第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件

第七章土地資源及生態(tài)保護規(guī)劃與管理

第一節(jié)土地資源及生態(tài)保護規(guī)劃與管理基礎(chǔ)

第二節(jié)土地資源保護規(guī)劃的主要方法

第三節(jié)自然生態(tài)保護規(guī)劃的主要方法

第四節(jié)土地資源及生態(tài)保護管理要點

（側(cè)重對策、措施等）第七章土地資源及生態(tài)保護規(guī)劃與管理

第一節(jié)土地資源及生第一節(jié)土地資源保護規(guī)劃第二節(jié)自然生態(tài)保護規(guī)劃第一節(jié)土地資源保護規(guī)劃第一節(jié)土地資源保護規(guī)劃一、土地資源保護規(guī)劃的涵義、原則與程序（一）土地資源保護的涵義土地資源是指已經(jīng)被人類所利用和可預(yù)見的未來能被人類利用的土地。土地資源保護是指人類為了自身長期生存和發(fā)展的需要，在合理利用土地資源的同時，還要保存土地資源數(shù)量和質(zhì)量，防止土地破壞和退化所采取的措施和行動。實質(zhì)：保證土地資源的可持續(xù)利用第一節(jié)土地資源保護規(guī)劃土地資源保護的主要內(nèi)容1）保持土地資源符合人類目標的存在形式不被隨意改變2）保證土地質(zhì)量不至下降3）保護土地利用結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性4）保護土地資源的特殊價值免遭破壞5）對國民經(jīng)濟各部門的土地利用進行分配、協(xié)調(diào)與優(yōu)化、以適應(yīng)生產(chǎn)力布局和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要6）對區(qū)域、部門、企業(yè)等的土地開發(fā)、利用、治理、保護和城鎮(zhèn)土地利用實行宏觀規(guī)劃、微觀配置與布局，為國民經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的空間條件目的：區(qū)域土地資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理配置土地資源保護的主要內(nèi)容第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件區(qū)域土地資源可持續(xù)利用管理的基本內(nèi)涵：在維持和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，保護和合理利用土地資源，保持和提高土地資源經(jīng)濟供給能力、生產(chǎn)能力和利用效率，優(yōu)化土地資源結(jié)構(gòu)，平衡地區(qū)發(fā)展，使土地資源管理趨于完善，實現(xiàn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域土地資源可持續(xù)利用管理的基本內(nèi)涵：在維持和保護生態(tài)環(huán)境的（二）土地資源保護規(guī)劃的程序土地資源保護規(guī)劃的步驟可分為調(diào)查準備、分析預(yù)測及規(guī)劃編制與成果總結(jié)及驗收三個階段（二）土地資源保護規(guī)劃的程序成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目的任務(wù)制定技術(shù)方案調(diào)查分析土地利用現(xiàn)狀圖的編制土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地資源綜合調(diào)查社會經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查部門用地需求調(diào)查生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查現(xiàn)狀分析各用地部門土地需求量的預(yù)測生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價預(yù)測部門用地協(xié)調(diào)與土地保護成果總結(jié)與編寫規(guī)劃報告土地資源保護規(guī)劃圖的編制編制規(guī)劃方案成果審定與驗收圖成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目的任務(wù)制定技術(shù)方案調(diào)查分析土地利用現(xiàn)土地（一）準備工作階段包括組織準備和資料、圖件準備。前者包括編制和批準規(guī)劃任務(wù)或工作方案，后者包括自然資源條件（地貌、氣候、植被、土壤和水文）和社會經(jīng)濟資料（人口、GDP、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等）的準備。（二）分析預(yù)測和規(guī)劃編制階段要進行土地利用現(xiàn)狀分析、土地資源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價、土地生產(chǎn)潛力和人口承載力分析、土地需求量預(yù)測、編制規(guī)劃方案、確定各項用地保護的控制指標和劃定保護區(qū)邊界。（三）成果總結(jié)與檢查驗收階段包括整理出成果圖、編寫規(guī)劃報告和進行數(shù)據(jù)匯總與整理、檢查驗收。（一）準備工作階段（三）土地資源保護規(guī)劃管理的原則1.堅持依法規(guī)劃管理的原則2.切實保護自然資源的原則3.全局性與因地制宜相結(jié)合原則4.社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)原則5.綜合性原則（三）土地資源保護規(guī)劃管理的原則二、土地資源保護規(guī)劃的研究內(nèi)容土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求和當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地等。建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地，主要包括鹽堿地、灘涂、沙地、裸巖等。二、土地資源保護規(guī)劃的研究內(nèi)容（一）土地資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析（二）土地適宜性評價（三）土地資源供需平衡分析（四）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化（五）土地資源保護方案形成第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件（一）土地資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析調(diào)查方法：土地調(diào)查通過統(tǒng)計、文獻調(diào)研、遙感和測繪等多種手段對土地資源信息進行采集、整理和儲存，從而查清土地資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布格局及其發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。調(diào)查內(nèi)容：土地利用現(xiàn)狀、土地利用變化、土地資源自然屬性（氣候、地形地貌、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)出等）和土地資源社會經(jīng)濟屬性（區(qū)位、人口與勞動力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)出等）（一）土地資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析現(xiàn)狀分析：對調(diào)查結(jié)果進行成因、影響及存在問題的分析。