城市軌道交通運(yùn)營安全（第2版）高職PPT完整全套教學(xué)課件

項(xiàng)目一城市軌道交通安全管理概述城市軌道交通安全管理概述城市軌道交通安全管理法律法規(guī)城市軌道交通危險(xiǎn)源識(shí)別、管理與控制城市軌道交通事故的處理城市軌道交通行車安全管理城市軌道交通運(yùn)營施工安全管理城市軌道交通設(shè)備安全管理城市軌道交通消防安全管理城市軌道交通應(yīng)急管理城市軌道交通安全分析與評價(jià)全套可編輯PPT課件學(xué)習(xí)目標(biāo)1、理解并區(qū)別安全的相關(guān)概念。2、理解安全生產(chǎn)管理的含義和安全生產(chǎn)管理的理論知識(shí)及我國安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的“四要素”。3、了解城市軌道交通運(yùn)營安全的特性與重要意義，掌握城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容，了解我國城市軌道交通安全管理的方針與手段。4、掌握城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素。5、掌握城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)的特征和構(gòu)成。項(xiàng)目導(dǎo)入公路工程概述2021年6月13日6：42（端午節(jié)假期），湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?，造?6人死亡，138人受傷。事故原因?yàn)樘烊粴庵袎轰摴車?yán)重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道排出的火星發(fā)生爆炸。事故暴露了違規(guī)建設(shè)形成隱患、隱患長期得不到排查整改、物業(yè)管理混亂、現(xiàn)場應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}。十堰東風(fēng)中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司對事故負(fù)有直接責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人黃某等11名相關(guān)人員涉嫌犯罪，已由司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施；包括1名中管干部、11名省管干部在內(nèi)的35名公職人員受到撤職、免職等處理。通過上述案例可以看出，安全是企業(yè)的核心利益，安全管理對企業(yè)生存和發(fā)展具有重要意義。本項(xiàng)目將重點(diǎn)講述安全管理和安全生產(chǎn)管理的基本概念、城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí)、城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素及城市軌道交通安全管理保障系統(tǒng)等知識(shí)，為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。拓展閱讀公路工程概述《中華人民共和國國家安全法》簡介《中華人民共和國國家安全法》是為了維護(hù)國家安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國特色社會(huì)主義制度，保護(hù)人民的根本利益，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，根據(jù)《中華人民共和國憲法》而制定的法規(guī)。2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過新的國家安全法，國家主席習(xí)近平簽署第29號(hào)主席令予以公布。法律對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個(gè)領(lǐng)域的國家安全任務(wù)進(jìn)行了明確，共7章84條，自2015年7月1日起施行。任務(wù)一安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí)任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí)任務(wù)要求學(xué)生通過學(xué)習(xí)本任務(wù)，要能夠陳述并辨識(shí)安全、危險(xiǎn)、事故、隱患等概念，掌握安全管理的重要意義。任務(wù)導(dǎo)入自從有了人類活動(dòng)，就有了安全問題，安全是伴隨人類活動(dòng)過程而存在的。源遠(yuǎn)流長的中華文明蘊(yùn)含著許多安全觀念及安全方略，它們對企業(yè)樹立牢固的安全觀念、抓好安全工作有著許多有益的啟示。例如，《左傳》中云：“居安思危，思則有備，有備無患。”《戰(zhàn)國策》中云：“亡羊而補(bǔ)牢，未為遲也?！薄俄n非子》：“千丈之堤，以螻蟻之穴潰?！薄吨伟膊摺分性疲骸敖ň冒仓畡荩砷L治之業(yè)?！薄对贰分性疲骸坝胁槐M者，亦宜防微杜漸，而禁于未然?！边@些思想無不體現(xiàn)著安全的重要性。那么，什么是安全？什么是安全管理呢？如何區(qū)別安全、危險(xiǎn)、事故、隱患等詞匯呢？本任務(wù)將給大家一一予以解答。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講一、安全、安全管理及相關(guān)的概念（一）安全安全是指免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。也就是說，安全是指在生產(chǎn)活動(dòng)過程中能將人或物的損失控制在可接受水平的狀態(tài)。換言之，安全意味著人或物遭受損失的可能性是可以接受的，若這種可能性超過了可接受的水平，即為不安全。該定義具有下述含義：（1）這里所討論的安全是指生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全，既不涉及軍事或社會(huì)意義的安全與保安，也不涉及與疾病有關(guān)的安全。（2）安全不是瞬間的結(jié)果，而是對于某種過程狀態(tài)的描述。（3）安全是相對的，絕對安全是不存在的。（4）安全問題矛盾的雙方是安全與危險(xiǎn)，而非安全與事故。因此，衡量一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全，不應(yīng)僅僅依靠事故指標(biāo)。（5）在不同的時(shí)代、不同的生產(chǎn)領(lǐng)域，可接受的損失水平是不同的，因而衡量系統(tǒng)是否安全的標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講（二）安全管理安全管理（safetymanagement）是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支，是為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)。它主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理的原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。安全管理大體可歸納為安全組織管理、場地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)進(jìn)行具體的管理和控制。安全管理是對生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)進(jìn)行管理和控制，是一種動(dòng)態(tài)管理，是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)，要在發(fā)展中提高；安全管理要處理好安全與質(zhì)量、速度、效益的關(guān)系，使其并駕齊驅(qū)、平衡發(fā)展；安全管理重在控制，對生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制與安全管理目的關(guān)系更直接，顯得更為突出。生產(chǎn)活動(dòng)中必須堅(jiān)持“全員、全過程、全方位、全天候”的“四全”動(dòng)態(tài)安全管理，要發(fā)揮全體員工的能動(dòng)性，防止一陣風(fēng)式的安全管理，防止走過場和形式主義。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講（三）安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中消除或控制危險(xiǎn)及有害因素，保障人身安全健康、保證設(shè)備完好無損及生產(chǎn)順利進(jìn)行。在安全生產(chǎn)中，消除危害人身安全和健康的因素，保障員工安全、健康、舒適地工作，稱為人身安全；消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品等的危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，稱為設(shè)備安全?？傊?，安全生產(chǎn)就是使生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，以防止人身傷亡和設(shè)備事故及各種危險(xiǎn)的發(fā)生，從而保障勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。安全生產(chǎn)是從企業(yè)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)必須保證企業(yè)員工的安全、健康和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講（四）危險(xiǎn)作為安全的對立面，可以將危險(xiǎn)定義為：在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，人員或財(cái)產(chǎn)遭受損失的可能性超出了可接受范圍的一種狀態(tài)。安全與危險(xiǎn)是一對此消彼長的矛盾雙方，它們都是與生產(chǎn)過程共存的“過程狀態(tài)”，是連續(xù)型的；危險(xiǎn)不僅包含作為潛在事故根源的各種危機(jī)、作為潛在事故條件的各種隱患、尚未為人所認(rèn)識(shí)的及雖為人所認(rèn)識(shí)但尚未為人所控制的各種潛在危機(jī)，還包含某些瞬間突變發(fā)生而表現(xiàn)出來的事故結(jié)果。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講（五）事故對于事故的含義，至今尚無一致的認(rèn)識(shí)?！杜＝蛟~典》中將事故定義為：“意外的、特別有害的事件?！泵绹踩こ處熀Ｒ蚶锵ＵJ(rèn)為：“事故是非計(jì)劃的、失去控制的事件?！睂W(xué)者伯克霍夫認(rèn)為：“事故是個(gè)人或者集體在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)過程中，突然發(fā)生的違反人的意志，迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件?！庇纱丝梢?，事故有不同的表述方法，綜合各方的觀點(diǎn)，可以概括如下：（1）事故是違背人們意愿的一種現(xiàn)象。（2）事故是不確定的事件，其發(fā)生形式既受必然性的支配，也不可避免地受到偶然性的影響。（3）事故發(fā)生的原因可分為兩大類：一類是人力不可控制的天災(zāi)，另一類是可控的物理、化學(xué)、生物等能量。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講（五）事故

