教育政策與法律法規(guī)

教育法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)一、教育法的含義、特征和原則（一）什么是教育法？廣義的教育法是指一切調(diào)整教育關(guān)系法律規(guī)范的總稱，包括所有的教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他法律法規(guī)中有關(guān)教育的規(guī)定。狹義的教育法指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)（全國(guó)人大）制定的有關(guān)教育的規(guī)范性法律文件，即教育法律。教育法國(guó)外最早產(chǎn)生奴隸社會(huì)。德國(guó)是世界上最早頒布義務(wù)教育令的國(guó)家。1902年，管學(xué)大臣張百熙擬定《欽定學(xué)堂章程》—是近代中國(guó)的第一個(gè)教育法規(guī)，但未實(shí)施。1903年清政府頒布《秦定學(xué)堂章程》（又稱癸卯學(xué)制）——標(biāo)志著中國(guó)近代國(guó)民教育制度的建立。1906年，清政府頒行《強(qiáng)迫教育章程》要求廣設(shè)幼學(xué)所，幼童至7歲須令入學(xué)，幼童及7歲不入學(xué)者，罪其父母。這是我國(guó)近代第一個(gè)強(qiáng)迫教育法令。1951年10月，政務(wù)院頒布了《關(guān)于改革學(xué)制的規(guī)定》，這是建國(guó)后頒布的第一個(gè)重要的教育行政法規(guī)。~（二）教育法的特征1、教育法作為一般社會(huì)規(guī)范和法律所具有的特點(diǎn)（1）教育法具有國(guó)家意志性；（2）教育法具有強(qiáng)制性，這是教育法的本質(zhì)特征；（3）教育法具有規(guī)范性；（4）教育法具有普遍性。（1）教育法律關(guān)系成立的單向性；（2）教育相對(duì)主體調(diào)整的民主性；#（3）教育強(qiáng)制措施的柔軟性；（4）教育行政管理方式的指導(dǎo)性；（5）教育法規(guī)具體內(nèi)容的廣泛性。（三）教育法與教育政策的關(guān)系教育政策是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策具體表現(xiàn)形式：①黨的政策文件;②國(guó)家的政策文件；③黨和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合制訂發(fā)布的文件。（1）教育法與教育政策的區(qū)別：①兩者的制定機(jī)關(guān)和程序不同。教育法是依據(jù)法律規(guī)定，由有權(quán)制定教育法的機(jī)關(guān)依據(jù)法律程序制定的，其中有權(quán)力機(jī)關(guān)，也有權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)；政策是按照民主集中制的原則由黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定的。②兩者的表現(xiàn)形式不同。教育政策多以指示、決議、決定等形式來(lái)表現(xiàn),教育法規(guī)則以法律、行政法規(guī)、規(guī)章等形式來(lái)表現(xiàn)。③兩者調(diào)整的范圍、實(shí)施的方式不同。教育政策的執(zhí)行主要靠宣傳教育和深入細(xì)致的思想工作，教育法規(guī)的執(zhí)行則有強(qiáng)制性，要求人人必須遵.守④兩者的穩(wěn)定程度不同。教育政策比較原則，有一定的靈活性，教育法規(guī)則比較明確，具體，具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。（2）聯(lián)系：教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)黨和國(guó)家的教育政策；教育政策是制定教育法律、法規(guī)的依據(jù)。教育法律、法規(guī)是將教育政策具體化。（三）教育法的基本原則1、方向性原則堅(jiān)持教育法的社會(huì)主義方向，是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)憲法性原則?！督逃ā返谌龡l規(guī)定，“國(guó)家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)【方向】，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)【性質(zhì)】?！?、公益性原則（公共性）教育的公益性是指教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)全體成員的共同利益。《教育法》第八條規(guī)定；“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)”。第二十五條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。”3、民主性原則（機(jī)會(huì)均等原則）一是受教育機(jī)會(huì)均等?！督逃ā返诰艞l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”。教育機(jī)會(huì)平等表現(xiàn)三個(gè)方面：起點(diǎn)上（入學(xué)上）的平等、過(guò)程上（就學(xué)過(guò)程）的平等和終點(diǎn)上（學(xué)業(yè)成就上）。二是扶持特殊地區(qū)和人群發(fā)展教育事業(yè)?！督逃ā返谑畻l規(guī)定，“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)?！?、終身性原則《教育法》第十一條規(guī)定，“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系?！?/p>

教育法體系，是指教育法作為一個(gè)專門(mén)的法律部門(mén)，按照一定的原則組成一個(gè)相互協(xié)調(diào)、完整統(tǒng)一的整體。它是教育法按照一定的縱向和橫向聯(lián)系組成的，覆蓋各級(jí)各類教育和教育的主要方面，不同層級(jí)、不同效力的教育法律規(guī)范的體系。教育法的縱向結(jié)構(gòu)是由不同層次的教育法律、法規(guī)組成的等級(jí)有序的縱向關(guān)系。教育法的橫向結(jié)構(gòu)是由若干處于同一層級(jí)的，屬于不同部門(mén)的法律規(guī)范組成。教育法的縱向結(jié)構(gòu)與教育法的淵源是一致的。教育法淵源，是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，具有不同效力層次和法律地位的教育法律規(guī)范的總稱。我國(guó)教育法的淵源包括：范的總稱。我國(guó)教育法的淵源包括：1、憲法中有關(guān)教育的條款。憲法是國(guó)家的根本大法，在我國(guó)法的淵源體系中占據(jù)首要地位，具有最高的法律效力，是我國(guó)全部立法工作的基礎(chǔ)和根據(jù)，一切規(guī)范性文件皆不能與憲法相抵觸。2、教育法律。教育法律是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大及其常委會(huì)教育法律是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的教育規(guī)范性文件，其效力僅次于憲法。教育法律又分為兩種形式：基本法律和基本法律以外的法律。基本法律規(guī)定和調(diào)整某一方面帶根本性、普遍性的社會(huì)關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》即為教育基本法律?；痉梢酝獾姆桑ń逃龁涡蟹桑┦钦{(diào)整某類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的法律。中華人民共和國(guó)立法法》（2015年修正）關(guān)于立法權(quán)的有關(guān)規(guī)定：全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)，制定和修改基本法律。法律解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。法律解釋同法律具有同等效力。3、教育行政法規(guī)。教育行政法律由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的關(guān)于教育的規(guī)范性文件，其效力僅次于憲法和教育法律。教育行政法規(guī)一般有兩種發(fā)布方式：一是由國(guó)務(wù)院直接發(fā)布，如《教師資格條例》(1995)；二是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、教育部發(fā)布，如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《幼兒園管理?xiàng)l例》。名稱一般三種：條例、規(guī)定、辦法或規(guī)則?！读⒎ǚā返诹鍡l國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。4、地方性教育法規(guī)、自治條例和單行條例?！读⒎ǚā芬?guī)定：(1)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。(2)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(3)民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。5、教育規(guī)章。包括部門(mén)教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。部門(mén)規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的有關(guān)教育的規(guī)范性文件。地方性教育規(guī)章。也稱政府教育規(guī)章，由地方政府制定?！读⒎ǚā芬?guī)定：（1）國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。（2）省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章?！读⒎ǚā逢P(guān)于不同層級(jí)法的效力規(guī)定：第八十七條憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。第八十八條法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。第八十九條地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。第九十條自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。第九十一條部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。第九十二條同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。第九十三條法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。新法優(yōu)于舊法；下位法服從上位法；特別法優(yōu)于普通法。法不溯及既往《兒童權(quán)利公約》（1989）是第一個(gè)具有法律約束力的國(guó)際公約。三、教育法的作用1、指引作用教育法是通過(guò)權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，確定人們哪些可作為，哪些必須作為，還有哪些禁止作為，以及違法行使權(quán)利、不正確履行義務(wù)、不遵守禁止性規(guī)定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的教育法律責(zé)任，以此來(lái)指引人們的行為。2、評(píng)價(jià)作用教育法作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)和尺度，具有判斷、衡量人們行為是否有效、是否合法的作用。