分析內(nèi)容包括土地利用變化的驅(qū)動因子、土地利用變化造成的生態(tài)環(huán)境影響、土地資源數(shù)量、質(zhì)量以及利用效率的時空對比等，從而識別土地資源存量及其利用中存在的問題。例:上海市土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀分析：對調(diào)查結(jié)果進行成因、影響及存在問題的分析。分析內(nèi)容（二）土地適宜性評價土地適宜性評價就是評定土地對于某種用途是否適宜以及適宜的程度，它是進行土地利用決策，科學地編制土地利用規(guī)劃的基本依據(jù)。1.農(nóng)用地適宜性評價原理：在現(xiàn)有生產(chǎn)力經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)耕作利用方式條件下，以土地自然要素與社會經(jīng)濟要素相結(jié)合作為評價因子，采用科學方法和綜合分析土地各構(gòu)成要素對作物生長的適應(yīng)性和限制性，以此反應(yīng)土地對作物的適宜程度、質(zhì)量高低及其限制強度，從而對農(nóng)用地進行分類定級。（二）土地適宜性評價2.建設(shè)用地適宜性評價原理：根據(jù)建設(shè)用地的自然條件、經(jīng)濟條件、社會和政策條件，采用科學方法，建立一套科學合理的評價體系，以確定某一區(qū)域或某一宗建設(shè)用地的最適宜的規(guī)劃用途的過程。第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件（三）土地資源供需平衡分析土地資源供求分析就是在土地供給量和土地需求量預(yù)測和估算的基礎(chǔ)上加以比較，依據(jù)土地供給量和土地需求量兩者之間的數(shù)量比較，評價三種情況：供不應(yīng)求、供過于求和供需平衡。主要以農(nóng)用地和建設(shè)用地的供需平衡分析為主。（三）土地資源供需平衡分析1.土地資源供給土地供給：土地自然供給（土地實質(zhì)供給/土地物理供給）、土地經(jīng)濟供給1）土地集約利用潛力2）土地后備資源開發(fā)潛力第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件1）土地集約利用潛力土地集約利用的本質(zhì)是以符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)為導(dǎo)向，通過增加對土地的投入，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟效益的一種開發(fā)經(jīng)營模式，目的在于挖掘土地使用潛力，節(jié)約寶貴的土地資源。1）土地集約利用潛力2）土地后備資源開發(fā)潛力土地整理：是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與有關(guān)專項規(guī)劃，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件，增加可用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動。土地復(fù)墾：是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成的土地破壞，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。未利用地開發(fā)2）土地后備資源開發(fā)潛力2.土地資源需求1）生態(tài)用地預(yù)測生態(tài)用地指的是區(qū)域或城鎮(zhèn)土地中以提供生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主的土地利用類型，例如：林地、濕地。生態(tài)用地按照不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為自然用地、保護區(qū)用地、休養(yǎng)與休閑用地和廢棄與納污用地4個二級類型，進一步分為20個三級類型。2）農(nóng)業(yè)用地需求量預(yù)測3）建設(shè)用地需求量預(yù)測2.土地資源需求耕地供需平衡耕地供需平衡是核心，即保證耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積。耕地供需平衡是指一個國家或地區(qū)可以穩(wěn)定、適時、持續(xù)地控制和獲取保障國民經(jīng)濟當前發(fā)展和未來可持續(xù)發(fā)展需要的耕地資源的狀態(tài)和能力。耕地供給主要取決于耕地的數(shù)量和質(zhì)量以及耕地的農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)功能的產(chǎn)出水平，包括耕地的利用效率和利用水平等耕地的需求主要取決于人口的數(shù)量和質(zhì)量以及對農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)功能的消費水平。耕地供需平衡耕地供需平衡是核心，即保證耕地保有量和基本農(nóng)田保（四）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化定義：是以一定區(qū)域內(nèi)土地利用系統(tǒng)的效益為最大目標，在滿足一定的條件下將一定數(shù)量的土地分配到各用地部門，使土地在時間上得到合理安排，在空間上的到最佳落實。五要素：時間、空間、用途、數(shù)量、效益。遵循原則：保護耕地、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、三效益統(tǒng)一以及公眾參與等原則。（四）土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化（五）土地資源保護方案形成在現(xiàn)狀土地資源調(diào)查、評價、供需預(yù)測及利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，針對易流失、易遭破壞、易于退化的土地提出的保護方案。農(nóng)用地特別是耕地的保護自然狀態(tài)下土地景觀的保護未利用土地的保護（五）土地資源保護方案形成三、土地資源保護規(guī)劃的主要方法一、土地資源利用評價（一）土地資源可持續(xù)利用評價方法1）單項指標評價法三、土地資源保護規(guī)劃的主要方法一、土地資源利用評價第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件2）單指標多角度評價方法（定性）單指標多角度評價法是分別逐個評價土地利用的生產(chǎn)性、穩(wěn)定性、保護性、經(jīng)濟可行性和社會接受性這5個方面的各項評價指標,即對反映評價對象的單項指標(包括復(fù)合指標)分別進行評價,從不同方面、不同角度評價它們是否滿足持續(xù)性要求,這五個方面的任何一個若是不持續(xù)的,則認為這種土地利用方式是非持續(xù)性的。2）單指標多角度評價方法（定性）第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件3）綜合評分法首先制定土地可持續(xù)利用系統(tǒng)各個方面的評價標準，并規(guī)定每個項目的最高分、最低分和等級標準以及綜合處理方法；其次根據(jù)需要評價區(qū)域的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，參照評價標準對土地可持續(xù)利用的各個方面進行打分；然后，將各項所得分數(shù)進行歸納整理，得出總評價分數(shù)；最后根據(jù)總評價分數(shù)，判斷該區(qū)域土地利用系統(tǒng)的可持續(xù)程度或不可持續(xù)程度。不同指標有不同權(quán)重3）綜合評分法(二)、土地生態(tài)適宜性評價方法