（4）事故發(fā)生后可以造成以下幾種后果：人受到傷害，物受到損失；人受到傷害，物未受到損失；人未受到傷害，物受到損失；人、物均未受到傷害或損失。許多工業(yè)領(lǐng)域（如鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)）將凡是造成系統(tǒng)運(yùn)行中斷的事件均歸入事故的范疇。雖然系統(tǒng)運(yùn)行中斷不一定會(huì)造成直接的財(cái)產(chǎn)損失或人員傷害，但嚴(yán)重干擾了系統(tǒng)的正常運(yùn)行秩序，從而帶來嚴(yán)重的間接性經(jīng)濟(jì)損失。（5）事故的內(nèi)涵相當(dāng)復(fù)雜。從宏觀方面來看，事故是安全與危險(xiǎn)矛盾斗爭過程中某些瞬間突變結(jié)果的外在表現(xiàn)形式；從微觀方面而言，每個(gè)事故均可看作在極短時(shí)間內(nèi)相繼出現(xiàn)的事件序列，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，可以表達(dá)為危險(xiǎn)觸發(fā)—以一定的邏輯順序出現(xiàn)一系列事件—產(chǎn)生不良后果（事故）。（6）事故的特征主要包括事故的因果性，事故的偶然性、必然性和規(guī)律性，事故的潛在性、再現(xiàn)性和可預(yù)防性。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講（六）隱患一般而言，隱患是指潛藏的禍患，即隱藏的、可能導(dǎo)致事故的禍患。從系統(tǒng)安全的角度來看，通常所說的隱患是指有明顯缺陷和毛病的事物，包括一切可能對人、機(jī)、環(huán)境安全產(chǎn)生威脅的因素。隱患是一種潛在的事故條件，若不及時(shí)整治，事故遲早會(huì)發(fā)生。常見的安全隱患有以下幾種類型：（1）心理隱患，如惰性心理、僥幸心理、麻痹心理、逞能心理。（2）人為隱患，如違章、違紀(jì)、違標(biāo)。（3）管理隱患，如官僚主義、形式主義、好人主義。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講（七）風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)（危險(xiǎn)度）是描述系統(tǒng)危險(xiǎn)程度的客觀量。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，常見的說法有兩種：其一，危險(xiǎn)是系統(tǒng)內(nèi)有害事件或非正常事件出現(xiàn)可能性的度量；其二，危險(xiǎn)是一次事故導(dǎo)致的后果的嚴(yán)重程度與該事故發(fā)生的概率的乘積。一般意義上的風(fēng)險(xiǎn)具有概率和后果的二重性，即可用損失程度c和發(fā)生概率p的函數(shù)來表示風(fēng)險(xiǎn)R，即任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講（七）風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生概率p是在時(shí)間長度和樣本個(gè)數(shù)趨近無限大的情況下系統(tǒng)發(fā)生事故的次數(shù)與正常工作次數(shù)的比值。通常情況下，時(shí)間和樣本都不可能無限大，可近似地將事故發(fā)生的頻率指標(biāo)作為事故發(fā)生的概率，其計(jì)算公式為式中，Nd為系統(tǒng)發(fā)生事故的次數(shù)；N為系統(tǒng)正常工作的次數(shù)。對事故后果的嚴(yán)重程度，以傷害的嚴(yán)重程度來描述人員生命健康方面的損失，以損失價(jià)值的金額來表示事故造成的財(cái)物損失或生產(chǎn)損失。交通運(yùn)輸事故的嚴(yán)重程度還可以用事故發(fā)生后的運(yùn)輸中斷時(shí)間來衡量。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、相關(guān)概念之間的關(guān)系安全、危險(xiǎn)、隱患、事故之間的關(guān)系如圖1-1所示。圖1-1安全、危險(xiǎn)、隱患、事故之間的關(guān)系任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講（三）安全與危險(xiǎn)安全與危險(xiǎn)是一對矛盾，具有矛盾的所有特性。一方面，雙方互相排斥、互相否定；另一方面，兩者互相依存，共同處于一個(gè)統(tǒng)一體中，存在著向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)化的趨勢。安全與危險(xiǎn)這一矛盾的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展推動(dòng)著安全科學(xué)的發(fā)展與人類安全意識(shí)的提高。描述安全與危險(xiǎn)的指標(biāo)分別是安全性和危險(xiǎn)性，安全性越高危險(xiǎn)性就越低，安全性越低危險(xiǎn)性就越高，即兩者存在如下關(guān)系：安全性=1-危險(xiǎn)性（四）安全與事故安全與事故是對立的，但事故并不是不安全的全部內(nèi)容，而只是在安全與不安全矛盾斗爭過程中某些瞬間突變結(jié)果的外在表現(xiàn)。系統(tǒng)處于安全狀態(tài)，并不一定不發(fā)生事故；系統(tǒng)處于不安全狀態(tài)，也未必完全是由事故引起的。任務(wù)一：安全及安全管理基礎(chǔ)知識(shí).任務(wù)實(shí)施要求：分組辨識(shí)安全、危險(xiǎn)、事故、隱患。步驟：分組并分工；查找資料，掌握安全、危險(xiǎn)、事故、隱患四個(gè)概念的深刻含義及它們之間的區(qū)別與聯(lián)系；制作PPT，課堂演示并講解。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理任務(wù)要求學(xué)生通過學(xué)習(xí)本任務(wù)，要能夠理解安全生產(chǎn)管理的含義，了解安全生產(chǎn)管理的原理與我國安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的“四要素”。任務(wù)導(dǎo)入2009年7月5日18：16，上海軌道交通2號(hào)線由中山公園站開往浦東方向的209號(hào)列車正在進(jìn)行關(guān)門作業(yè)，列車警示蜂鳴器響起。突然，一名中年女性乘客在車門即將關(guān)閉之際將手伸進(jìn)門中欲強(qiáng)行上車，致使手腕被夾。站臺(tái)服務(wù)員發(fā)現(xiàn)后，立即上前幫助該乘客向外拽拉，但未果。此時(shí)列車啟動(dòng)，并帶動(dòng)該乘客，造成其與安全護(hù)欄撞擊并跌落在站臺(tái)上。事發(fā)后，車站立即撥打“120”急救電話將其送往醫(yī)院搶救，后經(jīng)搶救無效死亡。做好安全生產(chǎn)管理是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)管理不僅具有一般管理的規(guī)律和特點(diǎn)，還有自身特殊的范疇和方法。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講一、安全生產(chǎn)管理的含義安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全學(xué)科的一個(gè)分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故而造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論（一）安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展過程安全生產(chǎn)管理理論的發(fā)展大致可分為四個(gè)階段，即古代（防火理論）、18世紀(jì)中期（工業(yè)革命時(shí)期的理論）、20世紀(jì)初至中期（法律、理論、模式）、20世紀(jì)末（現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等更加豐富和成熟，逐漸被企業(yè)接受）。我國于20世紀(jì)50年代引入現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論，二十世紀(jì)六七十年代吸收、研究事故致因理論，二十世紀(jì)八九十年代開始研究風(fēng)險(xiǎn)管理理論并嘗試實(shí)踐，20世紀(jì)末研究推行職業(yè)健康安全管理體系，21世紀(jì)初將風(fēng)險(xiǎn)管理融入安全生產(chǎn)管理。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論（二）安全生產(chǎn)管理的原理安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分析、綜合、抽象與概括所得出的管理規(guī)律。安全生產(chǎn)原則是在安全生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)則。（1）系統(tǒng)原理。系統(tǒng)原理即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來認(rèn)識(shí)與處理管理中出現(xiàn)的問題。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則有動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則、整分合原則、反饋原則和封閉原則。（2）人本原理。人本原理即把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。運(yùn)用人本原理的原則有動(dòng)力原則、能級(jí)原則和激勵(lì)原則。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論（3）預(yù)防原理。預(yù)防原理即強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，通過有效的管理及技術(shù)手段減少和防止人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。運(yùn)用預(yù)防原理的原則有偶然損失原則、因果關(guān)系原則、3E（工程技術(shù)、教育、法制對策）原則和本質(zhì)安全化原則。（4）強(qiáng)制原理。強(qiáng)制原理即采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理。運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則有安全第一原則和監(jiān)督原則。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論（三）企業(yè)安全生產(chǎn)管理的“四要素”1.強(qiáng)化安全文化建設(shè)安全文化是安全生產(chǎn)的根本。安全文化最基本的內(nèi)涵就是人的安全意識(shí)，即應(yīng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，提高全民安全素質(zhì)。把安全意識(shí)提到全社會(huì)的層面上來，使安全宣傳教育深入人心，保證公民人人具有自我保護(hù)意識(shí)，真正做到警鐘長鳴、居安思危、言危思進(jìn)、常抓不懈。企業(yè)安全文化建設(shè)要緊緊圍繞“以人為本”的中心，以“安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成”為目標(biāo)，內(nèi)化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識(shí)和安全責(zé)任，把“安全第一”變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行為。安全理念決定安全意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論（三）企業(yè)安全生產(chǎn)管理的“四要素”切實(shí)落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。要確立具有行業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實(shí)各種事故防范預(yù)案。加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，確立安全生產(chǎn)理念。在班組園地和各科室張貼安全職責(zé)、操作規(guī)程，還可在班組安全學(xué)習(xí)會(huì)上不斷向員工灌輸安全知識(shí)，將安全文化建設(shè)變成員工的自覺行動(dòng)。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論2.落實(shí)安全責(zé)任制安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，也是安全生產(chǎn)法規(guī)的具體體現(xiàn)。安全責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系不僅要強(qiáng)化問責(zé)制的行政責(zé)任追究制度，還要依法追究安全事故罪的刑事責(zé)任，并隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，強(qiáng)化和提高民事責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究力度。（1）政府主管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，要切實(shí)落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)界定應(yīng)急管理部的綜合監(jiān)管職能，建立嚴(yán)格且科學(xué)合理的安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，深刻吸取事故教訓(xùn)。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論（2）企業(yè)第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)方針、制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)規(guī)章制度，治理安全生產(chǎn)重大隱患。（3）必須層層落實(shí)安全責(zé)任，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。安全生產(chǎn)責(zé)任書中應(yīng)有具體的責(zé)任、考核和獎(jiǎng)罰辦法。對完成安全生產(chǎn)責(zé)任書各項(xiàng)考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個(gè)人應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對沒有完成考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的單位和個(gè)人應(yīng)給予處罰。