關(guān)于郴州市廖家灣村鄉(xiāng)村振興情況調(diào)查

學(xué)號(hào)___________密級(jí)___________國(guó)家開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)論文關(guān)于郴州市廖家灣村鄉(xiāng)村振興情況調(diào)查分部名稱：湖南開(kāi)放大學(xué)教學(xué)點(diǎn)名稱：郴州直屬教學(xué)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)名稱：行政管理學(xué)生姓名：李春江指導(dǎo)教師：劉瑩二○二二年十一月關(guān)于郴州市廖家灣村鄉(xiāng)村振興情況調(diào)查1.引言1.1調(diào)查背景與意義我是個(gè)親歷過(guò)農(nóng)村變化的人，近幾年來(lái)，我感受到了農(nóng)村建設(shè)的熱烈氛圍和場(chǎng)面，擁有了許多鮮活而又真實(shí)的資料，在與鄉(xiāng)親們的交流中；我們能感覺(jué)到他們對(duì)黨中央、對(duì)國(guó)家的深切關(guān)懷與信賴，也能體會(huì)到他們對(duì)國(guó)家和黨中央的殷切期盼。在新農(nóng)村的實(shí)踐中，我獲得了知識(shí)、技能和經(jīng)歷；同時(shí)，對(duì)“一號(hào)令”把“三農(nóng)”問(wèn)題牢牢地鎖在了十多年里，這一重大意義，也使我們對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，有了更深的認(rèn)識(shí)。特別是今年的“二十大”報(bào)告中，明確提出了“以農(nóng)民為中心”、“以農(nóng)為本、以農(nóng)為先”、以“三農(nóng)”、“三化”為目標(biāo)，以“三化一化”、“五化”為重點(diǎn)。讓三農(nóng)陣線喜氣洋洋，數(shù)以百萬(wàn)的農(nóng)民也都充滿了自信。近年來(lái)，廖家灣村的支部書(shū)記們圍繞著村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和推廣，使該村經(jīng)濟(jì)得到了很好的發(fā)展。但是，在未來(lái)，怎樣才能推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使人民生活在一個(gè)安全、生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)，就成了我們目前和未來(lái)的一個(gè)重要課題。本文就廖家灣村目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展中的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政策和措施。1.2調(diào)查時(shí)間2022年10月10號(hào)—2022年10月30號(hào)1.3調(diào)查方式本文采取問(wèn)卷調(diào)查與訪談相結(jié)合的調(diào)查方法。1.4調(diào)查對(duì)象廖家灣村村民、村黨委班子廖家灣村的基本情況廖家灣村地處郴州市107省道附近，南北通暢，南北通達(dá)宜章沙坪鄉(xiāng)，與本鄉(xiāng)的黃家灣村和吳溪村相鄰，東部毗鄰鄧家塘。廖家灣“十三五”時(shí)期主要發(fā)生了四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。全村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，林業(yè)，果業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)和二；三工業(yè)的比重每年都在增加，二是作物的種類(lèi)也在不斷的優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)新品種的改良率、優(yōu)質(zhì)糧油改良率和雜交豬良良率每年都有明顯的提升；三是全村人均純利增加。2021年，全鄉(xiāng)人均純收入將達(dá)9300元，較2020年提高900元；四是基礎(chǔ)建設(shè)取得顯著效果。3.廖家灣村實(shí)施鄉(xiāng)村振興中存在的問(wèn)題3.1鄉(xiāng)村振興中人才困境一是“招不來(lái)”。鄉(xiāng)村發(fā)展程度低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，相對(duì)于高素質(zhì)資源和高收入收入的大城市來(lái)說(shuō)，仍然存在著優(yōu)質(zhì)資源匱乏、發(fā)展機(jī)會(huì)有限、持續(xù)發(fā)展空間有限等問(wèn)題，而基層的現(xiàn)實(shí)狀況使得“優(yōu)質(zhì)人才”難以勝任，從而造成了鄉(xiāng)村人才短缺，一些當(dāng)?shù)氐闹赂荒苁?、技術(shù)骨干、管理人才等人才流入了城鎮(zhèn)，而外地人才又難以繼續(xù)在鄉(xiāng)村扎根。二是“留不住”的人才。下級(jí)工作復(fù)雜而又復(fù)雜，基層干部常常要同時(shí)干好幾件活，薪水與工作的強(qiáng)度并不相稱，工作任務(wù)繁重，工作的巨大壓力促使他們“逃離基層”。為了給不同類(lèi)型的人才創(chuàng)造平臺(tái)，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，國(guó)家制定了一套配套的配套措施。但是，農(nóng)村人力資源配置機(jī)制不健全，激勵(lì)機(jī)制不健全，流動(dòng)機(jī)制不夠靈活，制度和機(jī)制的制約是造成農(nóng)村人才流失的主要因素。三是“上不去”的人才。我國(guó)目前還缺少高質(zhì)量的高層次的人力資源，而且在發(fā)展現(xiàn)代化的過(guò)程中，缺少投資管理、資本經(jīng)營(yíng)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。