fā)展模式創(chuàng)新的一個持續(xù)發(fā)展進程。城市大腦采用人工智能和大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，通過對城市運行大數(shù)據(jù)的實時歸集、監(jiān)測和分析，為一些用傳統(tǒng)技術(shù)和管理手段難以解決的城市治理問題提供了新的解決思路、手段和模式，尤其是在突發(fā)公共事件顯著，為城市管理者提供更為強大的決策、控制和服務(wù)支撐。城市大腦作為提升城市現(xiàn)代化治理能力和城市競爭力的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和人工智能中樞，已經(jīng)成為新型-./-./0101智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容。城市大腦的主要功能城市大腦城市大腦核心功能圖2.1城市大腦主要功能構(gòu)成圖城市動態(tài)全域感知5G##府、企業(yè)、運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶的各種多源多態(tài)數(shù)據(jù)資源及時采集匯聚。進一步應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)感知和采集的數(shù)據(jù)可信安全共享。打造城市領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，構(gòu)建城市運行狀態(tài)監(jiān)測指標體系，通過各種圖表和可視化形象展示，打造城領(lǐng)域的運行狀態(tài)監(jiān)測。通過監(jiān)測指標安全閾值設(shè)置，實現(xiàn)對城市運行潛在風險或具體問題可視化預(yù)警告警。城市演化模擬仿真城市可能產(chǎn)生的不良影響、矛盾沖突、潛在危險進行智能預(yù)警，進而指引和優(yōu)化實體城市的規(guī)劃、管理、改善市民服務(wù)供給，實現(xiàn)對現(xiàn)實世界城市的智能化運行控制與管理。經(jīng)濟運行一屏全覽城市大腦通過對經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)資源的組織管理，推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，進一步推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化工智能等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活宏觀經(jīng)濟運行大數(shù)據(jù)的深層次價值釋放。另一方面，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市大腦驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，通過建立區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測、預(yù)#$-./-./0101警、決策體系，整合城市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、物流、統(tǒng)計等數(shù)據(jù)，直觀展現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、產(chǎn)業(yè)空間布局和經(jīng)濟健康發(fā)展情況，進一步通過知識模型對標經(jīng)濟指標分析、重點產(chǎn)業(yè)聚集度分析、產(chǎn)業(yè)上下游分析、企業(yè)遷徙分析等，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)活力分析畫像，協(xié)助政府部門更加直觀地了解和掌握區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的活躍現(xiàn)狀與活力變化趨勢，變宏觀區(qū)域經(jīng)濟事后監(jiān)測為事前和事中監(jiān)測及風險預(yù)警，為正確制定和有效實施經(jīng)濟調(diào)控措施提供科學(xué)依據(jù)。輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為城市最重要的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素，基于數(shù)據(jù)智能的城市大腦加快推進城市數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)城市各類數(shù)據(jù)集中融合匯聚和綜合智能分析，將徹底改變傳統(tǒng)城市管理中的差不多現(xiàn)象和拍腦袋決策，通過建立健全數(shù)據(jù)輔助決策的機制，推動因的認知，通過城市大腦人工智能迭代計算和人機交互，能夠提供超越人類的局部次優(yōu)決策的全局最優(yōu)決策，賦能城市智能化治理，可輔助制定城市治理策略、優(yōu)化方案和突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)報及處置方案，為城市領(lǐng)導(dǎo)人和管理部門提供全面、實時、全量的最優(yōu)決策支持。應(yīng)急管理協(xié)同指揮針對城市突發(fā)公共事件實現(xiàn)跨部門協(xié)同指揮是城市大腦的應(yīng)用之一。城市大腦通過整安全做好事前監(jiān)測和預(yù)警，事中聯(lián)合指揮和救援，事后總結(jié)和評估，通過跨部門數(shù)據(jù)一張圖。針對城市運行的動態(tài)變化和城市管理出現(xiàn)的突發(fā)狀況，通過城市大腦人工智#%能平臺推薦最優(yōu)的控制、治理和服務(wù)方案，可實現(xiàn)跨部門應(yīng)急協(xié)同指揮，對交通信號燈設(shè)備、閘口控制設(shè)備等城市設(shè)施的最優(yōu)控制，對城市全要素的精細化管理和精準化服務(wù)，實時聯(lián)合多部門協(xié)同，形成聯(lián)合應(yīng)急指揮能力，支撐城市健康高效運行和突發(fā)事件快速智能響應(yīng)。#&0101#'%&$-./%01建設(shè)現(xiàn)狀行業(yè)現(xiàn)狀城市大腦的雛形可追溯至2015年底國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心在研究編制年阿里巴巴正式提出“城市大腦”概念，并與杭州政府合力推動杭州城市大腦項目落地過程。從目前城市大腦建設(shè)現(xiàn)狀來看，經(jīng)過幾年的發(fā)展，城市大腦已經(jīng)由探索萌芽階IDC20192023#(-./-./010120年7CeSmartCitiesSpendingGuide,2020V1）中提到中國智慧城市市場規(guī)模在本年度將達259圖3.12019-2024年中國智慧城市支出規(guī)模預(yù)測在智慧城市建設(shè)熱潮的推動下，城市大腦市場規(guī)模及落地項目數(shù)量同樣呈現(xiàn)出快速上升態(tài)勢，據(jù)不完全統(tǒng)計，20193657100%6。表3.1國內(nèi)多地城市大腦建設(shè)應(yīng)用項目情況統(tǒng)計!"$%&'()$%*+,-./0101"!"23456789:;:;<=;>?;;@A?B$%OPOP!QRSMTUV67WXYRS_`ab89$%:;:;<=;>c:d:@cdBOPeHfghiFLMNOPOP!QRSMTUV67W:;:;<=;>?;;c@?=B,lPQmnhiFLMN#)!"$%&'()$%*+,-./bOPOP!QRSMTUV67WXYRSZ[\]^_opb9q89:;:;<A>r;s;@;tB}MNz{Pb!"23