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論3.運(yùn)用安全科技武裝安全科技又稱為科學(xué)安全文化，它影響著安全文化的品質(zhì)和功能，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的手段。安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映，安全需要科技的支撐，以實(shí)現(xiàn)“科技興安”。安全科技是事故預(yù)防的重要力量。只有充分依靠安全科技，生產(chǎn)過程的安全才有根本的保障。城市軌道交通企業(yè)要采用先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，并組織研究、開發(fā)安全生產(chǎn)技術(shù)，提高安全管理水平。在日常運(yùn)輸生產(chǎn)中，為提高運(yùn)輸效率和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來監(jiān)控安全生產(chǎn)全過程，如安裝閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、先進(jìn)的列控系統(tǒng)、自動(dòng)售票機(jī)、自動(dòng)檢票機(jī)和行車記錄儀等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、自動(dòng)化和信息化。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論4.重視安全投入安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。安全是生產(chǎn)力，需要成本，成本即效益。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要以投入的保障作為基礎(chǔ)。提高安全生產(chǎn)的能力需要為安全付出成本。設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失、安全人才的匱乏是安全的隱患。要建立企業(yè)、地方、國家多渠道的安全投入機(jī)制，加快技術(shù)改造，消除安全隱患。安全投入包括兩個(gè)方面：一是資金投入，二是資源（人才、設(shè)備）投入。其具體內(nèi)容如下：任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講二、安全生產(chǎn)管理理論（1）要按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表，以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)最關(guān)鍵的本質(zhì)安全。（2）一方面，城市軌道交通企業(yè)通過招聘安全管理和城市軌道專業(yè)人才，提高企業(yè)安全管理隊(duì)伍的素質(zhì)及技術(shù)水平，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全、和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓安全工作人員參加專業(yè)培訓(xùn)，組織安排他們到安全工作做得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、吸取經(jīng)驗(yàn)。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講三、我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀(一)我國安全生產(chǎn)方針《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。中國共產(chǎn)黨在十六屆五中全會(huì)上提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針?！鞍踩谝弧笔菍?shí)行安全優(yōu)先原則，始終把安全放在首要位置；“預(yù)防為主”是按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，千方百計(jì)地預(yù)防事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)；“綜合治理”是綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，標(biāo)本兼治，重在治本。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講三、我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀(二)我國安全發(fā)展理念（1）十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出了“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。十六屆五中全會(huì)確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。（2）“以人為本”是指必須以人的生命為本。企業(yè)發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，不能損害勞動(dòng)者的安全和健康權(quán)益。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者安全健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。（4）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決安全生產(chǎn)問題。只有做好安全生產(chǎn)工作，國家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會(huì)才能和諧安定。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.知識(shí)精講三、我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀(三)我國安全生產(chǎn)監(jiān)管體系我國安全生產(chǎn)工作體制為國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。國家與行政管理部門之間實(shí)行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，中央政府與地方政府之間實(shí)行國家監(jiān)管和地方監(jiān)管，政府與企業(yè)之間實(shí)行政府監(jiān)管和企業(yè)管理。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.任務(wù)實(shí)施三、我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀杜邦公司將企業(yè)安全文化發(fā)展描述為四個(gè)階段，如圖1-2所示。圖1-2杜邦公司劃分的企業(yè)安全文化發(fā)展的四個(gè)階段任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.任務(wù)實(shí)施三、我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀第一階段是自然本能反應(yīng)階段。處于該階段的企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)，員工對安全是一種被動(dòng)的服從，安全保障工作缺少高級(jí)管理層的參與，因此，這一階段的事故率很高。第二階段是嚴(yán)格監(jiān)督階段。該階段的特征是：各級(jí)管理層對安全責(zé)任做出承諾。員工因害怕被紀(jì)律處分而遵守安全規(guī)章制度，執(zhí)行安全規(guī)章制度仍是被動(dòng)的。此階段安全績效會(huì)有提高，但事故率仍較高。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.任務(wù)實(shí)施三、我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀第三階段是自主管理階段。處于該階段的企業(yè)已具有良好的安全管理體系，員工具備良好的安全意識(shí)，視安全為自身生存的需要和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這一階段的事故率較低。第四階段是團(tuán)隊(duì)管理階段。處于該階段的員工不但自己能遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度，而且有意識(shí)地幫助他人。不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件，而且留心觀察其他崗位的不安全行為和條件。員工將自己的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事等。該階段的事故率更低甚至趨于零。任務(wù)二：安全生產(chǎn)管理.任務(wù)實(shí)施三、我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀杜邦公司建立了一整套適合自己的安全管理體系，要求每位員工都嚴(yán)守十大安全信念：一切事故都可以防治；管理層要抓安全工作，同時(shí)對安全負(fù)責(zé)任；所有危害因素都可以控制；安全工作是雇用的一個(gè)條件；所有員工都必須經(jīng)過安全培訓(xùn)；管理層必須進(jìn)行安全檢查；對所有不良因素都必須立即糾正；工作之外的安全也很重要；良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)；員工是安全工作的關(guān)鍵。杜邦公司堅(jiān)持安全管理“以人為本”的理念，制定了一套十分嚴(yán)格、苛刻的安全防范措施。正是這些嚴(yán)格、苛刻的措施令杜邦公司的員工感到十分安全。試結(jié)合上述案例分析杜邦公司安全文化建設(shè)經(jīng)歷的階段及安全文化建設(shè)在企業(yè)安全管理中的重要意義。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí)任務(wù)要求學(xué)生通過學(xué)習(xí)本任務(wù)，要能夠深刻認(rèn)識(shí)到城市軌道交通運(yùn)營安全的特性與意義，掌握城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容，了解我國城市軌道交通運(yùn)營安全管理的方針與手段。任務(wù)導(dǎo)入地鐵車站及地鐵列車是人流密集的公眾聚集場所，一旦發(fā)生爆炸、毒氣、火災(zāi)等突發(fā)事件，將造成群死群傷或重大損失，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。近年來，地鐵偶有發(fā)生爆炸、毒氣、火災(zāi)等社會(huì)災(zāi)難，地鐵發(fā)生安全事故的原因有哪些呢？其中，由于乘客和工作人員不遵守規(guī)章制度或者疏忽大意造成的事故時(shí)有發(fā)生。發(fā)生事故后，地鐵工作人員的應(yīng)急處理不當(dāng)也會(huì)使事故后果進(jìn)一步擴(kuò)大。地鐵一般采用先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備，由于設(shè)備的狀態(tài)不良等原因造成的事故也是非常多見的。一般來說，設(shè)備因素主要有車輛因素、軌道因素、供電因素和信號(hào)系統(tǒng)因素等。都對員工業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí)督促不嚴(yán)、安全教育不夠，員工危機(jī)意識(shí)淡薄等，常會(huì)引起可避免事故，如調(diào)度錯(cuò)誤、供電停止、信號(hào)系統(tǒng)不暢等。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講一、城市軌道交通運(yùn)營安全的特性與意義（一）城市軌道交通運(yùn)營安全的特性城市軌道交通運(yùn)營安全是運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、旅客生命財(cái)產(chǎn)平安無險(xiǎn)、運(yùn)輸設(shè)備完好無損的綜合表現(xiàn)，也是在運(yùn)營過程中為達(dá)到上述目的進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。城市軌道交通是很多現(xiàn)代化大城市廣泛采用的一種安全、快速、舒適、環(huán)保、運(yùn)量大的有軌運(yùn)輸工具。城市軌道交通的迅速發(fā)展，對改善群眾出行條件、解決城市交通擁堵問題、節(jié)約土地資源、促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、引導(dǎo)城市布局調(diào)整、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)揮著重要作用。