評價因子及其權(quán)重的確定方法1）特爾斐法2）層次分析法3）灰色關(guān)聯(lián)分析法4）主成分分析法(二)、土地生態(tài)適宜性評價方法

評價因子及其權(quán)重的確定方法1）特爾斐法：豐富經(jīng)驗的專家從生態(tài)學角度選擇2）層次分析法基本原理是：首先將決策的問題看作受多種因素影響的大系統(tǒng)，按照它們之間的隸屬關(guān)系把這些相互關(guān)聯(lián)、相互制約的因素從高到低構(gòu)造遞階層次結(jié)構(gòu)，然后請專家、學者、權(quán)威人士對同一層次各個因素兩兩比較重要性，構(gòu)建判斷矩陣，并利用和積法、方根法等方法求取最大特征根及其對應(yīng)的特征向量，并對判斷矩陣的一致性進行檢驗，最后得到指標權(quán)重，進行輔助決策。1）特爾斐法：豐富經(jīng)驗的專家從生態(tài)學角度選擇第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件3）灰色關(guān)聯(lián)分析法通過軟件中的“灰色關(guān)聯(lián)度分析”命令，可以確定不同因素與土地生態(tài)適宜性之間的關(guān)聯(lián)度大小，從而確定影響土地生態(tài)適宜性的主要因素和次要因素。3）灰色關(guān)聯(lián)分析法4）主成分分析法主成分分析法是一種通過降維技術(shù)把多個變量化為少數(shù)幾個主成分的統(tǒng)計方法。主成分分析就是設(shè)法將原來的指標重新組合成一組新的互相無關(guān)的幾個綜合指標來代替原來的指標，同時根據(jù)實際需要，從中選取幾個較少的綜合指標盡可能多地反映原來指標的信息。4）主成分分析法土地適宜性評價的方法1.模糊綜合評價法根據(jù)模糊數(shù)學的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，即用模糊數(shù)學對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。它具有結(jié)果清晰,系統(tǒng)性強的特點,能較好地解決模糊的、難以量化的問題,適合各種非確定性問題的解決。土地適宜性評價的方法2.基于GIS的疊加分析法（1）直接疊加法（2）因子加權(quán)評分法（3）生態(tài)因子組合法2.基于GIS的疊加分析法三、土地資源供需預(yù)測方法（一）土地供給量預(yù)測土地整理潛力分析、土地復(fù)墾潛力和土地開發(fā)潛力。1.土地整理潛力分析

土地整理是指為提高已利用土地的利用率和產(chǎn)出率，優(yōu)化土地的利用結(jié)構(gòu)，增加有效耕地面積和改善生產(chǎn)、生活條件，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，運用工程建設(shè)措施，對農(nóng)村配置不當、利用不合理以及分散、閑置、未充分利用的農(nóng)村居民點用地和農(nóng)用地實施調(diào)整開發(fā)、利用的行為。三、土地資源供需預(yù)測方法土地整理主要內(nèi)容1．對地塊零碎、溝浜交錯、路渠不配套的農(nóng)地進行統(tǒng)一整理，使田成方、路相通、林成行、水利配套，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積；

2．對地形高低不平、地類交叉的土地，進行平整和利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加有效耕地面積；

3．實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，撤零散自然村，建設(shè)中心村，對原農(nóng)村居民點用地進行綜合整治，退宅還耕。土地整理主要內(nèi)容1．對地塊零碎、溝浜交錯、路渠不配套的農(nóng)地進（1）土地整理潛力預(yù)測增加有效耕地面積提高耕地生產(chǎn)能力減小耕地理論單產(chǎn)與實際單產(chǎn)的差距以人均農(nóng)村居民點建設(shè)用地與國家標準的建設(shè)用地標準差值計算