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?+mnFLMNfi,G2?!"#%&P()*+,-./0123456789:;<=>?&@7ABCDEFGHIJ>K&LMNOPQR)*FSTUVWNOXYZ[\通過對近年來國內(nèi)多地城市大腦建設(shè)應(yīng)用項目的梳理，綜合分析城市大腦建設(shè)基本定#+$,$,位、主要功能及建設(shè)內(nèi)容，城市大腦建設(shè)應(yīng)用呈現(xiàn)如下特點：0年0城市大腦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)象正在形成，以其為核心的產(chǎn)業(yè)鏈正悄然形成?！?!"#$6ZUáNú￡V!"QWV!"X9UáST4受資金投入、建設(shè)模式、信息化基礎(chǔ)等多個因素的綜合影響，早期城市大腦建設(shè)主要集中在杭州、上海等大型城市，但隨著城市大腦概念的不斷普及，相關(guān)企業(yè)市場布局范圍開始由一二線城市逐漸向三線城市下沉。多采用的是政府投資企業(yè)建設(shè)的單一方式建設(shè)，這種模式帶來的巨大財政壓力使得部分城市在建設(shè)過程中開始探索引入多元化政企合作模式，通過成立國有控股、國有參股等合資公司創(chuàng)新城市大腦建設(shè)運營模式。]%!"#$6ZfC}^_íab42016-2019117（含城市大腦）2544102983.1AI據(jù)為驅(qū)動力，提供全棧AI的智能協(xié)同響應(yīng)，實現(xiàn)對城市全要素全狀態(tài)的全景洞察和發(fā)現(xiàn)。阿里云城市大腦以彈性計算與大數(shù)據(jù)處理平臺為基礎(chǔ)，結(jié)合機器視覺、大規(guī)模拓撲網(wǎng)絡(luò)計算、交通流分析等跨學(xué)科領(lǐng)域的頂尖能力，在互聯(lián)網(wǎng)級開放平臺上實現(xiàn)城-./-./0101據(jù)（整體認知，洞悉復(fù)雜隱藏規(guī)律（機器學(xué)習，制定局部次優(yōu)決策的全局最優(yōu)決策（全局協(xié)同。實踐案例但各地的城市大腦建設(shè)方案在架構(gòu)體系和側(cè)重領(lǐng)域方面存在較大差異。年352016101.03.0“531”邏輯體系架構(gòu)為基礎(chǔ)，“5”即合水平，集約化建設(shè)全區(qū)共性的支撐組件與服務(wù)，廣州南沙區(qū)在《廣州市南沙區(qū)加快（2020—2022$#$$$$期工程以數(shù)據(jù)為中心，以物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備為觸角，構(gòu)建了整個智慧城市綜合管理體系。南已經(jīng)初步構(gòu)建出一個可以實時監(jiān)測感知整個城市運行狀態(tài)的物聯(lián)網(wǎng)感知平臺。已打通三十多個系統(tǒng)，涵蓋十幾個業(yè)務(wù)部門，基本形成城市大數(shù)據(jù)中心?；谡?wù)數(shù)據(jù)和物感知等方面提供重要作用。?？凇俺鞘写竽X”項目由海口市政府于2018數(shù)據(jù)思維重塑城市管理模式，持續(xù)提升城市綜合治理能力和公共服務(wù)水平，讓城市治35-./-./0101全面感知和態(tài)勢分析。按照日常、專項、應(yīng)急三種狀態(tài)，浦東已形成近80個應(yīng)用場景。56$-,#$%&'“1+1+2+N”（AIN300ET能和區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，打造一座永遠“在線”的城市。發(fā)展趨勢$%$&$&$'$'重要抓手。構(gòu)成龐大的關(guān)系鏈，形成一個快速迭代的生態(tài)閉環(huán)。#$%&CDEFGHAIJK'隨著以邊緣計算為特點的嵌入式人工智能技術(shù)的AI#$%&@化網(wǎng)絡(luò)空間學(xué)習環(huán)境、普惠化在線醫(yī)療服務(wù)、智能化在線養(yǎng)老體驗、無時空的網(wǎng)絡(luò)社交娛樂、智能化的工廠/車間等生產(chǎn)生活的方方面面。未來逐步走向“預(yù)測”“干預(yù)”“決人群等的協(xié)調(diào)、開放和共享發(fā)展。數(shù)-./-./0101展打開新的通道，形成了新的增長點。$($('($'($-./-./0101$)$)$*$*23456789完善、提升和擴充。城市大腦作為智慧城市發(fā)展到高級階段的新產(chǎn)物，其建設(shè)應(yīng)用需理念要素城市大腦建設(shè)絕不只是單純的技術(shù)問題，更深層次問題體現(xiàn)在思維理念的創(chuàng)新。城市大腦被稱為智慧城市“數(shù)據(jù)引擎”，雖然數(shù)據(jù)在智慧城市及城市大腦建設(shè)中起到關(guān)鍵作用，但城市大腦建設(shè)運行不但需要數(shù)據(jù)，更需要數(shù)據(jù)協(xié)同。然而在智慧城市各行業(yè)領(lǐng)2016-2020與理念理念技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧燈桿、空天地一體化網(wǎng)絡(luò)、3DGIS+BIM、VR/AR/MR設(shè)施、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、寬松自由的政策環(huán)境、強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)、統(tǒng)一的標準規(guī)范體系和必要的安全保障等與理念理念技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧燈桿、空天地一體化網(wǎng)絡(luò)、3DGIS+BIM、VR/AR/MR設(shè)施、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、寬松自由的政策環(huán)境、強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)、統(tǒng)一的標準規(guī)范體系和必要的安全保障等環(huán)境場景生態(tài)綜合交通、衛(wèi)生健康、突發(fā)應(yīng)急、政數(shù)字經(jīng)濟等新技術(shù)生態(tài)新城市治理生態(tài)城市大腦建設(shè)基礎(chǔ)圖4.1城市大腦建設(shè)應(yīng)用五大基礎(chǔ)技術(shù)要素城市大腦作為智慧城市建設(shè)的數(shù)字底座，其在建設(shè)過程中需要綜合運用到物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、空天地一體化網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，智慧燈桿、3DGIS+BIM3DGISBIM系統(tǒng)、VR/AR/MR設(shè)施等技術(shù)將實體城市孿生映射到數(shù)字空間，以此實現(xiàn)對城市的全-./-./0101$+$+%,%,面數(shù)字化管控。全可信和溯源，充分挖掘數(shù)據(jù)資源潛能，建設(shè)城市大腦智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，支撐城市物市重要工業(yè)設(shè)施和城市運行設(shè)施的人、機、物、環(huán)境等全要素全生命周期的網(wǎng)絡(luò)互連互通，自主感知識別這些設(shè)施的狀態(tài)和運行信息，并通過城市大腦計算平臺、數(shù)據(jù)中時最優(yōu)控制。通過建設(shè)城市大腦推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)與推廣，鼓勵更多企業(yè)上平App能化的新工業(yè)體系的重要依托，是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施落地與生態(tài)構(gòu)建的關(guān)鍵載體。大腦感知系統(tǒng)的重要組成部分。移動互聯(lián)網(wǎng)是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的延伸，和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)共同構(gòu)成城市大腦的通信網(wǎng)絡(luò)和感知網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，具備移動隨時、隨地、隨身和互用。移動應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)生的大量個人應(yīng)用數(shù)據(jù)將成為城市大腦感知城市運行狀態(tài)的重要依據(jù)，同時也將成為城市大腦面向政府部門開展城市管理、面向企業(yè)和市民提供公共服務(wù)的重要工具和途徑?；ヂ?lián)互通，覆蓋整個自然空間，為城市通信和信息感知提供支撐?？仗斓匾惑w化網(wǎng)絡(luò)由空間通信網(wǎng)絡(luò)和地面通信網(wǎng)絡(luò)組成。城市大腦各個應(yīng)用系統(tǒng)將根據(jù)感知對象的數(shù)據(jù)傳輸量和通信時延等需求，分別采用5G、NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、4G(含14Gefgh'智慧燈桿是城市大腦建設(shè)的感知基礎(chǔ)平臺，是5G微基站建設(shè)的載體、各WLAN、5G+區(qū)塊鏈技術(shù)+云計算技術(shù)建立一個安全可信的智慧路燈信息采集和邊緣計算網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)，為V2X車路協(xié)同、自動駕駛服務(wù)，為MR三維實景、城市信息模型、城市交通大腦提供基礎(chǔ)支撐能力。