10關于進一步加強鐵路工程清理概算工作的通知150號

10關于進一步加強鐵路工程清理概算工作的通知150號

二十一局成〔2024〕150號

關于進一步加強鐵路工程

概算清理工作的通知

各公司、指揮（項目）部：

依據(jù)鐵道部《關于對北京至天津城際軌道交通等23個今年方案銷號項目概算清理的通知》和《關于對武漢興洲公鐵兩用橋及相關工程等項目投資進行梳理的通知》的電文精神，2024年5月15日總公司召開鐵路工程概算清理協(xié)作工作座談會，總公司經營方案部孫國富部長主持座談會，周志亮副總裁做了重要的講話。孫部長傳達鐵道部鐵路項目概算清理和投資梳理有關文件要求。集團公司領導特別重視鐵路工程概算清理工作，在集團公司上半年的工作會上，董事長及總經理特殊強調鐵路概算清理工作的重要性，要求各公司、指揮（項目）部以本次鐵路概算清理工作為契機，做好集團公司鐵路概算清理工作。

一、進行鐵路工程概算清理工作的重要意義：

1.現(xiàn)階段部分鐵路工程標準高、工期緊、施工單位投入很大，但造價水平相對較低，同時面臨著物價上漲等因素，加大了企業(yè)成本開支，直接影響了企業(yè)的經濟效益。

2.概算清理和投資梳理工作對今后鐵路招投標定價具有指導意義。由于鐵路建設體制等多方面的緣由，鐵路造價水平沒有真實的反映鐵路建設所發(fā)生的實際費用，現(xiàn)在要實行各種方法，努力向鐵道部、路局、指揮部等建設單位反映工程建設費用的問題，爭取對有關不合理的費用進行調整，使工程造價水平趨于合理。

二、進行鐵路工程概算清理工作的詳細要求：

1.概算清理和投資梳理工作要根據(jù)鐵道部建設司的要求仔細抓好。各單位要把問題反映精確?????、全面，反映問題必需有資料，資料必需真實精確?????。施工單位要準時與建設單位，設計單位溝通，各單位要明確責任，對各項目進行逐一落實。

2.施工單位擔當?shù)氖怯邢挢熑?，不能擔當無限責任，要有敢于突破合同的思想。在處理好與建設單位的關系的基礎上，要認真討論合同條款，對個別霸王條款要找出明確的理由去反映，敢于突破合同中的霸王條款。

3.對于施工圖的量差、建設標準提高、規(guī)模擴大、工程地質條件變化、材料價格上漲、設計變更以及政策性調整引起的工程費用增加，要秉著公正合理的原則仔細清理，上報資料要實事求

是。

4.施工單位要加強與鐵道部、建設單位、設計單位之間的溝通，對相關信息進行跟蹤把握。

5.全局要一盤棋，生產、經營要一盤棋，現(xiàn)場、市場要一盤棋，統(tǒng)一協(xié)調，相互促進。概算清理工作要主管領導親自組織，分管領導主抓。

6.重視概算清理工作，充分熟悉到概算清理和工程索賠是加強項目成本管理和提高企業(yè)經濟效益的有效手段。

7.對項目經理進行培訓，強化概算清理意識，在施工中加強與設計單位的溝通和施工手續(xù)的完備。

三、貫徹會議精神,做好概算清理工作。

1.為了加強清理概算工作的組織領導，使此項工作有序有力的開展，集團公司打算成立清理概算領導小組，辦公室設在成本管理部，馬建軍任辦公室主任。各公司要樂觀主動的協(xié)作集團公司、各指揮（項目）部，明確集團公司、各公司和各指揮(項目)部的責任，明確責任部門和責任人，制定工作目標、工作方案、工作職責范圍，定期檢查，力爭做到清理概算有效果。

集團公司清理概算領導小組成員：

組長：柴順林李寧

副組長：鄭群棣王繼紅黃慶華王耀華

組員：馬建軍馬濤任文祥楊正春李東鎮(zhèn)

（1）集團公司責任部門全面指導各項目清理概算的工作，

適時開展檢查，發(fā)覺重大問題準時向集團公司清理概算領導小組匯報。

（2）各指揮（項目）部仔細做好清理概算工作，仔細整理概算清理資料，并樂觀與設計單位溝通，以保證資料全面完整、真實精確?????，在集團公司清理概算領導小組規(guī)定的時間內上報資料。

（3）梳理后存在的主要問題。

①建設標準提高，建設規(guī)模擴大，增加的費用解決甚少；

②Ⅰ類變更被肢解成多個Ⅱ類、Ⅲ類變更，難以納入到清理概算范圍之內；

③合同條款太死，簽訂合同后無法再行調整，包干項目難以包干，物價上漲難以預料，特殊是大臨設施費和當?shù)夭牧腺M，在概算清理時一般難以納入到清理范圍之內；

④人工費、材料費與市場價格相差很大，增加的費用難以解決；

⑤建設單位緣由導致的窩工、征地拆遷滯后而產生的窩工費、誤工費等相關費用難以解決；

⑥建設單位不合理的要求提前工期，因此增加的施工費用難以解決；

⑦鐵道部、建設單位對施工質量、平安等提出更高的標準和要求，增加的施工費用難以解決；

⑧因執(zhí)行地方政策法規(guī)或依據(jù)地方政府要求在合同外增加

的工程量所產生的費用難以解決。

以上8個方面是目前清理概算中普遍存在的問題，要求各指揮（項目）部結合詳細狀況，查找合適的理由和途徑進行突破。

2.集團公司近期納入到此次清理概算的六個項目是：襄渝二線、武康二線、灤南至曹妃甸鐵路、青藏鐵路格拉段無人區(qū)武警營房、蘭州至西寧鐵路增建其次線工程、精伊霍鐵路工程，隨后，宜萬、福廈鐵路等項目的概算清理工作也相繼開頭，各公司、指揮（項目）部要全力以赴，務必做好概算清理工作，對近期已進入清理概算工作階段的鐵路項目，由各指揮部組織人員制定工作方案、工作目標等上報集團公司成本管理部。

二〇