ΔS=S-B0×P0B0-國家人均用地標準P0-人口數(shù)以農(nóng)村居民點內(nèi)部土地閑置率測算。（1）土地整理潛力預(yù)測2.土地復(fù)墾潛力分析1988年國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》的規(guī)定：“土地復(fù)墾是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。”方法：調(diào)查、繪圖，統(tǒng)計3.土地開發(fā)潛力分析指在規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期的經(jīng)濟、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境條件的約束下，未利用土地適宜開發(fā)為耕地及其他用地的面積。方法：調(diào)查、繪圖，統(tǒng)計2.土地復(fù)墾潛力分析（二）土地需求量預(yù)測方法1.耕地需求量預(yù)測S=E(1+1/D)/(LF)S-規(guī)劃目標年耕地需求量，hm2;E-規(guī)劃目標年糧食需求量,kg;=人均用糧×規(guī)劃年人口D-規(guī)劃目標年糧經(jīng)比L-規(guī)劃目標年糧食播面單產(chǎn),kg/hm2；=A0(1+r)nF-規(guī)劃目標年耕地復(fù)種指數(shù)A0近三年糧食播面單產(chǎn)平均值r糧食單產(chǎn)增長率n預(yù)測年期（二）土地需求量預(yù)測方法A0近三年糧食播面單產(chǎn)平均值2.建設(shè)用地需求量預(yù)測1）單因素預(yù)測法U=P×A/10000U-規(guī)劃期城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，mh2;P-規(guī)劃期城鎮(zhèn)人口；A-規(guī)劃期城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標，m2/人。2.建設(shè)用地需求量預(yù)測2）雙因素預(yù)測法S=S1+S2S1=P×A/10000;S2=Q×T×100S1-按人口規(guī)模預(yù)測的城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積；hm2S2-按固定資產(chǎn)投資總額預(yù)測的城鎮(zhèn)用地面積；hm2Q-固定資產(chǎn)投資總額；億元T-固定資產(chǎn)投資土地系數(shù)；km2/億元2）雙因素預(yù)測法3）定額指標法4）分類預(yù)測法5）數(shù)學模型預(yù)測3）定額指標法四、土地資源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法（一）生態(tài)足跡方法生態(tài)足跡法的定義（1996）：任何已知人口(某個個人、一個城市或一個國家)的生態(tài)足跡是生產(chǎn)這些人口所消費的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物二者所需要的生物生產(chǎn)性土地的總面積和水資源量。四、土地資源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法生物生產(chǎn)性土地則指具有生物生產(chǎn)能力的土地或水體，為各類自然資本提供了一個統(tǒng)一的度量基礎(chǔ)，即生物生產(chǎn)性土地面積。分為以下六大類.生物生產(chǎn)性土地則指具有生物生產(chǎn)能力的土地或水體，為各類自然資生態(tài)承載力：在不削弱某一地區(qū)的生產(chǎn)能力的情形下，該區(qū)域有限資源所能供養(yǎng)最大人口數(shù)量。用生態(tài)足跡來衡量時，指在不損害有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和功能完整性的前提下，一個區(qū)域所擁有的生物生產(chǎn)性空間的總面積。生態(tài)赤字/生態(tài)盈余=生態(tài)足跡-生態(tài)承載力,差值為正為生態(tài)赤字，表示人均占有資源量超過了生態(tài)承載力；差值為負為生態(tài)盈余，表示人均占有資源量仍在生態(tài)承載力范圍之內(nèi)。生態(tài)承載力：在不削弱某一地區(qū)的生產(chǎn)能力的情形下，該區(qū)域有限資全球生態(tài)標桿

全球生態(tài)標桿實際上是全球人均總生態(tài)承載力，衡量的是人均全球總生態(tài)容量。1.6hm2現(xiàn)在全球人均對各類生態(tài)性土地的擁有量分別為：0hm2化石能源地、0.25hm2可耕地、0.6hm2牧草地、0.6hm2林地、0.03hm2建成地及0.5hm2海洋面積。考慮到各類土地之間生產(chǎn)力的差異，分別賦予它們1.1、2.8、0.5、1.1、2.8、0.2的權(quán)重，然后將上述值加權(quán)求和，得到人均擁有約1.8hm2生態(tài)土地的一個結(jié)果。根據(jù)世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）的報告，至少有12%的生態(tài)容量需被保存以保護生物多樣性，這意味著在人均1.8hm2擁有量中需扣除約0.2hm2土地來供給地球上其他生物生存所需。這樣能為人所使用的土地面積僅剩下1.6hm2/人。全球生態(tài)標桿

全球生態(tài)標桿實際上是全球人均總生態(tài)承載力，衡量將生態(tài)足跡分析方法應(yīng)用于土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型中：計算地區(qū)生態(tài)足跡，討論地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性；預(yù)測未來生態(tài)足跡；建立模型：以生態(tài)足跡赤字最小為目標函數(shù)；保證地區(qū)經(jīng)濟效益最佳。將生態(tài)足跡分析方法應(yīng)用于土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型中：（二）線性規(guī)劃法基本思路：從區(qū)域土地利用的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益中選取一個作為規(guī)劃的主導(dǎo)目標；選擇區(qū)域中若干個土地利用類型作為系統(tǒng)變量；構(gòu)建目標函數(shù)；選取區(qū)域土地利用目標年的土地總面積、經(jīng)濟平衡和生態(tài)平衡的要求以及人力、物力、財禮等方面的限制，構(gòu)筑一組線形方程作為系統(tǒng)的約束條件；列出方程及不等式，運用計算機技術(shù)進行求解，它的一組解(Xj)稱為最優(yōu)解，也就是區(qū)域最優(yōu)的土地利用結(jié)構(gòu)。例：輪臺縣土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化s(x)max單位面積經(jīng)濟效益最大（二）線性規(guī)劃法第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件（三）生態(tài)位方法