通過智慧燈桿建設(shè)，加快道路、交通標識、信號控ijklmjn'三維地理信息系統(tǒng)（3DGIS）（BIM）作為構(gòu)建城市信息數(shù)字化空間的綜合表達，逼真地展示城市景觀、自然現(xiàn)象及城市運行狀態(tài)，并結(jié)合運用VR/AR/MRGIS融合視圖、再近看視頻監(jiān)控高低點聯(lián)動實時視頻融合視圖的用戶體驗。pR、-./-./0101種技術(shù)手段將虛擬信息與真實世界巧妙融合的技術(shù)，一方面可將城市虛擬信息與城市以增強用戶體驗的真實感。城市大腦決策服務(wù)系統(tǒng)和市民服務(wù)系統(tǒng)將采用VR/AR/MR技術(shù)與數(shù)據(jù)中臺、智能中臺和各應(yīng)用系統(tǒng)融合，提供全新的觀看方法來控制城市的運行。據(jù)管理和智能服務(wù)：一是確保各種感知信息的可信真實、安全可靠、不可篡改和可全之間通過跨鏈實現(xiàn)數(shù)據(jù)互信共享、流通確權(quán)、安全保密。環(huán)境要素5G成熟，再加之項目建設(shè)周期長、資金規(guī)模巨大，在建設(shè)發(fā)展中需要更加寬松包容的政策環(huán)境做支撐。制定出臺智慧城市及城市大腦建設(shè)專門規(guī)劃、管理辦法等制度文件，%#%$%$%%%%為城市大腦建設(shè)運營提供必要制度保障；優(yōu)化城市營商環(huán)境，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，多措并舉吸引更多科技龍頭企業(yè)、行業(yè)獨角獸落戶本地，以城市大腦帶動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。等城市大腦項目之所以能順利落地實施的一個主要因素，得益于強有力領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)的支撐與保障，成立由市長任組長的市城市大腦建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為城市大腦建設(shè)運行的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，同時根據(jù)城市大腦建設(shè)項目任務(wù)責任分工、牽頭部門及配合單位。?b@?éèêc?'城市大腦致力于對城市分布在各行業(yè)領(lǐng)域的異構(gòu)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一治理，這就要求在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等多個方面采取統(tǒng)一化標準體系。城市大腦建設(shè)應(yīng)用在國家相關(guān)標準化體系框架指導(dǎo)下，由已經(jīng)出臺的國家標準、行業(yè)標準、地方標準為主體，以具體建設(shè)中形成的標準和規(guī)范性文件為補充共同組成一套聯(lián)系緊密、相互協(xié)調(diào)、層次分明、構(gòu)成合理、滿足需求的標準體系。實際情況，構(gòu)建城市大腦安全保障體系，對城市大腦進行全方位、全生命周期的信息安全防護。場景要素城市大腦的根本目的是“有用、能用、好用”，幫助城市解決以往建設(shè)模式及技術(shù)背景下-./-./0101難以解決的問題。城市大腦無論是作為一種技術(shù)產(chǎn)品還是工具手段，其只有通過在城市多元場景中的具體應(yīng)用，才能發(fā)揮其價值作用。一是要明確場景應(yīng)用需求。政府作為城市治理主體通過梳理城市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的痛點難點，明確場景應(yīng)用需求，增強城市大腦應(yīng)用效果；二是要有豐富的應(yīng)用場景。從杭州、上海等多地城市大腦項目應(yīng)用情況來看，其都有著豐富應(yīng)用場景。領(lǐng)域性場景應(yīng)用來源于各領(lǐng)域管理服務(wù)實際需求，在場景應(yīng)用建設(shè)過程中，除應(yīng)用本身應(yīng)充分針對管理服務(wù)需求，還應(yīng)盡可能充避免重復(fù)建設(shè)。表4.1國內(nèi)主要城市“城市大腦”具體應(yīng)用場景c$àdefgêX?mopàdev!h6Xw:?˙/&3!"??0x?yl?é?ag?/?4?oì?êòù?o<Cè…‰%&%&%'%'生態(tài)要素-./-./0101:34;<7=>建設(shè)原則的柔性服務(wù)，構(gòu)建安全便利、美麗宜居的智能生活環(huán)境，切實提升公眾獲得感、體驗感、幸福感、安全感。有各種資源的作用，減少重復(fù)建設(shè)。加強統(tǒng)一頂層設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一標準規(guī)分釋放數(shù)據(jù)要素價值。??￠+￡ü'“城市大腦”實際建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合本地城市發(fā)展現(xiàn)狀，在充分考慮城所采取的建設(shè)模式及運行機制等進行探索創(chuàng)新。加強新一代信息技術(shù)與數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)%(%(%)%)和市民等多方面需求。除、問題實時處置和趨勢前瞻洞察。康可持續(xù)的良性發(fā)展生態(tài)。建設(shè)思路54四縱“的城市大腦總體框架體系。-./-./0101環(huán)境指導(dǎo)原則環(huán)境理念技術(shù)場景生態(tài)以人為本 統(tǒng)籌集約 平戰(zhàn)結(jié)合 多元參與四總四力四突破城市大腦城市大腦運營指揮中心城市大腦運行管理體系城市大腦標準規(guī)范體系交通決策衛(wèi)生健康四總四力四突破城市大腦城市大腦運營指揮中心城市大腦運行管理體系城市大腦標準規(guī)范體系交通決策衛(wèi)生健康智慧社區(qū)應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)城管…公共安全智能中臺人工智能公共平臺數(shù)據(jù)中臺數(shù)據(jù)處理平臺/可信共享大數(shù)據(jù)平臺/CIM平臺/DOA平臺算力平臺云計算平臺/高性能計算平臺城城市市大大腦腦安產(chǎn)全業(yè)保生障態(tài)體體系系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施感知基礎(chǔ)設(shè)施 孿生基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)領(lǐng)目 管理應(yīng)用層標融合平臺層基礎(chǔ)設(shè)施層圖5.1城市大腦建設(shè)應(yīng)用基本思路建設(shè)目標市全量數(shù)據(jù)資源總匯聚、全域數(shù)字化系統(tǒng)總集成、全局業(yè)務(wù)服務(wù)總協(xié)同，打造智慧城市發(fā)展智能化總樞紐，使城市具備更強感知力、更強協(xié)同力、更優(yōu)洞察力和更高創(chuàng)新推動城市可持續(xù)發(fā)展。%*%*%+%+全量數(shù)據(jù)資源總匯聚全量數(shù)據(jù)資源總匯聚打造城市智能化總樞紐城市具備更強感知力城市具備更大創(chuàng)新力城市治理模式突破城市發(fā)展理念突破圖5.2城市大腦建設(shè)應(yīng)用主要目標數(shù)據(jù)進行全量匯聚，按照國家有關(guān)標準建立數(shù)據(jù)治理生態(tài)，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下將分布在城市范圍內(nèi)的各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化系統(tǒng)統(tǒng)一接入到城市大腦，根據(jù)各系統(tǒng)使用情城市大腦作為面向整個城市全部主體的統(tǒng)一智能化平臺，通過對城市全域不同行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)需求類型、需求量等的即時城市大腦作為“虛擬城市”的大腦中樞面向城市全部主體提供服務(wù)，根據(jù)不同主體需要高效調(diào)度整個城市實體、非實體要素資源。)??*±b￡#$H?Gé?…?'基于城市5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、空天地感知網(wǎng)、-./-./0101工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字新基建設(shè)施，對城市空間和運行的各種設(shè)施狀態(tài)進行全方位感知，通過全域覆蓋的感知終端、多源多態(tài)數(shù)據(jù)資源等動態(tài)感知城市城市大腦利用大數(shù)7￡#$‘“’÷??'基于城市大腦創(chuàng)新政府公共服務(wù)模式，隨時隨地、按需精準服務(wù)企業(yè)和個人，全面提升公共資源使用效&,&,&#&#邏輯體系5.3的精準管理和精細服務(wù)。城市大腦建設(shè)邏輯體系感知、反饋、控制閉環(huán)管理實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化