由于城市軌道交通自身的特點(diǎn)，城市軌道交通運(yùn)營安全除了具有安全問題的普遍性外，還有其明顯的特殊性，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講一、城市軌道交通運(yùn)營安全的特性與意義1.運(yùn)營安全影響重大城市軌道交通在城市公共交通中的比重越來越大，城市軌道交通系統(tǒng)一旦發(fā)生運(yùn)營事故，就會(huì)影響整條線路甚至波及整個(gè)線網(wǎng)，導(dǎo)致運(yùn)營中斷，必然會(huì)對整個(gè)城市的地面交通造成巨大的壓力，直接影響社會(huì)生產(chǎn)、人民生活和社會(huì)安定。2.運(yùn)營安全涉及面廣城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)由車輛、供電、機(jī)電、通信、信號(hào)、線路、員工、乘客和周邊環(huán)境等眾多因素組成，猶如一臺(tái)龐大、復(fù)雜的聯(lián)動(dòng)機(jī)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能危及運(yùn)營安全。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講一、城市軌道交通運(yùn)營安全的特性與意義3.運(yùn)營安全受外界環(huán)境影響大城市軌道交通系統(tǒng)站點(diǎn)多、分布廣，社會(huì)治安狀況、公眾對城市軌道交通安全知識(shí)的了解程度等直接影響運(yùn)營安全。城市軌道交通系統(tǒng)一年四季不停地運(yùn)行，雨雷、風(fēng)暴等特殊天氣都會(huì)對城市軌道交通，特別是地面、高架線路的運(yùn)營造成影響。4.運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)大城市軌道交通系統(tǒng)設(shè)備先進(jìn)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，加之行車密度和客流量較大，行車安全的風(fēng)險(xiǎn)隨之增大。此外，城市軌道交通運(yùn)營安全還具有動(dòng)態(tài)性、失控后的嚴(yán)重性、問題的反復(fù)性、對管理的強(qiáng)依賴性、安全問題的復(fù)雜性等特點(diǎn)。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講一、城市軌道交通運(yùn)營安全的特性與意義（二）城市軌道交通運(yùn)營安全的意義1.安全是城市軌道交通適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先決條件隨著城市軌道交通的快速發(fā)展，其逐步成為我國現(xiàn)代化的交通工具之一，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展，滿足人民物質(zhì)和文化生活需求起著重要作用。城市軌道交通運(yùn)營安全保障了人民生命財(cái)產(chǎn)不受傷害和損失，提高了廣大人民群眾的生活質(zhì)量。隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快，如果發(fā)生事故，特別是大事故、重大事故，將造成行車中斷，甚至造成車毀人亡的嚴(yán)重后果，無疑會(huì)給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講一、城市軌道交通運(yùn)營安全的特性與意義2.安全是城市軌道交通運(yùn)營產(chǎn)品最重要的質(zhì)量屬性城市軌道交通是一個(gè)從事社會(huì)化運(yùn)輸?shù)牟块T，運(yùn)輸是生產(chǎn)過程在流通過程中的繼續(xù)，運(yùn)輸生產(chǎn)的全部意義在于有計(jì)劃、有目的、有成效地實(shí)現(xiàn)旅客空間位置的移動(dòng)。產(chǎn)品質(zhì)量屬性包括安全、準(zhǔn)確、迅速、經(jīng)濟(jì)、便利和文明服務(wù)，其中安全最為重要。3.安全是各項(xiàng)工作質(zhì)量的綜合反映城市軌道交通猶如規(guī)模龐大的聯(lián)動(dòng)機(jī)，其不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，自然條件復(fù)雜，作業(yè)項(xiàng)目繁多，情況千變?nèi)f化。安全工作貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)全過程，涉及每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)和人員。只要有一段路基、一根鋼軌、一臺(tái)機(jī)車的關(guān)鍵零部件、一臺(tái)信號(hào)機(jī)發(fā)生故障或損壞，一名與運(yùn)輸直接有關(guān)的人員的瞬間疏忽、違章作業(yè)、操作失誤，都會(huì)造成行車事故或人身傷亡事故。因此，在運(yùn)營過程中，各部門、各工種人員必須遵章守紀(jì)，以確保運(yùn)輸安全。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講一、城市軌道交通運(yùn)營安全的特性與意義4.安全是加快城市軌道交通發(fā)展的重要保證加快城市軌道交通的發(fā)展必須有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)營安全局面。如果安全形勢不穩(wěn)，不斷發(fā)生事故，勢必會(huì)打亂運(yùn)營秩序，干擾總體部署，分散工作精力，使社會(huì)輿論反應(yīng)強(qiáng)烈，工作就會(huì)處于被動(dòng)狀態(tài)，城市軌道交通的發(fā)展就失去了重要前提與基礎(chǔ)。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容城市軌道交通安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對運(yùn)輸系統(tǒng)的人、財(cái)、物、信息等資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到減少或避免軌道交通運(yùn)輸事故為目的，以控制危險(xiǎn)、防止事故、最大限度地減少事故損失為目標(biāo)而進(jìn)行的決策、組織和控制等一系列活動(dòng)。城市軌道交通安全管理的范圍包括已經(jīng)投入運(yùn)營的城市軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營過程中所涉及的人、物、環(huán)境的行為和狀態(tài)，其對象包括運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)和人員、乘客、車輛系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、線路和軌道系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、環(huán)境和設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)、車輛段及綜合基地、系統(tǒng)外界環(huán)境。依照運(yùn)營安全管理的基本原則和要求，城市軌道交通運(yùn)營安全管理的基本內(nèi)容包括總體管理、重點(diǎn)管理和事后管理三個(gè)方面。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容（一）總體管理總體管理的涉及面很廣，內(nèi)容非常豐富，包括安全組織管理、安全法規(guī)管理、安全技術(shù)管理、安全教育管理、安全信息管理及安全資金管理等。1.安全組織管理安全組織管理是安全管理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)平衡、監(jiān)督檢查工作，使運(yùn)輸企業(yè)安全管理體制有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容2.安全法規(guī)管理安全法規(guī)管理的任務(wù)是嚴(yán)格遵循國家有關(guān)軌道交通運(yùn)營安全的法律法規(guī)等條文規(guī)定，對各種運(yùn)輸規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究、制定、修改、完善、貫徹及落實(shí)，使軌道交通運(yùn)營安全管理工作做到有法可依、有章可循、違法必究、違章必究。其主要工作有規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立健全和增加廢止兩項(xiàng)。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容3.安全技術(shù)管理安全技術(shù)管理的任務(wù)是正確執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和城市軌道交通主要技術(shù)政策，為運(yùn)營安全提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)措施，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，不斷吸收現(xiàn)代科技的先進(jìn)成果，促進(jìn)運(yùn)營安全管理科技含量日益提高。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容4.安全教育管理為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全，必須通過各種形式和方法，對廣大干部與職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。其內(nèi)容主要有安全思想教育、安全知識(shí)教育、安全技能教育及安全事故應(yīng)急處理教育。此外，對城市軌道交通系統(tǒng)外部人員進(jìn)行的城市軌道交通知識(shí)、安全常識(shí)及安全法制的宣傳、教育，也是安全教育管理的重要內(nèi)容，應(yīng)與地方政府配合進(jìn)行。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容5.安全信息管理安全信息一般是指在運(yùn)營生產(chǎn)過程中，一切有利于安全生產(chǎn)的指令和對系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映。安全信息既是安全管理的對象，又是安全管理的重要支持。安全信息包括安全指令信息（指各種運(yùn)營安全法規(guī)）、安全方針、安全政策、安全目標(biāo)、安全計(jì)劃和安全措施等六項(xiàng)內(nèi)容。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容6.安全資金管理要做好運(yùn)營安全工作，必須有相應(yīng)的安全資金保證。安全資金管理包括對保證運(yùn)營安全所需資金的籌集、調(diào)撥、使用、結(jié)算、分配等，以及進(jìn)行安全投資的經(jīng)濟(jì)評價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。在實(shí)際工作中，各職能部門按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，在努力做好本職工作的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)安全方針目標(biāo)所規(guī)定的任務(wù)，應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容（二）重點(diǎn)管理重點(diǎn)管理可歸結(jié)為對人的安全管理、對設(shè)備的安全管理、對環(huán)境的安全管理和對作業(yè)的安全管理，所有這些管理工作對運(yùn)營安全生產(chǎn)都具有重要意義和保障作用。1.對人的安全管理（1）掌握對人的安全管理的規(guī)律。對人的安全管理要掌握以下四種規(guī)律：①生產(chǎn)規(guī)律。針對關(guān)鍵時(shí)間、崗位、車次和人員，把安全教育工作做到運(yùn)營全過程中去。②自然規(guī)律。根據(jù)風(fēng)、雨、霧、霜、雪等天氣和季節(jié)變化對運(yùn)營生產(chǎn)及職工心理帶來的影響，有預(yù)見地做好事故預(yù)想與預(yù)防工作。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容③職工思想變化規(guī)律。對于社會(huì)條件和職工需求之間的矛盾，堅(jiān)持以正面教育為主，及時(shí)疏通引導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。④人的生理、心理規(guī)律。按照職工性別、年齡、體力和智力差異及在生產(chǎn)中擔(dān)任工作的性質(zhì)的不同，加強(qiáng)對行車主要工種人員的選拔和管理。（2）提高對人員的安全管理水平。大力進(jìn)行職工隊(duì)伍的思想道德教育和職業(yè)道德教育，充分發(fā)揮廣大職工安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的人與事，應(yīng)實(shí)事求是地予以批評教育，根據(jù)損失和責(zé)任大小給予事故責(zé)任者相應(yīng)的處罰。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容2.