通過(guò)這種評(píng)價(jià)，能夠有效地影響人們的價(jià)值觀、是非標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到指引人的行為的教育法律作用。3、預(yù)測(cè)作用預(yù)測(cè)作用是指根據(jù)教育法規(guī)定，人們可以預(yù)選知曉或估計(jì)到某種行為是否會(huì)發(fā)生、行為會(huì)怎樣發(fā)展、會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果。兩個(gè)屬限制民事行為能力的學(xué)生在上學(xué)期間打架，其中一個(gè)被打傷，我們可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)測(cè)誰(shuí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的教育法律責(zé)任。4、教育作用教育法的教育作用首先表現(xiàn)為，通過(guò)把國(guó)家或社會(huì)對(duì)人們教育行為的基本要求轉(zhuǎn)化為人們的固定的教育行為模式，進(jìn)而影響人們的思想、意識(shí)，并使這種影響內(nèi)化為一定的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。其次，通過(guò)對(duì)違法者的制裁對(duì)合法行為的褒揚(yáng)而影響個(gè)人今后的行為。5、強(qiáng)制作用教育法的強(qiáng)制作用在于制裁教育違法行為。通過(guò)對(duì)違法行為的制裁，促使人們正確行使權(quán)利，嚴(yán)格履行義務(wù)和遵守禁止性規(guī)定。教育法的強(qiáng)制作用的發(fā)揮依靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)推行。（一）教育法律規(guī)范的特征和結(jié)構(gòu)法律規(guī)范是國(guó)家制定或認(rèn)可的、反映國(guó)家意志的、具體規(guī)定權(quán)利義務(wù)及法律后果的行為準(zhǔn)則。法律規(guī)范與法律條文既有聯(lián)系又有區(qū)別，去律規(guī)范是行為規(guī)則本身，法律條文則是法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式。法律規(guī)范與規(guī)范性法律文件不同。規(guī)范性法律文件通常是若干法律規(guī)范的集合體，除了以法律規(guī)范為主體外:還包括諸如原則、概念、技術(shù)性規(guī)定等內(nèi)容的非規(guī)范性條文。法律文件除了規(guī)范性文件外，還有針對(duì)具體人和事的非規(guī)范性法文件，如起訴書(shū)、判決書(shū)、裁定書(shū)等。法律規(guī)范具有如下特征:1、法律規(guī)范是由國(guó)家制定或者認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，因而具有國(guó)家意志和國(guó)家權(quán)利的屬性。2、法律規(guī)范以規(guī)定權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容，是具有完整邏輯結(jié)構(gòu)的特出行為規(guī)范。3、法律規(guī)范具有普遍約束力，并且對(duì)任何在其效力范圍內(nèi)的主體的行為指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，使用同一標(biāo)準(zhǔn)。法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：法律規(guī)范通常由3個(gè)部分組成，即假定（條件）、處理（行為模式）、制裁（法律后果）。假定指適用規(guī)范的必要條件，即法律規(guī)則在什么時(shí)間、空間、對(duì)什么人適用以及在什么情境下法律規(guī)則對(duì)人的行為有約束力的問(wèn)題。。如《義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定，“凡年滿六周歲的兒童【假定】，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童【假定】，可以推遲到七周歲。”《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第六十條：“凡是知道案件情況的人【假定】，都有作證的義務(wù)?！痹谠S多情況下，假定部分未明確寫(xiě)出，可以從規(guī)范條文中推論出來(lái)。如《中華人民共和國(guó)婚姻法》第十八條條：“夫妻有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。”這條沒(méi)有明確寫(xiě)出假定部分，但可以推論出來(lái)，即夫妻一方先亡而有遺產(chǎn)，便是假定。處理，指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們的行為應(yīng)當(dāng)做什么（應(yīng)為模式）、禁止做什么（勿為模式）、允許做什么（可為模式）。這是法律規(guī)范的中心部分，是規(guī)范的主要內(nèi)容?！读x務(wù)教育法》第十二條規(guī)定，“適齡兒童、少年免試入學(xué)【處理】。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)?！咎幚怼俊薄段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第十三條規(guī)定，“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。”【處理】法律后果，指法律規(guī)則中規(guī)定人們?cè)谧龀龇匣虿环闲袨槟Ｊ降囊髸r(shí)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的結(jié)果的部分。包括：合法后果（肯定式的法律后果），表現(xiàn)為法律規(guī)則對(duì)人們行為的保護(hù)、許可或獎(jiǎng)勵(lì)；違法后果（否定式的法律后果），表現(xiàn)為法律規(guī)則對(duì)人們行為的制裁、不予保護(hù)、撤消、停止，或要求恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)取Ｈ纭段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第六十三條規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。”（二）教育法律規(guī)范的分類：按照法律規(guī)范的行為模式的不同，可以分為授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范，是規(guī)定人們可以為一定的行為或者不為一定的行為，以及可以要求他人為一定的行為或者不為一定的行為的法律規(guī)范。如關(guān)于學(xué)校、教師、學(xué)生權(quán)利的規(guī)定。義務(wù)性規(guī)范，是規(guī)定人們必須積極作出一定行為的法律規(guī)范。如《義務(wù)教育法》規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育?！苯剐砸?guī)范，是規(guī)定禁止人們作出一定行為或者必須不為一定行為的法律規(guī)范。禁止性規(guī)范也可以說(shuō)是一種義務(wù)性規(guī)范。如《義務(wù)教育法》規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備。禁止侮辱、毆打教師，禁止體罰學(xué)生”禁止性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范的區(qū)別在于：義務(wù)性規(guī)范是設(shè)定作為義務(wù)，禁止性規(guī)范卻是設(shè)定不作為義務(wù)。按照法律規(guī)范強(qiáng)制性的程度，可以分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范，是指法律規(guī)范所確定的權(quán)利和義務(wù)十分明確、肯定，不允許有任何方式的變更或違反的法律規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范表現(xiàn)為義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范兩種形式，或者說(shuō)義務(wù)性規(guī)范和禁止性規(guī)范絕大部分都屬于強(qiáng)制性規(guī)范。任意性規(guī)范，是指法律規(guī)范允許法律關(guān)系的參加者在一定的范圍內(nèi)可以自行確定其權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范。五、教育法律關(guān)系（一）教育法律關(guān)系含義和特征教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關(guān)教育活動(dòng)的行為過(guò)程中形成的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系。教育法所調(diào)整的教育法律關(guān)系有學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與教師、學(xué)校與家庭、學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生等的關(guān)系。教育法律關(guān)系就其性質(zhì)而言，可分為兩類。一類是縱向性的法律關(guān)系，一般稱教育行政法律關(guān)系；另一類是橫向性的法律關(guān)系，一般稱教育民事法律關(guān)系。教育行政法律關(guān)系是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在教育行政過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系「反映的是國(guó)家與相對(duì)人的縱向關(guān)系，其實(shí)質(zhì)

是國(guó)家如何領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理教育活動(dòng)。教育民事法律關(guān)系是不具有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間在教育活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。教育法律關(guān)系的特征:①教育法律關(guān)系是依教育法形成的社會(huì)關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)；②教育法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)關(guān)系；③某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律規(guī)范為前提。（二）教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素教育法律關(guān)系由主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成1、教育法律關(guān)系的主體教育法律關(guān)系主體是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的人。法律上所稱的“人”主要包括自然人和法人。自然人是指有生命并具有法律人格的個(gè)人，包括公民、外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍的人。法人是與自然人相對(duì)稱的概念，指具有法律人格，能夠以自己的名義獨(dú)立享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的組織。教育法律關(guān)系的主體概括起來(lái)主要有三種:公民（自然人）；機(jī)構(gòu)和組織（法人）；國(guó)家。成為教育法律關(guān)系主體的條件：具備權(quán)利能力和行為能力。