城市大腦建設(shè)目標優(yōu)化城市公共資源提升城市治理能力 提升市民生活品質(zhì) 促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全方位感知

城市大腦綜合功能全域認知 全局最優(yōu)決

實時控制/精準服務(wù)城 城 技術(shù)支撐體

應(yīng)用服務(wù)體系 城 城市 市 智能中臺大 大腦 腦運 標 數(shù)據(jù)中行 準理 管 規(guī) 理

動態(tài)優(yōu)化決策建模、仿真、分析、認知數(shù)據(jù)歸集處理

城市管理 市 大 腦 腦公共服務(wù) 安 全 城市應(yīng)急 保 障 體 體系 系 感知網(wǎng)

數(shù)據(jù)采集 反饋控交換共享 與服務(wù)

體 體行業(yè)應(yīng)用 系 系城市設(shè)施和要素（建筑、道路、交通、通信、能源、生態(tài)、防災(zāi)和企業(yè)、人……）5.3城市大腦建設(shè)邏輯體系移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、BIM、3DGIS-./-./0101施和要素變化的及時處置和動態(tài)優(yōu)化調(diào)整?；诘谝粋€閉環(huán)，進行各行業(yè)整。享和匯聚，及時對城市公共資源、公共服務(wù)等設(shè)施和要素歸集的數(shù)據(jù)進行治理、建模仿真、認知計算和智能化分析，自動做出全局最優(yōu)決策，及時控制城市運行的相關(guān)設(shè)施，為公眾和企業(yè)提供精準服務(wù)，并形成閉環(huán)反饋，不斷完善和修正城市運行和服務(wù)存在的問題，優(yōu)化城市公共資源，形成城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化治理新模式。&$&$&%&%?@ABC%ìEFG總體框架基于對國內(nèi)外數(shù)字城市發(fā)展最新趨勢分析，并借鑒國內(nèi)建設(shè)城市大腦的地方經(jīng)驗，結(jié)合智慧城市建設(shè)應(yīng)用的實際情況，本報告提出的城市大腦總體框架如圖6.1所示。市大腦的認知系統(tǒng)；基礎(chǔ)設(shè)施層和融合平臺層構(gòu)成了城市大腦中樞的基本平臺；管理應(yīng)用層，相當于城市大腦控制和執(zhí)行系統(tǒng)；決策服務(wù)層，相當于城市大腦的神經(jīng)中樞體系。-./-./0101城市大腦總體框架城市大腦運營指揮中心城市大腦運行管理體系城市大腦運營指揮中心城市大腦運行管理體系城市大腦標準規(guī)范體系交通決策衛(wèi)生 智慧 應(yīng)急健康 社區(qū) 管理政務(wù)服務(wù)城管…公共安全智能中臺數(shù)據(jù)中臺 算力平臺 云計算平臺/高性能計算平臺城 城市 市大 大腦 腦安 產(chǎn)全 業(yè)保 生障 態(tài)體 體系 系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施感知基礎(chǔ)設(shè)施 孿生基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)5G 互聯(lián)網(wǎng)天空地網(wǎng)絡(luò)區(qū)塊鏈智慧燈邊緣計 VR/AR/ 3D桿 算 MR GIS+BIM數(shù)據(jù)處理平臺/可信共享大數(shù)據(jù)平臺/CIM平臺/DOA平臺人工智能公共平臺管理應(yīng)用層融合平臺層基礎(chǔ)設(shè)施層圖6.1城市大腦總體框架基礎(chǔ)設(shè)施層城市大腦基礎(chǔ)設(shè)施層相當于城市大腦的感知神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，主要指城市大腦的各種實時感知設(shè)施和安全可信的通信網(wǎng)絡(luò)。它通過各種先進的信息技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)，及時獲取和匯集源自城市各種感知設(shè)施的海量多源數(shù)據(jù)資源，并對這些數(shù)據(jù)進行安全可信的即時GPS（VR/AR/MR）三大類。&&&&&'&'融合平臺層城市大腦融合平臺層相當于城市大腦的認知系統(tǒng)，包括算力平臺、數(shù)據(jù)中臺和智能中臺三大部分。其中：即時處理提供強大的計算能力。享和存取訪問。AIAPI等組成。智能中臺應(yīng)具備面向城市大腦各種應(yīng)用場景提供AI算（業(yè)務(wù)平臺APIAI在各應(yīng)用場景落地。按照人類智能和機器智能有-./-./0101機融合的思路，利用機器學(xué)習驅(qū)動的交互可視分析方法迭代演進，不斷優(yōu)化，提升智能算法執(zhí)行的效率和性能，保證數(shù)據(jù)決策的有效性，以服務(wù)和適應(yīng)不斷變化的城市各種應(yīng)用場景。管理應(yīng)用層它基于城市大腦基礎(chǔ)設(shè)施層和融合平臺層對城市全要素和公共事件的及時感知和智能決策服務(wù)層決策服務(wù)層指架構(gòu)于城市大腦基本平臺和各行各業(yè)系統(tǒng)之上的綜合決策和服務(wù)應(yīng)用系大腦決策指揮系統(tǒng)、城市大腦公共服務(wù)系統(tǒng)。城市大腦運行管理中心負責城市大腦的日常運行管理，具有對數(shù)字孿生城市各種事件信息進行全空間、三維立體、高精度實時識別、顯示和智能化處理能力，并可對現(xiàn)實城市各種要素和事件進行全生命周期管理，指導(dǎo)城市未來的建設(shè)與運行優(yōu)化。城市大腦決策指揮系統(tǒng)主要面向城市領(lǐng)導(dǎo)人和為城市領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指揮調(diào)度提供數(shù)字化、智能化和可視化支撐。城市大腦公共服務(wù)系統(tǒng)主要通過移動互聯(lián)網(wǎng)等方式向企業(yè)、市民提供便捷的城市各項公共服務(wù)。&(&(&)&)安全保障體系據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)、決策服務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)高效安全運行。標準規(guī)范體系城市大腦標準規(guī)范體系包括項目頂層設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺、數(shù)據(jù)資源、智慧應(yīng)用、安全保障、項目管理、運行管理等方面的標準規(guī)范和制度。運行管理體系建立健全城市大腦基礎(chǔ)設(shè)施、平臺、應(yīng)用和決策服務(wù)系統(tǒng)運行維護以及相關(guān)的服務(wù)流程管理、維護服務(wù)評價，加強系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的績效考核、投資效益評估、運營改善等，形成分層管理、權(quán)責明確、保障有力的城市大腦運行管理體系。產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系城市大腦建設(shè)和運營涉及多項新一代信息技術(shù)的深度廣泛應(yīng)用，一大批管理模式、服務(wù)模式將會涌現(xiàn)，這需要一個良好的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，尤其是需要一大批掌握上述IT-./-./0101算力平臺城市大腦是新型智慧城市的數(shù)據(jù)智能處理中樞平臺，對于現(xiàn)代城市而言，城市各種設(shè)施和企業(yè)市民每時每刻產(chǎn)生的多源多態(tài)數(shù)據(jù)是海量級別的，城市大腦對這些感知的海模式建設(shè)運行，具體由云計算平臺、邊緣計算平臺和高性能計算平臺組成，它們分別為城市大腦各種信息的即時處理提供強大的計算能力。云計算平臺云計算平臺主要為城市大腦數(shù)據(jù)處理提供足夠的計算能力，它將充分利用已建的電子政務(wù)和行業(yè)云計算服務(wù)平臺，并與新建的符合國家綠色節(jié)能標準的云計算平臺有機結(jié)為解決大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)擁堵和服務(wù)響應(yīng)速度降低等問題，有效分解云計算針對移動性、時延性要求較高的業(yè)務(wù)以及大流量業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，在靠近城市設(shè)施數(shù)據(jù)高性能計算平臺&*&*&+&+能選擇大規(guī)模并行超強計算能力較強的高性能計算平臺，有力支撐城市大腦各種海量大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用。數(shù)據(jù)中臺城市大腦數(shù)據(jù)中臺以城市大腦基礎(chǔ)設(shè)施層和算力平臺為基礎(chǔ)，提供了數(shù)據(jù)采集、管理源管理系統(tǒng)、共享交換系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)的交換共享以及相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)同管理能力。將智慧城市需求較高的仿真應(yīng)用整合到平臺中，實現(xiàn)對城市的三維仿真可視化，包括交通仿真、氣候仿真以及應(yīng)急仿真等。建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺CIMMD、內(nèi)集成融合，實現(xiàn)對城市規(guī)律的識別，為改善和優(yōu)化城市系統(tǒng)提供有效的引導(dǎo)。建設(shè)可信共享大數(shù)據(jù)平臺基于區(qū)塊鏈技術(shù)的可信分布式數(shù)據(jù)共享和存儲結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)安全保密、隱私保護、共識-./-./0101聯(lián)互通和融合共享。在此基礎(chǔ)上，建立基于網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫和智能互聯(lián)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)為核心的分布與集成有機結(jié)合、高度并行計算的新一代安全可信大數(shù)據(jù)管理平臺，整合匯集各現(xiàn)城市大腦海量數(shù)據(jù)資源高效能管理，為多源多維數(shù)據(jù)的融合分析、管理控制、高效服務(wù)和決策指揮提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)字對象體系架構(gòu)（DOA）平臺DONA（Robert環(huán)境下的信息互聯(lián)互通，建立數(shù)字對象的互聯(lián)網(wǎng)。DOA/Handle各類信息分散在各個委辦局的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)又獨立存在，如采用數(shù)據(jù)集中的方式實現(xiàn)跨部門進行信息管理和服務(wù)，又存在數(shù)據(jù)更新不及時的問題?？稍诟魑kHandleHandle不能共享的問題。智能中臺人工智能服務(wù)平臺是城市大腦的智能中樞核心平臺?；诤Ａ繑?shù)據(jù)和高性能算力，全',','#'#監(jiān)控預(yù)警等于一體的人工智能服務(wù)平臺，能夠?qū)崟r處理人所不能理解的超大規(guī)模全量智能服務(wù)的共享復(fù)用、對智能服務(wù)研發(fā)相關(guān)角色進行管理，以及研發(fā)流程的標準化、按照人類智能和機器智能相結(jié)合、專業(yè)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)科學(xué)有機融合的思路，利用機器學(xué)習驅(qū)動的交互可視分析方法迭代演進，不斷優(yōu)化，提升智能算法執(zhí)行的效率和性能，保證數(shù)據(jù)決策的有效性和高效性，以適應(yīng)不斷變化的城市各種服務(wù)場景。城市大腦人工智能服務(wù)平臺提供一站式的數(shù)據(jù)分析與挖掘服務(wù)，可以支撐數(shù)據(jù)挖掘和建模的全部流程。人工智能服務(wù)平臺的算法功能規(guī)劃是基于城市場景應(yīng)用中的算法共學(xué)習算法庫，內(nèi)置豐富的機器學(xué)習算法，包括基礎(chǔ)的聚類、回歸類等經(jīng)典機器學(xué)習算件，以滿足城市場景功能開發(fā)的應(yīng)用需求。應(yīng)用開發(fā)用戶在需要使用人工智能賦能其具體功能時，對于通用功能如車輛、車型識別可直接調(diào)用既有模型庫中的模型使用，對于定制化功能可在平臺選擇合適算法與數(shù)據(jù)源搭建訓(xùn)練與推理流程，而無需關(guān)注環(huán)境搭建與計算資源配置等問題，集中精力于選取最適宜問題解決的算法模型。在算法模型的使用過程中，平臺根據(jù)預(yù)先設(shè)定的迭代周期，自動執(zhí)行算法模型的迭代優(yōu)化工作。-./-./0101運營指揮中心通過提供跨部門、跨行業(yè)的融合性服務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)管理端的有序協(xié)同和服務(wù)端的有效反饋，包含大數(shù)據(jù)可信共享平臺、智能服務(wù)平臺和城市信息模型平臺。語言理解等技術(shù)的人工智能語音開放算法服務(wù)和大規(guī)模視頻碼流分發(fā)管控、視覺計算資源調(diào)度管控、實時流數(shù)據(jù)并行處理、規(guī)則配置等視覺計算服務(wù)，支持以云服務(wù)模式算法發(fā)布、算法環(huán)境管理、算法版本管理等算法管理。CityBrain'$)#$'$-./-./0101'%'%HIJKLM$綜合交通管理運用城市大腦的共性支撐能力輔助城市交通治理，科學(xué)有效提高城市交通通行速度與服務(wù)水平。路面機動車、非機動車、行人、旅客個體出行活動進行精準研判，全面掌握交通流態(tài)狀態(tài)智能研判結(jié)果。效的交通控制策略，直觀、定量比對不同管控措施的預(yù)期效果。/￡ìóe‰?úMú—'依托城市大腦建設(shè)交通智能管控決策平臺，構(gòu)建“一車入應(yīng)用、車路協(xié)同綜合服務(wù)應(yīng)用與事故預(yù)防智能應(yīng)用，輔助道路路網(wǎng)改造決策，優(yōu)化城市交通便民服務(wù)。佳都實踐城市交通大腦D?9Sv!??/—!ú???ü?”?±Kèú+!"ü?#$h±f56?ü?#$??h??íàtuvxμThX?±Kü”????/}??…h(huán)?!"ü?3???ü?)???j–?±>μ(*+&3ü?()?856/!"üs?h?f??/??fif—K???o?s-h?÷ü?flcR.x??x·Dê|D—TR?s?hê|?fiex??e/ü變革InfrastructureDataPlatformS變革InfrastructureDataPlatformSystem個性的服務(wù)管理構(gòu)建全新數(shù)據(jù)模型完備的數(shù)據(jù)采集 與計算模型完善的基礎(chǔ)設(shè)施進一步推動完備數(shù)據(jù)的采集

