公共利益的理解課件

時間反復(fù)無常，鼓著翅膀飛逝公共利益的理解時間反復(fù)無常，鼓著翅膀飛逝公共利益的理解1重慶“釘子戶”案件中的“公共利益”案件經(jīng)過2004年,重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與重慶智潤置業(yè)有限公司共同對九龍坡區(qū)鶴興路片區(qū)進(jìn)行開發(fā),鶴興路片區(qū)地處當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)核心地段,但80%左右的建筑系危房。拆遷工作從2004年9月開始,該片區(qū)280戶均已搬遷,僅剩一戶未搬遷從2006年9月14日到2007年2月9日,該“釘子戶”戶主吳蘋和開發(fā)商進(jìn)行了三次協(xié)商。第一次協(xié)商,吳蘋除提出在原拆遷范圍內(nèi)還營業(yè)房,“一樓還樓,二樓還二樓,朝向不變,左右均可”,還提出兩項共計500余萬元的賠償。因無法滿足該要求,雙方首次接觸不歡而散重慶“釘子戶”案件中的“公共利益”22006年9月18日,雙方進(jìn)行第二次協(xié)商。吳蘋又提出:“補(bǔ)償樓頂10平方米斷水冒亭和85平方米違章建筑,賠償被盜物品(價值12萬)、裝修補(bǔ)償18萬”,并盡早提供相同面積過渡門面等。從談話筆錄中看,因吳蘋要求按原面積安置,且不補(bǔ)差價,雙方未達(dá)成共識。第三次協(xié)商,開發(fā)商再次讓步,提供了拆遷紅線內(nèi)同樣大小的臨街門面與二層,這是原來拆遷方案中沒有、專門按吳蘋要求提供的。同時針對吳蘋在三次協(xié)商中提出的要求,提供72萬元的賠償;但吳蘋需要支付的,是新房與舊房之間大約70萬元左右的差價。2006年9月18日,雙方進(jìn)行第二次協(xié)商。吳蘋又提3九龍坡區(qū)房管局于2007年1月11日下達(dá)了拆遷行政裁決書,并于2月1日向九龍坡區(qū)人民法院提起了《先予強(qiáng)制拆遷中請書》,法院受理了此案。3月19日,九龍坡區(qū)法院組織九龍坡區(qū)房地產(chǎn)管理局、吳蘋、重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行了聽證,并當(dāng)庭裁定限吳蘋夫婦在3月22日前自動搬遷。3月23日,案件進(jìn)入執(zhí)行程序。3月25日,吳蘋向九龍坡區(qū)法院提出要求院長接待,當(dāng)日法院院長和執(zhí)行法官接待了吳蘋,表示愿意協(xié)商。3月26日,九龍坡區(qū)法院組織拆遷雙方進(jìn)行了協(xié)商,由于拆遷雙方存在較大分歧,協(xié)商未果,法院于當(dāng)日發(fā)出執(zhí)行通知,責(zé)令吳蘋夫婦在3月29日前自動搬遷九龍坡區(qū)房管局于2007年1月11日下達(dá)了拆遷行政裁43月30日,九龍坡區(qū)法院發(fā)布公告,責(zé)令在2007年4月10日前自動搬遷,并將九龍坡區(qū)鶴興路區(qū)17號房屋交重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拆遷,否則法院將依法實施強(qiáng)制拆除。4月2日,重慶智潤置業(yè)有限公司和吳蘋夫婦達(dá)成協(xié)議。吳蘋夫婦接受異地商品房安置,自愿搬遷,并獲得90萬元營業(yè)損失補(bǔ)償3月30日,九龍坡區(qū)法院發(fā)布公告,責(zé)令在2007年5爭議的焦點(diǎn)之一:公共利益還是商業(yè)利益?在當(dāng)?shù)卣烷_發(fā)商看來,此次拆遷是根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《重慶市城市房屋拆遷管理條例》進(jìn)行的,符合國家規(guī)定的條件和程序,政府是在依法行政,開發(fā)商也是在依法行使權(quán)利。