初級會計經(jīng)濟法總論

第一節(jié)法律基礎法和法律(一)法和法律的概念

法是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的，反映著統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。

(二)法的本質與特征【★多選題命題點】

1．法是統(tǒng)治階級的國家意志的體現(xiàn)，這是法的本質。

2．法作為一種特殊的行為規(guī)則和社會規(guī)范，不僅具有行為規(guī)則、社會規(guī)范的一般共性，還具有自己的特征。

(1)法是經(jīng)過國家制定或認可才得以形成的規(guī)范，具有國家意志性。

(2)法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力，具有強制性。

(3)法是確定人們在社會關系中的權利和義務的行為規(guī)范，具有利導性。

(4)法是明確而普遍適用的規(guī)范，具有規(guī)范性。法律關系(一)法律關系的概念

法律關系是法律規(guī)范在調整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會關系，即法律上的權利與義務關系。

(二)法律關系的要素

法律關系是由法律關系的主體、法律關系的內容和法律關系的客體三個要素構成的。缺少其中任何一個要素，都不能構成法律關系。

【提示】任何一個法律關系至少要有兩個主體，因為最少要有兩個主體，才能在它們之間形成以權利和義務為內容的法律關系。要素內容主體【多選題命題】法律關系的主體又稱權利主體或義務主體，是指參加法律關系，依法享有權利和承擔義務的當事人（1）公民（自然人）（2）機構和組織（法人）（3）國家（4）外國人和外國社會組織內容法律關系主體所享有的權利和承擔的義務客體法律關系主體的權利和義務所指向的對象（1）物（2）非物質財富（3）行為（4）人身【提示】人身作為法律關系的客體必須注意以下幾點：一是活人的整個身體，顯然不得視為法律上的“物”；二是權利人對自己的人身不得進行違法或者有傷風化的活動；三是對人身行使權利時必須依法進行。法律事實任何法律關系的發(fā)生、變更和消滅，都要有法律事實的存在。按照是否以當事人的意志為轉移作標準，可以將法律事實劃分為法律事件和法律行為。

(一)法律事件

法律事件，是指不以當事人的主觀意志為轉移的，能夠引起法律關系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。

(二)法律行為

法律行為，是指以法律關系主體意志為轉移，能夠引起法律后果，即引起法律關系發(fā)生、變更和消滅的人們有意識的活動。它是引起法律關系發(fā)生、變更和消滅的最普遍的法律事實。

根據(jù)不同的標準，可以對法律行為作不同的分類：

1．合法行為與違法行為。

2．積極行為與消極行為。

3．(意思)表示行為與非表示行為。

4．單方行為與多方行為。

5．要式行為與非要式行為。

6．自主行為與代理行為。

【提示】法律事件和法律行為都能夠引起法律關系發(fā)生、變更和消滅，區(qū)分要點是“當事人的主觀意志”。不以當事人的主觀意志為轉移的屬于法律事件。

法的形式和分類(一)法的形式是指法的具體的表現(xiàn)形態(tài)。法的形式及種類，主要是依據(jù)創(chuàng)制法的國家機關不同、創(chuàng)制方式的不同而進行劃分的。

形式制定機關憲法全國人民代表大會法律全國人民代表大會及其常務委員會法規(guī)行政法規(guī)國務院地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常務委員會自治法規(guī)民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人大特別行政區(qū)的法全國人民代表大會及特別行政區(qū)制定行政規(guī)章部門規(guī)律國務院所屬部委及直屬機構政府規(guī)章有權制定地方性法規(guī)的地方人民政府國際條約國家之間(二)根據(jù)不同的標準，可以對法作不同的分類。【★單選題命題點】法的分類劃分標準成文法和不成文法根據(jù)法的創(chuàng)制方式和發(fā)布形式所作的分類根本法和普通法根據(jù)法的內容、效力和制定程序所作的分類實體法和程序法根據(jù)法的內容所作的分類一般法和特別法根據(jù)法的空間效力、時間效力或對人的效力所作的分類國際法和國內法根據(jù)法的主體、調整對象和淵源所作的分類公法和私法以法律運用的目的為劃分的依據(jù)第二節(jié)經(jīng)濟糾紛的解決途徑仲裁(一)仲裁的概念和特征

仲裁是指由經(jīng)濟糾紛的各方當事人共同選定仲裁機構，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。

(二)仲裁的適用范圍

1．平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權益糾紛，可以仲裁。

2．下列糾紛不能提請仲裁：(1)關于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛；(2)依法應當由行政機關處理的行政爭議。

3．下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，而由別的法律予以調整：(1)勞動爭議的仲裁；(2)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織內部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。