對設(shè)備的安全管理設(shè)備安全管理的重點(diǎn)工作主要包括提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平，提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全性能，提高安全技術(shù)設(shè)備的安全性能等。這是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。（1）提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平。提高設(shè)備質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備管理，必須堅(jiān)持定期檢查制度，建立各種檢查記錄臺(tái)賬、立卡建檔，定期保質(zhì)保量地做好維修保養(yǎng)和病害整治工作。對設(shè)備的慣性故障、重點(diǎn)病害、嚴(yán)重隱患要集中力量加以整治，采取嚴(yán)密的安全防范制度和措施，杜絕簡化檢查、檢測、簡化維修作業(yè)程序的現(xiàn)象發(fā)生，確保運(yùn)營安全。對設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預(yù)防與整治相結(jié)合的原則，處理好設(shè)備維修與運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系，正確、合理地使用設(shè)備，提高操作技術(shù)和保養(yǎng)水平，防止超負(fù)荷、超范圍、超性能地使用設(shè)備，使設(shè)備質(zhì)量可靠、穩(wěn)定，逐步形成修、管、用良性循環(huán)的發(fā)展模式。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容（2）提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全性能。合理規(guī)劃線路大修、換軌，努力提高線路質(zhì)量，依靠科學(xué)技術(shù)加快對新型動(dòng)車組的研制和使用，提高車輛制造和檢修質(zhì)量，切實(shí)改善通信及供電設(shè)備條件。（3）提高安全技術(shù)設(shè)備的安全性能。積極改善檢測設(shè)備，加大對自然災(zāi)害預(yù)報(bào)及防治設(shè)備的投入。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容3.對環(huán)境的安全管理環(huán)境對安全的影響可分為內(nèi)部環(huán)境條件影響和外部環(huán)境條件影響兩個(gè)部分，前者包括作業(yè)環(huán)境和由管理行為營造的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境，后者包括自然環(huán)境和外部社會(huì)環(huán)境。在眾多的影響因素中，作業(yè)環(huán)境和內(nèi)部社會(huì)環(huán)境是可控的，而自然環(huán)境和外部社會(huì)環(huán)境是不可控的。但企業(yè)管理可通過改善可控的內(nèi)部小環(huán)境來適應(yīng)不可控的外部大環(huán)境，其作用就在于保持良好的工作、作業(yè)和生活秩序，保障職工身心健康，保證運(yùn)營安全。其主要方法有兩種：一是加強(qiáng)管理，改善內(nèi)部社會(huì)環(huán)境條件；二是大力改善作業(yè)環(huán)境。4.對作業(yè)的安全管理安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是現(xiàn)場作業(yè)控制，對現(xiàn)場作業(yè)重點(diǎn)控制的內(nèi)容主要包括標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制、非正常情況下作業(yè)控制和系統(tǒng)結(jié)合部作業(yè)聯(lián)控等。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容（三）事后管理事后管理是指事故發(fā)生后的安全管理工作。它是安全系統(tǒng)管理不可缺少的重要組成部分，主要包括事故調(diào)查處理和事故應(yīng)急處理。事故調(diào)查處理的主要工作有事故通報(bào)、事故調(diào)查、責(zé)任判定、統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)報(bào)告等。事故應(yīng)急處理中，應(yīng)及時(shí)與調(diào)度指揮人員取得聯(lián)系，聽候指示辦理。在事故發(fā)生后，主管部門和有關(guān)單位需要做大量的調(diào)查和處理工作，如減少事故損失和防止事故擴(kuò)大的搶險(xiǎn)、救援及事故定性定責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取防范措施等，以防止同類事故重復(fù)發(fā)生。但更為重要的是，對于導(dǎo)致事故的直接和間接原因及其相互間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行實(shí)事求是、深入細(xì)致的分析，形成有利于改善安全狀況的共識(shí)和對策，并將其上升為安全總體管理和重點(diǎn)管理的新內(nèi)容。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講二、城市軌道交通安全管理的基本內(nèi)容綜上所述，城市軌道交通運(yùn)營安全管理就是通過總體管理、重點(diǎn)管理和事后管理的綜合實(shí)施與全面加強(qiáng)，促進(jìn)安全的全過程（計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)控）、全員（領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工）和全要素（人員、設(shè)備、環(huán)境等）的全方位管理，有效地實(shí)現(xiàn)從“事故消防”向“事故預(yù)防”、從“重治標(biāo)，輕治本”向“標(biāo)本兼治，從嚴(yán)治本”、從“條塊分割，各自為主”向“條塊結(jié)合，以塊為主，逐級(jí)負(fù)責(zé)”等方面轉(zhuǎn)變，切實(shí)把握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講三、城市軌道交通安全管理的方針根據(jù)我國相關(guān)法律、法規(guī)，“安全第一，預(yù)防為主”是我國城市軌道交通運(yùn)營安全管理的方針?！鞍踩谝弧本褪且筮\(yùn)營企業(yè)在組織、指揮生產(chǎn)時(shí)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存與發(fā)展的第一要素和保證條件。在城市軌道交通系統(tǒng)中，“安全第一”就是把安全工作放在第一位。各級(jí)行政部門正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須親自抓安全工作，確保把安全工作列入本單位的議事日程。其具體體現(xiàn)為安全具有一票否決權(quán)，當(dāng)安全與其他工作出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)首先服從于安全。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講三、城市軌道交通安全管理的方針“預(yù)防為主”就是要求運(yùn)營企業(yè)以主動(dòng)積極的態(tài)度，從組織管理和技術(shù)措施上增強(qiáng)安全保障系統(tǒng)的整體功能，把事故遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。因此，運(yùn)營企業(yè)必須將工作的立足點(diǎn)納入“預(yù)防為主”的軌道?！邦A(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是相輔相成、辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有重視安全，才會(huì)去做預(yù)防工作；只有做好預(yù)防工作，安全才能得以實(shí)現(xiàn)?？梢婎A(yù)防在安全管理中的重要地位。國內(nèi)外城市軌道交通事故足以證明預(yù)防的重要性。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段由于城市軌道交通自身的特點(diǎn)，其安全性已越來越受到廣大公眾的密切關(guān)注。因此，及時(shí)有效地分析軌道交通運(yùn)營安全及故障原因，制定相關(guān)對策及處理措施，對改善城市軌道交通運(yùn)營的安全現(xiàn)狀、預(yù)防事故和降低事故損失具有重要意義。對于城市軌道交通來說，做好安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，關(guān)系到國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，以及和諧社會(huì)的構(gòu)建。其安全管理的手段主要有防、治、控、救。其中，防為防止事故發(fā)生，治為治理安全隱患，控為控制不安全因素，救為救援事故與險(xiǎn)情。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段（一）防止事故發(fā)生預(yù)防事故發(fā)生必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”的思想。1.開展公眾安全宣傳教育，推進(jìn)軌道交通運(yùn)營安全文化建設(shè)大力開展公眾安全宣傳教育，積極推進(jìn)軌道交通運(yùn)營安全文化建設(shè)，努力提高全體職工和乘客的安全意識(shí)。通過各種方式宣傳“安全第一，預(yù)防為主”“以人為本，安全至上”的安全理念，大力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的氛圍，將城市軌道運(yùn)營安全管理中的“全員”概念延伸至全民、全社會(huì)，致力于建設(shè)安全型社會(huì)，從而確保運(yùn)營安全。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段2.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高其處理突發(fā)事件的能力對于有不同崗位要求的工作人員而言，高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求是保證城市軌道交通系統(tǒng)安全高效運(yùn)營的關(guān)鍵。因此，必須加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德培養(yǎng)。對于運(yùn)營關(guān)鍵崗位，尤其是乘務(wù)、站務(wù)、調(diào)度等關(guān)鍵性操作崗位，員工的業(yè)務(wù)水平直接影響城市軌道交通安全運(yùn)營。通過開展針對此類崗位的各種業(yè)務(wù)比武、知識(shí)競賽、崗位操作資格證年審等活動(dòng)，可增強(qiáng)關(guān)鍵崗位工作人員的業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，對于城市軌道交通安全運(yùn)營關(guān)系重大?？傊匾晢T工培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營的基礎(chǔ)和條件，也是安全運(yùn)營的成功經(jīng)驗(yàn)之一。此外，還要進(jìn)行安全教育，其內(nèi)容主要有安全思想教育（安全生產(chǎn)方針、政策、重要意義、勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律、各項(xiàng)規(guī)章制度和典型事故案例教育）、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育和事故應(yīng)急處理教育。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段3.充分依靠科技成果，加強(qiáng)硬件設(shè)備的安全防范措施采用科技成果是城市軌道交通運(yùn)營安全工作的重要保障。從設(shè)備角度考慮，可以增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的安全系數(shù)。例如，采用先進(jìn)的阻燃材料，使用安全屏蔽門以減少因擁擠而失足落下站臺(tái)的危險(xiǎn)；采用防滑花崗石防止因滑倒而導(dǎo)致的事故，增加車站和列車上的安全監(jiān)測與預(yù)防設(shè)施，使用自動(dòng)售票機(jī)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，等等。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段（二）治理安全隱患治理安全隱患即檢查、整頓、消除安全隱患和不安全因素。治理安全的具體措施有如下幾點(diǎn)。1.完善城市軌道交通運(yùn)營安全標(biāo)準(zhǔn)體系目前，我國城市軌道交通建設(shè)與管理的安全標(biāo)準(zhǔn)尚未完善。