安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度

安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度1.目的1.1依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯，是深入貫徹《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）的要求，是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要舉措。1.2為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)安全管理“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效”，特制定本制度。2.安全生產(chǎn)過程責(zé)任追溯的依據(jù)和范圍2.1全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯的基礎(chǔ)；各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則和“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，形成界面清晰、崗位責(zé)任具體的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.2安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單是實(shí)施安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯的重要依據(jù)；各部門要依法依規(guī)制定各層級(jí)安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，理清安全生產(chǎn)管理工作范圍和類型、權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力依據(jù)、行使方式、責(zé)任事項(xiàng)、擔(dān)責(zé)方式等內(nèi)容。2.3安環(huán)技術(shù)部對(duì)責(zé)任事故和重大安全隱患應(yīng)及時(shí)開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究，促進(jìn)各層級(jí)、各崗位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，超前防控安全風(fēng)險(xiǎn)、閉環(huán)治理安全隱患，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。3.責(zé)任追溯的對(duì)象及體現(xiàn)方式3.1安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯適用于各級(jí)管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員，主要對(duì)象為安全事故和重大安全隱患所涉及風(fēng)險(xiǎn)的管控責(zé)任人。3.2發(fā)生責(zé)任事故和重大安全隱患等其它典型問題后，安環(huán)技術(shù)部要根據(jù)調(diào)查分析認(rèn)定結(jié)果，依據(jù)“四不放過”，嚴(yán)肅追究負(fù)有直接責(zé)任人員、負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任人員的安全責(zé)任；在此基礎(chǔ)上，針對(duì)安全事故和重大安全隱患，依據(jù)崗位安全生產(chǎn)主要職責(zé)、部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，倒查、分析相關(guān)人員的履職情況，依據(jù)績(jī)效考評(píng)辦法，實(shí)行安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯考核。4.責(zé)任追溯的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，從管理源頭入手，突出人員安全、設(shè)備安全及危險(xiǎn)化學(xué)品安全，以超前防控安全風(fēng)險(xiǎn)和及時(shí)排查治理安全隱患為目標(biāo)，以構(gòu)成事故和安全隱患等其它典型問題為主線，圍繞以下重點(diǎn)環(huán)節(jié)及要求，全過程倒查、分析有關(guān)人員的履職過程及質(zhì)量情況。4.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程按章指揮、按標(biāo)作業(yè)，執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、作業(yè)紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律等相關(guān)規(guī)定。4.2安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作決策、部署符合相關(guān)程序規(guī)定。4.3制定技術(shù)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件或全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單、安全管理制度規(guī)范履行程序，及時(shí)開展修訂、建立、補(bǔ)充、廢止，保證內(nèi)容無重大疏漏。4.4安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定提取和使用，安全生產(chǎn)投入及時(shí)、有效實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具備安全作業(yè)條件，設(shè)備設(shè)施作用正常。4.5根據(jù)生產(chǎn)組織、作業(yè)方式及工作量配備人員，落實(shí)崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和安全紅線退出機(jī)制。4.6落實(shí)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，按規(guī)定進(jìn)行資格性培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)，新入職、轉(zhuǎn)崗、晉職人員和勞務(wù)派遣人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗，作業(yè)人員掌握相關(guān)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。4.7生產(chǎn)、采購(gòu)、使用部門落實(shí)設(shè)備源頭質(zhì)量控制責(zé)任，禁止有質(zhì)量缺陷的設(shè)備、設(shè)施、工具投入運(yùn)用。4.8專業(yè)技術(shù)管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有效落實(shí)。4.9生產(chǎn)前，影響生產(chǎn)安全的隱患得到消除，符合程序、標(biāo)準(zhǔn)。4.10對(duì)事故、故障、重大安全隱患以及其它典型問題，按規(guī)定實(shí)行安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯。5.責(zé)任追溯的權(quán)限及其具體流程5.1依據(jù)安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，按照人員管理權(quán)限，分級(jí)開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯。5.2對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的事故以及影響安全的重大安全隱患，安環(huán)技術(shù)部應(yīng)組織督導(dǎo)，開展安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯，審議追責(zé)意見，追溯失職行為。5.3安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯結(jié)合干部履職質(zhì)量考評(píng)工作實(shí)行。5.4安環(huán)技術(shù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)事故、重大安全隱患等考核信息，針對(duì)各類考核信息致因，依據(jù)崗位安全生產(chǎn)主要職責(zé)、部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，圍繞責(zé)任追溯的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及要求，立即組織倒查、分析相關(guān)人員的履職過程及質(zhì)量情況，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行落責(zé)考核、追溯考核。6.責(zé)任追溯制度的結(jié)果及獎(jiǎng)懲6.1安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯結(jié)果納入履職質(zhì)量考評(píng)范圍，與收入、獎(jiǎng)懲、年度考核、崗位任職、提拔任用等掛鉤，干部履職質(zhì)量評(píng)定格次、考核內(nèi)容等信息納入干部年度綜合考評(píng)，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提職晉級(jí)的重要依據(jù)。6.2建立本單位的安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度，明確追溯依據(jù)、范圍、對(duì)象、啟動(dòng)條件、追溯方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)等內(nèi)容和要求，將安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度與既有安全考核、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制有機(jī)銜接、緊密結(jié)合，健全完善分析手段及配套制度，形成安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯考核常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。6.3各部門要將實(shí)施安全生產(chǎn)全過程責(zé)任追溯制度與推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制相結(jié)合，將全過程