生態(tài)位現(xiàn)象（格烏司原理）：小核草履蟲和大草履蟲的生物大草履蟲與另一種袋狀草履蟲

大自然中，親緣關(guān)系接近的，具有同樣生活習性或生活方式的物種，不會在同一地方出現(xiàn)。在動物世界里沒有兩種物種的生態(tài)位是完全相同的，有些物種親緣關(guān)系接近或相似而使生態(tài)位部分重疊，這時就會出現(xiàn)嚴酷的競爭，如一山不能容二虎。強者只能在自己的生態(tài)位上是強者，弱者也只能在自己的生態(tài)位上才能自由生存。（三）生態(tài)位方法

生態(tài)位現(xiàn)象（格烏司原理）：生態(tài)位具體用在土地利用變化的分析中時，主要作用是表示不同土地利用類型占用新生境的能力，反映了各土地利用類型在土地利用系統(tǒng)中占有的空間，所處的地位及其所具有的功能。在土地利用過程中，通過比較不同土地利用類型的生態(tài)位，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地利用布局，從而提高土地經(jīng)濟效益，即土地利用從低生態(tài)位向高生態(tài)位轉(zhuǎn)變。土地經(jīng)濟生態(tài)位主要是由土地的比較經(jīng)濟效益構(gòu)成，是土地利用生態(tài)位變化的主要驅(qū)動力之一，也是提高土地利用率、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的手段和工具。第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件一、自然生態(tài)保護規(guī)劃的涵義、原則與程序（一）生態(tài)保護規(guī)劃的涵義以生態(tài)科學為指導(dǎo)，遵循生態(tài)規(guī)律，在生態(tài)規(guī)律調(diào)查與評價的基礎(chǔ)上，通過生態(tài)功能區(qū)劃確定區(qū)域重點保護領(lǐng)域，提出生態(tài)保護對策和措施，來達到不同時段的生態(tài)保護目標，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的過程。第二節(jié)自然生態(tài)保護規(guī)劃第二節(jié)自然生態(tài)保護規(guī)劃（二）生態(tài)保護規(guī)劃的原則1.整體性原則2.因地制宜的原則3.重要的生態(tài)資源重要保護原則4.保護與發(fā)展協(xié)調(diào)原則5.景觀異質(zhì)性原則系統(tǒng)或系統(tǒng)屬性在空間上的復(fù)雜性(Complexity）和變異性（Variability）。（二）生態(tài)保護規(guī)劃的原則（三）生態(tài)保護規(guī)劃的程序1.生態(tài)調(diào)查2.生態(tài)分析與評價3.經(jīng)濟分析4.生態(tài)影響預(yù)測分析5.編制生態(tài)規(guī)劃（三）生態(tài)保護規(guī)劃的程序二、生態(tài)保護規(guī)劃的研究內(nèi)容（一）自然生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查

主要收集有關(guān)自然生態(tài)方面的資料：生物物種清單、動植物類型、數(shù)量及分布，土壤類型，濕地、森林、棲息地、生物多樣性、自然保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)類型、數(shù)量及分布等資料。二、生態(tài)保護規(guī)劃的研究內(nèi)容生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)敏感區(qū)是指對區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境起決定作用的生態(tài)要素和生態(tài)實體，在人為干擾下自我恢復(fù)能力較差，其保護、生長、發(fā)育等程度決定了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的狀況，需要加以控制或保護的區(qū)域。區(qū)域性：生態(tài)區(qū)（生態(tài)斑塊）、生態(tài)帶（生態(tài)廊道）、生態(tài)點、生態(tài)網(wǎng)等系統(tǒng)性：兩種或以上生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部，是一個人地關(guān)系敏感的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)。廣義的生態(tài)敏感區(qū)其包括兩方面：一為自然生態(tài)類型，可認為是狹義生態(tài)敏感區(qū)．另為包括用于阻隔城市無序發(fā)展、防止城市環(huán)境惡化的長期控制、非建設(shè)用地類型．生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)敏感區(qū)是指對區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境起決定作用的生態(tài)要分為5類：污染影響型、用地控制型、環(huán)境改善型、資源儲備型、自然保護型分為5類：第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件（二）自然生態(tài)評價1.生態(tài)敏感性評價生態(tài)敏感性評價即評價生態(tài)系統(tǒng)對人類干擾活動反應(yīng)的敏感程度，即產(chǎn)生生態(tài)失衡與生態(tài)問題可能性的大小。意義：可以反映在不損失或不降低環(huán)境質(zhì)量的情況下，生態(tài)因子抗外界壓力或外界干擾的能力。（二）自然生態(tài)評價常用的生態(tài)敏感性評價因子：（1） 土壤侵蝕敏感性（2） 沙漠化敏感性（3） 鹽漬化敏感性（4） 石漠化敏感性（5） 生境敏感性（6） 酸雨敏感性常用的生態(tài)敏感性評價因子：評價方法：敏感性一般分為5級，為極敏感、高度敏感、中度敏感、輕度敏感、不敏感。如有必要，可適當增加敏感性級數(shù)。評價方法：敏感性一般分為5級，為極敏感、高度敏感、中度敏感、

（1）單因子生態(tài)敏感性評價式中Sj，空間單元對第j項因子的生態(tài)敏感性指數(shù)，n為j因子所包含指標的個數(shù)，Ck為第k項指標的敏感性空間分布．

（1）單因子生態(tài)敏感性評價例：阜康市生態(tài)敏感性單因子評價例：阜康市生態(tài)敏感性單因子評價第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件（2）加權(quán)疊加法-生態(tài)敏感性評價