1）權(quán)利能力是指由法律所確認(rèn)的，能夠參加一定的法律關(guān)系，依法享有一定的權(quán)利或承擔(dān)定義務(wù)的資格。法享有一定的權(quán)利或承擔(dān)定義務(wù)的資格。這是教育法律關(guān)系主體參加任何教育法律關(guān)系都必須具備的前提條件。我國(guó)《民法通則》第九條規(guī)定“公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。第十條規(guī)定，〃公民的民事權(quán)利能力一律平等。“法人的權(quán)利能力始于法人依法成立，終于法人被解散或撤銷。我國(guó)《民法通則》第三十六條第二款規(guī)定“法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅。法人有企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。(2)行為能力是指法律所確認(rèn)的，能夠通過(guò)自己的行為參加法律關(guān)系確認(rèn)的，行使一定權(quán)利和履行一定義務(wù)的資格。行為能力不是作出一定行為的能力，而是作出取得權(quán)利、行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力。有權(quán)利能力的人不一定有行為能力。自然人的行為能力分為三類：完全行為能力人；限制行為能力；無(wú)行為能力人。根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定：18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)，是完全民事行為能力人。16周歲以上未滿18周歲的人，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全行為能力人。10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。此外，不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人也是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的精神狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。不滿10周歲的未成年人，以及不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)行為能力人，其民事活動(dòng)由他的法定代理人代理。法人的行為能力與自然人的行為能力有所不同，由于法人是法律擬制的人，因此，法人的權(quán)利能力與行為能力是相伴隨的，即權(quán)利能力和行為能力自法人成立之日起同時(shí)產(chǎn)生，隨法人的終止而消滅。法人的行為能力是通過(guò)法人的代表人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。教育法律關(guān)系客體主要包括如下幾類:物；行為；人身利益（人格利益和身份利益）3、教育法律關(guān)系的內(nèi)容教育法律關(guān)系的內(nèi)容是教育法律關(guān)系的主體依法享有的權(quán)益和依法應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。如《義務(wù)教育法》第十六條規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備?！薄静蛔鳛椤俊读x務(wù)教育法》第九條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使適齡兒童、少年就近入學(xué)。”【積極作為】《教育法》第七十三條規(guī)定，明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任?！薄窘邮車?guó)家強(qiáng)制】案例分析：學(xué)生課間玩耍受傷學(xué)校是否有責(zé)任某日下午，某小學(xué)課間，學(xué)生楊某（10歲）在操場(chǎng)玩耍，被正在追逐打鬧的學(xué)生李某（9歲）、王某（8歲）撞倒在地，并被壓在身下，造成某部挫裂傷。楊某受傷后，學(xué)校立即將其送往醫(yī)院治療，并同時(shí)通知了3名學(xué)生的家長(zhǎng)。在醫(yī)院，楊某做了手術(shù)，但未住院治療，并于10天后到校繼續(xù)上課。其醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)等已由李某、王某的監(jiān)護(hù)人支付。經(jīng)法醫(yī)鑒定，屬于輕傷。其后，楊某的家長(zhǎng)作為代理人，以另兩個(gè)學(xué)生及該學(xué)校為被告，提起訴訟，要求3方賠償他們誤工減少的收入及精神損傷費(fèi)10萬(wàn)元。分析本案中的法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容。分析從主體上看，涉及學(xué)生李某、王某、楊某（及其他們的監(jiān)護(hù)人）和學(xué)校。從客體上看，侵犯的是一種人身利益，具體來(lái)說(shuō)是學(xué)生楊某的生命健康權(quán)。從內(nèi)容（權(quán)利義務(wù)關(guān)系）上看，首先，按照我國(guó)《民法通則》規(guī)定，“不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)?！币话闱闆r下，父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，對(duì)其負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任；無(wú)民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。我國(guó)《教育法》規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件?！薄肚謾?quán)責(zé)任法》第三十二條規(guī)定，“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。”據(jù)此，學(xué)生李某、王某的父母應(yīng)當(dāng)對(duì)其孩子實(shí)施的傷害行為承擔(dān)賠償責(zé)任。《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定，“無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。”本案中，兩個(gè)小學(xué)生在課間做游戲時(shí)造成傷害，說(shuō)明學(xué)校管理不力，在這起傷害事件中是有一定過(guò)錯(cuò)的，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的賠償責(zé)任。六、教育法律責(zé)任（一）教育法律責(zé)任的含義與歸責(zé)要件教育法律責(zé)任是指教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性法律后果。教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件：有損害事實(shí)；損害的行為必須違法；行為人有過(guò)錯(cuò)；違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。（二）教育法律責(zé)任的種類根據(jù)違法主體的法律地位、違法行為的性質(zhì)和危害程度不同，教育法律責(zé)任可分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。特定情況下還有違憲責(zé)任，其特殊性主要表現(xiàn)在它是一種政治上的、領(lǐng)導(dǎo)上的的責(zé)任。在我國(guó)，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法實(shí)施，認(rèn)定違憲責(zé)任。1、行政法律責(zé)任行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范而承擔(dān)的法律后果。由于教育法就其基本性質(zhì)而言屬于行政法，因此，行政法律責(zé)任就成為最主要的一種教育法律責(zé)任。行政責(zé)任種類包括公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任；國(guó)家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政法規(guī)的行為。承擔(dān)行政法律責(zé)任的具體方式主要是行政處分和行政處罰。（1）行政處分行政處分與內(nèi)部行政行為相聯(lián)系。行政處分即由國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)其工作人員違反行政法規(guī)或政紀(jì)的行為所實(shí)施的制裁。行政處分是一種內(nèi)部責(zé)任形式，是行政主體對(duì)其系統(tǒng)內(nèi)部的工作人員實(shí)

施的一種懲戒。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（2006）和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007）規(guī)定行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的種類為：（一）警告；（二）記過(guò)；（三）記大過(guò)；（四）降級(jí)；（五）撤職；（六）開(kāi)除。人力資源社會(huì)保障部《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（2012）第五條規(guī)定，處分的種類為：（一）警告；（二）記過(guò)；（三）降低崗位等理辦法》（教師[2014]1號(hào)）規(guī)定的處分包括警告、記過(guò)、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開(kāi)除或者解除聘用合同。級(jí)或者撤職；（）開(kāi)除。教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處級(jí)或者撤職；（）開(kāi)除。教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處（2）行政處罰行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（1996頒布實(shí)施，2009修訂）規(guī)定行政處罰的基本原則有：處罰法定原則；公正公開(kāi)的原則；處罰與違法行為相適應(yīng)原則；處罰與教育相結(jié)合的原則；保障相對(duì)人權(quán)利原貝匚—事不再罰原則；罰款決定與罰款收繳相分罔原則；不免除民事責(zé)任、不取代刑事責(zé)任原則；處罰追究時(shí)效原則。行政處罰的種類有人身罰、申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰。對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。教育行政處罰法主要是：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰和行為罰三類?！督逃姓幜P暫行實(shí)施辦法》（1998）規(guī)定教育行政處罰的種類有：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)及其它學(xué)業(yè)證書(shū)；（四）撤銷違法舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)；（五）取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書(shū)的資格；（六）撤銷教師資格；（七）停考，停止申請(qǐng)認(rèn)定資格；（八）責(zé)令停止招生；（九）吊銷辦學(xué)許可證；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育行政處罰。