?ú???ê?hfiíl???Mì?xòú??ü?:?≤￥?#;<STC?4μ?(ˉQ4*+,&3K?4實現(xiàn)智能化的業(yè)務(wù)應(yīng)用úò.Xμ(*+'&-./-./0101úò.^μ(*+!"ü?#$Jˇ|+?:#$?là%&±?/ü?Cè??4±??ól4JK?fü?'ích·??()êè"üy?lZ?oDüo?ì???huv?2ü?÷xxt4f

flf4 }à4!"ü?#$;<uvfl?<[?uvf=?à/—|“W4一張圖精細化展示一張圖精細化展示設(shè)施設(shè)備智能管理交通態(tài)勢全面掌控事件識別及處置 信號控制優(yōu)化業(yè)務(wù)應(yīng)用交通安全風險評估重點對象精準管控 涉車大數(shù)據(jù)應(yīng)用 交通管理決策高精地圖服務(wù)其它業(yè)務(wù)賦能可視化展示計算平臺可計算路網(wǎng)子系統(tǒng)交通認知分析子系統(tǒng)智能業(yè)務(wù)驅(qū)動組件交通仿真決策子系統(tǒng)基礎(chǔ)支撐通用計算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)云存儲系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施……電子警察卡口視頻監(jiān)控信號機誘導(dǎo)屏ú#+''?%?ˉ’?uv?uváflcù≤￥?A?fc?ü?fi??GHù??IJ/?K?hfo??±/flc??F:xü??~Rahff°T—U?4CèU???x?Vxfflfff4ú

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ff*fxffff?wgí?4o§.x?Mxòúê°￠h??flpxff4ffíf?fê°￠h?òí?fl|]^/fl.h4ú??')佳都案例廣州南沙｜潮州｜宣城｜淮南｜安徽高速｜鹽城｜宿遷｜諸城｜濟寧?+Q"?f~84?mflè?wxX8flpéqQh<[m8}Dü?Z?ê1áfl=>56~?w?uváfly?cf#8?f+ü08—èx—%x—.???÷???m?^d4?~fè^W8???Vê±1áfl=>8?8V/d56??w?uváflf0ü~ü~è·?4í?#fqáfl=>8~8V/d56?uvf~k8òf08??m?m

o??úflpxfl.xV/d/R.x?á?”?4?^fè0[W8???Vê±1áfl=>8ò8V/d560?w?uváfly?cùh?f#?+?kpxXü0ü~?R.x??x·Dh—èx—%x—.???÷??/c/deü^_R?4f6ò?ff#8òfü0??0???4$#f?~[~7W8???Vê±1áfl=>8?8úùc‘56?uváfly?cùh?f~?+?kp8òfü0á'*-./-./0101÷?^?0?4Zf[0á8???Vê±1áfl=>56?uváfly?cùh?f#80fOü0fì?0?6??0Q4xà`áa￠°h￡áa￡°cù§?4?~fè?7W8???Vê±1áfl=>56ò~8òf?ü0??^7??ü^_R?46??f0?80fy??ü0á7a89,???—?~??04衛(wèi)生健康管理從保障居民衛(wèi)生健康需求出發(fā)，依托城市大腦構(gòu)建全域數(shù)據(jù)互通、應(yīng)用高效開展的智式。心的數(shù)據(jù)共享與交換。構(gòu)建數(shù)據(jù)互通、動態(tài)更新的電子病歷與居民電子健康檔案，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)間診療結(jié)果互認，支撐醫(yī)聯(lián)體智慧服務(wù)開展。基于居民電子健康檔案構(gòu)建區(qū)域健康大數(shù)據(jù)，形成區(qū)域健康信息畫像，從而推動優(yōu)化城市級醫(yī)療資源共享和醫(yī)療'+服務(wù)。7￡P(guān);????￥μìò通過分析區(qū)域人口健康數(shù)據(jù)，預(yù)測疾病爆發(fā)，輔助區(qū)域公共衛(wèi)生智能服務(wù)；通過對居民個人健康數(shù)據(jù)開展分析，提供基于基因信息的個性化治療方案與健康管理方案，實現(xiàn)市民健康信息全生命周期精準管理。突發(fā)應(yīng)急管理針對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理存在的短板和不足，充分發(fā)揮城市大腦在區(qū)塊鏈、人工智b￡ìóˇfi“!"??#/'依托城市大腦構(gòu)建突發(fā)公共事件應(yīng)急管理智能化應(yīng)急服務(wù)，形成平戰(zhàn)結(jié)合、迅速響應(yīng)的應(yīng)急管理能力?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)打造可溯、可信、可管的公共安全信息鏈。將疑似病人和患者、應(yīng)急物資儲備和使用信息等有關(guān)疫情等公共事件相關(guān)的信息上鏈，通過建立城市突發(fā)應(yīng)急信息全生命周期溯源機制，實現(xiàn)從源頭到應(yīng)急處理整個鏈條的信息追溯、不可篡改、安全可信和及時處置。件應(yīng)急響應(yīng)能力和處置能力提供智能化支撐平臺，實現(xiàn)補短板、堵漏洞、強弱項的目的。(,-./-./0101(#(#佳都實踐應(yīng)急指揮綜合可視化｜?；穭討B(tài)風險監(jiān)測預(yù)警平臺｜消防實景應(yīng)急救援指揮平臺^_`abcdeí^ì???eóò?j^ü???úù?üj?kdl??_`~íp_`￥ê\Qíμ￥cdeab_`§?Qífüê?p?bé

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ímf?f4政務(wù)服務(wù)管理政務(wù)服務(wù)管理全流程可視化。M?è?+,'加強區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G管理等區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景，推進公共資源交易全過程的協(xié)調(diào)監(jiān)督、信($-./-./0101(%(%的監(jiān)督系統(tǒng)。佳都實踐政務(wù)服務(wù)｜行駛駕駛｜戶政（治安）｜出入境便民服務(wù)??ê4&?佳都案例粵省事（行駛駕駛）｜交管12123（部分）｜微信城市服務(wù)｜支付寶城市服務(wù)｜郵政便民平臺ü”X^X^# ?°!"?? ??…!"??úò.òD??0&??à??áá?