加權(quán)疊加法是基于GIS技術(shù)的生態(tài)敏感性評價，基本原理：基于疊加的方法，將每個單因子的評價值與權(quán)重相乘，再累計求和。步驟：因子選擇和賦值，建立單因子圖層；確定權(quán)重，并標準化處理：W1+W2+…Wm=1將每個單因子的評價值與權(quán)重相乘，對加權(quán)后的圖層進行GIS的累計求和，求得規(guī)劃區(qū)域中每個空間地塊的綜合得分值。（2）加權(quán)疊加法-生態(tài)敏感性評價

加權(quán)疊加法是基于GIS技術(shù)

例：阜康市生態(tài)敏感性多因子綜合評價

例：阜康市生態(tài)敏感性多因子綜合評價第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件（3）多因子生態(tài)敏感性評價

將多個環(huán)境因子的評價結(jié)果進行加權(quán)求和,任何因子受影響程度一旦超過閾值，整體生態(tài)環(huán)境將受到嚴重破壞。缺點：在一定程度上將導(dǎo)致單因子評價結(jié)果之間的抵消或放大，從而影響區(qū)域綜合生態(tài)敏感性的評價結(jié)果．采用取極大值的方法，取各因子生態(tài)敏感性評價結(jié)果中的最大值進行綜合評價：I=(Sj)max式中I為生態(tài)綜合敏感性評價結(jié)果，Sj為第j個因子的敏感程度．（3）多因子生態(tài)敏感性評價

將多個環(huán)境因子的評價結(jié)果進行加權(quán)評價標準：敏感性一般分為5級，為極敏感、高度敏感、中度敏感、輕度敏感、不敏感。如有必要，可適當增加敏感性級數(shù)。評價標準：敏感性一般分為5級，為極敏感、高度敏感、中度敏感、

2.生態(tài)服務(wù)功能價值評價

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能指生態(tài)系統(tǒng)及其物種支持人類生存和實現(xiàn)人類權(quán)利的條件及過程，它是人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益，主要包括生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)品（向經(jīng)濟社會系統(tǒng)輸入有用物質(zhì)和能量、接受和轉(zhuǎn)化來自經(jīng)濟社會系統(tǒng)的廢棄物），以及直接向人類社會成員提供服務(wù)（如人們普遍享用潔凈空氣、水等舒適性資源）。

功能：供給功能、調(diào)節(jié)功能、支持功能、文化功能價值：直接利用價值、間接利用價值

2.生態(tài)服務(wù)功能價值評價

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能指生態(tài)系統(tǒng)及其物

評價方法：V=∑Vc,Vc=∑Pi×AiV為區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價值總值；C為生態(tài)系統(tǒng)類型；Pi為第c類生態(tài)系統(tǒng)第i種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型的單位面積價值；Ai為第c類生態(tài)系統(tǒng)第i種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型的面積nc=1nc=1

評價方法：V=∑Vc,（1）直接市場法1）費用支出法2）市場價值法3）機會成本法4）恢復(fù)和防護費用法5）影子工程法6）人力資本法

（2）替代市場法1）旅行費用法2）享樂價格法（3）模擬市場價值法1）條件價值法（1）直接市場法（2）替代市場法

例：三沙灣灘涂的生態(tài)服務(wù)功能價值評估

例：三沙灣灘涂的生態(tài)服務(wù)功能價值評估

動植物產(chǎn)品價值—市場價值法

2006年實際調(diào)查的三沙灣潮間帶生物量為615.8kg/hm2，三沙灣地區(qū)貝類、甲殼動物等水產(chǎn)品的市場平均價格為20元/kg，據(jù)此計算動植物產(chǎn)品的價值為35777.98萬元。旅游休閑價值—旅行費用法旅游價值＝旅游費用支出＋旅行時間價值＋其他費用旅游費用支出分為交通費用和當?shù)氐钠渌С觯òú惋嫛⑹乘?、門票、游船等），而旅行時間價值用游客的滯留日數(shù)乘以其收入水平。根據(jù)全年接待游客64.27萬人次、游客平均日花費480元、逗留天數(shù)，評估得三沙灣灘涂的旅游休閑功能價值為68811.49萬元。

動植物產(chǎn)品價值—市場價值法

2006年實際調(diào)查的三沙灣潮

進化水質(zhì)—影子工程法三沙灣灘涂的凈化水質(zhì)功能采用影子工程法，若建設(shè)一個100hm2的濕地污水處理工程需投資18.7萬元，則三沙灣灘涂的凈化水質(zhì)價值為5432.35萬元。生物多樣性價值—專家評估法這里根據(jù)Constanza等人的研究結(jié)果，該項服務(wù)功能的年生態(tài)效益折合為人民幣為3633.6元/hm2（以100美元兌827.7元計），則三沙灣灘涂的生物多樣性價值為10555.61萬元。

進化水質(zhì)—影子工程法三沙灣灘涂的凈化水質(zhì)功能采用影子工程法

3。生態(tài)總體狀況評價方法-生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范HJ/T192-2006生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）＝0.25×生物豐度指數(shù)＋0.2×植被覆蓋指數(shù)＋0.2×水網(wǎng)密度指數(shù)＋0.2×土地退化指數(shù)＋0.15×環(huán)境質(zhì)量指數(shù)