初級(jí)層次的學(xué)生進(jìn)修的可能性較低，訓(xùn)練的形式和內(nèi)容比較單調(diào)，發(fā)展的余地較小，提升的途徑也不順暢；農(nóng)村外向性發(fā)展和農(nóng)村振興的實(shí)際需求是不能滿足的。一些農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)秀人才很難走到地方政府選拔和選拔干部的視線中去，缺少相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)。3.2鄉(xiāng)村振興中資金困境因?yàn)檗r(nóng)村改革基金的具體用途涉及農(nóng)、林、牧；副，漁業(yè)等多種工業(yè)，交通，水利等；通信、電力等眾多基建項(xiàng)目，涉及到各方面的行政職能，錯(cuò)綜復(fù)雜的交叉經(jīng)營(yíng)，以及大量的資金投入；由于其使用對(duì)象較多，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)經(jīng)費(fèi)的具體運(yùn)用與執(zhí)行缺少有效的管理與監(jiān)督，有些經(jīng)費(fèi)甚至超出了財(cái)務(wù)的監(jiān)管范圍；有帳外帳，隨意出借，白條抵庫(kù)，擠占挪用；虛報(bào)冒領(lǐng)、惡意騙取、親朋好友；挪用公款和重大損失浪費(fèi)，失職瀆職和違規(guī)違紀(jì)。這導(dǎo)致農(nóng)村資金的動(dòng)態(tài)追蹤、監(jiān)管存在盲區(qū)、盲區(qū)、資金沒(méi)有按照計(jì)劃、審批計(jì)劃和建設(shè)要求進(jìn)行，導(dǎo)致資金運(yùn)用的效率和效益大打折扣。農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、持久性的偉大工程。這一策略下的基金業(yè)績(jī)審核范圍很廣，范圍很大，在實(shí)際工作中常常從效益、資源性、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行；從效率、環(huán)保等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于基金的主體眾多、內(nèi)容廣泛，所以在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)了融資不合理、發(fā)放緩慢、到位率低等問(wèn)題；違規(guī)使用資金，亂用資金，浪費(fèi)，浪費(fèi)，停用；由于缺乏有效的使用、審計(jì)的重點(diǎn)和力量不足，致使農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效效性都很低，損害了人民的基本權(quán)益，嚴(yán)重制約了農(nóng)村發(fā)展的實(shí)施。3.3鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新，生產(chǎn)技術(shù)與世界先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)存在一定的距離。產(chǎn)品供應(yīng)仍然以普通產(chǎn)品為主，綠色品質(zhì)產(chǎn)品比重偏低，休閑觀光產(chǎn)品質(zhì)量總體上呈現(xiàn)出平均化的趨勢(shì)，缺少小眾化、精準(zhǔn)化、中高端產(chǎn)品和服務(wù)，產(chǎn)品溢價(jià)有限。農(nóng)村工業(yè)集聚程度不高，農(nóng)村工業(yè)的集聚程度僅為28%。目前，我國(guó)還沒(méi)有形成穩(wěn)定的農(nóng)村工業(yè)投資體系，財(cái)政服務(wù)水平依然較差，農(nóng)民使用的耕地出讓收入比重較小。農(nóng)村的資金轉(zhuǎn)化為資金的通道尚未暢通，阻礙了資金、社會(huì)資金向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。土地閑置、低效、土地利用粗放、新的工業(yè)、新的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展的土地供應(yīng)短缺。目前，我國(guó)農(nóng)村科技、經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)科技人員對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持和保障體系還不完善。有的農(nóng)村供水、供電、供氣條件差，道路、網(wǎng)絡(luò)、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)建設(shè)還不完善。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)備落后，物流運(yùn)營(yíng)費(fèi)用較高。目前，我國(guó)農(nóng)村生活污水收集收集、污水處理的水平較低，技術(shù)因素對(duì)農(nóng)村地區(qū)的滲透作用較弱。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況和程度不高，“三廢”、城市生活廢棄物等問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重。3.4鄉(xiāng)村振興中政策困境我國(guó)城市發(fā)展較快，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的要求下，能夠產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，政府對(duì)此予以了充分的關(guān)注，并將其重點(diǎn)放在了加快城市化進(jìn)程上。按照市場(chǎng)化的方式，資金將會(huì)流向那些能夠提高自身價(jià)值的地區(qū)。