城市綜合管理現(xiàn)城市管理中問題和薄弱環(huán)節(jié)，并對可能存在的隱患進行預(yù)測預(yù)警，變被動管理為主動防范。術(shù)，完善城市防控網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，采取更安全可信、更周密精準、更管用有效的措打破條塊分割，加強平戰(zhàn)結(jié)合的“戰(zhàn)時”能力。7￡P(guān);#$fi“./012大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析模型，針對管理部門、管理對象等進行大數(shù)據(jù)畫像，實現(xiàn)城市管理熱點難點問題、公共輿情監(jiān)測與分析、城市管理指標以及各類城市管理專題事件的智能(&-./-./0101('('佳都實踐網(wǎng)格化｜有呼必應(yīng)｜智慧社區(qū)6WenoêaLfJab_`§??3è/pqn“6WBCe?S_é\j§àh

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í4f8??òú?8+ùR˙è???ì?:èh?ì??·*?C?+|(GúG?ˉx4—![x+4úò.m–0’&3?$??”???fl?生態(tài)環(huán)境治理通過“城市大腦”建設(shè),推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合互聯(lián)和共享開放，基于共性平臺加強環(huán)境形勢綜合研判、推進生態(tài)環(huán)境風險預(yù)測預(yù)警、輔助環(huán)境政策措施制定，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主動性、準確性和有效性。((-./-./0101()()(*(*MRCIM質(zhì)量管理提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)據(jù)的準確性、可信性、可用性和實時性，確保所有采集信息的不可篡改和可全程回溯，徹底解決環(huán)境監(jiān)測點原始信息安全和數(shù)據(jù)造假、監(jiān)管難等問題。優(yōu)勢，積極推進與經(jīng)濟社會、基礎(chǔ)地理、氣象水文和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源融合利用和信管調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)決策等提供支撐。公共安全管理依托“城市大腦”構(gòu)建公安大數(shù)據(jù)智能化平臺，推進平安城市、雪亮工程、智慧社區(qū)建設(shè)。b￡:;<S9??=??￥μ>???'通過建立公安數(shù)據(jù)專用區(qū)塊鏈平臺，強的工作機制，面向公安機關(guān)及政府部門提供統(tǒng)一的支撐，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的交換、集成和服務(wù)，不斷提升聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的能力水平。7￡ìó<S9?@?efM'依托城市大腦的核心能力推進以視頻資源“全域覆析技術(shù)在社會治安、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等場景的部署應(yīng)用，加強城市大腦運營中心控等信息的綜合應(yīng)用。佳都實踐視頻云大數(shù)據(jù)平臺｜AR三維實景融合技術(shù)平臺“W&3á?h‘*A|?nQh??dy?*>??+9ó?aU,/O?t#?W!à4￥2?÷4

&6…LCeì?STfl?(￠?):?!"4±>!"??≤￥+|D3b??+è?í?≤￥…#èQh?fi?e]#;<WD“W/STàfl?4?60fi?dàde}???%&ì?O?/4 -./-./0101(+(+),),佳都案例dl?ˇ)?RS

˙?noQ?mb;<"NOPQRST以城市大腦為核心的數(shù)字孿生城市正在成為新一代數(shù)字城市建設(shè)的新目標和智慧城市建設(shè)的核心工程，它不僅賦予城市實現(xiàn)智慧化的重要設(shè)施和數(shù)據(jù)智能，而且城市大腦系列重大項目的實施，為城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)提供了巨大的新動能和市場機會，為企業(yè)快速成長創(chuàng)造了巨大的市場空間，將有力推動以大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)加速發(fā)展，加速傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是城市大腦助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的兩個主攻方向。-./-./0101)#)#)$)$大節(jié)約中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，中小企業(yè)可以根據(jù)實際情況調(diào)用城市大腦中的數(shù)據(jù)與算法模型，節(jié)約開發(fā)成本與轉(zhuǎn)型周期。隨著中小企業(yè)數(shù)字化進程加快，城市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將持續(xù)擴大，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生根本變革。ET615002022200家以上，重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率將達80%以上，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。…%A2}&$”??ABC}?)e?K城市大腦的功能作用不僅僅局限于交通、市政等城市治理，同時還可以成為城市產(chǎn)業(yè)析及時發(fā)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨主要瓶頸，提前研判供應(yīng)鏈安全及卡脖子環(huán)節(jié)；合理分化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。同時將政府掌握的公共數(shù)據(jù)開放給企業(yè)，讓企業(yè)主全面了解企業(yè)運行狀態(tài)，為企業(yè)成長、營運、決策提供支撐。城市大腦助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)化高速增長ú%§|1??)r2}??()物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等業(yè)態(tài)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，重點培育帶動深挖數(shù)據(jù)資源的價201810（黃山）智慧城市創(chuàng)新中心，助力本地龍頭企業(yè)形成可復(fù)制的解決方案和產(chǎn)品，扶持息通信技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造城市大腦產(chǎn)業(yè)鏈，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。表8.1城市大腦龍頭企業(yè)落戶發(fā)展城市KL&'!"23MNQ!"?RS,°?Y45!"#Tf??w]^_`XXuffiw!"??23Xc2c2!"23z{"PbXdX{