2、民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任是指違反了民事法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的民事法律后果。依產(chǎn)生的原因可將民事責(zé)任分為侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任與其他民事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》（1986年通過(guò)，2009年修改）第二條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系?！必?cái)產(chǎn)權(quán)是指以財(cái)產(chǎn)利益為內(nèi)容，直接體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)利益的民事權(quán)利。包括物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)，也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。人身權(quán)，又稱非財(cái)產(chǎn)權(quán)利。指不直接具有財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容，與主體人身不可分離的權(quán)利。人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，其中人格權(quán)包括生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)。身份權(quán)包括榮譽(yù)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的身份權(quán)（著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等）婚姻家庭關(guān)系中的身份權(quán)（親權(quán)、親屬權(quán)、配偶權(quán)等）教育民事法律責(zé)任的特點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）教育民事法律責(zé)任是民事主體違反民事法律的后果。（2）教育民事法律責(zé)任可以在允許的范圍內(nèi)自愿和解。（3）教育民事法律責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則主要適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、過(guò)錯(cuò)推定原則、公平責(zé)任原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則等四項(xiàng)原則。（1）過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指主體由于過(guò)錯(cuò)侵害了他人權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我國(guó)《民法通則》第106條第2款規(guī)定：“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”是學(xué)生傷害事故處理中，學(xué)校責(zé)任適用的主要?dú)w責(zé)原則。（2）公平責(zé)任原則《民法通則》第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”（3）無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則（嚴(yán)格責(zé)任原則）《民法通則》第106條第3款規(guī)定：“沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”這一規(guī)定是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的法律依據(jù)。民事責(zé)任的承擔(dān)方式，又稱為民事責(zé)任的形式，是指民事主體承擔(dān)民事責(zé)任的具體措施。根據(jù)《民法通則》第一百三十四條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：①停止侵害；②排除妨礙；③消除危險(xiǎn)；④返還財(cái)產(chǎn)；⑤恢復(fù)原狀；⑥修理、重作、更換；⑦賠償損失；⑧支付違約金；⑨消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；⑩賠禮道歉。一般說(shuō)來(lái)，責(zé)任能力與關(guān)于行為能力規(guī)定的精神是一致的，有行為能力即有責(zé)任能力，無(wú)行為能力即無(wú)責(zé)任能力。案例分析：淄博某村幼兒園石老師，在鎮(zhèn)教委組織的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了題為“點(diǎn)點(diǎn)細(xì)春雨，滴滴潤(rùn)幼苗”的演講，其中有關(guān)于學(xué)生小剛的父親勞教過(guò)的語(yǔ)句，鎮(zhèn)教委把此文收入到《紅燭情》一書(shū)中，印刷了140份。小剛父子發(fā)現(xiàn)此事，認(rèn)為該文編造事實(shí)，侵犯了其名譽(yù)權(quán)，遂將石某和鎮(zhèn)教委訴至法院，要求停止侵權(quán)，消除影響，賠禮道歉，賠償經(jīng)濟(jì)損失2000元，精神損失6000元。張店區(qū)法院經(jīng)審理判決如下：（1）鎮(zhèn)教委收回《紅燭情》一書(shū)，消除影響，當(dāng)面向原告賠禮道歉；（2）鎮(zhèn)教委賠償兩原告精神撫慰金1000元；（3）被告石某不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任（屬職務(wù)行為）；（4）駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。3、刑事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任是指違反了刑事法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的刑事法律后果。是最嚴(yán)重的法律責(zé)任。犯罪是指具有社會(huì)危害性、觸犯刑法并依法應(yīng)受刑罰處罰的行為。我國(guó)《刑法》的基本原則是：罪行法定原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則和法律面前人人平等的原則。《刑法》規(guī)定：（1）已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣(mài)毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰；因不滿16周歲不處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)。（2）精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序簽訂確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但可以從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。（3）又聾又啞的人或者盲人犯罪的，可以從輕、減輕或者免于處罰。審判的時(shí)候已滿75周歲的人故意犯罪，可以從輕或者減輕處罰；過(guò)失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。犯罪的時(shí)候不滿18周歲的人和審判的時(shí)候懷孕的婦女，不適用死刑。法人的責(zé)任能力與其行為能力相應(yīng)，同時(shí)法人對(duì)一些特殊的犯罪行為具有刑事責(zé)任能力。犯罪的構(gòu)成要件包括：犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面。我國(guó)刑罰分為主刑和附加刑。主刑有：（1）管制；（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）無(wú)期徒刑；（5）死刑。附加刑有：（1）罰金；（2）剝奪政治權(quán)利（3）沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。附加刑可以獨(dú)立適用。對(duì)于犯罪的外國(guó)人可以獨(dú)立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）（2015）規(guī)定：“在法律規(guī)定的家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。“為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。”案例分析：3月8日“三八婦女節(jié)”學(xué)校放假，大理市下關(guān)鎮(zhèn)龍泉村小學(xué)的6名學(xué)生到江峰寺后山游玩，其中一名叫何某的學(xué)生就順手抓起地上一把干草打火點(diǎn)燃。由于當(dāng)時(shí)風(fēng)大，沒(méi)抓穩(wěn)的那把燃著的干草被風(fēng)吹落到旁邊的草地上，越燒越大。。由于當(dāng)時(shí)正刮著五級(jí)大風(fēng)，周圍灌木叢及枯草甚多，火勢(shì)很快蔓延，釀成了一場(chǎng)森林大火。當(dāng)時(shí)同去游玩的6個(gè)人都是男孩，其中有2人12歲，5人11歲。根據(jù)我國(guó)《刑法》等相關(guān)法律，這次的失火案事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，但由于是6名不滿14歲的小學(xué)生所為，他們都未達(dá)到法定年齡，可以不追究法律責(zé)任，但對(duì)監(jiān)護(hù)人要依照法律法規(guī)追究民事責(zé)任。七、教育法律救濟(jì)（一）教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。權(quán)利受到傷害是教育法律救濟(jì)存在的前提，教育法律救濟(jì)具有彌補(bǔ)性，根本目的是實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定的義務(wù)履行。我國(guó)教育領(lǐng)域的法律救濟(jì)途徑主要有三種：一是行政救濟(jì)，即通過(guò)行政申訴、行政復(fù)議和行政賠償?shù)确绞?，又?guó)家行政機(jī)關(guān)裁決糾紛。二是司法救濟(jì)（訴訟救濟(jì)），即通過(guò)訴訟程序，獲得救濟(jì)。三是非訴訟的調(diào)解、仲裁等方式獲得救濟(jì)。（二）教育行政申訴制度1、教師申訴制度教師申訴制度即教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。教師申訴制度具有法定性、專門(mén)性、非訴訟性等特點(diǎn)。范圍：一是教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的。包括在職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎(jiǎng)罰、工資福利待遇、退休等各方面的合法權(quán)益。二是教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的。三是教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的。程序：教師申訴制度由申訴提出、受理和處理三個(gè)環(huán)節(jié)組成?！督處煼ā返谌艞l規(guī)定，“教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門(mén)提出申訴，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。”“教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提出申訴，同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出處理。”