根據(jù)我國城市軌道交通發(fā)展的情況，應(yīng)盡快修改和完善影響城市軌道交通安全的有關(guān)車輛、消防、報(bào)警、監(jiān)控、通風(fēng)、排煙和應(yīng)急照明等的設(shè)計(jì)規(guī)范，建立城市軌道交通安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全檢查規(guī)范，補(bǔ)充、完善安全設(shè)計(jì)、安全施工、安全運(yùn)營規(guī)范，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，從而提高城市軌道交通的整體安全水平。此外，還要建立防火、防爆等安全防范與應(yīng)急措施。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段（二）治理安全隱患2.加強(qiáng)對城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的安全評估工作開展對企業(yè)的安全評估工作是強(qiáng)化企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)，是保障城市軌道交通運(yùn)營安全的重要措施。有關(guān)部門應(yīng)盡快制定和實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并以此為依據(jù)開展企業(yè)安全評估工作。對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即整改。對需要一段時(shí)間整改的，要制訂計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，限期整改，并確保按期完成。要將評估報(bào)告和處理意見報(bào)送當(dāng)?shù)卣?，以督促有關(guān)部門對事故隱患進(jìn)行整改，提高城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)的安全管理水平。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段（二）治理安全隱患3.加強(qiáng)日常管理和檢查，加大查處力度在日常工作中，要加強(qiáng)對員工作業(yè)情況的檢查?？梢酝ㄟ^日常檢查與定期檢查相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合，檢查員工是否按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，杜絕違章違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并加以整改。在城市軌道交通中，乘客跳軌、攜帶危險(xiǎn)品等都會(huì)給運(yùn)營安全帶來較大的隱患。工作人員和公安部門必須加大查處力度，對此種行為進(jìn)行阻止，設(shè)置安全柵、門，嚴(yán)禁“三品”上車。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段（二）治理安全隱患4.通過“6S管理”減少安全隱患“6S管理”是企業(yè)行之有效的現(xiàn)場管理理念和方法，其作用是提高效率、保證質(zhì)量，使工作環(huán)境整潔有序，預(yù)防為主，保證安全。在運(yùn)營安全管理工作中，及時(shí)開展整理（seiri）、整頓（seiton）、清掃（seiso）、清潔（seiketsu）、素養(yǎng)（shitsuke）和安全（safety）活動(dòng)，對現(xiàn)場進(jìn)行全面的規(guī)范和排查，從人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)方面深入查找不安全的活動(dòng)場所、設(shè)備和環(huán)節(jié)，對于與安全相關(guān)的操作、作業(yè)場所、作業(yè)過程進(jìn)行必要的目視化提示與警示，對重要的操作進(jìn)行現(xiàn)場目視化指引，通過劃分管理區(qū)域和確定管理責(zé)任人等措施，讓員工一開始就養(yǎng)成事事講究的習(xí)慣，減少因現(xiàn)場混亂或誤操作造成的不安全故障或事故。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段2.嚴(yán)格執(zhí)行ISO9000質(zhì)量控制體系，提高管理水平為確保系統(tǒng)處于良好的運(yùn)營狀態(tài)，為乘客提供安全、舒適的出行環(huán)境，對安全管理工作應(yīng)實(shí)行目標(biāo)化管理，即人員配備專業(yè)化、業(yè)務(wù)技能熟練化、設(shè)備管理規(guī)范化、設(shè)施運(yùn)營正?；?、日常養(yǎng)護(hù)制度化、事故救援快捷化、安全管理目標(biāo)化以及安全服務(wù)人性化。同時(shí)，依據(jù)ISO9000質(zhì)量控制體系制定安全管理工作控制程序并嚴(yán)格執(zhí)行。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段3.保持與其他單位的良好協(xié)作，控制外部干擾因素城市軌道交通系統(tǒng)往往要穿越復(fù)雜的城市建筑，受到的約束很多。與施工單位保持良好的協(xié)作關(guān)系，可以提前了解施工范圍和內(nèi)容，對侵入軌道限界的工程應(yīng)及時(shí)制止和控制，以免給運(yùn)營安全帶來影響；建立警地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共保城市軌道交通一方平安。目前，國內(nèi)城市軌道交通大多建立了相應(yīng)的公安部門，地鐵運(yùn)營單位要加強(qiáng)與公安部門的合作，充分依靠公安力量保障城市軌道交通的平安秩序，明確聯(lián)動(dòng)例會(huì)制度、工作聯(lián)系機(jī)制及聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制；與地方供電局保持良好的溝通，密切關(guān)注有關(guān)停電信息，以便及時(shí)調(diào)整運(yùn)營策略。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段4.及時(shí)有效地采取措施，將事故控制在萌芽狀態(tài)事故發(fā)展的初期是有效控制事故、避免事故惡化的關(guān)鍵階段。在事故或故障發(fā)生時(shí)，應(yīng)正確及時(shí)地采取有效措施，將事故或故障控制在一定范圍內(nèi)，最大限度地減少損失，降低影響，防止事態(tài)惡化。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段（四）救援事故與險(xiǎn)情救援事故與險(xiǎn)情即在發(fā)生事故與險(xiǎn)情時(shí)，以最快、最有效的辦法確保安全，減少損失，恢復(fù)正常，維持服務(wù)。1.正確處理當(dāng)事故或險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)制度和應(yīng)急處理預(yù)案迅速做出判斷與處理，安全疏散乘客，確保國家財(cái)產(chǎn)不受損失。在險(xiǎn)情和事故排除后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修，徹底消除安全隱患。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段2.合理調(diào)整在處理事故或險(xiǎn)情時(shí)，城市軌道交通運(yùn)營人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整列車運(yùn)營，最大限度地減少對后續(xù)列車的影響，保證運(yùn)營正常進(jìn)行。調(diào)整運(yùn)營的方式有很多種，如扣車、限速、反向運(yùn)行、越站通過等。3.及時(shí)報(bào)告發(fā)生事故或險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)事人員要及時(shí)向有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，保持信息渠道暢通。調(diào)度中心應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做出正確的判斷，發(fā)出調(diào)度命令指揮行車。對于有重大影響的事件，要通過有關(guān)部門向地方政府匯報(bào)。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).知識(shí)精講四、城市軌道交通安全管理的手段4.分析原因事故或險(xiǎn)情發(fā)生后，要按照“四不放過”原則（事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過,防范措施沒有落實(shí)不放過，廣大員工沒有受到教育不放過）及時(shí)找出事故原因，然后進(jìn)行分析總結(jié)，整改隱患，完善規(guī)章制度，防止同類事故再次發(fā)生。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).任務(wù)實(shí)施2009年12月22日，上海地鐵1號(hào)線發(fā)生列車側(cè)面相撞事故，事故地點(diǎn)位于富錦路站至上?；疖囌菊局g的小交路折返段。當(dāng)時(shí)下行方向150號(hào)列車以60.5km/h的速度由中山北路站開往上?；疖囌菊?。駛近上海火車站站時(shí)，駕駛員發(fā)現(xiàn)前方信號(hào)燈為紅燈，立即采取緊急制動(dòng)措施，隨后系統(tǒng)才發(fā)出制動(dòng)命令，但此時(shí)列車制動(dòng)距離已不能滿足安全停車的要求。6：54，載有乘客的150號(hào)列車以16.5km/h的速度與正在折返的117號(hào)空載列車側(cè)面相撞，造成150號(hào)列車駕駛室受損和第一節(jié)車廂的第二組轉(zhuǎn)向架輪對脫軌，導(dǎo)致車體受損，1號(hào)線全線停運(yùn)。上海軌道交通1號(hào)線示意如圖1-3所示。任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).任務(wù)實(shí)施事故發(fā)生后，上海市委、市政府高度重視，要求深入查明原因并及時(shí)向社會(huì)公布，確保城市軌道交通安全運(yùn)行。上海市交通運(yùn)輸主管部門和國內(nèi)軌道交通領(lǐng)域的專家對事故進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)查證，這起事故發(fā)生的原因是信號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員工作疏漏，導(dǎo)致電路配線出錯(cuò)，信號(hào)系統(tǒng)發(fā)布錯(cuò)誤指令。試結(jié)合上述案例分組討論以下問題：（1）在本案例中發(fā)生了什么事故？（2）你對城市軌道交通運(yùn)營安全是怎樣理解的？（3）城市軌道交通運(yùn)營安全管理的難點(diǎn)是什么？管理的手段有哪些？任務(wù)三：城市軌道交通安全管理基礎(chǔ)知識(shí).任務(wù)實(shí)施圖1-3上海軌道交通1號(hào)線示意任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素任務(wù)導(dǎo)入2011年9月27日14：10，上海地鐵10號(hào)線一大會(huì)址·新天地站發(fā)生設(shè)備故障，交通大學(xué)站至南京東路站上下行采用電話閉塞方式，列車限速運(yùn)行。14時(shí)51分，兩列車在豫園站至老西門站下行區(qū)間不慎發(fā)生追尾。14:51，虹橋路站至天潼路站實(shí)施臨時(shí)封站措施，其余兩端采取小交路方式保持運(yùn)營，同時(shí)啟動(dòng)公交配套應(yīng)急預(yù)案，公安、武警等趕赴現(xiàn)場協(xié)助疏散。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，此次事故約有200余人受傷，大部分為輕微傷乘客，未發(fā)現(xiàn)重傷。2012年9月3日10：19，某地鐵2號(hào)線世紀(jì)大道站一女子擅自進(jìn)入軌道線路，所幸列車及時(shí)剎車，該女子無生命危險(xiǎn)。該事件造成世紀(jì)大道往龍陽路方向列車限速運(yùn)行，發(fā)車班次間隔延長，影響時(shí)間達(dá)10min以上。10:36，軌道交通世紀(jì)大道往龍陽路方向的運(yùn)營逐步恢復(fù)。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素任務(wù)導(dǎo)入2013年4月8日7：00，某市地鐵站內(nèi)擠滿了等車的乘客，就在列車快要進(jìn)站時(shí)，乘客聞到一股刺鼻的味道。此時(shí)，列車的倒數(shù)第二節(jié)車廂下冒出濃煙，有明顯的火光和巨響，不少乘客紛紛下車拍照，并猜測列車可能出現(xiàn)了故障。事后，地鐵運(yùn)營公司采取臨時(shí)限流措施。站臺(tái)滯留了很多乘客，車站工作人員緊張調(diào)配維修，大約10min后故障基本排除，乘客才上了列車。該地鐵運(yùn)營公司表示，冒煙是一段通信電纜侵入限界與列車剮蹭所致。通過上述三個(gè)案例可以看出，城市軌道交通是一個(gè)比較龐雜的大系統(tǒng)，影響城市軌道交通運(yùn)營安全的因素有很多，具體有哪些？如何進(jìn)行分類？這些都是本任務(wù)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。