這樣，各個(gè)因素就會(huì)很好地聚集在一起，從而為發(fā)展提供必要的資金。如此才能達(dá)到一個(gè)完美的平衡。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展正好與此形成了一個(gè)惡性循環(huán)，其后果就是城鄉(xiāng)之間的鴻溝越來(lái)越大，“馬太效應(yīng)”也越來(lái)越突出。我國(guó)實(shí)行財(cái)政分開(kāi)后，由于財(cái)政權(quán)力分散，使得地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，制約了財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持力度。農(nóng)村的公共服務(wù)供應(yīng)的主體太過(guò)單一，這也是農(nóng)村的基本原因。與此同時(shí)，農(nóng)村基層公務(wù)員面臨著升級(jí)換代的巨大壓力，也很少關(guān)心公務(wù)。農(nóng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)相比，缺少對(duì)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)和正確的發(fā)展方向。但由于歷史上的種種因素，農(nóng)村發(fā)展始終是與城鎮(zhèn)發(fā)展相聯(lián)系、高度依賴的關(guān)系，其現(xiàn)狀并未得到根本的改善。許多地方的領(lǐng)導(dǎo)和官員沒(méi)有統(tǒng)籌認(rèn)識(shí)，盲目地照搬、復(fù)制和復(fù)制，導(dǎo)致在發(fā)展過(guò)程中，許多地方都存在著一些問(wèn)題，在發(fā)展和管理上都是落后的。一些鄉(xiāng)村由于缺乏發(fā)展的條件，沒(méi)有找到適合自己發(fā)展的途徑，致使鄉(xiāng)村發(fā)展困難重重。但一些地方的領(lǐng)導(dǎo)卻忽視了農(nóng)村發(fā)展的重大作用，把重點(diǎn)放在發(fā)展大城鎮(zhèn)上，忽視了農(nóng)村的發(fā)展。城市與城市之間的矛盾與矛盾是互相補(bǔ)充的。要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的復(fù)興，必須克服城市和農(nóng)村之間的矛盾，從而達(dá)到城鄉(xiāng)一體化的目的。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元格局形成了一種對(duì)鄉(xiāng)村的歧視，把鄉(xiāng)村視為“落后”，大量的資源因素從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；造成了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資源。當(dāng)前，我國(guó)的行政管理人員在發(fā)展過(guò)程中，還存在著“城鄉(xiāng)兩極”觀念，在制度、政策等資源上都偏向于城鎮(zhèn)，造成了城鄉(xiāng)之間的巨大差異。城鄉(xiāng)發(fā)展缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，鄉(xiāng)村發(fā)展不能依靠城市發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不能獨(dú)立發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展之間缺少銜接與配合；不僅導(dǎo)致了城市和農(nóng)村之間的矛盾，也導(dǎo)致了城市和農(nóng)村之間的矛盾。4.對(duì)推進(jìn)廖家灣村鄉(xiāng)村振興的對(duì)策和建議4.1打造高素質(zhì)基層隊(duì)伍，推進(jìn)人才振興要搞好鄉(xiāng)村事務(wù)，搞好鄉(xiāng)村工作，搞好鄉(xiāng)村工作，搞好農(nóng)村工作，搞好好干部，搞好好干部；從四個(gè)層次、四個(gè)層次加強(qiáng)了村官的工作。通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)能力，激發(fā)他們的工作熱情，一大批政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、致富能力強(qiáng)的“領(lǐng)頭羊”層出不窮。既要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的基層組織，又要在廣大的農(nóng)民中選拔敢干事、敢干事的好干部，還要不斷培養(yǎng)科技、科技、新形象的“新農(nóng)人”"。我們要繼續(xù)靠、保留、用好當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)工人、培育新的職業(yè)農(nóng)民；從全國(guó)范圍內(nèi)吸納優(yōu)秀的人才，把中國(guó)農(nóng)業(yè)最根本、最深厚、最磅礴的力量聚集起來(lái)，為鄉(xiāng)村的發(fā)展輸送了大量的人力資源。4.2發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興之基發(fā)展和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)村民增收致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一條重要途徑。推行“三權(quán)”管理，清理“三資”，摸底、清理、復(fù)核、公示；按照“一村一策”原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；與此同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，注重問(wèn)題的處理，又要考慮到人民的需求；穩(wěn)定的收益，實(shí)現(xiàn)了支部的工作，人民的利益，整個(gè)社會(huì)的利益。