2、受教育者申訴制度受教育者申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照《教育法》及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。我國(guó)《教育法》規(guī)定，受教育者對(duì)學(xué)校給予的處分不服，向有關(guān)部門(mén)提起申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟。（二）教育行政復(fù)議（《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》1999年頒布實(shí)施，2009年修正）教育行政復(fù)議是指教育行政相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向法定有權(quán)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并做出裁決的活動(dòng)和制度。行政復(fù)議基本制度包括一級(jí)復(fù)議制度、合議制度、書(shū)面審查制度、回避制度、聽(tīng)證制度和法律責(zé)任追究制度。行政復(fù)議有以下四個(gè)特點(diǎn)：（1）提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。（2）當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚沒(méi)做出決定，則不存在復(fù)議問(wèn)題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議，而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。（3）當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。（4）行政復(fù)議，以書(shū)面審查為主，不適用調(diào)解。（5）行政復(fù)議的主體：一般是作出行政行為的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，結(jié)合我國(guó)教育行政管理的實(shí)際，我國(guó)教育行政復(fù)議的范圍主要包括：（1）對(duì)教育行政處罰不服的；（2）對(duì)教育行政強(qiáng)制措施不服的；（3）對(duì)教育行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的；（4）對(duì)教育行政機(jī)關(guān)因不作為違法的；（5）認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（6）認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的。不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)(1)對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。(2)對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。(3)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、.直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議期限:公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。教育行政訴訟《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(1989公布、1990施行2014年修訂、2015施行)教育行政訴訟是指教育行政相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起訴訟，人民法院對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查和裁判的活動(dòng)和制度。行政訴訟的特有原則：(1)合法性審查原則；(2)被告負(fù)舉證責(zé)任原則；（3）訴訟不停止執(zhí)行原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）司法變更權(quán)有限原則（1）對(duì)教育行政處罰不服的；（2）對(duì)行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；（3）認(rèn)為符合條件申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)的；（4）申請(qǐng)教育行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，教育行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（5）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的；（6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行其他義務(wù)的；（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的?！痹V訟期限：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。八、教育行政與教育督導(dǎo)（一）教育行政1、教育行政是政府的職能，是國(guó)家行政的重要組成部分，由國(guó)家通過(guò)政府的教育行政部門(mén)對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理。教育行政的主要職能有計(jì)劃、決策、督導(dǎo)、評(píng)價(jià)、執(zhí)法、服務(wù)。教育行政主要有三個(gè)層面：（1）制度層面，包括教育行政的體制、機(jī)構(gòu)、以及學(xué)校教育的制度；（2）內(nèi)容層面，它涉及課程行政、人事行政財(cái)務(wù)行政和設(shè)施管理；（3）方法層面，教育行政工作者要通過(guò)立法與執(zhí)法、規(guī)劃、督導(dǎo)、評(píng)估等手段，來(lái)推動(dòng)教育事業(yè)朝著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展與前進(jìn)。2、教育行政體制又稱教育行政管理體制或教育管理體制，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)教育的基本方式，是國(guó)家管理教育事業(yè)的組織體系和相關(guān)制度的總稱。具體包括教育行政權(quán)力之確立與劃分、教育行政機(jī)構(gòu)之設(shè)置、各級(jí)教育行政部門(mén)之間的隸屬關(guān)系等方面的基本制度。教育行政體制的核心是國(guó)家教育行政權(quán)力結(jié)構(gòu)。各級(jí)各類教育行政機(jī)構(gòu)是國(guó)家教育行政體制的組織形態(tài)。教育行政制度是維系教育行政機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮職能的基本保證。教育行政體制的形成是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化傳統(tǒng)和教育體制等綜合作用的結(jié)果。按中央和地方的教育行政權(quán)力分配關(guān)系，教育行政體制可以分為中央集權(quán)制、地方分權(quán)制和中央與地方合作制。我國(guó)的教育行政體制，從總體上看趨向于中央集權(quán)制。3教育方針是國(guó)家根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求提出來(lái)的一定時(shí)期的教育工作的總方向和總目標(biāo),是教育工作的根本指導(dǎo)思想。4、教育政策是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策有基本的教育政策和具體的教育政策兩種類型。5、教育財(cái)政是國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)及其他相關(guān)教育資源的管理。教育財(cái)經(jīng)是國(guó)家財(cái)政的一個(gè)組成部分。教育財(cái)政的基本制度主要有教育預(yù)算制度、教育決算制度、教育審計(jì)制度和教育稅收制度。6、教育稅收是指國(guó)家從國(guó)民收入中征收的用于發(fā)展教育事業(yè)的稅賦，是一種國(guó)家專項(xiàng)稅種。7、教育經(jīng)費(fèi)是以貨幣形式支付的教育費(fèi)用，包括中央和地方財(cái)政部門(mén)的財(cái)政預(yù)算中實(shí)際用于教育事業(yè)的基金、各種社會(huì)力量和學(xué)生家庭及個(gè)人直接用于教育的費(fèi)用。分為教育事業(yè)費(fèi)和教育基本建設(shè)費(fèi)。8教育規(guī)劃，又稱為教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是國(guó)家或地方各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家的教育方針、政策和規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)一定教育發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)有關(guān)教育事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、速度，以及相應(yīng)的步驟和措施等所作的設(shè)計(jì)、部署和安排。9、學(xué)校教育制度，簡(jiǎn)稱學(xué)制，是一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的總體系，具體規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、目的、要求、入學(xué)條件、修業(yè)年限及它們之間的相互關(guān)系。學(xué)校教育制度是國(guó)民教育制度的核心，是國(guó)民教育制度中最重要的組成部分，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家國(guó)民教育制度的實(shí)質(zhì)。學(xué)制的類型有：?jiǎn)诬壷疲绹?guó)）、雙軌制（英國(guó)）、分支型（中間型）。從形態(tài)上看我國(guó)當(dāng)前的學(xué)制屬于分支型學(xué)制，包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育。（二）教育督導(dǎo)1、教育督導(dǎo)是根據(jù)本國(guó)的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對(duì)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)和幫助，旨在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育督導(dǎo)是教育行政管理中的重要一環(huán)，它與教育決策和教育執(zhí)行共同構(gòu)成了教育行政管理的基本內(nèi)容。教育督導(dǎo)主要具有監(jiān)督、指導(dǎo)、評(píng)估和反饋功能。2、《育督導(dǎo)條例》（國(guó)務(wù)院令2012）《條例》是我國(guó)首部教育督導(dǎo)法規(guī)，標(biāo)志著教育督導(dǎo)走上法制化的軌道。有如下主要特點(diǎn)：督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是人民政府的機(jī)構(gòu)；督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能；把各級(jí)各類教育納入督導(dǎo)范圍；國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度；教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)三類；強(qiáng)化了監(jiān)督問(wèn)責(zé)。