學(xué)生通過學(xué)習(xí)本任務(wù)，要能夠熟練掌握城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素，并可從人、設(shè)備、環(huán)境、管理四個(gè)方面對影響城市軌道交通運(yùn)營安全的因素進(jìn)行分析。任務(wù)要求任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講根據(jù)系統(tǒng)論創(chuàng)始人美籍奧地利理論生物學(xué)家貝塔朗菲的觀點(diǎn)，系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)并與環(huán)境相互聯(lián)系的要素的集合。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，將與運(yùn)營有關(guān)的因素劃為四類，即人、設(shè)備、環(huán)境和管理，如圖1-4所示。圖1-4運(yùn)營安全影響因素及其關(guān)系任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講城市軌道交通系統(tǒng)也是由人、設(shè)備、環(huán)境和管理四大要素構(gòu)成的。以管理作為約束的系統(tǒng)的各要素之間相互管理并相互作用。在系統(tǒng)安全的運(yùn)作層次，人的安全技術(shù)和素質(zhì)、設(shè)備的安全性能、環(huán)境的安全質(zhì)量及它們之間的匹配程度和質(zhì)量都單獨(dú)或綜合影響著系統(tǒng)的安全，而系統(tǒng)安全運(yùn)作層次效能的發(fā)揮則取決于系統(tǒng)管理層次的效能，即系統(tǒng)安全管理水平。安全管理監(jiān)督人、設(shè)備、環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化調(diào)節(jié)并控制著三者及其組合狀態(tài)，以保證系統(tǒng)安全運(yùn)作的連續(xù)、良性和有序。因此，需要運(yùn)用各種有效的組織管理手段，采取各種必要的安全技術(shù)措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以形成強(qiáng)大有力、穩(wěn)妥可靠的安全保障壁壘。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講一、人的影響因素分析（一）人在安全管理中的主導(dǎo)作用在安全問題中，人是矛盾的主要方面，因?yàn)榧词垢叨茸詣?dòng)化的系統(tǒng)也不可完全避免人的介入，不可能完全不受人的操縱和控制。德國安全專家?guī)鞝柭J(rèn)為，人是一種安全因素和防護(hù)對象，機(jī)器是一種安全因素，環(huán)境是一種安全因素和應(yīng)予以保護(hù)的財(cái)富，在人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中，只有人向安全問題提出挑戰(zhàn)。一個(gè)掌握足夠技能的人能夠發(fā)現(xiàn)并糾正系統(tǒng)故障，并使其恢復(fù)到正常狀態(tài)。絕大多數(shù)事故的發(fā)生均與人的不安全行為有關(guān)。人對于安全的主導(dǎo)作用在城市軌道交通運(yùn)營安全方面也不例外。城市軌道交通運(yùn)營安全與許多活動(dòng)有關(guān)，各項(xiàng)活動(dòng)都依賴于高效、安全和可靠的人的行為。運(yùn)營工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)都是由人來參與并處于主導(dǎo)地位的。人操縱、控制、監(jiān)督各種設(shè)備，完成各項(xiàng)作業(yè)，與環(huán)境進(jìn)行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是人在運(yùn)營工作中的重要地位，才使得人的因素在運(yùn)營安全中起著關(guān)鍵作用。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講一、人的影響因素分析（二）影響運(yùn)營安全的人員分類影響城市軌道交通運(yùn)營安全的人員包括以下兩類：（1）運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)人員。運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)人員主要是指城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)各部門的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員、專職管理人員和基層作業(yè)人員，他們是保證運(yùn)營安全最關(guān)鍵的人員。運(yùn)營第一線的員工和負(fù)有管理責(zé)任的人員的思想品質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平及心理、生理素質(zhì)等，往往是影響城市軌道交通運(yùn)營安全的重要因素。（2）運(yùn)營系統(tǒng)外人員。運(yùn)營系統(tǒng)外人員對運(yùn)營安全的影響主要表現(xiàn)在旅客攜帶易燃品、易爆品和危險(xiǎn)品上車，不遵守有關(guān)的安全規(guī)定而引起行車事故。運(yùn)營系統(tǒng)外人員偷盜通信器材、拆卸設(shè)備等行為也將嚴(yán)重威脅城市軌道交通運(yùn)營安全。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講一、人的影響因素分析（三）運(yùn)營安全對人員的素質(zhì)要求影響運(yùn)營安全的人的因素是指人的安全素質(zhì)，包括思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，以及群體素質(zhì)。對不同的人員有不同的素質(zhì)要求。1.對系統(tǒng)內(nèi)人員的安全素質(zhì)要求（1）思想素質(zhì)。思想素質(zhì)包括職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律和安全觀念等。（2）技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)包括業(yè)務(wù)知識(shí)、文化素養(yǎng)、安全法律知識(shí)和安全技能，以及處理各種非正常情況的作業(yè)能力等。（3）心理素質(zhì)。心理素質(zhì)是指影響運(yùn)輸安全的人的心理過程及個(gè)性心理特征，主要包括個(gè)體的氣質(zhì)、能力、性格、情緒、需要、動(dòng)機(jī)、態(tài)度、愛好、興趣和意志等。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講一、人的影響因素分析（4）群體素質(zhì)。群體素質(zhì)是指影響運(yùn)輸安全的群體特征，包括群體目標(biāo)、群體內(nèi)聚力、群體的信息溝通、群體的人際關(guān)系等。由于城市軌道交通運(yùn)營工作要求多工種協(xié)同動(dòng)作，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，因而它對運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的部門之間、部門內(nèi)人員之間及同一作業(yè)的不同操作者之間的協(xié)調(diào)性要求很高，這就使得群體的作用變得十分突出。群體對運(yùn)輸安全的影響主要表現(xiàn)在群體意志影響其成員的行為上，包括社會(huì)從眾作用、群體助長作用和群體規(guī)范作用等。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講一、人的影響因素分析2.對系統(tǒng)外人員的素質(zhì)要求系統(tǒng)外人員不直接從事運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)，因此，對他們的安全素質(zhì)要求主要體現(xiàn)在嚴(yán)格遵守城市軌道交通運(yùn)營安全法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，具備城市軌道交通安全法規(guī)常識(shí)，具有較強(qiáng)的安全意識(shí)和一定的安全技能等方面。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講二、設(shè)備因素影響分析城市軌道交通運(yùn)營設(shè)備是除人之外，影響運(yùn)營安全的另一個(gè)重要因素。質(zhì)量良好的設(shè)備既是運(yùn)營生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是運(yùn)營安全的重要保障。（一）與運(yùn)營有關(guān)的設(shè)備與運(yùn)營有關(guān)的設(shè)備主要包括運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)營安全技術(shù)設(shè)備。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備包括固定設(shè)備（線路、車站、車輛段、環(huán)控系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)等）和移動(dòng)設(shè)備（機(jī)車、車輛、通信設(shè)備等）。運(yùn)營安全技術(shù)設(shè)備主要包括安全監(jiān)控設(shè)備、安全監(jiān)測設(shè)備、自然災(zāi)害預(yù)報(bào)與防治設(shè)備、事故救援設(shè)備及其他安全設(shè)備。此外，城市軌道交通系統(tǒng)為乘客提供出行服務(wù)時(shí)，與乘客接觸的設(shè)施包括自動(dòng)扶梯、休息座椅等，這些設(shè)施的配置情況和服務(wù)水平也會(huì)影響運(yùn)營安全。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講二、設(shè)備因素影響分析（二）影響運(yùn)營安全的設(shè)備影響運(yùn)營安全的設(shè)備因素主要是指運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)營安全技術(shù)設(shè)備的安全性能，包括設(shè)計(jì)安全性和使用安全性。（1）設(shè)計(jì)安全性。設(shè)備的設(shè)計(jì)安全性是指設(shè)備的可靠性、可維修性、可操作性及先進(jìn)性等?？煽啃允侵冈O(shè)備在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)保證正常工作的能力，可以用可靠度、故障率等來衡量。可維修性是指設(shè)備易于維修的特性，即設(shè)備發(fā)生故障后排除故障的能力?？刹僮餍允侵冈O(shè)備設(shè)計(jì)要便于人進(jìn)行操縱。先進(jìn)性是指盡量利用最新科技成果，采用先進(jìn)的裝備，淘汰落后的設(shè)備。（2）使用安全性。設(shè)備的使用安全性涉及設(shè)備的運(yùn)行時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等。設(shè)備運(yùn)行時(shí)間越短，即設(shè)備越新，其使用安全性越好；設(shè)備維修保養(yǎng)得越好，其使用安全性也越好。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講三、環(huán)境因素影響分析環(huán)境因素的影響主要來自外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩部分。（一）外部環(huán)境1.臺(tái)風(fēng)臺(tái)風(fēng)對沿海城市的軌道交通，特別是高架部分具有很強(qiáng)的破壞力。另外，臺(tái)風(fēng)引起的降水、暴雨或其他氣象災(zāi)害會(huì)對城市軌道交通產(chǎn)生更為直接的影響。2.水災(zāi)城市軌道交通的車站和隧道大多處于地面標(biāo)高以下，一方面受到洪澇災(zāi)害、積水回灌危害，另一方面受到巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡的危害。地下水或地表水進(jìn)入地鐵車站和隧道內(nèi)，可以使裝修材料霉變，電氣線路、通信器材、信號(hào)元件受潮浸水而損壞失靈，造成工程事故。地下水積存會(huì)使車站內(nèi)部濕度增加，導(dǎo)致進(jìn)入車站的乘客感到胸悶、不舒適。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講三、環(huán)境因素影響分析（一）外部環(huán)境3.地震一般認(rèn)為地震對地下結(jié)構(gòu)的影響較小。但1995年日本阪神大地震后，城市軌道交通車站及區(qū)間隧道等大量地下結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞，使人們對地下結(jié)構(gòu)的抗震性能產(chǎn)生了質(zhì)疑，改變了以往的看法，認(rèn)為地下結(jié)構(gòu)存在被地震破壞的可能性。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講三、環(huán)境因素影響分析（二）內(nèi)部環(huán)境內(nèi)部環(huán)境主要是指人為形成的系統(tǒng)環(huán)境條件，包括周圍的空間和一切運(yùn)營設(shè)施構(gòu)成的人工環(huán)境。