也就是,根據(jù)上述兩個法規(guī),政府有權(quán)單方?jīng)Q定對城市某個區(qū)域進(jìn)行拆遷改造,無需經(jīng)過拆遷戶同意;對拆遷造成的損失,政府可以補(bǔ)償,但補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不是協(xié)商確定,而是由政府根據(jù)評估結(jié)果確定。爭議的焦點(diǎn)之一:公共利益還是商業(yè)利益?6另外,當(dāng)?shù)卣J(rèn)為,鶴興路片區(qū)“是一片老舊城區(qū),拆不拆,不是涉及到開發(fā)商的利益,而是涉及到老百姓的公共利益,那里的老百姓都希望改善自己的居住、交通等條件。”符合憲法第13條關(guān)于財產(chǎn)征收的公共利益條件規(guī)定。因此,拆遷戶既沒有同意或不同意拆遷的權(quán)利,也沒有主張補(bǔ)償數(shù)額的發(fā)言權(quán),只能被動地接受給定的拆遷補(bǔ)償方案。因而,吳蘋夫婦拒絕拆遷并漫天要價,是沒有法律依據(jù)的另外,當(dāng)?shù)卣J(rèn)為,鶴興路片區(qū)“是一片7°而在吳蘋夫婦看來,此次拆遷是商業(yè)開發(fā)行為,不屬于《憲法》第13條第3款規(guī)定的“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償”的情形,他們與開發(fā)商是平等民事主體之間的協(xié)商、合作關(guān)系,因而拆遷戶不僅有主張補(bǔ)償數(shù)額的權(quán)利,而且有不同意拆遷的權(quán)利。如果開發(fā)商不同意他們提出的條件,他們就可以拒絕搬遷?！愣趨翘O夫婦看來,此次拆遷是商業(yè)開發(fā)行8公共利益具有不確定性按照臺灣學(xué)者陳新民的觀點(diǎn),公共利益的不確定主要體現(xiàn)在兩個方面:°第一,利益內(nèi)容不確定?！袄妗笔潜恢黧w所獲得或肯定的“積極的價值”,“利益”與“價值”密切相關(guān)。而“價值”是人類的“精神行為”,是主體對客體所作“價值判斷”后得到的“積極的結(jié)果”。這種“價值”判斷所形成的利益概念具有不確定性,不僅包括物質(zhì)上的利益,還包括形而上屬于理想式的利益,如文化、風(fēng)俗及宗教等利益公共利益具有不確定性9·第二,受益對象不確定。公共利益概念最復(fù)雜的特征就在于其“受益對象”的不確定性。享有利益的主體是公共(公眾、大眾)。何謂“公共”是探討公共利益的公法學(xué)者最為·困惑之處,我國學(xué)者王利明教授也認(rèn)為,公共利益在受益對象上具有不確定性?！さ诙?受益對象不確定。公共利益概念最10°公共利益的受益人不是某個具體的個人或群體。一般來說,其受益對象是不特定的大多數(shù)人。該不特定的大多數(shù)不必是社會全體成員,也可能只是某一個階層,例如,在有些國家,消費(fèi)者的利益也稱為公共利益,這主要是因為消費(fèi)者本身也是一個不特定的群體。所以,即使在一個小區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā),如果其中建設(shè)了學(xué)校、醫(yī)院,即使其主要是服務(wù)于小區(qū),但其也使不特定的人分享了教育衛(wèi)生等方面的利益,因而在一定°公共利益的受益人不是某個具體的個人或群11公共利益的理解課件12公共利益的理解課件13公共利益的理解課件14公共利益的理解課件15公共利益的理解課件16公共利益的理解課件17公共利益的理解課件18公共利益的理解課件19公共利益的理解課件20公共利益的理解課件21公共利益的理解課件22公共利益的理解課件23公共利益的理解課件24公共利益的理解課件25公共利益的理解課件26公共利益的理解課件27公共利益的理解課件28謝謝46、我們?nèi)粢呀邮茏顗牡模驮贈]有什么損失?！突?/p>

47、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>

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