要夯實(shí)基礎(chǔ)，夯實(shí)基礎(chǔ)，讓群眾“有錢(qián)辦事”，使農(nóng)村工作更加活躍。4.3堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能貫徹“金山銀山”的原則，大力發(fā)展農(nóng)村休閑觀光，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持以傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的方式，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)和旅游的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，挖掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品。利用農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村的休閑體驗(yàn)，以多功能拓展，多業(yè)態(tài)聚集，多場(chǎng)景應(yīng)用，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)野、鄉(xiāng)游、鄉(xiāng)餐；開(kāi)展“鄉(xiāng)購(gòu)”、“鄉(xiāng)娛”等全方位的體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村休閑觀光的高品質(zhì)發(fā)展。要把傳統(tǒng)村落、民族村落、農(nóng)業(yè)遺跡等農(nóng)業(yè)物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以保存，把民間文化和手工藝等傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)繼承好，把稻田、茶園、花海利用好；以草原為特色的鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)旅游休閑農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和提升。4.3堅(jiān)持科技賦能，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式要把握好科技發(fā)展的契機(jī)，大力發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的新型工業(yè)。要以科技興農(nóng)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品為核心，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和銷(xiāo)售，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品與科技的相互融合，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)，物流，商貿(mào)；以供、銷(xiāo)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等主體向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，發(fā)展新的物流新形式，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化水平。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為基礎(chǔ)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為依托，為鄉(xiāng)村工業(yè)提供一個(gè)平臺(tái)和載體，實(shí)現(xiàn)多主體參與，多要素聚集，多業(yè)態(tài)發(fā)展；多形式的整合模式。4.4健全完善政策體系，加強(qiáng)制度保障解決資金、土地、人才等制約農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)科技、資本、人才等各種資源向農(nóng)村集中。要完善財(cái)政投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)一般公共預(yù)算的支持力度，增加農(nóng)民對(duì)農(nóng)用地使用權(quán)的使用比重。完善農(nóng)村金融服務(wù)系統(tǒng)，充分利用農(nóng)村金融的功能，促進(jìn)農(nóng)村物流融資的發(fā)展，充分利用農(nóng)村信用擔(dān)保系統(tǒng)的功能；加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)建設(shè)的金融支持。強(qiáng)化土地供應(yīng)，穩(wěn)步、有序的將集體建設(shè)項(xiàng)目納入市場(chǎng)，有效的解決了農(nóng)村存量建設(shè)問(wèn)題。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，改善農(nóng)村商業(yè)條件，支持企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。5.調(diào)查總結(jié)通過(guò)對(duì)廖家灣村的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)變化很大；這種變化是如此的美麗，如此的激動(dòng)人心，曾經(jīng)的村莊，土地貧瘠，村莊衰敗，村民貧窮，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一塌糊涂。如今，隨著農(nóng)村的發(fā)展，這個(gè)村子也發(fā)生了翻天覆地的變化，成為一個(gè)美麗的可居