!"?·RSXí?wijòúfiìGfi…PfiáGXXnnnn6723X67m2ffi$!"?3Xfy7mn!"6723fXX[\]^-./-./0101￡%§|&3!?dà6Z?C}?()4應(yīng)企業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，培育創(chuàng)新載體和產(chǎn)品，形成開放應(yīng)用示范，聚集一批提供各類城市大腦典型應(yīng)用的服務(wù)企業(yè)。圍繞城市大腦構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造城市大腦整體項目規(guī)模效益，培育形成“航空母艦”式的數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)和眾多中小企業(yè)組成的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。如廣州市城市大腦，聚集全市一大批在全國處于先進水平的新一代市城市大腦產(chǎn)業(yè)生態(tài)，凝聚了一大批信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵙^強，專業(yè)齊備的高端人才，支撐本地產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，助力廣州數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市建設(shè)。高清可視企業(yè)：威創(chuàng)、佳都科技、拓比科技、高新興、視源股份、樂金、系統(tǒng)高清可視企業(yè)：威創(chuàng)、佳都科技、拓比科技、高新興、視源股份、樂金、系統(tǒng)化平臺超世堺高校：華南理工大學(xué)集成企業(yè)：佳都科技、藍盾股份、高新興、杰賽科技、北明軟件、智能科技、京華信息、華資軟件科研院所：廣州中科院軟件所企業(yè)：佳都科技、數(shù)字廣東、新科佳都、方緯科技、小馬達、北 佳都科技、華之軟件(行業(yè)信息化)明、京華信息、數(shù)鵬通、安居寶、系統(tǒng)源、北明、廣州中育至誠、華資軟件、品高軟件集成智能科技、高新高校中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、 興、杰賽科技、咨詢/監(jiān)理/測試企業(yè)：賽寶聯(lián)睿、廣軟信息、信佰咨詢、咨源信息科研院所：工信部第五研究所、中國電子信息產(chǎn)業(yè)院華南分院、中國信通院廣州市分院信息安全暨南大學(xué)等科研院所：廣州中科院軟件所藍盾股份企業(yè)：藍盾股份、廣州奇安信、廣州中軟信息、江南科友、鼎甲計算機、三零衛(wèi)士、競遠安全高校：中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)等科研院所：廣州中科院軟件所、廣州信息安全評測中心廣州移動廣州電信云計算/廣州聯(lián)通邊緣計其它運營商算/超算國家超算廣州中心奧飛數(shù)據(jù)匯量信息、萬丈金數(shù)、互動派、大數(shù)據(jù)佰聆數(shù)據(jù)、拓爾思、思邁特、京華信息高校與科研院所：與人工智能同企業(yè)：城市 新華科信息模型佳都科高校：中山大學(xué)華南理工大學(xué)人工智能迅通科技、杰賽科技、方緯科技、訊飛啟明、玖的數(shù)碼、像素數(shù)據(jù)、北明軟件、視源股份、小鵬汽車、高新興、文遠知行、小馬智行、廣州瑞松、廣州明珞、廣州數(shù)控、廣州啟帆、億航智能、異構(gòu)智能高校：中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣州大學(xué)等?？蒲性核簭V州中科院先進技術(shù)研究所、廣州中科院軟件所、廣州市人工智能與先進計算研究院廣州超圖、海格通信、南方測 佳都科技、新華科技、3DGIS繪、中海達、航天精一、城信 BIM 廣州超圖、、絡(luò)維、所、哈圖信息、奧格智能 比、君和信息區(qū)塊壹、泊客互聯(lián)、盈盛智創(chuàng)、久零、黑區(qū)塊鏈 米、杰創(chuàng)智能、點睿信息、金丘鏈、桔科技、方陣科技、佳信科技、力麟智能佳都科技、高新興、廣東泛在、 廣州樹根互聯(lián)、阿里云、 歐比特、廣東泛在、 佳都科技、康物聯(lián)網(wǎng)阿里云、小馬智行、文遠知行、工業(yè) 航天云網(wǎng)、海爾科技、中設(shè)智控、機智云、裕申、中互聯(lián)網(wǎng) 船互聯(lián)、中設(shè)智控、博天空地一京信通信、移動、 VR/AR/云智能、廣州體化網(wǎng)絡(luò)電信、聯(lián)通、廣電 MR 玖的數(shù)碼、廣和、廣州遠望谷、康利達 特、機智云、三維家 等運營商 州時間網(wǎng)絡(luò)管理應(yīng)用層決策服務(wù)層基礎(chǔ)設(shè)施層支撐平臺層圖8.1廣州城市大腦相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成圖基礎(chǔ)設(shè)施層支撐平臺層…%<[???±?)r&}DC?4)%)&)&成本遞減的數(shù)字經(jīng)濟特征。挖掘和開發(fā)、利用好城市這些數(shù)據(jù)資源，將帶來數(shù)字紅利和創(chuàng)新紅利，創(chuàng)新出新的商業(yè)模式，使數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。如可依托城市大腦大數(shù)據(jù)平臺有序推進城市公共數(shù)據(jù)集開放，通過開放城市大腦平臺以吸引各類社會主體積極參與，進而建設(shè)優(yōu)良的城市大腦核心技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)圈，培育創(chuàng)新載體和產(chǎn)品，形成開放應(yīng)用示范，打造一批實效明顯的城市大腦典型應(yīng)用。大科技專項和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大專項，可以聚集國內(nèi)外城市大腦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高端人才，掌握具有的城市大腦領(lǐng)域安全可控技術(shù)，培育國家級的重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新載體，扶持形成具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和企業(yè)，打造城市大腦產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升城市創(chuàng)新實力與綜合競爭力。如廣州市可通過城市大腦聚集全市一大批在全國處于先進水平的新一代信息技術(shù)企業(yè)（包括國家軟件規(guī)劃布局內(nèi)重點企域?qū)嵙^強，專業(yè)齊備的高端人才，支撐本地產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展，助力廣州城市建設(shè)。0101)'*+$)()())))UVWXYSTZ[管理服務(wù)成效20信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同預(yù)期效果城市大腦通過全社會的數(shù)據(jù)資源整合共享，跨部門的流程再造，推動政治、經(jīng)濟、文配置、宏觀決策指揮的智能化治理。-./-./0101!"#$6l<H!"#$6l<'!"???}aBY???:?:aZ???}:?ì!"#$fl?C?ab4ùhH·ú?”?4—"?ú/!"#$fl?a$,#$fl}Tx§g/?PaflihF}?”?V\WXxa?hJK%+?V44?}???<?ì?ú/!"#$fl??宏觀決策管理預(yù)期成效城市大腦運營管理中心、決策指揮系統(tǒng)建設(shè)完成之后，可實現(xiàn)城市大腦各行業(yè)、各業(yè)可應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件的措施與方法，全面支撐各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與智慧的決策與行動，更社情民意等狀況進行有效掌控和科學(xué)管理，實現(xiàn)城市資源的匯聚共享和跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為城市高效精準的管理和安全可靠運行提供支撐。!"#$6l<H!"#$6l<'￥^(6?.wah2GAúbvüòxúc”—K)*)*)+)+!"#$6l<H !"#$6l<'4hBüí(4突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置預(yù)期成效研究分析，有效支撐政府科學(xué)決策和應(yīng)急處置快速響應(yīng)。新型冠狀病毒肺炎疫情引發(fā)的突發(fā)公共事件預(yù)警給應(yīng)急管理信息化帶來新的建設(shè)需求。移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為這次成功抗擊疫情提供了重要支撐，在疫情報送方面，移動互聯(lián)網(wǎng)App減少基層的疫情報送工作量，降低時間消耗。在信息發(fā)布方面，互聯(lián)網(wǎng)助力政府權(quán)威信息發(fā)布的實時性和傳播范圍。在精準抗疫方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)幫助有關(guān)部門加強疫情防控的反應(yīng)速度，提升防控疫情擴散的預(yù)警能力；在線診斷能夠快速回應(yīng)公眾問診需求，減少交叉感染的風險。!"#$6l<H!"#$6l<'g?eó?C????“”???/?íEFxú–—,-mn4?hz^#,-èù(?x?E4·?4(ò4-./-./0101城市精細化管理預(yù)期成效在城市精細化管理方面，城市大腦可廣泛應(yīng)用于城市管理、便民服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和社區(qū)治理等領(lǐng)域，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和跨部門協(xié)同，提升系統(tǒng)集成性和整體效能，實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理，助力城市精細化管理和精準服務(wù)。?}!"#$6l<H!"#$6l<'&3ü?áfl6ZL?üü?Z?”??Ph?8°￠:?f??+?Ehü?Z?”?°￠egM?+x:?f@hf2a}????òí?hH·B*9:ZJx8è?ffL?aù?”?K?h?áéóí????h!?8ü44&3[ffiabc+à+C????V[ffè44ìw#/%???h<14ìfi?Hx?óè??/é?h!"“ó?4?$???$òxc‘b|????Yi4iU0áb’b÷4&3á?í/O???+?—óò?????–???/??+WC?ù??E??–#???&Weùèoúj%??ò¤4&–?$/~8Vr4*,*,?}!"#$6l<H!"#$6l<'&3?¤y?°￠4ì￠?ê–—?8????:?+abaWù?ú??lhO?&Wí??.Fàwah?oúj%+UV&WST/àh?oúj(ì3babêSTK¤?D??y?°￠–—7h?0?4&3t??Ka&3ü?:?x?)BYxü?#$abaV??h?í?àabcST4%+??/?üMh±#/et?cù??4!"”?O??÷?ü/~8V?+h?àUV&WSTà?àUV&WST<O??÷?üab?KV%?*?·?hC?O?