【督導(dǎo)目的】為了保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！径綄?dǎo)內(nèi)容】教育督導(dǎo)包括以下內(nèi)容：（一）縣級(jí)以上人民政府對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的督導(dǎo)；（督政）（二）縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）教育教學(xué)工作的督導(dǎo)。（督學(xué)亍【督導(dǎo)原則】（―）以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心；（二）遵循教育規(guī)律；（三）遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的規(guī)定；（四）對(duì)政府履行教育工作相關(guān)職責(zé)的督導(dǎo)與對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的督導(dǎo)并重，監(jiān)督與指導(dǎo)并重；（五）實(shí)事求是、客觀公正?！径綄W(xué)制度】國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度。督學(xué)應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績(jī)突出。督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次。縣級(jí)以上人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少實(shí)施一次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)；縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)每3至5年實(shí)施一次綜合督導(dǎo)。【教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施教育督導(dǎo)】（一）學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況；（二）校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況，教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量，學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍的安全情況，教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況教育投入的管理和使用情況;（三）義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級(jí)各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。主要教育法律法規(guī)規(guī)定中華人民共和國(guó)教育法（1995年3月18日公布1995年9月1起施行）【《教育法》的頒行是我國(guó)教育史上具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)人全國(guó)依法治教的新時(shí)期《中華人民共和國(guó)憲法》為《教育法》的制定提供了立法依據(jù)?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》為《教育法》的制定提供了全面的政策依據(jù)?！稇椃ā肥菄?guó)家的根本大法《教育法》是《憲法》之下的國(guó)家的關(guān)于教育的基本法律《教育法》是教育的根本大法，是國(guó)家全面調(diào)整各類教育關(guān)系，規(guī)范我國(guó)教育工作的基本法律，在我國(guó)教育法規(guī)體系中處于“母法”地位，具有最高的法律權(quán)威?！康谝徽驴倓t第一條為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法?！疽罁?jù)】第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各級(jí)各類教育，適用本法。第三條國(guó)家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)。【方向性原則】第四條教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！緫?zhàn)略地位】全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。第五條教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。【教育方針】第六條國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育。【重視德育原則】第七條教育應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。第八條教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。【公共性原則】國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。第九條中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。【平等性原則】公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)。第十條國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)?！景l(fā)展少數(shù)民族教育】國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。第十一條國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系?！窘K身性原則】國(guó)家支持、鼓勵(lì)和組織教育科學(xué)研究，推廣教育科學(xué)研究成果，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。第十二條漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話和規(guī)范字。第十三條國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十四條國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。【管理體制】中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理。第十五條國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。第十六條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告教育工作和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督。第二章教育基本制度第十七條國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度?！緦W(xué)制】

國(guó)家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)。學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)等，由國(guó)務(wù)院或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)教育行政部門(mén)規(guī)定。第十八條國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。第十九條國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。第二十條國(guó)家實(shí)行家教育考試制度第二十條國(guó)家實(shí)行家教育考試制度。國(guó)家教育考試由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)確定種類，并由國(guó)家批準(zhǔn)的實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦。第二十一條國(guó)家實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)制度。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)。第二十二條國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對(duì)達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書(shū)。第二十三條各級(jí)人民政府、基層群眾性自治組織和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取各種措施，開(kāi)展掃除文盲的教育工作。按照國(guó)家規(guī)定具有接受掃除文盲教育能力的公民，應(yīng)當(dāng)接受掃除文盲的教育。第二十四條國(guó)家實(shí)行教育督號(hào)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度。第三章學(xué)校及其他教育冊(cè)第二十五條國(guó)家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。第二十六條設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第二十七條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)。第二十八條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：一）按照章程自主管理；【學(xué)校章程是指為保證學(xué)校正常運(yùn)行，主要就辦學(xué)宗旨、內(nèi)部管理體制及財(cái)務(wù)活動(dòng)等重大的基本的問(wèn)題做出全面規(guī)范而形成的自律性基本文件。學(xué)校章程是學(xué)校自主管理、自律及政府監(jiān)督管理的基本依據(jù)。】（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（五）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；（六）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；（八）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。國(guó)家保護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯。第二十九條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī)；（二）貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；（三）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；（四）以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利；（五）遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目；（六）依法接受監(jiān)督。第三十條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的舉辦者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，角定其所舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理體制。