3。生態(tài)總體狀況評價方法-生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范HJ/生物豐度指數(shù)＝Abio×（0.35×林地＋0.21×草地＋0.28×水域濕地＋0.11×耕地＋0.04×建設(shè)用地＋0.01×未利用地）/區(qū)域面積Abio，生物豐度指數(shù)的歸一化系數(shù)。植被覆蓋指數(shù)＝Aveg×（0.38×林地面積＋0.34×草地面積＋0.19×耕地面積＋0.07×建設(shè)用地＋0.02×未利用地）/區(qū)域面積Aveg，植被覆蓋指數(shù)的歸一化系數(shù)。土地退化指數(shù)＝Aero×（0.05×輕度侵蝕面積＋0.25×中度侵蝕面積＋0.7×重度侵蝕面積）/區(qū)域面積Aero，土地退化指數(shù)的歸一化系數(shù)。生物豐度指數(shù)＝Abio×（0.35×林地＋0.21×草地＋0水網(wǎng)密度指數(shù)=Ariv×河流長度/區(qū)域面積＋Alak×湖庫（近海）面積/區(qū)域面積＋Ares×水資源量/區(qū)域面積Ariv，河流長度的歸一化系數(shù)，Alak，湖庫面積的歸一化系數(shù)，Ares，水資源量的歸一化系數(shù)。環(huán)境質(zhì)量指數(shù)＝0.4×（100－ASO2×SO2排放量/區(qū)域面積）＋0.4×（100－ACOD×COD排放量/區(qū)域年均降雨量）＋0.2×（100－Asol×固體廢物排放量/區(qū)域面積）ASO2，SO2的歸一化系數(shù)，ACOD，COD的歸一化系數(shù)，Asol，固體廢物的歸一化系數(shù)。歸一化系數(shù)=100／A最大值，指某指數(shù)歸一化處理前的最大值水網(wǎng)密度指數(shù)=Ariv×河流長度/區(qū)域面積＋Alak×湖庫（生態(tài)環(huán)境狀況變化幅度分級

