工程項目安全管理

工程項目安全管理第1條

安全生產(chǎn)保證體系1.機構(gòu)和人員1.1成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組項目部應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長，項目班子其他成員、各部門負責人為組員的項目安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，對項目安全生產(chǎn)進行策劃，對安全管理重要事項進行研究決策。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人。1.2設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配齊專職安全管理人員項目部應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，項目安全生產(chǎn)管理部門的人員配置須滿足國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、項目業(yè)主單位和局相關(guān)文件的規(guī)定；合同價一億元以上的項目、存有較大風險的項目應(yīng)配置安全生產(chǎn)總監(jiān)。1.3人員任職和上崗要求（1）項目經(jīng)理須持有建設(shè)部門頒發(fā)的項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證B證，安全生產(chǎn)總監(jiān)、安全管理人員須持有專職安全管理人員C證。（2）電工、電焊工、起重工、架子工、爆破工、司爐工、廠內(nèi)機動車司機等特種作業(yè)人員須按規(guī)定經(jīng)過培訓考核，持證上崗。1.4責任分工：（1）項目總工程師負責主持項目的安全技術(shù)措施、季節(jié)安全施工措施的編制、審核；生產(chǎn)副經(jīng)理具體負責安全生產(chǎn)的計劃和組織落實；項目施工員是其工作區(qū)域安全生產(chǎn)的直接責任人，對其工作區(qū)域的安全生產(chǎn)負直接責任；專職安全員負責對分管的施工現(xiàn)場各專業(yè)施工作業(yè)班組的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和督促整改。（2）安全生產(chǎn)總監(jiān)負責項目安全生產(chǎn)保證體系運行的監(jiān)督和管理；負責對安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度等制度辦法的實施進行監(jiān)督；參與項目危險源、環(huán)境因素、法律法規(guī)的識別評價；參與項目施組、施工方案的審核。2.制度建設(shè)項目部須于正式開工前建立以下制度，經(jīng)項目經(jīng)理審核、批準后執(zhí)行。2.1建立安全生產(chǎn)責任制公司應(yīng)指導幫助項目部按照安全生產(chǎn)“一崗雙責、崗崗有責”的原則建立安全生產(chǎn)責任制，明確項目經(jīng)理及下設(shè)各部門和崗位的安全生產(chǎn)職責。2.2制定、下發(fā)項目部各項安全生產(chǎn)管理制度公司應(yīng)指導項目部制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，包括但不限于：班前安全講話制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)考核及獎懲制度、高風險工序領(lǐng)導帶班制度、安全技術(shù)交底制度、特種作業(yè)人員管理制度、爆破物品管理制度、消防管理制度、安全防護措施、安全操作規(guī)程等。各項管理制度應(yīng)以文件形式下發(fā)至項目各施工隊伍。第2條

安全生產(chǎn)策劃根據(jù)工程項目的實際情況結(jié)合公司年度安全目標，制定本項目的安全管理目標及“安全標準工地”等創(chuàng)建目標。1.制定、分解安全生產(chǎn)目標1.1項目部須分年度制定項目安全生產(chǎn)目標；項目部為保證公司安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，項目安全目標應(yīng)嚴于公司目標，目標須報公司主管部門審核。1.2項目部的年度安全生產(chǎn)目標須進行分解，按照各施工階段不同的風險類型和等級，制定針對重大危險源的管控目標和措施。1.3分解目標須隨著施工進展及風險的變化，及時更新。2.危險源的識別、評價和制定控制方案2.1項目經(jīng)理在工程施工前須按照公司有關(guān)文件規(guī)定，組織項目安質(zhì)、工程技術(shù)、物資設(shè)備等部門人員對項目危險源進行識別、登記和評價；當工程施工環(huán)境和方案發(fā)生變化時，應(yīng)對可能變化的危險源進行補充識別和評價。2.2由項目安質(zhì)部根據(jù)識別、評價情況建立《危險源清單》和《重大危險源清單》，項目部須報公司安質(zhì)部審核備案；當危險源變化或發(fā)現(xiàn)新的危險源時，清單應(yīng)及時更新。2.3由項目工程技術(shù)部制定危險源分級控制方案或措施，特別是重大危險源，除制定控制目標和方案措施外，還應(yīng)制定應(yīng)急預案和應(yīng)急演練方案，報上一級主管部門審核或?qū)徟?.危大工程管理項目總工程師依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》確定本項目的危險性較大的分部分項工程清單，組織編制“危險性較大分部分項工程安全專項方案編制、審批計劃”。專項方案須按程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?.安全生產(chǎn)費用提取和使用4.1項目總工程師依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等組織編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，經(jīng)審批后實施。4.2安全生產(chǎn)專項費用必須專款專用；建立安全生產(chǎn)費用使用臺帳；按要求向業(yè)主、監(jiān)理、公司主管部門等上報安全生產(chǎn)費用使用情況。第3條