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、在中國(guó)境內(nèi)定居、并具備國(guó)家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任，其任免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理，由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。第三十一條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立或者登記注冊(cè)之日起取得法人資格。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)興辦的校辦產(chǎn)業(yè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任第四章教師和其他教育工作者第三十二條教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)。第三十三條國(guó)家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位。教師的工資報(bào)酬、福利待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理第三十四條國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過(guò)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。第三十五條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的管理人員，實(shí)行教育職員制度。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教學(xué)輔助人員和其他專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。第五章受教育者第三十六條受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。學(xué)校和有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權(quán)利。第三十七條國(guó)家、社會(huì)對(duì)符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。第三十八條國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育，并為其提供幫助和便利。第三十九條國(guó)家、社會(huì)、家庭、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng)造條件。第四十條從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)為本單位職工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供條件和便利。第四十一條國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。第四十二條受教育者享有下列權(quán)利：（―）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；（三）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)；（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第四十三條受教育者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（—）遵守法律、法規(guī)；（二）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；（三）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；（四）遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。第四十四條教育、體育、衛(wèi)生行政部門(mén)和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康。第六章教育與社會(huì)第四十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第四十六條國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織同高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人，可以通過(guò)適當(dāng)形式，支持學(xué)校的建設(shè)，參與學(xué)校管理。第四十七條國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)事業(yè)組織及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為學(xué)校組織的學(xué)生實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供幫助和便利。第四十八條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下，應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益活動(dòng)。第四十九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。學(xué)校、教師可以對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)提供家庭教育指導(dǎo)。第五十條圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育館場(chǎng)）等社會(huì)公共文化體育設(shè)施，以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館（地），應(yīng)當(dāng)對(duì)教師、學(xué)生實(shí)行優(yōu)待，為受教育者接受教育提供便利。廣播、電視臺(tái)（站）應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)教育節(jié)目，促進(jìn)受教育者思想品德、文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的提高。第五十一條國(guó)家、社會(huì)建立和發(fā)展對(duì)未成年人進(jìn)行校外教育的設(shè)施。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體相互配合，加強(qiáng)對(duì)未成年人的校外教育工作。第五十二條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)文化機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展有益于受教育者身心健康的社會(huì)文化教育活動(dòng)。第七章教育投入與條件保障第五十三條國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主.其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，逐步增加對(duì)教育的投入，保證國(guó)家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和個(gè)人依法舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由舉辦者負(fù)責(zé)籌措，各級(jí)人民政府可以給予適當(dāng)支持。第五十四條國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。具體比例和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。全國(guó)各級(jí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。第五十五條各級(jí)人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。各級(jí)人民政府教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。第五十六條國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。第五十七條稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額征收教育費(fèi)附加，由教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理，主要用于實(shí)施義務(wù)教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以決定開(kāi)征用于教育的地方附加費(fèi)，專款專用。農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加，由鄉(xiāng)人民政府組織收取，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理，用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級(jí)教育事業(yè)。農(nóng)村教育費(fèi)附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第五十八條國(guó)家采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下開(kāi)展勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)。第五十九條經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)自愿、量力的原則，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué)，用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的危房改造和修繕、新建校舍，不得挪作他用。第六十條國(guó)家鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會(huì)組織和個(gè)人捐資助學(xué)。第六十一條國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)教育的捐贈(zèng)，必須用于教育，不得挪用、克扣。第六十二條國(guó)家鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展。第六十三條各級(jí)人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高教育投資效益。第六十四條地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)必須把學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校的基本建設(shè)用地及所需物資，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。第六十五條各級(jí)人民政府對(duì)教科書(shū)及教學(xué)用圖書(shū)資料的出版發(fā)行，對(duì)教學(xué)儀器、設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)，對(duì)用于學(xué)校教育教學(xué)和科學(xué)研究的圖書(shū)資料、教學(xué)儀器、設(shè)備的進(jìn)口，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。