生態(tài)環(huán)境狀況變化幅度分為4級，即無明顯變化、略有變化（好或差）、明顯變化（好

或差）、顯著變化（好或差），見表7。

生態(tài)環(huán)境狀況變化幅度分級

生態(tài)環(huán)境狀況變化幅度分為4級，（三）生態(tài)保護目標與指標體系確定1.生態(tài)保護目標確定主要圍繞自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性確定，同時兼顧目標的先進性、可達性、可實施性以及區(qū)域的特殊性，基本涵蓋水土保持、風沙防治、退化土地防治、綠地保護與建設(shè)、水源地保護、濕地、森林公園、風景名勝區(qū)及自然保護區(qū)的建設(shè)與保護、歷史遺跡保護等相關(guān)內(nèi)容。2.生態(tài)保護指標體系建立：可操作性和生態(tài)優(yōu)先原則（三）生態(tài)保護目標與指標體系確定（四）生態(tài)功能區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)劃：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過程。分區(qū)等級生態(tài)功能區(qū)劃分區(qū)系統(tǒng)分三個等級。為了滿足宏觀指導(dǎo)與分級管理的需要，必須對自然區(qū)域開展分級區(qū)劃。首先從宏觀上以自然氣候、地理特點劃分自然生態(tài)區(qū)；然后根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型劃分生態(tài)亞區(qū)；最后根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問題劃分生態(tài)功能區(qū)。（四）生態(tài)功能區(qū)劃區(qū)劃依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的依據(jù)，即劃分各級生態(tài)功能區(qū)劃單位的根據(jù)。不同層次的生態(tài)功能區(qū)劃單位，其劃分依據(jù)應(yīng)是不同的。生態(tài)功能區(qū)劃進行3級分區(qū)。一級區(qū)劃分：以氣候和地貌特征進行區(qū)劃。二級區(qū)劃分：以主要生態(tài)系統(tǒng)類型和生態(tài)服務(wù)功能類型為依據(jù)。三級區(qū)劃分：以生態(tài)服務(wù)功能的重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性等指標為依據(jù)。區(qū)劃依據(jù)分區(qū)方法一般采用定性分區(qū)和定量分區(qū)相結(jié)合的方法進行分區(qū)劃界。邊界的確定應(yīng)考慮利用山脈、河流等自然特征與行政邊界。（1）一級區(qū)劃界時，應(yīng)注意區(qū)內(nèi)氣候特征的相似性與地貌單元的完整性。（2）二級區(qū)劃界時，應(yīng)注意區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)類型與過程的完整性，以及生態(tài)服務(wù)功能類型的一致性。（3）三級區(qū)劃界時，應(yīng)注意生態(tài)服務(wù)功能的重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性等的一致性。分區(qū)方法分區(qū)命名依據(jù)3級分區(qū)分別命名，每一生態(tài)功能區(qū)的命名由3部分組成。一級區(qū)命名要體現(xiàn)出分區(qū)的氣候和地貌特征，由地名+特征+生態(tài)區(qū)構(gòu)成。氣候特征包括濕潤、半濕潤、干旱、半干旱、寒溫帶、溫帶、暖溫帶、（南、中、北）亞熱帶、熱帶等，地貌特征包括平原、山地、丘陵、河谷等。命名中擇其重要或典型者用之?！睎|部濕潤、半濕潤生態(tài)大區(qū)”二級區(qū)命名要體現(xiàn)出分區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)功能的典型類型，由地名+類型+生態(tài)亞區(qū)構(gòu)成。生態(tài)系統(tǒng)類型包括森林、草地、濕地、荒漠、農(nóng)田等。命名中擇其重要或典型者用之?！鼻嗖馗咴呱讲菰⒏吆莸樯鷳B(tài)地區(qū)“分區(qū)命名三級區(qū)命名要體現(xiàn)出分區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性的特點，由地名+生態(tài)服務(wù)功能特點（或生態(tài)環(huán)境敏感性特征）+生態(tài)功能區(qū)構(gòu)成。生態(tài)服務(wù)功能特點包括荒漠化控制、生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、水文調(diào)蓄、土壤保持等。生態(tài)環(huán)境敏感性特征包括土壤侵蝕、沙漠化、石漠化、鹽漬化、酸雨敏感性等，命名中擇其重要或典型者用之?！笨錾?昆侖山荒漠生態(tài)區(qū)”三級區(qū)命名要體現(xiàn)出分區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性的生態(tài)功能分區(qū)概述生態(tài)功能分區(qū)概述結(jié)果應(yīng)包括對每個分區(qū)的區(qū)域特征描述，包括以下內(nèi)容：(1)自然地理條件和氣候特征，典型的生態(tài)系統(tǒng)類型。(2)存在的或潛在的主要生態(tài)環(huán)境問題，引起生態(tài)環(huán)境問題的驅(qū)動力和原因。(3)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境敏感性及可能發(fā)生的主要生態(tài)環(huán)境問題。(4)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能類型和重要性。(5)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護目標，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展方向。生態(tài)功能分區(qū)概述生態(tài)功能分區(qū)的圖件和數(shù)據(jù)庫生態(tài)功能分區(qū)的結(jié)果必須用圖件表示，采用計算機制圖編制。同一地區(qū)各種圖件的比例尺要保持一致，建議采用1:500,000，各省應(yīng)根據(jù)省域范圍與生態(tài)環(huán)境地域復(fù)雜情況確定合適的比例尺。所有圖件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要匯編成數(shù)據(jù)庫。①基礎(chǔ)圖件應(yīng)包括地形圖、氣候資源圖、植被圖、土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖、行政區(qū)劃圖、人口分布圖等。②備選圖件應(yīng)包括自然區(qū)劃圖、氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖等。③成果圖件應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖、生態(tài)環(huán)境敏感性分布圖、生態(tài)服務(wù)功能重要性分布圖、生態(tài)功能區(qū)劃圖等。生態(tài)功能分區(qū)的圖件和數(shù)據(jù)庫（五）、生態(tài)安全格局評價生態(tài)安全格局也稱生態(tài)安全框架，指景觀中存在某種潛在的生態(tài)系統(tǒng)空間格局，它由景觀中的某些關(guān)鍵的局部，其所處方位和空間聯(lián)系共同構(gòu)成。生態(tài)安全格局對維護或控制特定地段的某種生態(tài)過程有著重要的意義。（五）、生態(tài)安全格局評價（1）生態(tài)安全格局評價方法1.景觀多樣性指數(shù)（H）Pk為k種景觀占總面積的比；m為景觀類型總數(shù)第七章-土地資源保護規(guī)劃與管理課件2.優(yōu)勢度指數(shù)（D）Pk為k景觀占總面積的比;m為景觀類型總數(shù)；Hmax為研究區(qū)各景觀所占比例相等時，景觀擁有的最大的多樣性指數(shù)2.優(yōu)勢度指數(shù)（D）3.均勻度指數(shù)式中，E為均勻度指數(shù)；H為景觀多樣性指數(shù)；Hmax為給定豐富度T條件下景觀最大可能均勻度3.均勻度指數(shù)4.景觀破碎化指數(shù)（Fr）景觀破碎度是指自然分割及人為切割的破碎化程度,即景觀生態(tài)格局由連續(xù)變化的結(jié)構(gòu)向斑塊嵌塊體變化的過程的一種度量。式中，N為景觀斑塊數(shù)量；A為景觀面積通過景觀破碎化的分析,可在一定程度上揭示出景觀穩(wěn)定性和人類干擾程度,為景觀管理和設(shè)計提供理論依據(jù)。4.景觀破碎化指數(shù)（Fr）5.景觀綜合評價指數(shù)式中，G為評價指數(shù)；Ii為單項指標得分值；Wi為指標的權(quán)重；n為評價指標個數(shù)5.景觀綜合評價指數(shù)

（六）生態(tài)保護方案形成

（六）生態(tài)保護方案形成三、土地資源及生態(tài)保護管理要點一、土地資源保護管理1。目前我國土地利用中存在的主要問題（1）土地資源開發(fā)利用引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重，重利用輕保護土地質(zhì)量下降。（2）城市建設(shè)用地總量失控，結(jié)構(gòu)失衡，浪費土地的現(xiàn)象嚴重。（3）農(nóng)用土地結(jié)構(gòu)調(diào)整缺少規(guī)劃化管理，耕地數(shù)量急劇減少。（4