城市軌道交通地下區(qū)間隧道、地下車站設(shè)備用房等場所常年陰暗潮濕的環(huán)境和蟲鼠害等，極易造成關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障。另外，站廳內(nèi)商業(yè)區(qū)域的可燃物較多，而且站廳商業(yè)區(qū)餐廳內(nèi)還有燃?xì)?、明火等，增加了發(fā)生火災(zāi)的可能性。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講四、管理因素影響分析（一）管理對運(yùn)營安全的重要性管理具有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職能，可使人、設(shè)備和環(huán)境組成一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的系統(tǒng)。安全工作的關(guān)鍵是管理。管理對運(yùn)營安全的重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）有助于提高運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)人、設(shè)備和環(huán)境的安全性。（2）具有協(xié)調(diào)運(yùn)營系統(tǒng)內(nèi)人、設(shè)備和環(huán)境之間關(guān)系的功能。（3）具有優(yōu)化運(yùn)營系統(tǒng)人機(jī)環(huán)境整體安全功能的能力，即管理具有運(yùn)籌、組合、總體優(yōu)化的作用。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講四、管理因素影響分析（二）影響運(yùn)營安全管理的因素導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營安全管理發(fā)生波動(dòng)的主要因素有兩種：一是組織的外部影響因素，二是組織管理的內(nèi)部因素。(1)組織的外部影響因素主要是社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、組織發(fā)展戰(zhàn)略、信息技術(shù)等。(2)組織管理的內(nèi)部因素主要有人人關(guān)系的失衡、人機(jī)關(guān)系的失衡、人環(huán)境關(guān)系的失衡。常見的影響運(yùn)營安全管理的內(nèi)部因素有：作業(yè)組織不合理、責(zé)任不明確或責(zé)任制未建立、規(guī)章制度不健全或規(guī)章制度不落實(shí)、操作規(guī)程不健全或操作程序不明確、無證經(jīng)營或違法生產(chǎn)經(jīng)營、未進(jìn)行必要的安全教育或教育培訓(xùn)不夠、機(jī)構(gòu)不健全或人員不符合要求、現(xiàn)場違章指揮或縱容違章作業(yè)、缺乏監(jiān)督檢查、事故隱患整改監(jiān)督不到位、違規(guī)審核驗(yàn)收(認(rèn)證、許可)、安全投入不夠等。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講五、多因素影響分析任何事故的發(fā)生都有其單一因素的直接關(guān)系。但就城市軌道交通運(yùn)營的特點(diǎn)來看，各個(gè)因素之間是相互作用、相互交叉的。每起城市軌道交通運(yùn)營安全事故的發(fā)生基本上都不是某個(gè)單一因素造成的，通常都是某兩個(gè)甚至多個(gè)因素綜合作用的結(jié)果。（一）人和人之間從工作人員的角度來看，城市軌道交通運(yùn)營是由多個(gè)部門、多層次人員分工協(xié)作來實(shí)現(xiàn)的。同事之間、管理者與被管理者之間的合作、影響和制約，對于防范事故發(fā)生有著關(guān)鍵的影響。人與人之間的配合也十分重要，在緊急時(shí)刻，乘客能夠配合工作人員的疏導(dǎo)，聽從工作人員的指揮，將會(huì)使事故帶來的損失減少。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講五、多因素影響分析（二）人與設(shè)備之間在人與設(shè)備的關(guān)系中，人是操縱設(shè)備的主體，人的態(tài)度、注意力、技能等直接影響著設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，部分智能設(shè)備也能為人提供決策支持，具有自動(dòng)報(bào)警、糾正誤差等功能，可減少人的疏忽帶來的損失。（三）人與環(huán)境之間人與環(huán)境的關(guān)系也是相互的。一方面，人生活在環(huán)境中，受到環(huán)境條件的影響和制約。例如，天氣炎熱可能會(huì)引起工作人員和乘客的焦躁情緒，導(dǎo)致公共安全事件（如沖突）的發(fā)生而造成安全隱患。另一方面，人不斷從環(huán)境中獲取信息，從而控制、改造環(huán)境，在自然災(zāi)害到來前增強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境的防御能力。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講五、多因素影響分析（四）設(shè)備與環(huán)境之間設(shè)備與環(huán)境之間也是相互作用的。設(shè)備的工作效率隨著時(shí)間的推移會(huì)不可避免地降低，設(shè)備在環(huán)境中會(huì)因受潮、磨損、生銹等環(huán)境因素的影響而產(chǎn)生慢性變化，從而影響設(shè)備工作的效率，留下安全隱患。環(huán)境，尤其是內(nèi)部環(huán)境也會(huì)受到設(shè)備的影響，如果設(shè)備發(fā)生故障，發(fā)生氣體、液體泄漏或不能及時(shí)排出有害物質(zhì)，內(nèi)部環(huán)境就會(huì)因此而變得非常危險(xiǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.知識(shí)精講五、多因素影響分析（四）設(shè)備與環(huán)境之間設(shè)備與環(huán)境之間也是相互作用的。設(shè)備的工作效率隨著時(shí)間的推移會(huì)不可避免地降低，設(shè)備在環(huán)境中會(huì)因受潮、磨損、生銹等環(huán)境因素的影響而產(chǎn)生慢性變化，從而影響設(shè)備工作的效率，留下安全隱患。環(huán)境，尤其是內(nèi)部環(huán)境也會(huì)受到設(shè)備的影響，如果設(shè)備發(fā)生故障，發(fā)生氣體、液體泄漏或不能及時(shí)排出有害物質(zhì)，內(nèi)部環(huán)境就會(huì)因此而變得非常危險(xiǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.任務(wù)實(shí)施2003年2月18日,韓國大丘市地鐵遭人為蓄意縱火，造成198人死亡，146人受傷，導(dǎo)致大丘市地鐵系統(tǒng)陷入癱瘓。事故特點(diǎn)：大火燃燒到后續(xù)進(jìn)站列車，波及車站。直接原因：運(yùn)營員和列車駕駛員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)采取措施不當(dāng)，導(dǎo)致車廂中大量人員死亡；安全疏散導(dǎo)向燈和路標(biāo)沒有起作用，許多乘客在逃難中窒息死亡。深層原因：車輛材料防火性能不好、車站通風(fēng)及排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)不合理、安全疏散引導(dǎo)系統(tǒng)有缺陷、對運(yùn)營人員和乘客的安全教育及培訓(xùn)不足、應(yīng)急安全設(shè)施準(zhǔn)備不足等。補(bǔ)救措施：地鐵車輛使用不燃內(nèi)裝飾面材料，增強(qiáng)車廂滅火器的數(shù)量，改善排煙設(shè)備性能，設(shè)置煙屏蔽裝置，改善緊急導(dǎo)向燈和路標(biāo)系統(tǒng)，設(shè)置車廂緊急出逃窗口，對乘客普及從車廂和地鐵站逃生的知識(shí)。任務(wù)四：城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素.任務(wù)實(shí)施2009年6月22日，美國華盛頓兩輛地鐵列車相撞，導(dǎo)致9人死亡，70多人受傷。事故原因：對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，該事故是由于列車運(yùn)行控制系統(tǒng)中的軌道電路等軌旁設(shè)備及其地車通信傳輸系統(tǒng)出現(xiàn)問題所致的，列車控制系統(tǒng)始終沒有檢測到停在前方的測試列車，導(dǎo)致車距太近而發(fā)生事故。試根據(jù)上述典型案例對城市軌道交通運(yùn)營安全的影響因素進(jìn)行分析。任務(wù)五：城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)任務(wù)要求學(xué)生通過學(xué)習(xí)本任務(wù)，要能夠了解城市軌道交通安全保障系統(tǒng)的概念、特征，掌握城市軌道交通安全保障系統(tǒng)的構(gòu)成。任務(wù)導(dǎo)入城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，大力發(fā)展城市軌道交通是解決現(xiàn)代城市擁堵的重要手段。但是城市軌道交通自身的特點(diǎn)決定了其安全具有一定的脆弱性和特殊性，一旦發(fā)生事故，后果十分嚴(yán)重。正是認(rèn)識(shí)了城市軌道交通的這種特性，世界各國相繼對軌道交通安全保障工作展開了研究，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，并逐步建立了比較完善的安全保障體系。我國城市軌道交通建設(shè)處于起步階段，但是發(fā)展迅速，目前我國城市軌道交通正處于大量建設(shè)時(shí)期。但是建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致城市軌道交通在建設(shè)與運(yùn)營中存在許多隱患。鑒于此，我國逐步建立和完善了城市軌道交通安全保障系統(tǒng)。那么什么是城市軌道交通安全保障系統(tǒng)呢？它有什么特點(diǎn)？由哪些內(nèi)容組成？這些都是本任務(wù)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。任務(wù)五：城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng).知識(shí)精講一、城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)的特征（一）具有較強(qiáng)的可操作性和時(shí)效性城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)可以理解為一種控制系統(tǒng)，是針對運(yùn)營安全影響因素采取的所有控制方法和手段的有機(jī)結(jié)合。相比較而言，運(yùn)營安全系統(tǒng)的范圍更廣一些，它通常是就一般的安全分析而言的；而運(yùn)營安全保障系統(tǒng)則更為具體，也更有針對性，它是針對某一時(shí)期、某一階段、某一范圍內(nèi)運(yùn)營系統(tǒng)存在的安全問題而建立的，其作用是達(dá)到當(dāng)時(shí)可接受的安全水平。（二）是一個(gè)控制系統(tǒng)城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)以管理作為施控主體，以運(yùn)營安全直接影響因素（人、設(shè)備、環(huán)境）為受控客體。該系統(tǒng)的作用是實(shí)現(xiàn)某一時(shí)期的系統(tǒng)安全目標(biāo)。其中，運(yùn)營安全直接影響因素為廣義的概念，它不僅包括單獨(dú)的每個(gè)因素，還包括各因素間的關(guān)系及組合。任務(wù)五：城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng).知識(shí)精講一、城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)的特征（三）是一個(gè)人-機(jī)-環(huán)境系統(tǒng)城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)以管理為中樞，以人為核心，以機(jī)為基礎(chǔ)，以環(huán)境為條件，以保障城市軌道交通運(yùn)營安全為目的。城市軌道交通運(yùn)營安全保障系統(tǒng)中，管理要素滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)，對促使各個(gè)要素結(jié)合成為一個(gè)整體起著中樞性的作用。人既是管理的主體，又是管理的對象，人在系統(tǒng)中的主導(dǎo)位置不會(huì)變，管理層次越高，人的主導(dǎo)性越強(qiáng)；機(jī)是安全生產(chǎn)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，但這一物質(zhì)的存在還只是一種可能的生產(chǎn)要素，只有在管理要素的作用下，與人和環(huán)境有機(jī)結(jié)合，才能成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力要素；環(huán)境是對安全有重大影響的要素群，其中