第三節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)管理

第三節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理

合同法律基礎(chǔ)知識(shí)合同法工程招投標(biāo)管理施工合同管理其它合同管理工程索賠（一）招投標(biāo)法律制度1、建設(shè)工程招投標(biāo)基本概念招標(biāo)人就擬建工程項(xiàng)目提出招標(biāo)條件，通過媒體，召請(qǐng)符合資質(zhì)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)人對(duì)工程項(xiàng)目和招標(biāo)條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的法律行為。——實(shí)質(zhì)是一種引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的商品交易行為，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立建設(shè)工程合同的一種法律形式。

2、政府行政主管部門對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督

①確定招標(biāo)范圍

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目；

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

使用國際組織或者外國政府貨款、援助資金的項(xiàng)目；

②對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前期準(zhǔn)備應(yīng)具備條件對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求（招標(biāo)人條件）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件對(duì)招標(biāo)文件核查備案對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為3、建設(shè)工程招標(biāo)方式①公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，擇優(yōu)率更高，有利于保證建設(shè)工程的質(zhì)量并降低工程的造價(jià)。缺點(diǎn)：招標(biāo)的工作量大，所需招標(biāo)時(shí)間長、費(fèi)用高。適用范圍：標(biāo)的較大的項(xiàng)目②邀請(qǐng)招標(biāo)——參與投標(biāo)的承包商不能少于3家優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序、能節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間；承包商違約風(fēng)險(xiǎn)降低。缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)；也有可能排除了某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商參與投標(biāo)。適用范圍：采購標(biāo)的較小的項(xiàng)目。項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)（特殊要求）或需要在短時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)任務(wù)等4、施工招標(biāo)程序①申請(qǐng)招標(biāo)業(yè)主單位的資質(zhì)能力要求編制招標(biāo)文件的能力審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力②施工準(zhǔn)備條件

概算已經(jīng)批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目已列入國家、部門、或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；建設(shè)用地的征用工作已完成；有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)資金或有確定的資金來源，主要材料、設(shè)備的來源已落實(shí)；已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“四通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍

③招標(biāo)方式選擇及合同數(shù)量劃分——施工總承包招標(biāo)——多個(gè)單項(xiàng)招標(biāo)招標(biāo)人在確定合同數(shù)量時(shí)，一般考慮因素：

施工內(nèi)容的專業(yè)要求施工現(xiàn)場(chǎng)條件對(duì)工程總投資的影響其他因素影響④編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

投標(biāo)須知

合同條件和合同格式

技術(shù)規(guī)范

工程量清單圖紙及勘察資料⑤編制標(biāo)底（1）標(biāo)底——反映的是社會(huì)平均消耗水平標(biāo)底的編制方法基本上與預(yù)算或概算的