第六十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學(xué)手段，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，給予扶持。國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。第八章教育對(duì)外交流與合作第六十七條國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作。教育對(duì)外交流與合作堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國(guó)法律，不得損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。第六十八條中國(guó)境內(nèi)公民出國(guó)留學(xué)、研究、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第六十九條中國(guó)境外個(gè)人符合國(guó)家規(guī)定的條件并辦理有關(guān)手續(xù)后，可以進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、研究、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教，其合法權(quán)益受國(guó)家保護(hù)。第七十條中國(guó)對(duì)境外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)及其他學(xué)業(yè)證書(shū)的承認(rèn)，衣照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者加入的國(guó)際條約辦理，或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第九章法律責(zé)任第七十一條違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的，由同級(jí)人民政府限期核撥；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，衣法給予行政處分。違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，衣法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，衣法追究刑事責(zé)任。第七十二條結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，尤亂學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵占學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第七十三條明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。第七十四條違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向?qū)W校或者其他教育機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的，由政府責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第七十五條違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門(mén)予以撤銷；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第七十六條違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)員的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退回招收的學(xué)員，退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第七十七條在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退回招收的人員；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十八條學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定向受教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第七十九條在國(guó)家教育考試中作弊的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。非法舉辦國(guó)家教育考試的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第八十條違反本法規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)的，由教育行政部門(mén)宣布證書(shū)無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書(shū)的資格。第八十一條違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第十章附則第八十二條軍事學(xué)校教育由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法的原則規(guī)定。宗教學(xué)校教育由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。第八十三條境外的組織和個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)的辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第八十四條本法自1995年9月1日起施行。中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)2006年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議修訂）（1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的頒布和施行，不僅是我國(guó)確立義務(wù)教育法律制度和依法治教的標(biāo)志，也是建立我國(guó)社會(huì)主義教育法制的開(kāi)端，它成為我國(guó)教育界和法學(xué)界進(jìn)行教育法學(xué)理論硏究的起點(diǎn)。）第一章總則第一條為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。第二條國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)?！ＷC義務(wù)教育制度實(shí)施。第三條義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。第四條凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。——本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。依法實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成教育教學(xué)任務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。第六條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，并采取措施，保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。國(guó)家組織和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。第七條義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制?？h級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作；縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。第八條人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)報(bào)告向社會(huì)公布。第九條任何社會(huì)組織或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本法的行為向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告。發(fā)生違反本法的重大事件，妨礙義務(wù)教育實(shí)施，造成重大社會(huì)影響的，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府或者人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職?！x務(wù)教育實(shí)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)組織和個(gè)人，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章學(xué)生第十一條凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)?！昝庠嚾雽W(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?？h級(jí)人民政府教育行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的軍人子女接受義務(wù)教育予以保障。第十三條縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童少年入學(xué)。第十四條禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童、少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育；自行實(shí)施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。第三章學(xué)校第十五條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況等因素，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。新建居民區(qū)需要設(shè)置學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)與居民區(qū)的建設(shè)同步進(jìn)行。第十六條學(xué)校建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)教育教學(xué)需要；應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生和教職工安全。第十七條縣級(jí)人民政府根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育。第十八條國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)需要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)置接收少數(shù)民族適齡兒童、少年的學(xué)校（班）。第十九條縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實(shí)施特殊教育的學(xué)校（班），對(duì)視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助?！枰?，為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的