—Y>!"”?/àwahhùw#/%???hòVCh8ù/O??÷4ì±6x4YcA6ZV?%{)%h”d”?{ú4城市公共服務(wù)預(yù)期成效務(wù)公共服務(wù)。-./-./0101?}!"#$6l<H!"#$6l<'?á???á??/abc?.4ìoth?í??§?/x(í0x??˙4?á?4?4VBYàV#?í·UV??:JhJK??R9%f4#<?(?/???.h&WB?xUV&WSTàwah&3??/~8a?e??Vò????K?9#.?z(?~?4ì4f?4以原來群眾戶籍遷移為例，現(xiàn)在往返遷入地、遷出地，跑4次提交4-6份材料才能完成戶口遷移，預(yù)期建成后只需在遷入地跑一次提交身份證明材料就能辦成。有力支撐新型智慧城市建設(shè)城市大腦是城市的數(shù)據(jù)智能中樞，最終目標是實現(xiàn)數(shù)字城市、智慧社會，為新型智慧城市提供智能中樞服務(wù)。城市大腦已成為城市新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是新型智慧城市建設(shè)的核心，也將是未來城市治理水平和城市競爭力提升的重要基礎(chǔ)。順應(yīng)新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展浪潮，城市大腦聚焦城市基礎(chǔ)設(shè)施平臺、數(shù)據(jù)中CIM強城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。*#*$*$經(jīng)濟效益分析城市大腦建設(shè)應(yīng)用的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在：節(jié)約政府信息化投入、降低城市管理成本和促進經(jīng)濟增長等三個方面。將充分利用現(xiàn)有的各種信息化系統(tǒng)資源，按照城市大腦建設(shè)頂層設(shè)計和標準規(guī)范，在城市大腦數(shù)據(jù)中臺和智能中臺的支撐下，進行必要的改造和升級，與城市大腦中樞平和智能中臺資源，實現(xiàn)相互間業(yè)務(wù)協(xié)同和智能化運作，大幅提升城市的運行效率和精細化治理能力。這種充分整合現(xiàn)有資源、集約化統(tǒng)一建設(shè)公共設(shè)施的模式，可大幅降低政府和各行業(yè)信息化投入。城市大腦中樞系統(tǒng)賦能數(shù)字政府和城市現(xiàn)代化治理，通過數(shù)據(jù)中臺、智能中臺支撐線上服務(wù)、一網(wǎng)通辦，通過智能客服代替人工客服，通過全自動數(shù)據(jù)采集代替人工數(shù)據(jù)而可大幅減少人力。其次利用智能化手段，可大大提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率、設(shè)備在線-./-./0101率、設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率、設(shè)備完好率、提升運維效果，提高城市運營效能和精細化治理效能。數(shù)據(jù)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展以城市大腦建設(shè)與應(yīng)用為核心的新型智慧城市建設(shè)將極大地促進各領(lǐng)域信息化的最終實現(xiàn)，促進數(shù)據(jù)成為城市的重要基礎(chǔ)資源和生產(chǎn)要素，從而不僅使城市治理大步轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動，而且使經(jīng)濟發(fā)展也逐步轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動，這將推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加速發(fā)展，提高城市經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。務(wù)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的主體之一。城市大腦建設(shè)重點在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能平臺和城市大腦各類行業(yè)系統(tǒng)，屬于典型的軟件和信息服務(wù)。通過城市大腦建設(shè)可有效驅(qū)動軟件和信息服務(wù)業(yè)更快更好增長。城市大腦已成為城市新型數(shù)字基礎(chǔ)1:1010100資50億元，可帶動上下游產(chǎn)業(yè)500億元產(chǎn)值，產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)明顯。承建商必須技術(shù)門檻高、資源整合能力強，將催生一批本地龍頭企業(yè)和生態(tài)鏈合作企業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。在城市大腦的建設(shè)過程中，新一代信息技術(shù)將充分發(fā)揮5GV2XBIMCIM、數(shù)字孿生等領(lǐng)域，間接帶動企業(yè)的發(fā)展，提高生態(tài)企業(yè)的競爭力，加快推動數(shù)字化向更多更廣領(lǐng)域滲透，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。*%*&*&社會效益分析通過對城市大腦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施改造和優(yōu)化，提高城市治理水平、政府公共服務(wù)能力；創(chuàng)新建設(shè)運營模式，促進城市大腦建設(shè)運營可持續(xù)發(fā)展。能源消耗、降低城市污染等方面，社會效益明顯。而且在提高交通管理或交通事故線安徽省宣城市在84條重點道路上累計發(fā)現(xiàn)不符合現(xiàn)行國標的標牌標700339/15/小從29%提升至60%；杭州自建設(shè)城市大腦以來，城市擁堵排名從2015年的全國前348502961148政務(wù)服務(wù)、城市安全、交通出行、社會信用、醫(yī)療健康、普惠金融等領(lǐng)域提供便民服務(wù)，群眾安全感和滿意度提升明顯，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。在減少傳統(tǒng)人力的同時又城市大腦建設(shè)在提高城市現(xiàn)代化治理水平的同時，將促進城市加速向數(shù)字驅(qū)動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。0101*',-$*(*(!\34%]^_`從目前國內(nèi)多地城市大腦建設(shè)模式來看，基本采取的是政府購買服務(wù)模式，這是由于城市大腦作為智慧城市建設(shè)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，屬于政府提供的重要公共服務(wù)內(nèi)容，具極探索面向市場的政企合作模式，通過創(chuàng)新項目建設(shè)和投資運營模式以此吸引鼓勵更多社會資本參與城市大腦建設(shè)。下面對目前國內(nèi)城市大腦幾種主要投資和建設(shè)運營模式進行介紹?；谡顿Y單一企業(yè)獨立承建的模式計劃、項目建設(shè)管理和運營績效考核。企業(yè)作為項目承建方負責市城市大腦項目的投-./-./0101政府獨立出資大型國有企業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)1家實力企業(yè)本地實力企業(yè)其它企業(yè)2020249513486000（浙江政府獨立出資大型國有企業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)1家實力企業(yè)本地實力企業(yè)其它企業(yè)投資方 建設(shè)運營方圖10.1政府投資單一企業(yè)承建模式基于政府投資多家企業(yè)互補共建的模式該模式是在政府主導(dǎo)下，由城市大腦建設(shè)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域里的從業(yè)企業(yè)相互合作，通過行業(yè)優(yōu)勢互補共同助力城市大腦建設(shè)，在提升技術(shù)實力的同時降低建設(shè)成本。如阿里云在2018（在上海普陀區(qū)城市大腦*)*****+*+工智能的技術(shù)優(yōu)勢，以及東方明珠獨有城域物聯(lián)專網(wǎng)和智聯(lián)應(yīng)用，聯(lián)手打造智聯(lián)城市平臺。政府大數(shù)據(jù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢互補物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)政府大數(shù)據(jù)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢互補物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢互補人工智能領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)投資 建設(shè)運營方圖10.2政府投資多家企業(yè)承建模式城市大腦建設(shè)投資規(guī)模較大且建設(shè)周期較長，為緩解財政壓力及保障項目后期運維服務(wù)，政企合作共建成為越來越多城市建設(shè)城市大腦項目的選擇。部分城市在城市大腦項目建設(shè)中引入SPV（特殊項目公司）模式，由互聯(lián)網(wǎng)或科技企業(yè)與當?shù)卣炗啈?zhàn)略合作協(xié)議，政府和社會資本共同出資設(shè)立城市大腦建設(shè)運營平臺公司，由該公司作SPV6-./-./0101城市大腦建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議框架城市大腦建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議框架共同出資科技企業(yè)SPV公司政府風投基金建設(shè)運營方投資方不控股圖10.3SPV建設(shè)模式基于國有資本重點控股投資建設(shè)的模式部分城市在城市大腦建設(shè)中選擇組建由當?shù)貒Y控股、非國有科技龍頭企業(yè)參股的混合所有制公司，由該公司作為城市大腦的業(yè)主單位或總承包商，在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和SPV使得項目在安全性、公共性等方面更加自主可控，但與此同時政府統(tǒng)籌組織壓力也更股的城市大腦運營公司，在保障城市大腦服務(wù)社會公共屬性的同時吸引更多社會資金經(jīng)建設(shè)成立杭州城市大腦有限公司、杭州城市大腦停車系統(tǒng)運營股份有限公司、杭州320194+,+,+#+#國有企業(yè)國有企業(yè)控股政府國有資本共同出資合資公司市場社會資本城市大腦科技企業(yè)風投基金圖10.4國有資本控股建設(shè)模式表10.1典型國有資本控股建設(shè)的城市!"$%&'89./KL}~hiZ?éèéè"!"23üê$%45éèmnFLMN°F?héè24?–—FLMNr;?′è′è!"23fl??·RS:@;′è!"23FLMN°F?h′è"°Fé??éQ?FLMN??¤püár;?˙?˙?!"2389?ù$h,°???Lˉ????%??&?éé%è%è"M&TP'()?89￠J?????!¤p%(*24?mnFLMN^]??è????ê%è"?