(三)仲裁的基本原則（四原則）

1．自愿原則。當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。2．依據(jù)事實和法律，公平合理地解決糾紛的原則。3．獨立仲裁原則。4．一裁終局原則。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

(四)仲裁機構

仲裁機構主要是指仲裁委員會。仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關系。

(五)仲裁協(xié)議

1．仲裁協(xié)議應以書面形式訂立。

2．仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，當事人可以補充協(xié)議；達不成補充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。

3．仲裁協(xié)議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

4．當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應當駁回起訴，但仲裁協(xié)議無效的除外；另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應當繼續(xù)審理。民事訴訟平等主體當事人之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛提起訴訟，適用《民事訴訟法》解決紛爭。

(一)民事訴訟的適用范圍

公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關系和人身關系發(fā)生糾紛，可以提起民事訴訟。適用于《民事訴訟法》的案件具體有五類：

1．因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調整的平等主體之間的財產(chǎn)關系和人身關系發(fā)生的民事案件，如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽權糾紛等案件；

2．因經(jīng)濟法、勞動法調整的社會關系發(fā)生的爭議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序審理的案件，如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動合同糾紛案件等；

3．適用特別程序審理的選民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件；

4．按照督促程序解決的債務案件；

5．按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關事項無效的案件。

(二)審判制度

1．合議制度。2．回避制度。3．公開審判制度。4．兩審終審制度。

(三)訴訟管轄

(四)訴訟時效

1．訴訟時效，是指權利人在法定期間內不行使權利而失去訴訟保護的制度。

2．訴訟時效期間的具體規(guī)定

(1)普通訴訟時效期間

根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，一般訴訟時效為2年。

(2)特別訴訟時效期間

如《民法通則》規(guī)定，下列事項的訴訟時效期間為1年：

①身體受到傷害要求賠償?shù)模?/p>

②出售質量不合格的商品未聲明的；

③延付或者拒付租金的；

④寄存財物被丟失或者損毀的。

(3)最長訴訟時效期間

訴訟時效期間，從權利人知道或者應當知道權利被侵害時起計算。但是，從權利被侵害之日起超過20年的，法院不予保護。

3．訴訟時效期間的中止、中斷和延長

行政復議(一)行政復議范圍范圍內容可以申請行政復議的事項（1）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的（2）對行政機關作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的（3）對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的（4）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的（5）認為行政機關侵犯其合法的經(jīng)營自主權的（6）認為行政機關變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的（7）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或違法要求履行其他義務的（8）申請行政機關履行保護人身權利、財產(chǎn)權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的（9）申請行政機關發(fā)放撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的（10）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的行政復議的排除事項（1）不服行政機關作出的行政處分或其他人事處理決定，可依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴（2）不服行政機關對民事糾紛作出的調整或其他處理，可依法申請仲裁或向法院提起訴訟(二)行政復議申請

1．公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請。2．申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。

(三)行政復議參加人和行政復議機關

1．對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

2．對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

3．對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議。

4．對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。

5．行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

(四)根據(jù)行政復議法律制度的規(guī)定，被申請人的下列具體行為，行政復議機關應當予以撤銷、變更或者確認違法：

1．主要事實不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權的；

5．具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

(五)行政復議決定

1．行政復議的舉證責任，由被申請人承擔。2．行政復議機關應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定；但是法律規(guī)定的行政復議期限少于60日的除外。3．行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。行政訴訟(一)行政訴訟的適用范圍情形具體內容受理（1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的（2）對限制人身自由或對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的（3）認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權（4）認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或不予答復的（5）申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或不予答復的（6）認為行政機關沒有依法發(fā)放撫恤金的（7）認為行政機關違法要求履行義務的（8）認為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的不受理（1）國防、外交等國家行為（2）行政法規(guī)、規(guī)章或行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定，命令（3）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定（4）法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為(二)訴訟管轄

1．級別管轄基層人民法院管轄第一審行政案件；2．地域管轄

(三)起訴和受理

1．公民、法人或者其他組織先申請行政復議，不服行政復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

2．公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。

3．公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內，可以申請延長期限，由人民法院決定。

4．人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應當在7日內決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

(四)審理和判決

1．人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

2．人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是3人以上的單數(shù)。

3．當事人認為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關系或者有其他關系可能影響公正審判，有權申請上述人員回避。

4．審理行政案件，不適用調解。

5．人民法院應當在立案之日起3個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，報經(jīng)批準程序。

6．當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。

第三節(jié)法律責任法律責任的種類根據(jù)我國經(jīng)濟法的有關規(guī)定，違反法律、法規(guī)應當承擔的法律責任可分為民事責任、