安全教育1.項目經(jīng)理是安全教育培訓的第一責任人，項目綜合辦公室是安全教育的主責部門，制定安全教育培訓計劃，按計劃組織培訓和考核。項目安質(zhì)部協(xié)助綜合辦公室，提出全員安全教育培訓計劃，并提供安全教育的業(yè)務(wù)支持。項目部其他部門協(xié)助做好涉及本部門管理范圍內(nèi)的安全教育培訓工作。2.所有進場作業(yè)人員必須按要求接受安全教育培訓，并建立安全教育管理臺賬、規(guī)范管理各類培訓記錄。管理層員工要掌握國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)以及本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，增強安全生產(chǎn)意識，學習現(xiàn)代管理技術(shù)在安全管理中的運用，提高安全管理水平，做好安全管理工作。作業(yè)層員工的培訓重點是遵章守紀，自我保護和提高防范事故的能力，并分層次分別培訓。新進場員工須進行公司、項目部和班組三級安全教育。特種作業(yè)人員除進行一般安全教育外，還須進行本工種專業(yè)培訓、資格考核，取得《特種作業(yè)人員操作證》后上崗。轉(zhuǎn)崗、離崗后重新上崗人員，須重新經(jīng)過“三級”安全教育后才允許上崗工作。針對施工生產(chǎn)各個過程的特點，及時進行適時性安全教育。第4條

安全防護安全防護包括生產(chǎn)安全防護、個人勞動用品安全防護和安全警示標志。1.生產(chǎn)安全防護生產(chǎn)安全防護包括臨邊防護、登高防護、機械設(shè)備防護、危險物品隔離與防護及用電設(shè)施防護等。1.1安全生產(chǎn)防護的要求（1）“四口”防護：施工現(xiàn)場樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井、樁孔等處設(shè)置圍欄、蓋板、架網(wǎng)；在樓梯口、電梯口、預留洞口正在施工的建筑物出入口、地鐵隧道豎井口，須搭設(shè)符合要求的防護棚。防護設(shè)施須符合規(guī)范要求，做到定型化，并設(shè)置醒目的標志。（2）臨邊防護：現(xiàn)場基坑、基槽、泥漿池，高處作業(yè)的平臺、過道、梁面、樓屋面、跑道、斜道兩側(cè)邊、棧橋、水上作業(yè)的船舶等臨邊必設(shè)置高度不低于1.0m的雙層防護欄桿，防護欄桿的材質(zhì)須符合規(guī)范要求；過道和平臺底部應(yīng)設(shè)置擋腳板；必要時防護欄桿外側(cè)應(yīng)裝設(shè)防護立網(wǎng)。（3）營業(yè)線施工防護：鄰近、下穿、跨越鐵路營業(yè)線施工時須按照鐵路總公司頒布的《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》及其補充規(guī)定做好安全防護，防護人員須經(jīng)專門的培訓考核，取得合格證書后方可上崗。（4）交通防護：支架或掛籃跨越高速公路、既有道路、通航的河道施工，不能封閉道路和航道時，施工區(qū)域一定要做好嚴密防護，防止落物影響行車（船）安全。（5）隔離防護：起重作業(yè)、高處作業(yè)范圍內(nèi)有交叉作業(yè)的、爆破物品、危險化學品、變壓器等場所和設(shè)施，須做好隔離防護。（6）機械防護：施工現(xiàn)場使用的鋼筋切斷機、電焊機、卷揚機、鋼筋調(diào)直機等機械設(shè)備的傳動帶、明齒輪，接近地面的連軸節(jié)、傳動軸、皮帶輪、飛輪、砂輪和電鋸等危險部分，應(yīng)裝設(shè)防護裝置，防止對人身體造成傷害；露天易淋雨的帶電設(shè)備的電機應(yīng)進行覆蓋防護。（7）防雷裝置：爆破物品庫房須安設(shè)防雷設(shè)施；施工升降機、鋼管腳手架、攪拌站的儲料罐等金屬設(shè)施在相鄰建（構(gòu)）筑物的防雷裝置的保護范圍以外時，應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的高度設(shè)置防雷裝置。雷雨季節(jié)前，避雷裝置應(yīng)進行一次預防性試驗，并應(yīng)量測接地電阻。1.2防護措施（1）編制：施工安全防護由工程技術(shù)部技術(shù)人員依據(jù)施工方案和規(guī)范要求，編制分部分項工程安全防護措施，經(jīng)技術(shù)主管復核。（2）交底：安全防護措施須對管理層和作業(yè)層進行交底，由編制人員交底，項目副經(jīng)理、領(lǐng)工員、操作人員及安全員等簽收。（3）實施：項目副經(jīng)理組織操作人員按照技術(shù)交底要求，保質(zhì)保量按期完成安全防護措施。（4）驗收：安質(zhì)部長組織技術(shù)主管、項目副經(jīng)理對安全防護設(shè)施進行驗收，合格后方準使用。驗收須留下書面記錄，驗收人須簽字。（5）檢查和維護：項目副經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常檢查和維護安全防護設(shè)施。安全員應(yīng)經(jīng)常檢查安全防護設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞或不符合要求時，應(yīng)立即下發(fā)整改通知單，要求作業(yè)班組整改達標。2.個人勞動用品安全防護2.1安全帽、安全帶、防護服、防護鞋、防護手套、呼吸護具、眼防護具、聽力護具等，物設(shè)部負責購置，入庫前須經(jīng)過合格檢驗，安全帽須符合國家強制性標準，標志齊全。2.2進入施工現(xiàn)場的人員都必須佩戴安全帽，安全帽一定要戴正、戴牢、不能晃動，要系緊下頦帶。安全帶應(yīng)“高掛低用”。2.3臨鐵路營業(yè)線施工人員須穿黃馬甲；夜間在既有道路附近施工時要穿反光背心；水上作業(yè)要穿救生衣，作業(yè)場所要配備一定數(shù)量的救生圈。隧道掌子面等有粉塵危害場所的作業(yè)人員應(yīng)戴防塵口罩，電焊作業(yè)人員要穿戴絕緣手套、絕緣鞋和防護面具。在噪聲較大的場所施工時，應(yīng)佩戴防護耳塞。2.4檢查：安全防護用品每次使用前須進行外觀檢查，如安全帽表面應(yīng)無破損，防震罩完整可靠；安全帶鐵環(huán)或鐵鏈不得有裂紋，繩子不得有斷股或腐爛，掛鉤應(yīng)無裂紋或變形，皮帶無損傷等。當發(fā)現(xiàn)防護用品破損不符合要求時，應(yīng)及時更換。3.安全警示標志3.1安質(zhì)部應(yīng)做好安全警示標志的設(shè)置規(guī)劃，指導作業(yè)隊伍在施工現(xiàn)場的入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。3.2檢查：安質(zhì)部應(yīng)經(jīng)常檢查現(xiàn)場安全警示標志的設(shè)置情況，對數(shù)量不足、過度損壞的及時要求補齊或更換，督促作業(yè)班組做好安全警示標志的維護。第5條

安全檢查1.安全檢查類型1.1月度綜合安全大檢查（1）項目部每月必須進行一次定期安全大檢查。由項目經(jīng)理帶隊，技術(shù)、安全、物資設(shè)備、試驗等部門負責人員參加；檢查要有參加人員簽名；檢查發(fā)現(xiàn)的問題要有照片；檢查結(jié)束后要形成書面通報，通報要下發(fā)到所有作業(yè)隊伍，安質(zhì)部須保留下發(fā)簽收記錄。1.2安全驗收檢查（1）塔吊、龍門吊、制運架設(shè)備等特種設(shè)備和腳手架、模板支架、連續(xù)梁掛籃等設(shè)施，必須進行安裝過程檢查和驗收檢查。自行驗收合格后，還須根據(jù)有關(guān)規(guī)定報請當?shù)匦姓鞴懿块T和上級主管部門驗收，并取得驗收合格證明、準用許可證。（2）對于汽車吊、履帶吊、土方機械、自卸車等場內(nèi)機動車輛要進行進場前的驗證，確認設(shè)備完好、安全可靠；確認駕駛?cè)藛T持有效操作許可證件。1.3季節(jié)性安全檢查（1）冬季安全檢查。由項目經(jīng)理組織安質(zhì)部、工程技術(shù)部、物設(shè)部等部門檢查現(xiàn)場、庫房、宿舍等重點部位防凍、防火、防煤氣中毒、防觸電等各項措施落實情況，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。（2）暑期安全檢查。由項目經(jīng)理組織安質(zhì)部、工程技術(shù)部、物設(shè)部等部門檢查施工現(xiàn)場或宿舍等通風條件，防暑降溫措施是否落實、露天作業(yè)人員的作業(yè)時間、防暑降溫飲料是否按標準供應(yīng)或落實。（3）特殊氣候安全檢查。暴雨、大風大雪前后，由項目經(jīng)理組織相關(guān)部門檢查各種安全設(shè)施，起重設(shè)備、垂直運輸設(shè)備、腳手架有無倒塌的危險，發(fā)現(xiàn)問題，隨時加固，設(shè)備確認無損壞，試運轉(zhuǎn)正常才能復工。1.4日常安全檢查（1）安質(zhì)部安全管理人員要經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患要立即要求整改，填寫《安全檢查記錄》，并留下照片。（2）技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常對安全技術(shù)交底的落實情況進行檢查。（3）生產(chǎn)施工班組每天應(yīng)由班組長組織班前、班中、班后的崗位安全檢查。（4）群眾安全監(jiān)督員應(yīng)堅持開展安全生產(chǎn)和勞動保護的監(jiān)督檢查。1.5專業(yè)性安全檢查針對項目施工中存在比較突出或帶有普遍性的問題，項目安質(zhì)部組織有關(guān)專業(yè)人員就某項專業(yè)安全問題進行單項檢查，也可以請求建設(shè)單位、地方行政主管部門、上級主管部門等赴現(xiàn)場進行指導，制訂出專項方案和措施進行實施。1.6安全執(zhí)法檢查針對建設(shè)單位、地方和上級主管部門組織的安全執(zhí)法檢查，項目部有關(guān)部門要積極響應(yīng)和配合，有關(guān)人員參加、陪同，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真記錄，舉一反三，督促整改，并將整改情況報送有關(guān)單位，并配合復查。2.檢查發(fā)現(xiàn)問題的處理2.1問題整改和驗證（1）對現(xiàn)場能立即整改的問題，檢查人員應(yīng)監(jiān)督作業(yè)人員立即整改，整改完畢后，須填寫檢查記錄，必要時進行拍照。（2）對于不能立即整改完成的重要安全問題和隱患，安質(zhì)部須依據(jù)“五定”（定整改責任人、定整改完成時間、定整改措施、定整改資金、定整改驗收人）原則，下發(fā)安全隱患整改通知書。整改完成并經(jīng)現(xiàn)場驗證合格后，安質(zhì)部須在留底的整改通知書中記錄整改驗證情況。（3）月度安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)在檢查通報中提出整改要求，由生產(chǎn)副經(jīng)理組織，督促責任單位及時進行整改。安質(zhì)部對整改結(jié)果要及時進行驗證，驗證要有記錄、有照片，驗證的問題要與通報的問題相對應(yīng)，實現(xiàn)對問題的閉環(huán)管理。下個月大檢查時要重點檢查上月發(fā)現(xiàn)問題是否出現(xiàn)反復。2.2問題處理（1）檢查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，專職安全人員或技術(shù)人員等管理人員，有權(quán)采取果斷措施，下令停工，直到消除隱患，解除危險。同時應(yīng)立即上報項目經(jīng)理。（2）對沒有按要求整改到位的班組，安全管理人員可按照獎懲辦法進行處罰。（3）對上級部門或當?shù)卣鞴懿块T簽發(fā)的隱患通知書，項目部要在規(guī)定的時間內(nèi)整改完畢，撰寫整改報告，向簽發(fā)部門反饋隱患整改匯報，提供圖片和書面整改證據(jù)予以消案。上級部門對于重大安全隱患，接到反饋的隱患整改匯報后，要組織復查驗證。（4）安全檢查記錄必須簽字齊全，建立臺帳，保存良好。第6條

應(yīng)急管理發(fā)生一般事故或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生項目部須立即啟動應(yīng)急預案，并按程序上報。公司接到事故（事件）報告后，立即啟動本單位應(yīng)急預案；發(fā)生較大及以上事故或突發(fā)緊急事件后，事故發(fā)生項目部須立即啟動應(yīng)急預案，并按程序上報，公司接到事故（事件）報告后，立即啟動本級應(yīng)急預案。1.項目部制定應(yīng)急預案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急小組成員的職責分工、內(nèi)外聯(lián)系方式、應(yīng)急物資配備及具體的應(yīng)急方法和措施等內(nèi)容，與醫(yī)院、消防及其他應(yīng)急救援機構(gòu)、相鄰企事業(yè)單位和居民等有關(guān)方建立“綠色通道”。2.按照審批的應(yīng)急預案，配備應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施，并不定期對應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施進行檢查，確保其有效性。3.開展應(yīng)急預案培訓活動，按計劃組織應(yīng)急演練，應(yīng)急演練結(jié)束后，形成演練記錄，組織有關(guān)人員對應(yīng)急預案進行評價，分析存在的問題或評審報告，并對應(yīng)急預案提出修訂意見，完善應(yīng)急救援預案。4.綜合應(yīng)急預案原則上每年評審、修訂一次，專項應(yīng)急預案、現(xiàn)場處置方案原則上每半年評審、修訂一次。第7條

安全事故報告及處理1.事故報告1.1報告程序（1）現(xiàn)場安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員須立即向現(xiàn)場負責人匯報；現(xiàn)場負責人須立即向項目負責人報告，情況危急時，可越級上報；項目負責人接報后1小時內(nèi)須上報公司領(lǐng)導和相關(guān)部門。（2）同時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。1.2事故報告的內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況。（2）事故發(fā)生的